Развитие инновационного бизнеса: проблемы и перспективы

Развитие инновационного бизнеса: проблемы и перспективы

Одним из важнейших направлений реализации государственной стратегии инновационного развития Республики Беларусь является стимулирование создания малых инновационных предприятий в АПК. Основное преимущество таких предприятий — способность гибко реагировать на их изменения как в технологии, так и в структуре потребления продукции. Их деятельность позволяет проводить апробацию перспективных направлений развития производства, отбор новых технологических процессов, продуктов, вести поиск рынков сбыта и формирование спроса потребителей. Одним из самых эффективных механизмов ускорения инновационных процессов в экономике во всем мире признано венчурное инвестирование — механизм финансирования проектов с высокой долей риска посредством прямых инвестиций в малые предприятия, в том числе инновационные. Для институциональных инвесторов такие вложения способны обеспечить высокую доходность: в ЕС она в среднем составляет 23−25%, а в Российской Федерации — около 40% в год [1].

Роль и значение инноваций в современной экономике определяет необходимость комплексного подхода к выработке основных направлений, форм и методов стимулирования развития инновационного бизнеса, что может быть реализовано в концепции совершенствования финансово-организационного механизма инновационного бизнеса [2].

Инновационное предпринимательства — многогранный вид экономической деятельности. В качестве предпринимателя выступают физические и юридические лица, осуществляющие создание инновационного продукта (собственно научно-инновационное предпринимательство), выполнение посреднических функций (оказание услуг, связанных с продвижением инновационного продукта и его передачей от непосредственного создателя к потребителю) и осуществление функций в финансовой сфере для обеспечения инновационной деятельности [3].

Малое инновационное предпринимательство является одним из наиболее эффективных направлений современного экономического развития. Однако его становлению препятствует ряд причин, в числе которых — несовершенство законодательства в сфере малого инновационного бизнеса. Специальное законодательство, регулирующее деятельность малых инновационных предприятий (МИП), отсутствует. В данной сфере оперируют общими положениями и нормами различных отраслей права — административного, гражданского, финансового, налогового и др. Малые инновационные предприятия в своей деятельности руководствуются как законодательством о малом предпринимательстве, так и законодательством, регулирующим инновационную деятельность.

Возрастание актуальности проблем экономико-правового обеспечения малого инновационного предпринимательства обусловлено значимостью МИП в становлении высокотехнологичного сектора отечественной экономики, развитие которого может оказать решающее воздействие на будущее страны. Малые инновационные предприятия нуждаются в наиболее благоприятных правовых условиях создания и деятельности, в существенных мерах государственной поддержки и вместе с тем в переносе акцента с правового регулирования предпринимательства на инициативу и самостоятельность самих участников. На законодательном уровне понятие «малое инновационное предприятие» как специфический субъект предпринимательского права, включающий особый статус налогоплательщика и организационно-управленческие элементы его функционирования, не определено. Белорусские исследователи относят к малым инновационным предприятиям отрасли «Наука и научное обслуживание», представляющие в органы государственной статистики отчеты по форме 1-МП, предполагая, что малые предприятия заинтересованы в конечном результате, поэтому занимаются не только выполнением научно-технических исследований, но и внедрением научно-технических разработок в производство, выступая связующим звеном между наукой и производством. В научной экономической литературе также широко используются термины «малые высокотехнологичные предприятия» и «малые высокотехнологичные фирмы» [4].

Формирование и развитие инновационной инфраструктуры предусматривается в Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2007;2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь № 136 от 26 марта 2007 г. Данные об ожидаемой динамике развития инновационной инфраструктуры до 2010 г. приведены в таблице.

Таблица. Динамика развития инновационной инфраструктуры до 2010 г.

Планом реализации Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь предусмотрен ряд мероприятий поддержки МИП [5]. Вместе с тем вызывает некоторое сомнение возможность практической реализации отдельных из них. Например, созданию агентств инновационного предпринимательства в ведущих государственных научных организациях препятствует то обстоятельство, что субъектами инновационной инфраструктуры на законодательном уровне в Республике Беларусь определены технопарки, центры трансферта технологий и венчурные организации. Разработка упрощенной системы ликвидации малых инновационных организаций вообще невозможна, так как в Республике Беларусь ни одно предприятие не зарегистрировано как «малая инновационная организация» — в законодательстве такое понятие отсутствует. Кроме того, административные процедуры регистрации и ликвидации, которые в последние годы заметно упростились, не должны быть привязаны к виду деятельности [6].

