XVIII век в российской истории

В конце XVII века Россия заметно отставала от стран Западной и Центральной Европы по уровню социально-экономического развития. Тому было несколько причин. Одна из них состояла в неблагоприятных для развития земледелия природно-климатических особенностях исторического центра России. Экономику страны подрывали продолжительные войны с Речью Посполитой, Швецией, Османской империей, которые велись в XVI—XVII вв. Большой ущерб наносился набегами крымских и ногайских татар. Россия была отрезана от мировых торговых путей. Она имела лишь один порт для торговли с Европой — Архангельск.

Для преодоления экономической изоляции Россия нуждалась в выходах к Балтийскому и Черному морям. Одновременно ее правительство должно было решить другие задачи: создать регулярную армию и морской флот, открыть новые мануфактуры, усовершенствовать систему управления государством, поднять культурный и образовательный уровень населения. Решение этих задач выпало на долю Петра I Алексеевича или Петра Великого (1672−1725, царь с 1682, правил с 1689гг.) и во многом было связано с личностью императора-преобразователя. Несомненно, Петр I — один из величайших реформаторов не только в русской, во и в мировой истории, личность, отличавшаяся многоплановостью дарований (талантливый полководец, проницательный дипломат, одаренный публицист, незаурядный законодатель, великолепный строитель и т. д.). Но, прежде всего он — государь, самовластно пытающийся перестроить свою страну. Какие же цели преследовал правитель-реформатор? Какой он хотел видеть свою страну?

Вряд ли у Петра была целостная концепция реформ. Однако генеральная линия преобразовательской деятельности Петра I видна вполне отчетливо — принесение пользы Отечеству. Петр, прежде всего, стремился сделать Россию европейской державой. Очевидно, эта мысль начала складываться у Петра еще во времена юношеских забав в Немецкой слободе и окончательно оформилась во время поездки по Западной Европе в составе «Beликого посольства» (1696−1697 гг.). Тогда же им было найдено средство такого превращения — очень быстрое внедрение в России всего передового, найденного на Западе (техника, технология, достижения науки и культуры и т. п.).

Новый толчок к осуществлению реформ был связан с Азовскими походами (1695−1696 гг.). Однако, по мнению многих исследователей, именно события Северной войны (1700−1721 гг.) подвигли Петра I к преобразованиям.

Первым серьезным шагом царя стал поход на турецкую крепость Азов в 1695 г., но ее осада закончилась неудачно. Летом 1696 г. состоялся новый поход на Азов. Сухопутную армию поддерживал флот, построенный под Воронежем. На строительство флота в Воронеже было мобилизовано несколько десятков тысяч человек. Уже весной 1696 г. были готовы около 30 морских судов и более 1000 речных барж для перевозки войска, именно с их помощью Россия в июле 1696 г, овладела турецкой крепостью Азов, получив выход в Азовское море.

Пребывание Петра I на воронежской земле — одна из интереснейших страниц нашей истории. Приезжая в Воронеж в 1696, 1699, 1701, 1703, 1705, 1709 и 1722 гг., он не только конструировал корабли и сам работал на верфи, но вел дипломатические переговоры с иностранными послами, допрашивал участников Булавинского восстания; успел распорядиться о начале археологических раскопок в Костенках, об открытии в Воронеже первого учебного заведения — школы для младших офицеров флота, а также о выселении всех вольных жителей с Битюга и уничтожении казачьего городка Богучара.

В 1698 г. Петр I решает вступить в борьбу со Швецией за выход на Балтику. В 1699 г. между Россией, Данией и Саксонией был заключен Северный союз, направленный против Швеции. В 1700 г. Россия и Османская империя подписали перемирие, и Петр I вступил в войну со Швецией. Началась Северная война (1700−1721 гг.) В ходе этой войны, потерпев ряд поражений, Швеция в 1721 г. заключила Ништадский мирный договор. К России отошли Лифляндия, Эстляндия, Ингерманляндия (современные Латвия, Эстония, юго-западные окрестности Петербурга), часть Карелии. Россия прочно утвердилась на Балтийском побережье, укрепились ее разносторонние связи с Европой, что благоприятно отразилось на развитии страны.

