Внешнеэкономическая деятельность как фактор преодоления депрессивности российских регионов

Внешнеэкономическая деятельность как фактор преодоления депрессивности российских регионов

Экономика Республики Дагестан сегодня находится в депрессивном состоянии. Причиной тому стали как результаты кризиса 2008 2009 годов, так и не преодоленные до сих пор последствия проводившихся на территории всей Российской Федерации «радикальных реформ». Едва ли не в наиболее тяжелом состоянии находятся экономики большинства регионов, входящих в состав СевероКавказского федерального округа (СКФО). В данном случае плюс к отмеченным выше факторам свою негативную роль сыграло специфическое развитие событий на Северном Кавказе в 90-е годы. Здесь ситуацию характеризуют следующие основные параметры: деиндустриализация хозяйства регионов; сырьевая структура экономики и экспорта; высокая зависимость жизнедеятельности регионов от импорта; масштабное технологическое отставание экономики, превосходящее критически допустимые значения; критическая степень бюджетной зависимости от федерального центра. Все сказанное свойственно и крупнейшей из национальных республик СКФО Дагестану.

Что касается собственно депрессивных регионов (территорий), то к ним относятся такие регионы, в которых, несмотря на достаточно высокий уровень накопленного экономического потенциала, в совокупности зафиксированы глубокий и устойчивый спад производства, более существенный (по сравнению с другими субъектами федерации) уровень безработицы, низкая степень инвестиционной (в том числе, международной) активности, крайне незначительное либо неэффективное участие во внешнеэкономической деятельности и сравнительно низкий среднедушевой уровень бюджетной обеспеченности.

Следуя предложенной классификации, можно утверждать, что многие национальные республики Северного Кавказа относятся к числу высокодотационных и депрессивных регионов Российской Федерации.

При этом практика показывает, что большинство депрессивных регионов находится в стороне от масштабной внешнеэкономической деятельности. Так, динамика развития внешнеэкономической де-ятельности в бывшем Южном федеральном округе (ЮФО), куда до января 2010 года входили регионы нынешнего СКФО, и на его территориях в период 2000 2008 годов, показывает, что как входящие в состав нынешнего СКФО регионы, так и округ в целом значительно отстают от среднероссийского уровня. Степень реальной интеграции в мирохозяйственные процессы СКФО и его регионов еще ниже, чем общероссийская, которая сама по себе до сих пор отличается низким уровнем вовлечения многих регионов во внешнеэкономическую деятельность.

Выход из депрессивного состояния предполагает продуманную систему общегосударственных мер и методов, причем такая система должна носить комплексный характер.

Реализация государственной региональной политики в современныхусловиях требует правильного выбора оптимальных методов государственного регулирования и стимулирования организации и управления внешнеэкономической деятельностью на региональном уровне. На современном этапе развития России такой комплексный набор методов государственного регулирования и стимулирования организации и управления внешнеэкономической деятельностью на региональном уровне должен, на наш взгляд, включить в себя методы: а) фискальный; б) информационный;

в) антикоррупционный; г) инфраструктурный; д) бюджетный; е) инвестиционный; ж) политико-правовой; з) нормативноправовой и) институциональный; к) программно-целевой.

Однако и сама государственная поддержка регионов должна содержать в своей основе некие долгосрочные цели, собственно реализация которых и будет способствовать выходу из депрессивного состояния. Одной из таких возможных целей, по нашему мнению, является кардинальное повышение степени и качества участия регионов во внешнеэкономической деятельности. Таким образом, становится понятным, что преодоление депрессивного характера многих российских регионов должно идти параллельно кардинальному изменению характера их участия в мирохозяйственных отношениях посредством совершенствованию структуры их экономики и диверсификации экспорта.

внешнеэкономический депрессивный регион Таблица 1. Внешняя торговля Российской Федерации, бывшего «большого» Южного федерального округа и регионов, ныне входящих в состав СКФО (миллионов долларов США).

Источник: Российский статистический ежегодник. 2009: Статистический сборник. М.: Росстат, 2009. С. 725 — 727.

Существенного изменения внешнеэкономических возможностей находящихся в депрессивном состоянии регионов возможно добиться, прежде всего, благодаря исправлению ситуации с перекосами в структуре экспорта и импорта в целом по стране, в частности, посредством усиления технологической составляющей как в экспортных, прежде всего, так и импортных поставках. Это, в свою очередь, может быть обеспечено, прежде всего, на путях выработки общенациональной промышленной политики, отказа от экспортно-сырьевой модели внутреннего и внешнеэкономического развития и стимулирования развития предпринимательских сил в отраслях реального сектора российской экономики (см. табл. 1).

Для интенсификации экономического роста в российских регионах на преимущественно инновационной основе необходимы изменение структуры внешнеторговых связей и смена модели усиления интеграции в систему мирохозяйственных связей на основе инновационной модели развития с активным участием государства. Такая модель включала бы в себя интенсификацию экспортно-импортных операций на внешнем рынке инноваций (экспорт продуктовых технологий и технологий двойного назначения, импорт готовых стандартизированных технологий для отстающих отраслей); определенную геоэкономическую реорганизацию внешнеторговых связей (развитие отношений внутри СНГ, переориентация экспортных потоков, поддержка региональных внешнеторговых инициатив).

По нашему мнению, в ходе завершения процедуры вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) необходимо не забывать о конституционно-федеративном характере Российского государства, что предполагает особое недопущение какого-либо ущемления экономических интересов регионов. Последнее напрямую было бы чревато возможностями крайне негативных социально-политических последствий. В соответствии с этим при окончательном формулировании документов о присоединении и в ходе ратификационного процесса необходим всесторонний учет интересов национальных предпринимательских сил не только в отраслевом, но и в региональном разрезе, собязательным включением в итоговый протокол о присоединении к ВТО будущих прав органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях по поддержке предпринимательства. Особая роль при этом должна отводиться тем направлениям предпринимательства, которые связаны с внешнеэкономической деятельностью.

• 1. Амелина Я. План спасения Северного Кавказа // ИА «Росбалт». М., 2005.
• 2. АмутиновА.М. Управление социальноэкономическим развитием региона: программно-целевой подход. Махачкала, 1998.
• 3. Гаджимагомедов Г. А. Стабилизация и развитие экономики депрессивного региона. Махачкала, 2000.
• 4. Исаев Э. Перспективы развития потенциала Юга России // Экономист. 2007. № 11.
• 5. Нагдиев С. А., Черковец О. В., Газимагомедов Р. К. Глобализация: внешнеэкономическая деятельность и регионы России. М. 2003. С. 56 57.
• 6. Орешин В. П. Регулирование региональной экономики: специфика и альтернативы: Лекции по спецкурсу. М., 2001.
• 7. Российский статистический ежегодник. 2009: Статистический сборник. М., 2009.