Факторы урбанизации в горнозаводских центрах Камско-Вятского региона в пореформенный период

Факторы урбанизации в горнозаводских центрах Камско-Вятского региона в пореформенный период

В пореформенный период в Камско-Вятском регионе функционировали два крупных экономических района: северный — в верховьях р. Вятки и по притокам р. Чепцы и южный — камский Двадцать пять лет Советской Удмуртии (1920;1945). Ижевск, 1945.С. 20.. Комплекс медеплавильных предприятий в Елабужском уезде Вятской губернии прекратил существование еще в конце XVIII — начале XIX в. вследствие кризиса в отрасли. Некоторое время оставался рентабельным лишь Бемышевский медеплавильный завод, но и его положение было нестабильным: здесь в 1860-е гг. работали с перебоями только 3 печи, а в 1882 г. «медеплавильная фабрика» сгорела и не восстанавливалась Александров А.А. Из истории Бемышевского медеплавильного завода // Вопросы социально-экономического и культурного развития Удмуртии в XVII — первой половине XIX вв. Сборник статей. Ижевск, 1981.С. 102; Сведения о Бемышевском приходе 2-го благочиния, Елабужского уезда // Вятские губернские ведомости. 1883. № 78 (28 сент.).С. 4.. Северный экономический район объединял 10 частных чугуноплавильных и железоделательных заводов Слободского и Глазовского уездов Вятской губернии (в том числе Пудемский, Залазнинский, Песковский и Омутнинский) Гришкина М.В. Удмуртия в эпоху феодализма (конец XV — первая половина XIX в.). Ижевск, 1994.С. 157.; южный — включал казенные Камско-Воткинский железоделательный завод (горного ведомства) и Ижевские оружейный и железоделательный заводы (военного ведомства) в Сарапульском уезде Вятской губернии. В Осинском уезде Пермской губернии в составе Суксунского горного округа находился Камбарский железоделательный завод.

В первой половине XIX в. происходило становление горнозаводских центров как особого вида населенных пунктов Российской империи. Рядом законодательных актов (Проектом Горного положения 1806 г., Горным уставом 1832 г., заводскими штатами) было юридически оформлено положение рабочих поселков при казенных и частных предприятиях. Первые получили статус «горного города», вторые — «заводских селений». Дореформенный период характеризовался концентрацией населения в горнозаводских центрах, усложнением социальной структуры, развитием инфраструктуры и благоустройства, что позволяло наиболее крупным (государственным) поселениям при металлургических производствах конкурировать с официальными городами страны. Тем не менее, в тот период заводы Камско-Вятского региона не обрели городского статуса, вследствие незначительной доли городских сословий, отсутствия органов городского самоуправления, весьма широких полномочий заводского начальства и сохранения в домашнем быту основной массы жителей крестьянских традиций.

Ключевым фактором для дальнейшего развития горнозаводских центров во второй половине XIX в. послужили реформы Александра II, прежде всего отмена крепостного права. В 1857 г. был учрежден особый Комитет для обсуждения мер по устройству быта крестьян, включая заводских. Итогом работы органов власти стали «Дополнительные правила о приписанных к частным горным заводам людях ведомства Министерства финансов» от 19 февраля 1861 г. Все группы населения рабочих поселков при частных предприятиях (мастеровые, рабочие, непременные работники, крепостные на посессионном и владельческом праве) получили личную свободу, усадьбы и земельные наделы; социальные категории по виду деятельности были разделены на два сословия — мастеровых (технический квалифицированный труд) и сельских работников (вспомогательная работа, хлебопашество) Дополнительные правила о приписанных к частным горных заводам людях ведомства Министерства финансов // Российское законодательство X—XX вв.еков.Т. 7. Документы крестьянской реформы. М., 1989.С. 354−362; Законодательные материалы по вопросам, относящимся к поземельному устройству горнозаводского населения. Издание земского отдела МВД. Ко дню 50-летней годовщины освобождения крестьян от крепостной зависимости. 19 февраля 1861 г. — 19 февраля 1911 г. Составил А. С. Кривощеков. СПб., 1911.С. 1−72.. В Камско-Вятском регионе действие данных «Дополнительных правил…» распространялось на частновладельческие Камбарский, Пудемский, Песковский, Залазнинский, Омутнинский и Бемышевский заводы. В каждом заводском округе мастеровые, посессионные и владельческие крестьяне, получившие личную свободу и права сельских обывателей, составили сельское общество (т.е. фактически были приравнены к категории государственных крестьян). Заводы, подобно селам, стали административными центрами одноименных волостей, было сформировано волостное правление.

