Ключевые аспекты объединительного процесса

Стремительный процесс объединения Германии до сих пор интересует умы многих историков, а во времена только что образовавшегося нового крупного и экономически развитого государства это было самой горячей темой для обсуждения.

Политические аспекты объединения

Известно, что процесс немецко-немецкого объединения занимает небольшие хронологические рамки. Это было обусловлено рядом сложившихся условий на тот период в ГДР в социальном, экономическом и политическим аспектах: социальное недовольство общества, непосредственно взаимосвязанное со сложностями в экономике, стагнацией в политическом руководстве страны. Этот период, занявший по времени немногим больше года, отличался такой интенсивностью развития, которая при спокойном течении исторического процесса растянулась бы на много лет. Следует отметить, что с осени 1989 по 18 марта 1990 годов были совершены важные шаги в процессе объединения двух Германий, однако в действительности, это оказалось присоединением.

Указанный период времени открывает волна недовольства ГДР, переросшая в уличные демонстрации. Можно предположить, что процесс был оставлен на самотек, возможно в виду неприменения комплекса мер для стабилизации общества. Массовые волнения начались в Дрездене и продолжались в октябре 1989 года, приведшие к столкновениям с полицией и арестам. Осенью 1989 года в тяжелое для правительства ГДР время партийное руководство страны пыталось решить данные проблемы. Приходилось работать в условиях усиленной деятельности органов пропаганды Западной Германии, чья работа имела большой успех в сфере популяризации успешного образа жизни в ФРГ. Следует отметить, что все восточногерманское население каждый вечер просматривало в большей степени каналы западногерманского телевидения, нежели своего. Самым серьезным последствием этого является повышение интереса и привлекательности западногерманского образа жизни для восточных немцев. Между странами развивалось сотрудничество в различных сферах, к чему стремилась ФРГ при активной поддержке США. Американское правительство работало с двух позиций: с одной стороны, выступало в роли протектора Западной Германии, стараясь убедить Великобританию и Францию дать согласие на объединение; с другой стороны, они вели переговоры на высшем уровне с М. Горбачевым по поводу решения германского вопроса. По нашему мнению, цель США была достаточно ясна: ослабление Советского Союза, путем призвания его применить принципы демократизации и либерализации на практике и предоставить согласие на объединение Германии.

Рыжков Н., Председатель Совета министров, оценивая, отмечает: «…Со второй половины 1989 года Политбюро стало заседать все реже. Это был совсем другой орган, по сравнению с его работой тремя, двумя и даже годом раньше. Его деятельность сходила как бы на нет… Раньше руководство страны относилось к международным делам чрезвычайно серьезно. На моей памяти, к примеру, только вопрос о границе с Китаем обсуждался на Политбюро раза три-четыре… Рассматривалась вся Европа, а не ГДР в частности, хотя она была важнейшим союзником СССР». Другими словами, автор хочет показать, как мало внимания уделялось важному вопросу в высшем руководстве Советского Союза.

Во время визита М. Горбачева в ГДР в связи с 40-летним юбилеем лидер СССР был хорошо подготовлен к встрече с Э. Хонеккером, он пытался ему разъяснить: не следует игнорировать требования населения на проводимый политический курс. Нужно решать сложившиеся проблемы, а не игнорировать их. В ответ на предложение Горбачева о необходимых преобразованиях генеральный секретарь ГДР рассказал о своей поездке в Магнитогорск, где в то время наблюдался дефицит товаров. Хонеккер обвел взглядом присутствующих, давая понять, что люди, ввергшие в нищету собственную страну, не имеют права поучать других.

Особым видом связей по уровню и организационным формам стало партнерство между городами ГДР и ФРГ (до конца 1989 г. были оформлены партнерские соглашения между 62 городами). Это служит свидетельством упрочившейся тенденции сохранения и расширения контактов и отношений в различных сферах и на разных уровнях во второй половине 1989 года. На государственном уровне успешно велись переговоры по разным направлениям — о маркировке границы между ГДР и ФРГ (за исключением участка по Эльбе), о реконструкции железной дороги Ганновер — Берлин, о совместных проектах в области охраны окружающей среды, сотрудничестве в области мирного использования ядерной энергии и др.

Вне всякого сомнения, хорошие результаты для ФРГ принесла политическая деятельность Г. Коля, который развернул ее на территории двух Германий, в особенности в ГДР, следует отметить, что это совершалось при поддержке лидера СССР с февраля 1990 года. Кредиты, в которых нуждалась Восточная Германия, ей предоставляла Западная, хотя и под очень высокий процент в дальнейшем, однако именно это способствовало сближению в экономической сфере. После отставки правительства во главе с министром — президентом В. Штофом, буквально на следующий день был избран новый состав правительства и значительно обновлен состав Политбюро.

