Многокритериальная экспертиза научных организаций

Для оценки эффективности деятельности научных организаций, выполняющих фундаментальные исследования, сотрудниками Экспертно-аналитического центра совместно с ИСА РАН была разработана система критериев, которая содержит 11 качественных критериев, объединенных в две группы: оценка научной деятельности и оценка финансово-хозяйственной деятельности. Каждый критерий имеет порядковую или номинальную шкалу оценок с развернутыми словесными формулировками градаций качества.

Группа «Оценка научной деятельности научной организации» включает 5 критериев.

Q₁₁. Уровень научных результатов:

q₁₁¹— выше зарубежных достижений;

q₁₁² — на уровне мировых достижений;

q₁₁³ — ниже мировых достижений.

Q₁₂. Признание научных результатов:

q₁₂¹ — получено научное открытие или международная премия;

q₁₂² — получена государственная премия; научный руководитель награжден государственной или ведомственной наградой;

q₁₂³ — результаты исследований не отмечены признанием научной общественности.

Q₁₃. Квалификация научных кадров:

q₁₃¹ — более 60% научных работников имеют ученые степени, при этом доктора наук составляют не менее 30% от всех научных работников, имеющих ученые степени;

q₁₃² — 40−60% научных работников имеют ученые степени, при этом доктора наук составляют не менее 30% от всех научных работников, имеющих ученые степени;

q₁₃³ — менее 40% научных работников имеют ученые степени, при этом доктора наук составляют менее 30% от всех научных работников, имеющих ученые степени.

Q₁₄. Возраст научных работников:

q₁₄¹ — средний возраст научных работников меньше 35 лет;

q₁₄² — средний возраст научных работников от 35 до 45лет;

q₁₄³ — средний возраст научных работников старше 45 лет.

Q₁₅. Степень обновления научного оборудования:

q₁₅¹ — средний возраст основного научного оборудования меньше 5 лет;

q₁₅² — средний возраст основного научного оборудования 5−10 лет;

q₁₅³ — средний возраст основного научного оборудования свыше 10 лет.

Группа «Оценка финансово-хозяйственной деятельности научной организации» состоит из 6 критериев.

Q₂₁. Достоверность баланса организации, связанная с имущественным комплексом и соответствие его уставным и учредительным документам:

q₂₁¹ — все имущество организации (земельные участки, здания, оборудование) имеет государственную регистрацию (или арендный договор, если арендуется); не оспорено и не оспаривается в судебном порядке; нет никаких решений органов исполнительной и судебной власти по поводу передачи, раздела имущества; инвентаризация, аудиторские проверки и проверки учреждениями государственного финансового контроля и государственного имущества подтверждают соответствие правоустанавливающих документов уставным и учредительным документам;

q₂₁² — все имущество организации по стоимости (земельные участки, здания, оборудование) имеет государственную регистрацию (или арендный договор, если арендуется); не оспорено и не оспаривается в судебном порядке; нет никаких решений органов исполнительной и судебной власти по поводу передачи, раздела имущества; документы по инвентаризации, аудиторские проверки и проверки учреждениями государственного финансового контроля и государственного имущества подтверждают соответствие правоустанавливающих документов уставным и учредительным документам; все изменения отражены в бухгалтерской отчетности.

q₂₁³ — все имущество организации или его существенная часть не имеет государственной регистрации; оспорено или оспаривается в судебном порядке; есть решения органов исполнительной или судебной власти о передаче, разделе имущества, в бухгалтерскую отчетность внесено все не принадлежащее предприятию имущество.

Q₂₂. Общие показатели баланса:

q₂₂¹ — тенденция к увеличению активов организации, снижению дебиторской и кредиторской задолженности; коэффициент доли денежных средств в выручке равен 1; заемный капитал в стоимости источников имущества научной организации занимает не более 10% (только для коммерческих предприятий);

q₂₂² — показатели стоимости имущества организации, дебиторской и кредиторской задолженности стабильные, коэффициент доли денежных средств в выручке не менее 0,9; заемный капитал в стоимости источников имущества организации занимает не более 25% (только для коммерческих предприятий);

q₂₂³ — тенденция к уменьшению активов организации, увеличению дебиторской и кредиторской задолженности; коэффициент доли денежных средств в выручке менее 0,9; заемный капитал в стоимости источников имущества научной организации занимает более 25% (только для коммерческих предприятий).

Q₂₃. Показатели платежеспособности и финансовой устойчивости:

q₂₃¹ — научная организация платежеспособна и финансово устойчива;

q₂₃² — научная организация неплатежеспособна и финансово неустойчива.

Q₂₄. Показатели эффективности использования оборотного капитала (деловой активности), доходности и финансового результата (рентабельности):

q₂₄¹ — оборотный капитал организации используется эффективно;

q₂₄² — оборотный капитал организации используется неэффективно.

Q₂₅. Показатели эффективности использования внеоборотного капитала и инвестиционной активности организации:

q₂₅¹ — эффективное использование внеоборотного капитала и высокая инвестиционная активность организации;

q₂₅² — неэффективное использование внеоборотного капитала и низкая инвестиционная активность организации.

Q₂₆. Качество плана развития научной организации:

q₂₆¹ — план развития (бизнес-план) включает все подтвержденные документы, обосновывающие улучшение финансового состояния организации;

q₂₆² — план развития (бизнес-план) не подтвержден документами, обосновывающими улучшение финансового состояния организации;

q₂₆³ — план развития (бизнес-план) организации не разработан.

Перечисленные критерии были включены в специальную анкету опроса экспертов, принимавших участие в оценке эффективности деятельности научных организаций.