Особо реформа по отмене крепостного права рассматривала освобождение от обязательной службы населения государственных заводских округов — мастеровых и урочных работников, представлявших собой «особый класс людей» Законодательные материалы по вопросам… С. 73.. В 1857 г. по «Закону о состояниях» они были отнесены к сельским обывателям, а по Горному уставу они числились на правах военнослужащих Там же.С. 74.. Их освобождение от крепостной зависимости осуществлялось на основании «Положения о горнозаводском населении казенных горных заводов ведомства Министерства финансов» от 8 марта 1861 г. Заводские люди подразделялись на мастеровых и сельских работников, переводились в разряд сельских обывателей и наделялись землей Сборник законов по наделению горнозаводского населения частных и посессионных горных заводов и промыслов на Урале. Составил М. В. Кукаретин. Пермь, 1914.. На территории Камско-Вятского региона под данное «Положение…» подходил казенный Камско-Воткинский железоделательный завод. Здесь в 1863 г. было сформировано сельское самоуправление: завод выделен в особую Воткинскую волость, состоящую из четырех обществ (по две в Нагорной и Заречной частях).

Аналогично решался вопрос об освобождении от принудительной службы заводских рабочих военного ведомства, в частности, оружейников, мастеровых и непременных работников Ижевских оружейного и железоделательного заводов. Комиссия по устройству быта оружейников, созданная на Ижевском заводе в 1862 г. для решения вопроса об освобождении мастеровых от крепостной зависимости, рассматривала проблему сходства оружейных и горных заводов. Комиссия считала возможным применить в отношении Ижевского завода «Положение о горнозаводском населении казенных горных заводов ведомства Министерства финансов» от 8 марта 1861 г. Был подготовлен проект освобождения мастеровых и непременных работников, согласно которому заводские служащие увольнялись в свободное податное состояние, отчислялись из военного ведомства в гражданское и поступали «в среду городского и сельского общества» ЦГА УР, ф. 4, оп. 1, д. 1382, л. 1об.. При этом Комиссия считала возможным предоставить Ижевскому заводу статус города, а его жителям — право приобретать в собственность недвижимость, право заниматься промыслами и торговлей, создавать ремесленные организации Там же, л. 14−14об.. Непременные работники, в свою очередь, должны были получить права свободных сельских обывателей, т. е. быть зачисленными в категорию государственных крестьян. Тем не менее, представления Комиссии о будущем устройстве Ижевского завода лишь частично были воплощены в жизнь: заводское селение получило статус села, было сформировано волостное правление, мастеровые и непременные работники были объединены в одну категорию сельских обывателей.22 ноября 1866 г. вступило в силу «Положение о перечислении в гражданское ведомство приписанных к Ижевскому оружейному заводу людей», в соответствии с которым мастеровые получали бесплатно усадьбы и земельные наделы. В заводе были созданы две волости (Нагорная и Заречная), а в округе — 40 сельских обществ Горовой Ф.С. Отмена крепостного права на заводах военного ведомства // Ученые записки Пермского государственного университета. № 158. Пермь, 1966.С. 149−183. .

Таким образом, отмена крепостного права послужила катализатором тех качественных изменений, которые произошли в горнозаводских центрах Камско-Вятского региона во второй половине XIX — начале XX в. Реорганизация металлургической отрасли коснулась разных областей жизни заводского общества: индустрии, сферы управления, численности и структуры населения, видов деятельности, административных и общественных учреждений и т. д. Прежде всего, различные категории горнозаводского населения получили личную свободу, работа на металлургических предприятиях стала основываться на принципе вольного найма. По мнению П. Г. Рындзюнского, именно свобода труда и расселения являлась определяющим фактором роста и развития городов в Российской империи Рындзюнский П.Г. Городское гражданство дореформенной России. М., 1958.С. 331.. На рубеже XIX—XX вв. внешний облик наиболее крупных заводских поселков, инфраструктура и благоустройство, количество жителей, общественные учреждения уже не уступали аналогичным показателям в официально признанных городах России. Например, к началу XX в. рабочий поселок Ижевского завода насчитывал уже 47,5 тыс. жителей. Здесь появились многочисленные общественные учреждения (уездное казначейство, почта, телеграф, сельский банк, различные общества и товарищества и т. д.), функционировали 323 торговых и 12 промышленных предприятий Россия. Полное географическое описание нашего Отечества. Под ред. Семенова-Тян-Шанского.Т. 5. Урал и Приуралье. СПб., 1914.С. 522.. В рабочем поселке Камско-Воткинского завода в начале XX в. насчитывалось до 30 тыс. жителей, занятых работой на заводе и кустарными промыслами. Здесь имелись четыре церкви, уездное казначейство, почтово-телеграфная контора, заводской госпиталь и земская больница, общественный сельский банк, судо-сберегательное товарищество, несколько школ, заводские музей и библиотека, богадельня, ряд обществ (Красного Креста, благотворительное, трезвости, потребителей), общественный клуб, 171 торговое и 4 промышленных предприятия Там же.С. 520.. Только рабочие поселки при частновладельческих предприятиях в изучаемый период оставались относительно небольшими. Так, к началу XX в. в Омутнинском заводе проживало около 4000 чел., в Пудемском — 1554 чел., в Песковском — 2700 чел., в Залазнинских — 3883 чел. В каждом населенном пункте была церковь, школа, больница и несколько торговых предприятий Там же.С. 550−552. .