Нужно отметить, что одной из первых мер нового правительства стала разработка проекта, который бы решал проблему с потоком желающих переехать в Западную Германию; с этого времени стало возможным осуществлять поездки из любого пункта ГДР и даже Западного Берлина. Обстоятельства открытия КПП на Потсдамской площади в Берлине остаются до сих пор невыясненными, а именно: чьими полномочиями было отдано приказание об его открытии. Падение Берлинской стены определило дальнейшее развитие ГДР. Поток «экскурсантов» в Западный Берлин и обратно окончательно размыл и без того подорванную экономику ГДР, внеся еще больший раскол общества. В этих условиях дальнейшее поведение политики «поворота» оказалось практически неосуществимым… Открытие границы между Восточной и Западной Германией без всякой ответной компенсации со стороны Запада сделало невозможным дальнейшее существование ГДР как государства. Таким образом, падение стены ослабило суверенитет Восточной Германии. Вопрос об открытии границ вызвал возмущение советского посланника И. Ф. Максимычева: ведь только что руководство ГДР сообщило посольству, что указ о свободе передвижения вступит в силу лишь завтра, и кроме того об открытии границы в Западный Берлин никогда не было и речи, поскольку это затрагивало статус четырех держав.

Г. Коль, находившийся в это время в Варшаве, сразу же как только узнал о событиях в Берлине, прибыл в самое ближайшее время на предоставленном ему США самолете. В своей речи Коль говорил в основном о воссоединении Германии, выражал радость в связи с открытием стены и полностью в духе пожеланий Горбачева призвал «оставаться рассудительными и действовать разумно», а также «не следовать за экстремистскими лозунгами и выкриками».

Реакция держав-победительниц на разрушение Берлинской стены и волнения в ГДР была неоднозначной. Сам Горбачев был информирован официальной телеграммой Э. Кренца 10 ноября; и через посла СССР в Бонне Квицинского он передал канцлеру послание с просьбой о помощи в стабилизации обстановки в ГДР. Не зная следующих действий Коля, он решил позвонить Бушу с этой же целью. Лидера США также интересовали дальнейшие действия канцлера; аналогичный интерес проявила М. Тэтчер, однако на тот момент она подозрительно отнеслась к идее объединения и выражала несогласие с таким решением вопроса. Следует отметить, что скептиком оставалась Франция, сколько ни пытался Г. Коль «уговорить» Ф. Миттерана согласиться на объединение, рассыпаясь в заверениях о дружбе. Даже такие способы не принесли желаемого результата, и президент Франции остался при своем мнении. Федеральный канцлер не отказывался оказать материальную помощь ГДР, но лишь при условии проведения в Восточной Германии политических преобразований. 13 ноября по предложению Э. Кренца на пост премьер-министра выдвинуть Х. Модрова, который впоследствии и стал им (на Западе Ханса считали любимцем Горбачева). Трудно сказать, пользовался ли Модров в действительности покровительством Горбачева. В разговоре с Кренцем 1 ноября Горбачев высказался в поддержку Модрова и заявил, что всегда сожалел, что «Хонеккер его „задвигал“…». Первыми действиями нового председателя совета министров становятся: сокращение количества членов кабинета; правительственное заявление с ключевыми положениями: создание атмосферы доверия, преобразование Конституции, проведение крупных мероприятий в промышленной сфере и общественной жизни. Поворотным моментом во внешней и внутренней политике Восточной Германии следует отметить заявление Х. Модрова от 17 ноября 1989 года, где он выступал за «договорное сообщество» с ФРГ, которое бы шло дальше основополагающего договора и заключенных до этого договоров и соглашений между обеими Германиями. В заявлении говорилось:

«Правительство ГДР готово всемерно расширить сотрудничество с ФРГ и поднять его на новую ступень».