Создание оптимальных условий для функционирования МИП невозможно без создания развитой инфраструктуры поддержки малых предприятий. Впервые о том, что для повышения эффективности и широкого распространения предпринимательской деятельности государство создает информационные, консультационные, исследовательские и другие центры, а также инновационные и страховые фонды, было заявлено в Законе «О предпринимательстве в Республике Беларусь» 28.05.1991 г. В 1997 г. приняты постановления Совета Министров Республики Беларусь № 998 «Об утверждении положения о научно-технологическом парке», № 825 «О центрах поддержки предпринимательства в Республике Беларусь» и № 640 «Об инкубаторах малого предпринимательства в Республике Беларусь». Указ Президента Республики Беларусь от 3 января 2007 г. № 1 «Об утверждении Положения о порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры» дал достаточно четкие определения инновационной инфраструктуры и организациям, ее составляющим, а также детально регламентировал процедуры, связанные с получением статуса субъекта инновационной инфраструктуры и лишением этого статуса. Льготы, предоставленные этим Указом технологическим парком (технопарком), центрам трансферта технологий (ЦТТ) и связанным с ними субъектам хозяйствования, осуществляющим инновационную деятельность, минимальны. Особое значение Указа № 1 состоит в том, что в нем впервые дано определение венчурной организации, согласно которому ею является «…коммерческая организация, создаваемая для осуществления инвестиционной деятельности в сфере создания и реализации инноваций, а также финансирование инновационных проектов». Определен также предмет деятельности венчурной организации: приобретение имущественных прав юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих научную, научно-техническую и инновационную деятельность; финансирование инновационных проектов; оказание управленческих, консультационных и иных услуг лицам, выполняющим инновационные проекты, финансируемые венчурной организацией. Названы и возможные способы финансирования венчурной организацией инновационных проектов — предоставление целевых займов и «иные способы в соответствии с законодательством». Указом не предусмотрены льготы для венчурных организаций, однако факт отнесения их к инновационной инфраструктуре очень важен, так как венчурные фонды способствуют коммерциализации результатов исследований и разработок. Венчурные фонды как заключительный элемент инфраструктуры появляются в государствах, имеющих развитую сеть технопарков, центров трансферта технологий и т. д. [7].

В Беларуси венчурный бизнес не получил пока достаточного развития, есть лишь зачатки этого дела по инициативе малых частных групп предпринимателей и разработчиков. В последнее время принято решение на высоком уровне о создании в стране парка высоких технологий или так называемой «кремниевой долины», где намечено объединить лучшие умы, а также привлечь внутренний и зарубежный капитал всех форм для поиска и разработки прорывных идей и технологий с их пользующей реализацией в научные проекты, инновационные разработки, в производство и новейшие виды продукции, не имеющие аналогов.

Мировой опыт показывает, что ни в одной стране мира венчурная индустрия не способна достичь высокого уровня развития самостоятельно. В каждом конкретном случае требуется прямое или косвенное вмешательство государства. При этом можно выделить следующие его задачи в области поддержки венчурной индустрии: формирование спроса на венчурные инвестиции; рост предложения венчурных инвестиций, разнообразия их источников; обеспечение результативного соотношения спроса и предложения венчурных инвестиций; развитие кооперации и интеграции в научно-технической и инновационной деятельности.

В Республике Беларусь потенциальными венчурными инвесторами выступают: государственный сектор, крупные промышленные предприятия, институциональные инвесторы (инновационные, инвестиционные, пенсионные, взаимные и благотворительные фонды, страховые организации, кредитные союзы), банки, иностранные фонды прямых и венчурных инвестиций, региональные венчурные фонды международных банков, транснациональные компании, национальные и иностранные индивидуальные инвесторы, или «бизнес-ангелы». Целесообразно формировать предложение венчурных инвестиций при использовании части средств (от 3 до 10%) инновационных фондов, действующих в стране, на поддержку высокотехнологичных проектов. В настоящее время инновационные фонды Беларуси практически утратили функцию поддержки НИОКР, которая являлась основной при их создании. В 2005 г. на исследования и разработки было израсходовано лишь около 12% их бюджета, в 2006 г. — 11,5, в 2007 — 9,6%. Направление части средств на поддержку инновационных идей восстановит первоначальную функцию данных фондов, продолжит цепочку процесса от фундаментальных исследований до их практической реализации, повысит экономический эффект от финансируемых правительством программ.

Привлечение иностранных венчурных инвестиций — потенциальный источник финансирования инновационных проектов в стране. Однако одним из главных препятствий в этой сфере является отсутствие экономических стимулов (льгот, вычетов и т. п.) для прямых (иностранных и национальных) инвесторов, обеспечивающих приемлемый риск. Одним из вариантов его снижения может стать механизм частно-государственного партнерства: например, создание государственных венчурных фондов участия.

