Кластерная политика как направление повышения конкурентоспособности агропромышленного производства Республики Беларусь

КЛАСТЕРНАЯ ПОЛИТИКА КАК НАПРАВЛЕНИЕ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

В современной экономической науке хорошо известны и изучены технологические кластеры, под которыми понимаются технопарки, технополисы, научно-технологические центры. Их значение в активизации инновационной деятельности бесспорно. В представленном исследовании рассматривается совершенно иная форма объединения участников по регионально-отраслевому принципу, которая наиболее предпочтительна в аграрном производстве — кластер товаропроизводителей.

Проведенный анализ зарубежного опыта формирования кластерной политики позволил сделать следующие выводы:

• — существуют национальные особенности кластерной политики;
• — присутствует многообразие стратегических кластерных альтернатив, которые определяются национальными особенностями и принятой кластерной концепцией;
• — кластерные политики государств различаются по степени вмешательства правительства в процесс кластеризации;
• — основные направления формирования кластерной политики не разработаны.

Кластерная политика на основании исследований ученых экономистов-аграрников рассматривается как деятельность органов государственного и регионального управления по разработке принципов, задач и методов стимулирования организации и развития кластеров с целью повышения конкурентоспособности национальной экономики [1, 2, 4, 7, 6].

Необходимость государственного регулирования кластеризации экономики находит подтверждение в теории институционализма и объясняется следующими обстоятельствами.

Во-первых, положительными эффектами, которые обеспечивают кластеры. Этот подход в современной западной литературе обозначается также термином «эффект перелива». Внешние эффекты связаны с тем, что действия одной фирмы оказывают воздействие на другие фирмы. Они наблюдаются, когда один субъект (в данном случае кластер) создает блага для других субъектов фирм. Этот процесс происходит во время обмена знаниями (в том числе организационными), опытом и навыками, технологиями между фирмами или персоналом в результате совместной деятельности.

Во-вторых, отношения между обществом и государством (союз правительства, бизнеса и труда, в соответствии с теорией Дж. Харта) влияют на способность страны создавать и распространять новые технологии, что является принципиальным фактором международной конкурентоспособности.

В-третьих, государство в значительной степени ответственно за то, будут ли в стране созданы институциональные механизмы, способствующие экономическому развитию и повышению конкурентоспособности. Оно является не только гарантом норм и правил формирования среды для бизнеса, но и одновременно является одним из участников этой деятельности.

В Республике Беларусь кластерная политика в настоящее время находится на зарождающемся этапе. Некоторые задачи по кластеризации определены в Программе структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь, а также в Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 20 112 015 гг. Среди них такие, как переход от отраслевой к корпоративно-кластерной структуре экономики [7, с. 8; 5, с. 25]; кластерная организация учебной, научной и производственной деятельности (для отраслевого уровня управления); создание и развитие региональных инновационных структур (для регионального управления) [3, с. 2]. Приоритетными задачами структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь белорусские ученые — доктор экономических наук директор НИЭИ Минэкономики Республики Беларусь С. С. Полоник, доктор экономических наук, профессор Я. М. Александрович, кандидат экономических наук В. В. Пинигин — считают «стимулирование процесса реформирования реального сектора экономики, повышение его эффективности, в т. ч. на основе образования межгосударственных, межотраслевых, отраслевых и территориальных конкурентоспособных корпоративных структур в форме финансово-промышленных групп и иных хозяйственных групп, включающих в свой состав производителей конечных продуктов и услуг, поставщиков сырья и материалов, финансовые структуры, а также предприятия смежных отраслей» [5, с. 40]. Кластерная политика должна стать инструментом повышения конкурентоспособности национальной экономики в условиях Единого экономического пространства. Об этом заявил заместитель министра экономики Д. Голухов, открывая совещание-семинар «Кластеры в Беларуси: альянс науки, бизнеса и государства».