На прошедшем саммите в Париже 18 ноября, созванным Ф. Миттераном, представители государств разделились во мнениях в решении германского вопроса. Самую жесткую позицию заняла Великобритания в лице М. Тэтчер, которая была категорична. Объединенная Германия могла стать экономическим гегемоном и отодвинула бы Англию на задворки Европы. Еще тогда позиция Советского Союза оставалась прежней, когда Горбачев утвердительно заявлял, что «ГДР в обиду не дадим». На Пленуме ЦК КПСС 9 декабря 1989 года М. С. Горбачев заявил: «Мы со всей решимостью подчеркиваем, что ГДР в обиду не дадим, это наш стратегический союзник и член Варшавского Договора…». Анализ данных показывает, что канцлера данная позиция СССР совершенно не беспокоила. Свидетельством его уверенности служат следующие действия. 28 ноября 1989 года федеральный канцлер выступил с масштабной программой развития германо-германских отношений, получившей название «Десять пунктов Г. Коля», в которой он подтверждает свои предыдущие высказывания: договорное сообщество, а затем конфедерация и далее федерация. Другими словами, он изъявил свою позицию восстановления единства, но с выгодными условиями для ФРГ.

Авторитет СЕПГ был подорван после возникновения новых партий и активизации существующих. «Начиная с 1 декабря восточный ХДС решительно взял прозападный курс, логически связанный с растущей враждебной дистанцией по отношению к ГДР». Осенью 1989 года в период обострения социально-экономической обстановки в ГДР, коалиционное партийное руководство страны пыталось решить под руководством Х. Модрова ряд политических и экономических мер. Следует отметить, что оно смогло обеспечить своеобразный баланс сил и предупредить переход волнений населения с улицы в массовые демонстрации и забастовки. Модров предлагал формировать работу в форме «круглых столов», дабы сесть вместе с оппозицией мирно за стол переговоров. В ее среде произошло некоторое размежевание: некоторые представители пожелали не восстановления единства, а сохранения Восточной Германии, но при условии обновления в стране, чем вызвали еще больший протест оппозиции, ратовавшей за немецко-немецкое объединение. Таким образом, данная политика «круглых столов», направленная на сохранение отдельных элементов социализма (к примеру, проект новой конституции Восточной Германии) не принесла должных результатов. В результате подобного развития возник дефицит позитивных целей и задач, а это способствовало распространению на переломе 1989 и 1990 годов идеи немедленного объединения Германии.

3 декабря Э. Кренц оставляет должность руководителя СЕПГ, которая теперь добавляла к своему названию еще ПДС — Партия Демократического Социализма и избрала своим главой Грегора Гизи. 16 декабря СЕПГ, по крайней мере, официально отмежевалась от коммунистической программы и приняла двойное название, а после 4 февраля 1990 года только ПДС. Одним из поводов таким изменениям послужил скандал вокруг Вандлитца, проливший свет на образ жизни элиты ГДР. Следующим скандалом, вызвавшим этот кризис, было бегство на Запад главы Внешторга и Координационного комитета по коммерции А. Шальк-Голедковского, после того как стали известны его сомнительные методы приобретения валюты. Эти скандалы превратили волну возмущения против руководства СЕПГ в массовое движение. В это же время в начале декабря лидеры СССР и Франции встретились в Киеве, где выразили общую мысль о сдерживании процесса объединения, однако данные попытки безуспешны в условиях противоположной позиции общества.

Результатами встречи на Мальте, прошедшей в начале декабря стали заверения Дж. Буша на опасения лидера СССР по поводу ситуации в Восточной Германии, а именно: Хельсинские соглашения остаются в силе Горбачев, успокоившись, на пленуме ЦК КПСС в декабре 1989 года, говорит снова о защите ГДР. «5 декабря в Москве состоялась беседа М. С. Горбачева с Г. Д. Геншером, который прибыл сюда из Брюсселя сразу же после заседания Совета НАТО. Горбачев, видимо, почувствовал, что уклонившись от детального обсуждения германского вопроса на Мальте, он проиграл важный раунд переговоров. Отсюда повышенная эмоциональность и демонстративная резкость высказываний советского лидера». После встречи на Мальте с лидером Советского Союза, в своем выступлении в Брюсселе 7 декабря, засвидетельствовал подход к процессу объединения, не учитывая интересы Великобритании, которая решительно была против усиления процесса интеграции. Говоря о «будущей архитектуре Европы», президент США сделал акцент на европейской интеграции, давая понять, что сильная федералистская Европа желательна как партнер.

