Предпосылки развития частного предпринимательства на Алтае

Условия для частного предпринимательства на Алтае существенно изменились на рубеже XIX—XX вв.еков. При этом сказывались факторы общероссийские, общесибирские, местные.

Отмена крепостного права (1861г) на Алтае знаменовала, как и по всей стране, наступление капиталистического периода. На Алтае этот перелом был особенно ощутим. Освобождение от крепостной зависимости мастеровых и приписных крестьян, составлявших здесь основную часть населения, создавало новую ситуацию для развития всех отраслей народного хозяйства — кабинетской и частной промышленности, сельского хозяйства и торговли.

Как и ранее, на Алтае было невозможно строительство частных металлургических заводов, ограниченно частное предпринимательство в обрабатывающей промышленности. Горнозаводской комплекс, состоявший из сети заводов и рудников, во второй половине 19 века безнадежно технически устарел. При отсутствии железных дорог затраты на доставку руды от мест добычи к заводам были огромными.

Себестоимость серебра на Алтае в сравнении с мировыми ценами выглядела удручающе высокой, поэтому дальнейшее вложение средств в сереброплавильное производство на Алтае теряло смысл, и в 1893—1894 гг. основные сереброплавильные заводы горного округа — Барнаульский, Павловский, Локтевский, Змеевский, были закрыты, а в 1897 г. был закрыт Гавриловский завод. Алтай перестал выполнять функцию крупного центра цветной металлургии, а сам округ с 1896 г. перестал называться «горным».

Несмотря на это, земля и природные ресурсы не могли приобретаться частными лицами в собственность, судьба отдельных промышленных предприятий и целых отраслей по-прежнему зависела от политики Кабинета и позиции местных чиновников. Но кризис кабинетского горнозаводского производства объективно способствовал изменению политики в отношении частного предпринимательства. Кабинет искал новые пути роста доходов от Алтайского округа и постепенно ослаблял многочисленные запреты в отношении частной промышленности, как горной, так и обрабатывающей.

Так, в 1862 г. частным компаниям была разрешена добыча золота на Алтае, но районы добычи были ограничены территорией к востоку от р. Томи, т. е. на золотоносных площадях большей части Бийского округа добыча по-прежнему была запрещена.

Объективно способствовала частному предпринимательству в городах реформа 1870 г. (Земская), так как муниципальной землей после её проведения стала распоряжаться не кабинетская администрация, а городские думы.

Одним из решающих факторов, влиявших на развитие экономики и социальных отношений в регионе, был быстрый рост населения в связи с переселенческим движением, появившимся после 1865 г., когда было разрешено водворение переселенцев на Алтае. Если в 1861 г. население округа составило 345,8 тыс. чел., то, по данным переписи 1897 г.- 1325, 6 тыс. чел.

Позитивным для активизации торговли и частного предпринимательства на Алтае в 1880—1890 гг. было развитие пароходства в Обь-Иртышском бассейне. Количество пароходов на 1864 г. составляло 102 шт.

Особенно заметно возросла численность пароходов и объема перевозок, после 1885 г., когда начала действовать железная дорога Екатеринбург — Тюмень, и Обь-Иртышский бассейн оказался соединенным с Уральскими железными дорогами, это стимулировало вывоз сельскохозяйственной продукции, в первую очередь зерна, из Западной Сибири, в т. ч. с Алтая на Урал.

Сооружение Сибирской железной дороги (1891 — 1904гг.) явилось одним из решающих факторов, влиявших на бурное развитие Алтайской экономики. Железнодорожная магистраль фактически открыла богатейший район страны для российского и мирового рынков, способствовала притоку капиталов, крестьянской колонизации и промышленному освоению территории.

Если до проведения Сибирской железной дороги промышленные товары поступали в Западную Сибирь через Ирбитскую ярмарку, то после сооружения магистрали, многие московские компании открыли оптовые склады и магазины во многих Сибирских городах, в том числе в Бийске.

Благоприятно на развитие торговли влияло учреждение новых ярмарок, до 1885 г. Кабинет не очень охотно шел на открытие новых ярмарок. По наблюдениям Т. К. Шегловой учредительство ярмарок ускорилось с 1885 г., например, с 1861—1870 гг. возникло 7 ярмарок, в 1871—1880 гг. — 10, в 1881—1884 гг. — 7 и в 1885—1892 гг.- 42 ярмарки.

На развитие же городской торговли благоприятно сказывалось введение городского самоуправления. В Бийске городовое положение было введено в 1870 г., а в 1877 г. первым городским головой стал купец 1-й гильдии Я. А. Сахаров — крупный виноторговец.

Важнейшей отраслью не только сельского хозяйства, но и всей экономики Алтая становится в начале 20 в. молочное животноводство и маслоделие. Например, на каждые 100 жителей Алтая приходилось более 40 дойных коров, когда в Европейской России — 17. Основное количество масла производилось на экспорт и отправлялось в Европу. Поставкой сепараторов и «прочих принадлежностей молочного хозяйства» занимались иностранные фирмы. Они же вывозили масло за пределы России.

Для развития предпринимательства большое значение имело состояние кредитов и банковской системы. В начале 20 в. в регионе создается сеть отделений столичных банков — Государственного и частных коммерческих. В Бийске располагались отделения Сибирского торгового банка и Петроградского международного банка. Сумма балансов акционерных банков на Алтае увеличилась с 18 476 тыс. руб. в январе 1912 г. до 22 758 тыс. руб. в январе 1916 г. Наиболее активно в регионе действовал Сибирский торговый банк. Ведущей активной операцией было краткосрочное кредитование торговли.

Самым существенным изъяном практики кредитования было недостаточное внимание банков к мелким и средним предпринимателям. Выход из создавшегося положения виделся в формировании и поддержке банками сети мелких кредитных учреждений, число которых на Алтае быстро росло с начала 20 века. К таким учреждениям относились также городские общественные банки, открытые в Бийске в 1914 г. В соответствии с действовавшим законодательством, эти банки учреждались при городских думах и были подотчетны им. Они имели право принимать вклады, учитывать векселя на срок до 12 месяцев под залог процентных бумаг, товаров и недвижимого имущества.

В целом к 1917 г. кредитные учреждения Алтая обеспечивали потребности местных предпринимателей, хотя борьба купеческо-ростовщического и банковского капитала здесь еще не была завершена.