Решение практической задачи повышения конкурентоспособности аграпромышленного производства вызывает необходимость разработки методологии и методики формирования кластерной политики в Беларуси. С учетом [9] зарубежного опыта формирования кластерной политики, а также научного подхода к процессу выработки и осуществления политики предлагаются следующие этапы разработки и осуществления кластерной политики в Республике Беларусь: кластер инновационный аграрный беларусь.

• — определение принципов кластерной политики;
• — формулирование целей и задач, определение объекта и субъекта кластерной политики;
• — разработка кластерных стратегий;
• — реализация стратегий.

Объектом кластерной политики аграрного производства является конкурентоспособность сельского хозяйства. Количественным критерием их оценки предлагается уровень конкурентоспособности страны и региона [8].

Субъектами проведения политики являются органы управления наднационального, национального и регионального уровней. Наднациональными органами управления выступают различные международные организации — ОЭСР, Европейский Союз, ЮНИДО, Европейский Банк Реконструкции и Развития и др., которые финансируют донорские кластерные проекты. Основываясь на зарубежном опыте, с учетом специфики государственного управления в Республике Беларусь в качестве субъектов кластерной политики национального уровня предлагаются следующие:

• — Министерство экономики Республики Беларусь;
• — Министерство торговли Республики Беларусь;
• — государственные отраслевые концерны;
• — специальный государственный орган поддержки кластеров.

Субъекты региональной кластерной политики:

• — комитеты по экономике местных администраций;
• — специальные государственные органы поддержки кластеров;
• — коллегиальные органы управления кластерным процессом в форме некоммерческих организаций.

Значительная роль в кластеризации аграрного производства принадлежит промышленным ассоциациям. Они выступают инициаторами создания кластеров в регионе, оказывают помощь в разработке национальной стратегии конкурентоспособности посредством предоставления информации об уровне конкуренции, требованиях покупателей, новых рыночных возможностях и др. Ассоциации способствуют повышению конкурентоспособности кластера за счет укрепления связей между субъектами кластера, а также взаимодействия с местными органами управления и правительством страны по вопросам совершенствования законодательства.

В то же время создание благоприятных условий для возникновения кластеров может рассматриваться региональной администрацией как привлекательный инструмент развития экономической системы региона. Можно выделить три направления, по которым развитие кластерных структур оказывает влияние на конкурентоспособность предприятий аграрной промышленности: кластеры повышают производительность предприятий и отраслей, создают возможности для инновационного и промышленного роста и стимулируют и облегчают формирование нового бизнеса, поддерживающего инновации и расширение. Кроме того, кластерные организации обеспечивают координацию между сферами образования, бизнеса и властными структурами.

Таким образом, во многих случаях возникновение и развитие кластерной структуры в агропромышленном производстве осуществляется при активном участии региональной или республиканской власти. Появление кластера под воздействием внешней политики (в том числе государственной) в основном осуществляется в условиях реструктуризации либо развития конкретных отраслей. Формирование кластера в условиях реструктуризации отрасли осуществляется, как правило, из-за кризиса в экономическом секторе или на большом предприятии отрасли, представляющем мощную промышленную и кадровую базу для развития кластера.

Деловые сообщества в форме некоммерческих организаций становятся субъектом права для инициирования законодательных реформ по поддержке кластеров, для взаимосвязей с зарубежными инвесторами по привлечению инвестиций в кластеры, установления и расширения торгово-экономических связей с зарубежными региональными администрациями в целях развития приграничного сотрудничества. В условиях глобализации и регионализации, приближения границ Европейского Союза к Республике Беларусь, развития международного сотрудничества в рамках СНГ, ЕврАзЭС организация интернациональных кластеров имеет большое значение для экономического роста и повышения конкурентоспособности регионов Беларуси [7].

В основу кластерной политики должны быть положены сферы деятельности, составляющие основу перспективной специализации экономики региона и имеющие высокий потенциал роста и конкурентоспособности. Именно в них формируются кластеры, ядром которых становятся крупные агроромышленные предприятия [5].

Анализ предпосылок возникновения кластерных структур в АПК позволяет выделить ряд социально-экономических условий, играющих ключевую роль в формировании и развитии агломерации. Такие условия могут быть объединены в четыре группы факторов: финансовый, научный, промышленный и поддерживающий.