В декабре 1989 года велась активная работа по разработке договоров и соглашения немецко-немецкого объединения. Другими словами, решались все вопросы, касающиеся экономического аспекта развития двух Германий. По истечению того же года был решен вопрос с поездками в ФРГ, отсюда следует, что была достигнута свобода передвижений в направлении Западной Германии. Происходит открытие Бранденбургских ворот, пограничный переход в центре Берлина, а с 1 января 1990 года границы между ФРГ и ГДР фактически уже нет. С целью стимулирования иностранных инвестиций в экономику ГДР были совершены изменения в Конституции государства в середине января 1990 года, в результате которых стали возможны иностранные вмешательства во внутренние дела ГДР. Нужно отметить, что экономика в тот период времени оставляла желать лучшего, ибо убытки зашкаливали все возможные уровни.

Нарастание недовольства в обществе вылилось в разгром бывшего министерства безопасности (Штази) 15 января, ущерб которого составил порядка 15 млн. марок. Население ГДР отрицательно отреагировало хозяйственную программу преобразований Модрова, Люфт и Гизи, обвинив правительство в существующих проблемах в социально-экономическом секторе. Однако коалиционное правительство не прекращало свою политику попыток стабилизации в стране. Имели место несколько важных линий правительства, направленные на удержание населения в государстве. На следующем заседании «круглого стола», 22 января была перенесена дата выборов с мая на 18 марта 1990 года.

На протяжении всей зимы 1990 года канцлер и премьер-министр ФРГ проводили активные мероприятия по поддержанию связей с США, Великобритании, Франции и СССР для обеспечения успеха в достижении объединения Германии с наименьшими потерями для Германии. В это же время Горбачев обращается к ФРГ с просьбой о выдаче кредитов и срочной продовольственной помощи. Согласие ФРГ поставило в некую зависимость СССР от нее. В виду этого один из ближайших к правительственным кругам деятелей Хорст Тельчик сделал в конце января такое умозаключение: «Если эти высказывания (имеются в виду высказывания Горбачева) действительно соответствуют истине, то они доказывают, что Горбачев начинает склоняться к германскому единству. Это было бы сенсацией. Со времени открытия стены не прошло еще трех месяцев». К началу 1990 года в СССР на высшем уровне был создан «кризисный штаб» по инициативе В. Фалина для решения вопросов касающихся будущего объединения. Результатами узкого совещания с советскими руководителями в конце января были: ориентироваться в основном на канцлера, но СДПГ не игнорировать; пригласить Модрова и Гизи в Москву; поддержать идею «шестерки». Горбачев уже тогда говорил о неизбежности объединения и мерах для защиты интересов СССР. Разумная концепция решения германской проблемы выражена В. Фалиным в формуле: «Объединение — да, аншлюс — нет». 30 января состоялась встреча на высшем уровне с лидером Советского Союза и Х. Модрова, который привел свидетельства тяжелой обстановки в ГДР (экономической и социальной), он говорил, что оппозиция настолько окрепла, что могла обездвижить правительство и Народную палату поэтому на очередном заседании Круглого стола был достигнут консенсус. Его главные моменты:

• ?приблизить выборы в народную палату, провести их 18 марта с. г., а с 6 мая в местные народные представительства;
• · создать правительство национальной ответственности, в которое вошли бы по одному представителю от всех партий и групп, участвующих в «круглом столе», в качестве министров без портфелей, но с правом решающего голоса для принятия правительственных постановлений;
• ?правительство выделяет представителей для участия в «круглом столе».

Вместе с этим премьер-министр ГДР в противовес десяти пунктам Коля приводит свой план объединения в несколько ступеней: заключение германского мирного договора, заключение договора о добрососедских отношениях и совместной работе, оформление конфедерации ГДР и ФРГ с общими органами и институтами. Таким образом, был озвучен вариант решения германского вопроса со стороны Восточной Германии. Вместе с этим Х. Модров дополнял, что единый парламент мог разработать Конституцию и создать правительство, размещенное в Берлине. Требованиями данного объединения стали бы: ответственность обеих Германий за принятые договоренности; учет интересов СССР, США, Великобритании и Франции; невхождение в военные блоки ГДР и ФРГ. Бесспорно, данный план устроил советского лидера, но никак не канцлера. Г. Коль выдвинул свое предложение создания валютного и экономического союза, к обсуждению которого даже не пригласили представителей от ГДР. Восточные партии ХДС, ХСС и Демократический прорыв объединились в «Альянс за Германию» по инициативе канцлера, а затем и условия, предложенные Колем, были приняты 1 февраля 1989 года. Другими словами, события происходили с выгодами для Западной Германии.

