Введение. 
Функционирование российского села в условиях рыночных трансформаций агропромышленного комплекса

Актуальность темы

исследования. По благополучию жизни основных слоев населения российское село не достигло уровня, предшествующего рыночным реформам. Рост социального неравенства и бедности, спад производства стали характерными чертами сельской социальной реальности. Главная проблема в том, что кардинальные изменения в агропромышленном комплексе не только не мобилизовали имевшийся на селе богатый человеческий капитал, но фактически его заблокировали. Огромная армия высококвалифицированных агрономов, инженеров, зоотехников, механизаторов, работников социальной сферы в ходе реформ оказалось не у дел и вынуждена была трудоустраиваться в самых разных сферах. В такой ситуации было бы наивно рассчитывать на успех аграрных реформ. Село оказалось в состоянии затяжного системного кризиса.

До сих пор в статистических отчетах под графой «Инвестиции в основной капитал» понимаются финансовые вложения в содержание и ремонт зданий и сооружений. Такое понимание основного капитала есть последствие господства командной экономики. Теперь ясно, что основным капиталом, нуждающимся в инвестициях, является человеческий капитал.

Инициированные Президентом страны национальные проекты направлены именно на сохранение и развитие социального потенциала страны в целом, и аграрно-промышленного комплекса в том числе.

По данным Центра всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы села при Министерстве сельского хозяйства РФ «демографическая ситуация на селе с каждым годом становится все необратимее». В такой ситуации становится проблематичным исполнение селом таких важных для всего общества социальных функций как обеспечение продовольственной безопасности страны, контроль над освоенными агроландшафтами, социальный контроль над территориями и других.

На заседании Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике в марте 2007 года В. В. Путин подчеркнул: «Важно сформировать современные подходы к организации сельской жизни в целом. Необходимо сохранить сельский образ жизни, но в новом, современном его виде, развивая там инфраструктуру, дороги, транспорт, газовое обеспечение, в том числе за счет реализации на селе национальных проектов».

В декабре 2006 года был принят Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», устанавливающий правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере сельского хозяйства и развития сельских территорий. В соответствии с этим законом, документом, определяющим цели и основные направления этой политики на среднесрочный период, является Государственная программа развития сельского хозяйства, которая утверждается Правительством Российской Федерации на пятилетний период. Первая такая программа должна быть разработана на период 2008;2012г.г. С начала 2007 года Минсельхоз России с участием научных организаций проводит работу по формированию проблемной структуры Государственной программы. В ней достойное место должно быть уделено вопросам сельского развития, функционирования села в условиях рыночной экономики и гражданского общества, повышения уровня и качества жизни сельского населения. Основная задача и управленцев и ученых при решении этих вопросов — предложить эффективные меры, которые могли бы остановить начавшийся распад социального потенциала села и в дальнейшем его сохранять и развивать.