Финансовая движущая сила определяется наличием венчурного и инвестиционного капитала, государственных фондов, с одной стороны, и наличием стратегий выхода для инвесторов — с другой.

Научная сила, под воздействием которой осуществляется формирование кластера, заключается в наличии в сельском хозяйстве исследовательских университетов и институтов, научных школ, а также инструментария, позволяющего использовать полученные научные достижения: механизмов передачи технологии и привлечения исследователей, культуры сетевой работы и предпринимательства и др.

Промышленная движущая сила определяется наличием необходимых основных производственных фондов и опыта успешных разработок, а также привлекательностью места для других компаний, интеграцией между компаниями в цепочке производства, поддержкой НИОКР, развитостью аутсорсинговых процессов и механизмами привлечения ключевых менеджеров и предпринимателей [4].

Поддерживающие силы представлены правовым полем, привлекательностью территории, инфраструктурой (логистика, транспортные сети, консалтинг, эффективный рынок труда и т. п.), системой международного продвижения кластера и пр.

На основании вышеприведенных исследований можно выделить следующие направления развития кластерной политика в Республике Беларусь (табл.).

Таблица.

Основные направления проведения кластерной политики

Кластерные структуры могут образовываться как в рамках одной отрасли, так и между отраслями. Наличие тесных взаимосвязей между отраслями региона — покупателями и производителями продукции — свидетельствует о связи предприятий данных отраслей по цепочке создания добавленной стоимости и отражает возможность синергетического эффекта при углублении и расширении их партнерских отношений [4].

Для оценки и анализа предпосылок формирования кластерных структур в АПК предлагается использовать интегральные индексы, рассчитываемые на основе показателей движущих сил и отражающие условия формирования кластеров.

Интегральные индексы необходимо рассчитывать для каждой из трех движущих сил: производственной, финансовой и научной. Как метод снижения размерности для построения индексов целесообразно использовать метод главных компонент. Важнейшей характеристикой этого метода является свойство наилучшей автоинформативности: главные компоненты (ГК) как индексы, полученные с помощью данного метода, включают максимум информации, содержащейся в исходных данных. По мнению экспертов, для того чтобы в достаточно хорошей степени отразить информативность группы исходных статистических данных, необходимо рассчитать главные компоненты, объясняющие более 55% общей дисперсии [9].

Построение первых ГК производится отдельно по разным годам. Для удобства полученные значения компонент необходимо нормализовать по шкале от 0 до 100, при этом большим значениям компоненты соответствуют лучшие условия для формирования кластера в отрасли по анализируемой движущей силе. Нормированное значение первых главных компонент является количественным выражением потенциала формирования кластеров в отрасли. Для построения зависимости следует использовать дисперсионный анализ. При этом в качестве результативного показателя берется привлекательность отрасли для вступления в кластер, а в результате факторных показателей — инвестиционные ресурсы, доход и развитие инфраструктуры и финансовых структур. Повышение научного и производственного потенциала развития отрасли способствует возникновению кластеров прежде всего в этой отрасли. В то же время развитие инфраструктуры и финансовых структур региона оказывает положительное влияние на весь регион и стимулирует формирование кластеров во многих отраслях экономики, а также межотраслевых кластеров.

Рассматривая, в частности, развитие интеграционных процессов на рынке лекарственного растительного сырья, отметим, что последние обеспечивают техническое, технологическое, организационно-управленческое и экономическое единство всех участников, что позволит повысить эффективность производства. Так, промышленные, научные предприятия, а также сбытовые сети — участники агрофармацевтического кластера — являются участниками единой цепочки создания добавленной стоимости. Разные участники, обладая различными компетенциями, выполняют отведенные им функции в рамках единой производственной цепочки. Внутри объединенной цепочки происходит увеличение экономических показателей в результате: экономии на масштабе; выхода на новые рынки; усиления рыночного влияния; объединения усилий для параллельного продвижения продукции; достижения преимуществ при работе с поставщиками и кредиторами за счет увеличения объема спроса на ресурсы; повышения эффективности бизнеса за счет импорта бизнес-технологий более эффективной компании; перераспределения производства с целью оптимизации загрузки; появления достаточных мощностей, чтобы конкурировать за крупные контракты. Кроме того, при объединении участников возникает синергетический эффект. (Синергизм (synergy) — совместное действие для достижения общей цели, основанное на принципе, что целое представляет нечто большее, чем сумма его частей. Синергизм означает превышение совокупным результатом суммы слагающих его факторов. Так, доходы от совместного использования ресурсов превышают сумму доходов от использования тех же ресурсов по отдельности).