Новое правительство национальной ответственности было сформировано 5 февраля в условиях недоверия со стороны населения и критики деятельности Х. Модрова. Вышеперечисленные обстоятельства стали основными причинами, побудившими к созданию нового правительства. Просьбы о материальной помощи Х. Модрова так и остались без ответа, так как, по мнению канцлера, помощь бессмысленна «за несколько дней до выборов». Таким образом, Модров был вынужден дать согласие на создание валютного и экономического союза с ФРГ. Позиция СССР на встрече Г. Коля и Г. -Д. Геншера в Москве 10 — 11 февраля оказалась следующей: принятие объединения Германии — это дело самих немцев. Другими словами, Горбачев связал руки программе единства, за несколько дней до этого представленной Модровым. В официальном сообщении о встрече 10 февраля 1990 г. было отмечено: «М. С. Горбачев констатировал — и канцлер с ним согласился, что вопрос о единстве немецкой нации должна решать сами немцы и сами определять свой выбор, в каких государственных формах, в какие сроки, каким темпами и на каких условиях они это единство будут реализовывать». В первый раз на этой встрече по инициативе лидера СССР введена в оборот формула «два плюс четыре», вместо предыдущей «четыре плюс два». Х. Тельчик отметил, что никакого намека на какие-либо требования со стороны СССР не было, цена за уступку не назначена. «Внутри ликовало: это — прорыв! Горбачев соглашается с объединением Германии. Триумф для Гельмута Коля, который войдет в историю как канцлер германского единства». Позиция советского лидера как согласившегося с поглощением ГДР, в которой продолжала оставаться 400-тысячная группа войск, и вхождение объединенной Германии в НАТО характеризовала как позицию проигравшего Г. Колю. Исследователь Александр фон Плато в итоге тщательного анализа процесса объединения Германии не без оснований пришел к выводу о том, что в феврале 1990 года Горбачев практически капитулировал под напором канцлера ФРГ: «М. С. Горбачев почти ничего не сделал для защиты советских интересов: он не поставил вопрос об одновременном выводе американских и советских войск из Центральной Европы, о том, чтобы новая Германия стала нейтральной и об общеевропейской системе безопасности как части переговоров».

Последней надеждой справиться с создавшимся сложным положением Восточной Германии стала финансовая помощь ФРГ. Во время встречи Модрова с Колем в Бонне несколькими днями позднее глава правительства ГДР потребовал в очередной раз срочной финансовой поддержки. При этом Модров высказался против «аншлюса» ГДР, ссылаясь на опасность «четвертого рейха», который вызовет страх соседей Германии. Канцлер Коль ответил отказом и дал понять, что ФРГ твердо намерена идти по пути объединения. В это же время в ГДР 20 февраля принят закон о выборах (тайных, свободных, всеобщих и равных). Следует отметить, что во внешнеполитическом аспекте произошли существенные изменения в пользу Восточной Германии. Позиция Великобритании трансформировалась в пользу ФРГ, теперь она уже не опасалась грядущего объединения. В ГДР тоже согласились с принятием формулой «два плюс четыре»: на заседании Народной палаты за объединение проголосовали почти все председатели фракций. Другими словами, в Восточной Германии загорелся зеленый свет восстановления единства даже с выгодами для ФРГ.

В тот же день Г. Коль выступил в Эрфурте на предвыборном митинге, который собрал 150 тыс. человек. Он высказал мысль, что «безумный режим» в ГДР обманывает людей относительно «плодов их труда», и обещал «создать здесь за короткое время процветающую страну». В ГДР устремились потоки всевозможной агитационной литературы, увеличилось наличие техники для печатания инструкций, листовок, значительной на тот момент была финансовая помощь «родственным» партиям. Таким образом, многочисленные факты говорили о том, что политики ФРГ бесцеремонно вмешивались в предвыборную борьбу в ГДР. Единым фронтом восточногерманские партии выступали против ПДС. При опросе населения выявилась некоторая растерянность, несмотря на массированную идеологическую обработку агитационными органами ФРГ. Вскоре в Бонне состоялась презентация предвыборной программы «Альянса», в которой подчеркивалось, что единство Германии должно быть достигнуто на базе Основного закона ФРГ и что 18 марта должно быть покончено с социализмом в ГДР.