Основная цель их деятельности — содействие формированию сети венчурных фондов. Самым ярким примером успешного использования такой формы является опыт Израиля, где в 1992 г. высокотехнологичный сектор экономики занимал всего 3%. После создания государственного венчурного фонда участия «Йозма» с размером капитала 100 млн. средств тот стал предоставлять средства венчурным фондам, которые инвестировали начальные стадии осуществления high-tech проектов. Особенностью политики фонда участия было то, что он претендовал не на долю от прибыли, полученную венчурными фондами, а на банковский процент на вложенный капитал, составлявший в то время в среднем 5%. Через четыре года частные инвесторы выкупили долю «Йозма» в венчурных фондах. В результате на начало 1998 г. общий капитал созданных 64 венчурных фондов по вложениям в сферу высоких технологий составлял 2 млрд. долларов, общая капитализация 100 крупнейших high-tech компаний достигла 30 млрд. долларов, а доля высокотехнологичного сектора экономики Израиля увеличилась до 67%.

Могут формироваться государственные венчурные фонды, которые будут осуществлять непосредственное инвестирование проектов. Обычно они действуют в регионах с наименее развитой экономикой и направляют средства на ранних фазах жизненного цикла венчурных проектов.

Схема стимулирования венчурной деятельности с использованием государственного венчурного фонда имеет все предпосылки для внедрения в белорусскую практику. Так, функционирующим государственным венчурным фондом условно может считаться Белорусский инновационный фонд, созданный в 1998 г. К его постоянной деятельности среди прочего относятся: финансовая поддержка инновационных проектов на возвратной основе, финансирование промышленного освоения результатов исследований и разработок, высокоэффективных изобретений, имеющих важное народно-хозяйственное значение. Уставом фонда предусмотрено формирование средств из поступлений от долевого участия в прибылях, получаемых в результате внедрения НИОКР. Однако этот вопрос пока не имеет практического механизма реализации, что, безусловно, снижает возможности финансирования перспективных идей и разработок.

Имеет смысл воспользоваться успешным опытом некоторых стран СНГ, уже развивающих рынок венчурных инвестиций. Например, в Республике Казахстан с 2003 г. действует АО «Национальный инновационный фонд» (НИФ), который является партнером в пяти ведущих зарубежных венчурных фондах, охватывающих страны ЕС, США, Израиль и некоторые государства Юго-Восточной Азии. Это позволяет осуществлять трансферт передовых технологий. Работая с ними, НИФ стремится не только привлечь капитал зарубежных инвесторов, но и сформировать целую сеть сотрудничества с высокотехнологичными компаниями [8].

Исследования выявили, что вложение белорусских инвестиционных средств в зарубежные венчурные фонды также может создать хорошие предпосылки для грамотного вхождения республики в мировой рынок прямых и венчурных инвестиций, способствуя повышению рейтинга инвестиционной привлекательности страны на мировой арене. Первоначально это могут быть небольшие средства (0,5−1 млн. долларов в один фонд), которые целесообразно увеличивать по мере получения положительных результатов и накопления необходимого опыта.

На наш взгляд, улучшение инвестиционного климата для национальных и иностранных венчурных инвесторов также будет способствовать увеличению предложения венчурных инвестиций. В данном контексте целесообразно снижать налоговое бремя для молодых инновационных компаний, установив льготный режим в первые 5 лет деятельности, и уровень налогообложения доходов самих венчурных инвесторов вплоть до отмены налогов на прирост капитала, как это делается в некоторых странах Европы и США. Такой подход не вызовет притока спекулятивных инвестиций, поскольку венчурное инвестирование долгосрочное, требующее знаний и опыта управления бизнесом и личных усилий инвестора. Предоставление возможности перевода прибыли за границу даст иностранным инвесторам дополнительную уверенность в надежности инвестиций и станет решающим фактором при вложении средств в белорусскую экономику. Вместе с тем необходимо продлевать льготный режим налогообложения и после 5-го года деятельности компании при реинвестировании полученных доходов венчурными инвесторами. Важно также избегать обременения венчурных инвесторов социальными и инфраструктурными обязательствами, предоставлять либеральный режим ценообразования, трудового права и валютного контроля.

Одним из источников предложения венчурных инвестиций для самых ранних стадий развития инновационных проектов и поддержки НИОКР в Республике Беларусь являются научно-технические программы (государственные, отраслевые, региональные, президентские, народно-хозяйственные и социальные). Они позволяют увязать по срокам, источникам финансирования, исполнителям весь научно-производственный цикл: от формирования научной идеи до ее воплощения в инновационном проекте и выпуске наукоемкой продукции.

