Новгородское вече — высший орган власти феодальной республики

Одним из древнейших общественных органов государственного управления на Руси является вече. Вече — от старославянского «вет», что значит «совет» Гриб, В. В. Исторические предпосылки создания Общественной палаты России: правовой аспект. Статья. www.consultant.ru.. В ранние периоды развития Киевской Руси вече представляло собой собрание горожан, реально не имевших ни каких прав в управлении княжествами и по своей сути были исполнителями воли своих князей.

Иное вече было в Великом Новгороде, считавшееся юридически высшим органом народной власти Новгородской республики. Оно осуществляло законодательные, управленческие и судебные функции. Перед Новгородским вече принимали свои полномочия и отчитывались: князь, владыка, посадник и тысяцкий.

Вечевое построение земель, вытекающее из их административного деления, неоднократно отмечалось историками: «Новгородское вече, вече концов города, вече улиц, на которые делились концы. К концам Новгорода присоединялись административные пригороды, к пригородам — села… Оформлялась своеобразная иерархическая система, при которой вече более мелких единиц подчинялось вече более крупных единиц» .

В вече участвовали различные сословия феодального общества Новгородской республики, все свободные граждане. «Все граждане, как богатые, так и бедные, как бояре, так и черные люди, имели право быть на вече деятельными членами» Доровских, Д. В. Новгородская республика: утраченные традиции российской демократии. Статья. www.consultant.ru. Не имели права участвовать в вече холопы и челядины, а также женщины.

Вече обыкновенно состояло из граждан одного старшего города; но иногда на нем являлись и жители младших городов земли, впрочем, только двух: Ладоги и Пскова. Это были или пригородские депутаты, которых посылали в Новгород, когда на вече возникал вопрос, касавшийся того или другого пригорода, или случайные посетители Новгорода из пригорожан, приглашенные на вече.

О вече возле святой Софии, указывая, что «вече состояло из представителей привилегированного сословия, но его работа велась не за плотно закрытыми дверьми, а под открытым небом, в окружении толпы, неправомочной, но способной криками одобрения или негодования влиять на решения вечников». Если состав участников уличанских и кончанских вечевых собраний был более пестрым в социальном отношении, то общегородское Новгородское вече представляется «искусственно образованным представительным органом"Фроянов, И.Я., Дворниченко, А.Ю. Города-государства Древней Руси. — Л.: Издательство Ленинградского университета, 1988. С. 154.

Новгородское вече не было постоянно действующим органом власти и созывалось только когда появлялась необходимость в решении и обсуждении важных вопросов.

Вече собиралось обыкновенно на площади, называвшейся Ярославовым двором. Обычным вечевым местом для выбора новгородского владыки была площадь у Софийского собора. Вече собиралось по звону вечевого колокола.

Созвать вече — значило представить дело на обсуждение народа, и потому каждый, кто считал себя вправе говорить перед народом, мог созвать вече.

Фактически правом созыва веча обладали жители, имевшие право голоса, однако как правило народное собрание созывалось посадником или тысяцким. Вече часто созывал князь, так как он чаще всего нуждался в совещании с народом. Иногда вече созывали и люди, которые находились в оппозиции к власти. Их называли крамольниками. Они заранее подбирали партию и, поддерживаемые своими сторонниками, проводили свои планы — свергали власти, устанавливали новые Гриб, В. В. Исторические предпосылки создания Общественной палаты России: правовой аспект. Статья. www.consultant.ru.

Инициаторами вопросов, выносимых на вече, были, как правило, князья, посадники и тысяцкие. Право законодательной инициативы принадлежало Совету господ (состоявшему из 50 бояр), формулировавшему вопросы, выносимые на вече. Это являлось процессуальной хитростью, посредством которой решения, выгодные городской верхушке, «лоббировались» на вече Рябцев Ю. С. Хрестоматия по истории русской культуры. Художественная жизнь и быт XI — XVII вв. М.: ВЛАДОС, 1998. С 232.

.

Вече являлось единственным неограниченным носителем законодательной власти, руководящим финансами, решающим вопросы войны и мира, внешней политики, а также вершащим суд и выполняло следующие наиболее важные и часто встречающиеся функции:

приглашение и изгнание князя, заключение и расторжение договора с ним;

избрание и смещение посадников, тысяцких, владык, назначение новгородских воевод, посадников и воевод в провинции;

контроль за деятельностью князя, посадников и других должностных лиц;

принятие новых законов, выбор и суд над главными городскими сановниками, разбор их споров с князем;

решение вопросов внешней политики, войны и мира, торговых отношения с европейскими странами;

распоряжение земельной собственностью Новгорода в хозяйственном и юридическом отношении, пожалование земель;

установление торговых правил и льгот;

суд по политическим и другим важнейшим преступлениям, соединенным с наиболее тяжкими наказаниями, лишением жизни или конфискацией имущества и изгнанием;

установление повинностей населения, контроль за их отбыванием;

контроль за судебными сроками и исполнением решений, предоставление судебных льгот.

По форме новгородская политическая система выглядит весьма демократичной, но состав веча и форма принятия решений не подразумевают правильного голосования. Голосование проходило достаточно примитивно: если стороны не достигли согласия в решении вопроса, то они сходились в кулачном бою, обычно на Волховском мосту, соединяющим стороны города, и принималось решение вопроса в пользу победившей стороны.

Решение веча принималось большинством присутствующих, называлось приговором и записывалось в грамоту: для этого существовала должность вечного дьяка (секретаря). Грамоты писались без имени князя, а от имени степенного посадника, тысяцкого, бояр, «черных людей» и всего Новгорода Великого, а владыка, посадник, и другие должностные лица ставили печати Доровских, Д. В. Новгородская республика: утраченные традиции российской демократии. Статья. www.consultant.ru.

.

Таким образом, Новгородское вече являлось выражением воли народа в управлении феодальной Новгородской республикой. Несомненно демократический характер высшего органа власти Новгорода способствовал дальнейшему политическому и экономическому развитию средневекового общества, выражающегося в представлении интересов различных его слоев, решении их экономических вопросов, способствовавших их процветанию.

Но дальнейшая эволюция социально-экономических отношений в условиях развития феодализма приводила к неизбежному усилению феодальной верхушки. По мере ее обогащения увеличивалось давление на зависимые слои населения, а для успешного преодоления противоречий между богатыми слоями населения и бедными требовалось использование подкупа, предварительного сговора и лоббирования решений, принимаемых вечевыми сходами, как типичных методов правотворческой политики того времени, в интересах правящего класса.

Постепенно вече утрачивало свой демократический характер, выражая волю богатых слоев населения Великого Новгорода.