Наступили «свободные» выборы 18 марта 1990 года, проходившие в условиях стремительных темпов деятельности органов пропаганды ФРГ, частых визитов канцлера в ГДР, приведших к ошеломительному успеху в народе, никто даже не обратил внимания на попытки вмешательства Модрова в «грязную» предвыборную борьбу. Другими словами, позиция восточногерманского правительства была демонстративно проигнорирована. Официальные подсчеты бюллетеней показали, что консервативный «Альянс за Германию» получил более 48% голосов, СДПГ — 21,84%, ПДС — 16, 33%, «Союз свободных демократов» 5,3%, Гражданское движение «Союз-90», «Новый форум», «Демократия — сейчас» — 2,9%, «Союз партия «зеленых», «Независимые женщины» — около 2%. Были выбраны 400 депутатов Народной палаты в 15 выбранных округах. Наконец после этапа переговоров ведущим партиям кроме ПДС, удалось заключить коалиционный договор, в дальнейшем политика данных партий («Альянс за Германию») вплоть до 3 октября 1990 года была определяющей в деятельности правительства. Выборы 18 марта показали, что единственным препятствием к объединению может быть лишь вопрос о членстве объединенной Германии в НАТО.

В это время в ФРГ шла подготовка договора объединения на основании 23 статьи Основного закона ФРГ, утверждающей, что территории ГДР вступят в зону действия Основного закона. «В обстановке неуверенности в будущем и социальной нестабильности правительство ГДР продолжило переговоры с правительством ФРГ и согласилось на присоединение к ФРГ на основе статьи 23 Основного закона ФРГ… Договор предусматривал распространение избирательного закона на земли, образуемые на территории ГДР: Мекленбург — Передняя Померания, Бранденбург, Саксония — Ангальт, Саксония и Тюрингия». Согласие было получено в результате успешного для ФРГ обсуждения проекта договора с представителями коалиционных партий с канцлером; через несколько дней министр финансов Т. Вайгель дал указание начать подготовку договора. Безусловно, идея объединения получила международное одобрение на встрече глав государств двенадцати стран после заверения канцлера, что проблемы в экономике никак не затронут Европу.

12 апреля 1990 года приведен к присяге новый председатель совета министров Лотар де Мезьер, который создал «прозападное» национальное правительство. Правительство ГДР того времени представляло на взгляд Х. Тельчика недостаточно компетентным: новые политики Восточной Германии выглядят словно пришли провести свободное время «в пуловерах и джинсах». Де Мезьер, напротив, считал: «В восточногерманских политиках было нечто освежающее, живительное, а именно: они все были новичками в этой области. Тут были представлены люди всех профессий. Три четверти были христианского вероисповедания.

Но ни одного профессионального политика…". Лотар де Мезьер 24 апреля нанес визит канцлеру в Бонне для обсуждения тонкостей валютного, экономического и социального союза и вопросов договора объединения. Происходит учащение контактов ГДР с ФРГ; в политической сфере они проводились не в открытой форме, а за кулисами, дабы не привлекать внимание общественности. Реформирование конституции ГДР продолжалось, однако правительство Коля считало, что это может привести к стабилизации обстановки в ГДР и замедлит объединительный процесс. Контроль на границе между ГДР и ФРГ полностью отменяется, а в мае постановлением Народной палаты герб ГДР снят со всех официальных зданий. Таким образом, Восточная Германия постепенно теряет силу как суверенное государство, теряя его атрибуты.

5 мая 1990 года в Бонне начались переговоры по формуле «четыре плюс два» (СССР, США, Великобритания и Франция, а также ГДР и ФРГ), на повестке дня которых стоял вопрос о подписании мирного договора, подводящего окончательный итог Второй мировой войне".

В день подписания правительствами ФРГ и ГДР соглашения об экономическом и валютном союзе 18 мая 1990 г. госсекретарь США Дж. Бейкер предоставил в Москве план, который должен был облегчить советским руководителям согласие на единение Германии. Главным внешнеполитическим препятствием для ФРГ было стремление Советского Союза к военной нейтрализации объединенной Германии или входящей в оба военных блока НАТО и ОВД.

18 мая в Бонне был подписан договор о валютном, экономическом и социальном союзе между Федеративной Республикой Германией и Германской Демократической Республикой. После ряда встреч на высшем уровне во второй половине мая 1990 года, единственным достигнутым результатом было согласие Г.-Д. Геншера на сокращение вооруженных сил бундесвера до 200 — 250 тысяч. С 31 мая по 3 июня в Вашингтоне и в КемпДэвиде состоялась встреча на высшем уровне президента США и лидера Советского Союза. Следует отметить, что на указанной встрече стало понятным — объединенная Германия будет членом НАТО. Г. Коль накануне встречи позвонил президенту Бушу. В своем разговоре он коснулся как раз решающего для американцев пункта: «Важно, чтобы сейчас Горбачев осознал, что США и Федеративная Республика Германия сплочены, неважно, как будут развиваться события дальше. Выражением этого является членство будущей объединенной Германии в НАТО, и без каких-либо ограничений». Договор был чрезвычайно поспешно составлен и недоработан до конца. В июле 1990 года, по мнению де Мезьера, Восточная Германия уже не смогла бы выплачивать заработную плату, все сказанное позволяет сделать вывод, что это явилось необходимой мерой, которую следовало принять. В действительности, договор за безобидным названием скрывал перенесение социально-экономического строя ФРГ в ГДР, другими словами, с этого момента ГДР по большому счету лишалась своего суверенитета. Вопросы денежной эмиссии перешли в ведомство другого государства. Все сказанное позволяет сделать вывод, что процесс поглощения ГДР Западной Германией уже невозможно было остановить.