После реформы предоставление городских прав не было реализовано: как было упомянуто выше, заводы получили статус волостных центров, а горнозаводские жители — сельских обывателей. Существенную роль здесь, вероятно, сыграл тот факт, что после 1861 г. правительство утратило интерес к идее «горного города». Так называемые «горные города» были упразднены решением о передаче их в гражданское ведомство, и в переизданиях конца XIX в. Устава горного Свода законов Российской империи данный термин уже не встречался.

Кроме того, в уральской промышленности долгое время сохранялись т. н. пережитки крепостного права, что оказало отрицательное влияние на процесс градообразования. Металлургическое производство оставалось одним из важных факторов урбанизации, и разразившийся кризис уральской металлургической промышленности, истощение природных ресурсов (рудников, лесов) не способствовали развитию горнозаводских центров.В. П. Безобразов, изучая в 1867 г. состояние металлургии, пришел к выводу, что первое время после реформы горнозаводское население не могло приспособиться к новым условиям, и особый страх вызывала потеря дарового провианта Цит. по: Голубев П.А. Двухсотлетие русской горной промышленности // Материалы по изучению Пермского края. Вып. 1. Пермь, 1904.С. 41.. Даже в начале XX в., в 1909 г., по словам А. Н. Митинского, «население горнозаводского Урала… жило и живет до сих пор горнозаводским заработком. Не состоялось еще раскрепощение его в земельном отношении, а также глубоко укоренилось в рабочих убеждение, что завод их, что они имеют на него права, как старинные рабочие, являющееся результатом долго внушавшегося им убеждения, что они принадлежат заводу. Да рабочему и не сподручно идти в земледельцы — земельный надел его или не произведен или произведен хаотически… сельскохозяйственного инвентаря у рабочего нет, кредит на начало работ также отсутствует» Митинский А.Н. Горнозаводской Урал. СПб., 1909.С. 106.. Аналогичной точки зрения придерживался В. И. Ленин, который писал об «оригинальном строе» уральской промышленности, существовании вплоть до конца XIX в. пережитков крепостного права Ленин В.И. Полное собрание сочинений.Т. 3. Развитие капитализма в России. М., 1960.. По его мнению, в пореформенный период на Урале сохранялись прикрепление рабочих, низкая производительность труда, отсталость техники, низкая зарплата, эксплуатация природных богатств, преобладание ручного производства, замкнутость и оторванность от общего торгово-промышленного движения времени Там же.С. 488.. В дальнейшем тезис об «оригинальном строе» послужил основой для исторической дискуссии по проблеме социальной трансформации горнозаводского населения во второй половине XIX — начале XX в. (работы Н. Н. Алеврас, С. П. Постникова, М. А. Фельдмана, В. В. Адамова, Д.В. Гаврилова) См.: Алеврас Н.Н. Образ горнозаводского населения в исторических исследованиях рубежа XX—XXI вв. // Россия между прошлым и будущим: исторический опыт национального развития. Материалы Всероссийской научной конференции, посвященной 20-летию Института истории и археологии УрО РАН. Екатеринбург, 2008; Гаврилов Д.В. Горнозаводский Урал XVII — XX вв.: избранные труды. Екатеринбург, 2005; Постников С.П., Фельдман М.А. Социокультурный облик промышленных рабочих Урала (1900;1941 гг.). Екатеринбург, 2006; Социально-экономическое и политическое развитие Урала в XIX—XX вв.: К 90-летию со дня рождения В. В. Адамова: Сб. науч. статей. Екатеринбург, 2004.. Следствием сохранения старых форм хозяйствования стал экономический кризис уральской металлургической промышленности.В. П. Безобразов отметил, что в 1867 г. все посессионные предприятия Вятской губернии (кроме Омутнинского и Пудемского) имели финансовые затруднения, неоднократно меняли владельцев. Так, заводы Мосоловых (Шурминский, Буйский, Залазнинский) в 1861 г. за долги были переданы в казенное управление. Три завода Холуницкого округа Пономарева находились в расстроенном положении. Деятельность частных Кирсинского и Песковского заводов была убыточной, поэтому в 1865 г. за долги они были взяты казну Цит. по: Голубев П.А. Указ. соч.С. 50−51.. Заводы Суксунского округа (в том числе Камбарский) в 1863 г. тоже были переданы в казенное управление и назначены в публичную продажу Там же.С. 52.. В 1907 г. Камбарский железоделательный завод уже не имел своих рудников и бездействовал, а затем, при владельце Г. С. Кондюрине, был переоборудован в экипажный и специализировался на изготовлении телег Из истории возникновения и административного устройства горных заводов Пермской губернии // Адрес-календарь и памятная книжка Пермской губернии на 1907 год. Пермь, 1907.С. 29; Очерк Камбарского завода (Из работ местного кружка краеведов) // Материалы по изучению Камского Приуралья. Вып. 2. Пермь, 1930.С. 32−38.. В 1871 г. Государственный совет вновь наметил к продаже ряд заводов, в т. ч. Песковский и Кирсинский, которые и были куплены в 1879 г. ярославскими купцами Пастуховыми за 270 тыс. руб. Цит. по: Голубев П.А. Указ. соч.С. 69−70. Подобное «безотрадное» положение техники, хозяйства и социальных отношений В. П. Безобразов замечает и на казенных предприятиях Там же.С. 57.. Ижевские заводы в 1867—1884 гг. находились в арендно-коммерческом управлении, после чего были возвращены в ведение казны (Главного артиллерийского управления). Тяжелая ситуация сложилась и на Воткинском заводе: в 1860—1890-х гг. производство сокращалось, останавливалось и перепрофилировалось Шумкин Г. Н. Паровозостроение Воткинского завода в конце XIX — начале XX века // Россия и Удмуртия: история и современность. Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 450-летию добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства. Ижевск, 2008.С. 427−435.. Убыточность государственных заводов признавал и В. Д. Белов, который видел причины кризиса в отжившей системе управления горным делом в форме заводских округов, замкнутости уральских предприятий, их закрытости для частной предприимчивости, хищническом отношение к людским ресурсам Белов В.Д. Ближайшие вопросы нашего горного дела. СПб., 1896; Он же. Записка об Уральских казенных горных заводах. СПб., 1894. Он же. Кризис Уральских горных заводов. СПб., 1910. .