Заключение

Таким образом, в условиях глобализации произошло изменение парадигмы управления конкурентоспособностью аграрной экономики, которая уже рассматривается не сквозь призму отраслей, а как совокупность кластеров товаропроизводителей. Кластеры создают факторы конкурентных преимуществ в инновациях, развитии человеческого капитала, расширении экспорта. Предпосылкой этих преимуществ являются сетевые связи в производственной цепи, а также отношения государственно-частного партнерства с органами государственного управления, обеспечивающими поддержку инновационного развития перспективных кластеров.

• 1. Бороненко, В. Международный опыт создания и функционирования кластеров в странах с переходной экономикой / В. Бороненко // Проблемы модернизации экономик Беларуси и России: материалы Междунар. науч.-практ. конф., Минск, 24−25 марта 2005 г. / Белорус. гос. экон. ун-т; под общ. ред. В. Н. Шимова. Минск, 2010. С. 105−108.
• 2. Войнаренко, М. П. Кластерные технологии в системе развития предпринимательства, интеграции и привлечения инвестиций / М. П. Войнаренко // Regional forum «Social Aspects and Financing of Industrial Restructuring», 26 and 27 November 2009, Moscow, Russian Federation. Topic 6: Regional dimension of industrial restructuring. M.: Press, 2009. С. 29−37.
• 3. Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2011;2015 гг., утвержденная Указом Президента Республики Беларусь. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.government.by /public /shared / rus / innovations_p/index. html/ - Дата доступа: 15.06.2012.
• 4. Государственная программа интенсивного развития села на 2011;2015 гг. Указ Президента Республики Беларусь от 01.08.2011 N 342 [Электронный ресурс]. 2011. Режим доступа: http://pravo.levonevsky.org/bazaby11/republic00/text757.htmДата доступа: 15.06.2012.
• 5. Гусаков, В. Г. Новейшие научные рекомендации по созданию единых сквозных продуктовых компаний / В. Г. Гусаков // Вестник БГСХА. № 1. 2012. С. 5−10.
• 6. Гусаков, В. Как повысить конкурентоспособность и эффективность национального агропромышленного производства / В. Гусаков // Аграрная экономика. 2007. № 3. С. 2−12.
• 7. Постановление Совета Министров Республики Беларусь. № 1404 «Об утверждении комплекса мер Правительства Республики Беларусь по выполнению Программы структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 180, 5/24 100. 13 с.
• 8. Яшева, Г. А. Кластерный подход в повышении конкурентоспособности предприятий / Г. А. Яшева. Витебск: УО ВГТУ, 2007. 301 с.
• 9. Яшева, Г. А. Кластерная политика в повышении конкурентоспособности национальной экономики: методика формирования / Г. А. Яшева // Госуправление в XXI веке: традиции и инновации. М.: МГУ, 2000. С. 45−56.
• 10. Porter, M. E. The Competitive Advantage of Nations, London: Macmillan, 2002, 496 p.
• 11. Bergman, E.M. Industrial and Regional Clusters: Concepts and Comparative Applications, Regional Research Institute, WVU, 2009. 321 p.
• 12. Van den Berg, L., Growth Clusters in European Cities: An Integral Approach // Urban Studies. № 4. 2008. P. 186−206.
• 13. Martin, R. Deconstructing Clusters: Chaotic Concept or Policy panacea? / R. Martin // Economic Geography. № 3,1. 2011. P. 124−126.