Обмен восточных марок на западные курсом 1:1 производился в зависимости от возраста владельцев. Было объявлено, что свободного обмена марок по льготным курсам не будет — только через счета в сберкассах, следовательно, кто не имел своих счетов, должен был завести, это касалось и новорожденных. Количество обмениваемых восточногерманских марок было довольно ограничено, таким образом, несложно представить каковы были объемы ограбления населения ГДР. Сверх этой суммы обмен шел по курсу три восточных марки на одну западную. Тем самым перевод ГДР на западногерманские рельсы стал осуществляться еще до подписания договора о восстановлении единства Германии (второго государственного договора), распространившего на территории Восточной Германии правовые нормы ФРГ. Важнейшую роль в осуществлении включения Восточной Германии в механизм политических и экономических сфер ФРГ совершали разнообразные советники, инспекторы, координаторы, направленные на важные посты в центральные и окружные учреждения из ФРГ и Западного Берлина. Они помогали осуществлять преобразование административных учреждений по западногерманскому образцу ввиду того, что восточногерманские чиновники были недостаточно образованы для этого. Таким образом, одновременно производился контроль ФРГ над обстановкой. Серия встреч министров иностранных дел СССР и ФРГ, прошедших в первой половине июня 1990 года подготовили почву для второй встречи «шестерки», состоявшаяся 22 июня этого же года. Документ об окончательном урегулировании немецко-немецкого объединения («Основные принципы окончательного международно-правового урегулирования с Германией»), представленный советской стороной, состоял из довольно жестких обязательств для Германии в количестве 14 пунктов. Естественно, что западная сторона отрицательно отнеслась к данному документу. Более того, они не восприняли его всерьез. Посол в Бонне Ю. Квицинский даже называет этот документ «несуразным».

Вслед за совещанием в Берлине окончательно определилась позиция западных держав на встречах стран ЕС в Дублине, Лондоне, Хьюстоне во второй половине июня — первой половине июля 1990 года. С 1 июля 1990 г. вступает в силу валютный, экономический и социальный союз. Восточная Германия становилась единой с ФРГ в финансовом плане, который уже был подтвержден документально. Теперь дело оставалось за политическим объединением на приемлемых условиях. Одновременно с 1 июля 1990 года был упразднен контроль на германо-германской границе, т. е. граница как таковая перестала существовать.

Через две недели после вступления в силу договора о союзе в ГДР канцлер прилетает в Москву. В ходе переговоров были достигнуты договоренности относительно урегулирования отношений двух стран в связи с достижением германского единства. Под давлением канцлера Горбачев удивительно легко согласился на следующие условия: признание «полного суверенитета» Германии, выведение своих войск с территории Германии в определенный срок, согласие на членство объединенной Германии в НАТО взамен на заключение в будущем двухстороннего договора о партнерстве и сотрудничестве. Один из германских участников этой встречи вспоминал: «Очень спокойно и серьезно Горбачев соглашался на то, чтобы Германия продолжала оставаться членом НАТО. На это поразительное заявление канцлер реагирует без какого бы то ни было видимого волнения…».

Советский лидер находился под впечатлением сложной внутриполитической обстановки в СССР, он нуждался в некоторой передышке, а канцлер в то время занял наступательную позицию. Стороны подтвердили, что единая Германия будет включать в себя территорию ФРГ, ГДР и Западного Берлина, «не больше и не меньше». На итоговой прессконференции канцлер изложил основные договоренности в семи пунктах:

«Во-первых, объединение Германии охватит ФРГ, ГДР и Берлин. Во-вторых, когда объединение состоится, права и ответственность четырех держав будут полностью отменены. Таким образом, единая Германия к моменту своего объединения получит и неограниченный суверенитет». Седьмой пункт содержал важное для будущего обстоятельство: «Объединенная Германия откажется от производства, владения и распоряжения атомным, биологическим и химическим оружием и останется членом договора о нераспространении ядерного оружия». Таким образом, к середине 1990 года все препятствия на пути к объединению были устранены.