Подводя итог вышесказанному, отмечу сложность и противоречивость пореформенного периода для развития процесса урбанизации в Камско-Вятском регионе. Политические, социально-экономические, общественно-культурные изменения затронули все сферы жизни горнозаводского общества. С одной стороны, отмена крепостного права, предоставление гражданских свобод, освобождение от обязательной работы и введение практики вольного найма стали положительными факторами и способствовали дальнейшему развитию горнозаводских центров (складыванию полифункциональности заводских поселений, возникновению общественных учреждений городского типа, формированию городского образа жизни). С другой стороны, медленный ход социально-экономических преобразований, сохранение пережитков крепостного права в способах хозяйствования и общественных отношениях, экономический кризис в металлургии Урала отрицательно сказались на процессе градообразования. Выход из этой ситуации был найден к началу XX в. лишь наиболее крупными предприятиями, рабочие поселки при которых еще в предшествующий период соперничали с официальными городами по ряду критериев (административные функции, производительность, численность населения, сложность социальной структуры, благоустройство и т. д.). В советский период такие заводы получили права города. В частности, Ижевский завод на основании постановления Ижевского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов от 21 февраля 1918 г. был преобразован в г. Ижевск Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии. 1917;1991 гг. Ижевск, 1995.С. 172.. Омутнинский завод — центр одноименного горного округа — в 1921 г. стал г. Омутнинском Энциклопедия земли Вятской.Т. 1. Кн. 2. Села. Деревни. Киров, 2002.С. 320−323.. Воткинский завод приобрел статус города в 1935 г., а Камбарский — только в 1945 г. Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии… С. 170, 174−175. Напротив, частновладельческие предприятия, отличавшиеся небольшими объемами производства, малой численностью жителей, сохранением крестьянских традиций, в XX в. остались на положении сельских населенных пунктов (Залазнинский завод — с. Залазна, Песковский завод — пгт. Песковка, Пудемский завод — п. Пудем).