Следует отметить, что хотя эффективность выполнения государственных научно-технических программ в последние годы в целом возрастает, нерешенными остаются следующие проблемы: слабая инновационная активность ведущих промышленных предприятий; низкая информационная прозрачность инновационной сферы (недостаток информации о новых технологиях и возможных рынках сбыта инновационного продукта); слабость кооперационных связей между научными организациями и производственными предприятиями.

Считаем что, для повышения эффективности инновационного развития в стране целесообразно осуществить ряд мероприятий:

• 1. Прежде всего требуется новый, отличающийся от административного подход к разработке инновационных продуктов. Он должен строиться снизу вверх — от потребителя, заявляющего конкретный спрос, к производителю, который будет его удовлетворять. Для реализации данного подхода можно воспользоваться опытом израильской программы «Инкубатор»: Министерство науки выделяет гранты под проекты, отвечающие критерию «инновационная технологическая идея с целью создания продукта с экспортным потенциалом», на очень льготных условиях. В случае успеха грант возвращается государству через выплату роялти, при неудаче не возникает никаких обязательств перед государством.
• 2. Немаловажным экономическим фактором, сдерживающим рост предложения национальных и иностранных венчурных инвестиций, является неразвитость фондового рынка. Одна из главных задач в данной области — создание сети биржевых площадок для продажи акций высокотехнологичных предприятий, аналогичных NASDAQ и EASDAQ. В рамках построения инфраструктуры венчурной деятельности необходима государственная поддержка по созданию структурных элементов фондового рынка — электронных бирж, проведению венчурных ярмарок, организации апробаций торгов акциями высокотехнологичных компаний на действующих национальных и зарубежных фондовых биржах.
• 3. Актуальной проблемой является и недостаточная информационная поддержка венчурной инвестиционной деятельности, в частности отсутствие специализированных органов, таких как саморегулируемые ассоциации, сети бизнес-ангелов. Целесообразным было бы создание специализированной организации — Белорусской ассоциации венчурного инвестирования (БАВИ), в которую должны войти инвесторы (в том числе иностранные), осуществляющие прямые инвестиции в Республике Беларусь.
• 4. Существенным негативным фактором в формировании рынка венчурных инвестиций являются недостаточно развитые кооперация и интеграция в научно-технической и инновационной сферах.
• 5. Совершенствование инфраструктуры (научно-исследовательские, информационно-аналитические, консалтинговые центры, организации по поддержке малого бизнеса, бизнес-школы, коучинг-центры и т. д.) будет способствовать появлению в научно-технической сфере новых и развитию существующих малых и средних быстрорастущих инновационных предприятий, способных стать привлекательным объектом для венчурного инвестирования.

Инновационное предпринимательство доказало свои преимущества в организации передачи технологий от науки в сферу производства. Его высокая эффективность достигается за счет мобильности, гибкости, быстрого и адекватного реагирования на изменяющиеся требования рынка. Развитие малого предпринимательства является эффективным решением некоторых сложных задач государственного регулирования инновационной сферы.

Таким образом, рассмотренные проблемы функционирования рынка венчурных инвестиций в стране и предложенные на их основе решения помогут создать эффективную самоподдерживающуюся систему и привлечь национальные и иностранные инвестиции в инновационные проекты.

• 1. Сурин, А. В. Инновационный менеджмент: учебник / А. В. Сурин. М.: ИНФРА, 2009. 368 с.
• 2. Ермасов, С. В. Инновационный менеджмент: учебник для вузов / С. В. Ермасов. М: Высшее образование, 2007. 505 с.
• 3. Акмаева, Р. И. Инновационный менеджмент: учеб. пособие / Р. И. Акмаева. Ростов н/Д: Феникс, 2009. 347 с.
• 4. Слонимский, А. А Экономико-правовое обеспечение государственного регулирования инновационно-предпринимательской деятельности / А. А. Слонимский // Экономический бюллетень НИЭИ. 2008. № 11. С. 89−101.
• 5. Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2007;2010 годы. Минск: ГКНТ, 2007. 247 с.
• 6. Белорусский бизнес-2008: состояние, тенденции, перспективы: аналитический отчет / Минск, 2008. 86 с.
• 7. Степаненко, Д. Венчурная индустрия — важный компонент национальной инновационной инфраструктуры / Д. Степаненко // Директор. 2008. № 2. С. 68−70.
• 8. Каширин, А. И. Венчурное инвестирование в России / А. И. Каширин. М.: Вершина, 2007. 320 с.