Теперь, когда основные спорные вопросы были решены, оставалось лишь документально оформить итоги. Тем не менее здесь возникли некоторые сложности. На совещании 8 августа Народная палата выразила отказ обсуждать военный статус территории Восточной Германии в объединенном государстве. Следует отметить, что немного позднее 23 августа этот же вопрос был снова поставлен, фракция ПДС до сих пор боролась за идею не вхождения объединенной Германии в НАТО, когда Горбачев говорил, что «поезд уже ушел».

Однако как бы ни были сильны пожелания фракции ПДС в лице Г. Гизи, было объявлено о присоединении земель ГДР к зоне действия Основного закона ФРГ с 3 октября 1990 года. 31 августа 1990 года в Берлине состоялось подписание второго (после 18 мая) государственного договора между ФРГ и ГДР. При этом важно, что договор еще не был ратифицирован (обмен ратификационными грамотами произошел только 15 марта 1991 года), подписавшие его стороны приняли специальное заявление о том, что основные положения будут действительны с момента объединения Германии. Однако успех реализации данного «Большого договора» в большей степени зависел от условий временного пребывания и организованного вывода советских войск с территории ГДР. Особые трудности возникли с финансированием данного серьезного мероприятия. По мнению боннских министров, достаточно было 4, 25 млрд немецких марок. Было достигнуто согласие в том, что ФРГ выделяет СССР в связи с выводом войск 12 млрд немецких марок, а также предоставляет беспроцентный кредит в размере 3 млрд немецких марок. Таким образом, без особых потерь Коль решил такой важный для Советского Союза вопрос, в котором Горбачев оказался проигравшим. Договоры и соглашения по данным вопросам готовились в большой спешке, сроки составления которых составили всего шесть недель. Именно в результате поспешности при подготовке договоренностей неудачей для СССР стали переговоры конца 1990 — начала 1991 гг. по выплате Советскому Союзу компенсаций на имущество Западной группы войск, оставляемой на территории бывшей ГДР.

12 сентября в Москве был подписан «Договор „2+4“ об окончательном урегулировании германского вопроса». Документы подписывали министры иностранных дел, а не главы государств, церемония проходила даже не в Кремле, а в скромной гостинице. Внутреннее содержание этого документа имело международное значение. Вступление в силу договора было синхронизировано с объединением Германии и подразумевало возвращение ей полного суверенитета. Правительства ФРГ и ГДР провозгласили, что из их государства будет исходить только мир. Таким образом, впервые новая Германия возрождалась не как следствие военных побед или поражений, а в результате соглашения со своими соседями, что открывало шанс в действительности нового начала, на этот раз и европейской истории, не только немецкой. Для политик США и Федеративной Республики Германия это был исторически беспрецедентный успех, позволивший и другим государствам, особенно в Восточной Европе, после длительного периода освободиться от «советского господства» и собственных диктатур.

Народная палата ГДР в последний раз провела свое заседание 2 октября 1991 года в Берлине на котором было объявлено о ликвидации ГДР и вхождении пяти земель в бывшей территории ГДР (Бранденбург, Мекленбург — Передняя Померания, Саксония — Ангальт, Саксония и Тюрингия) в Федеративную Республику Германия. За это решение проголосовали 294 депутата, против 62,7 воздержались. 3 октября в 00.00 часов ГДР присоединилась к ФРГ по 23 статье Основного закона ФРГ. У большей части немецкого населения объединение вызвало прилив национальных, патриотических чувств, гордость за свой народ.

Юридическое оформление законности новой власти в восточной части произошло осенью и зимой 1990 года. В результате выборов в ландтаги 14 октября и общегерманских выборов, прошедших 2 декабря — был выявлена лидирующая партия ХДС/ХСС. Выборы показали, что почти полвека раздельного существования двух Германий не привели к политическому отчуждению их граждан. Заседание бундестага 20 декабря 1990 года ознаменовалось созданием единого парламента формированием нового федерального правительства. Объединение Германии завершило сложный этап в жизни немецкого народа, начало которому было положено социальным взрывом в ГДР в октябре — ноябре 1989 года. С этого времени на политической карте мира возникло новое единое государство Германия, в результате поглощения ФРГ ГДР.