Cтремление России к выходу в Азовское и Балтийское морям означало необходимость победоносных военных действий и, как следствие, создание могучей армии и флота. Именно военная реформа, по мнению большинства исследователей, была первоочередным преобразовательным делом Петра I и определяла порядок, и темпы всех преобразований петровского времени.

Создание новых воинских частей (в конце царствования Петра I в регулярных полках числилось до 212 тыс. человек; в нерегулярном войске, состоявшем преимущественно из казаков, — до 110 тыс. человек), перевооружение армии, введение в действие Воинского (1716 г.) и Морского (1720 г.} уставов, — все это делало Россию одним из важнейших государств в Европе.

В годы Северной войны основные усилия были сосредоточены на создании Балтийского флота. В 1708 г. был спущен первый 28-пушечный фрегат на Балтике, а через 20 лет российский флот на Балтике был самым мощным: 32 линейных корабля, 85 галер и других судов.

В результате военной реформы уже при жизни царя российская армия стала одной из сильнейших в Европе, а отечественный флот господствовал на Балтике.

Необходимо отметить, что общество в допетровский период накопило значительный социально-экономический потенциал, в немалой степени использованный в преобразовательной деятельности Петра. Гений Петра способствовал ускорению и совершенствованию многого из намеченного его предшественниками, особенно Федором Алексеевичем — развитию просвещения, светского книгопечатания и т. д.

В первой четверти XVIII в. в России в результате петровских преобразований произошел резкий скачок в промышленности и торговле. В основу этих преобразований были положены идеи меркантилизма и протекционизма.

Как известно, меркантилизм — это экономическая политика, характеризующаяся активным вмешательством государства в хозяйственную жизнь. При этом государство поощряет развитие промышленности, особенно мануфактурной; поддерживает экспансию торгового капитала (в частности, создание монопольных торговых компаний), развитие мореплавания и флота; резко повышает степень налогового обложения. Кроме того, государство поощряет выпуск «полезных и нужных» для него товаров, одновременно запрещая или ограничивая производство товаров «ненужных» .

Одной из составных частей меркантилизма является протекционизм, т. е. поддержка национальной экономики, осуществляемая главным образом с помощью торгово-политических барьеров (таможенных тарифов и т. п.), защищающих внутренний рынок от избытка иностранных товаров, а отечественного производителя от «лишних» конкурентов. Для протекционизма характерна также финансовая поддержка национальной экономики, стимулирование экспорта товаров. Петр I, в отличие от предшественников, поддерживал, прежде всего, развитие национальной промышленности.

За первую четверть XVIII в. было создано около 100 (по другим данным — 200) мануфактур вместо 15−20 допетровских. Главное внимание уделялось металлургии, центр которой переместился на Урал. В результате русская металлургия оказалась способной удовлетворить внутренние потребности в металле и даже продавать его за границу (первая партия в количестве 42,4 тыс. пудов была продана в 1722 г. и далее вывоз из года в год увеличивался). В Москве и других районах центра России появились суконные, парусно-полотняные, кожевенные мануфактуры. Впервые были созданы бумажные, цементные, стекольные заводы и даже шпалерная фабрика. Однако рост промышленного производства сопровождался усилением феодальной эксплуатации, расширением применения принудительного труда на мануфактурах. Правительство предприняло ряд мер в целях обеспечения предприятий рабочей силой. Так, к предприятиям приписывались государственные крестьяне. В 1721 г. был издан указ, предоставляющий владельцам мануфактур право покупать к предприятиям крестьян (такие крестьяне стали называться посессионными). Кроме того, указом 1722 г, мануфактуристы получают право не возвращать помещикам беглых, овладевших мастерством. Таким образом, мануфактуры, которые на Западе были капиталистическими предприятиями, в России развивались на феодальной, крепостнической основе (хотя квалифицированные работники были большей частью «вольнонаемными»). Большинство мануфактур в это время были казенными; практиковалась (до 1717 г.) и передача казенных предприятий частным владельцам на льготных условиях.

Вершиной протекционистской политики правительства Петра I в области промышленности и торговли являлся таможенный тариф 1724 г. Теперь размеры пошлин, взимаемых с заграничных товаров, зависели от способности отечественных предприятий удовлетворить потребности внутреннего рынка: чем больше тех или иных товаров выпускали русские мануфактуристы, тем более высокая пошлина взималась при ввозе таких же товаров из-за границы…

Развитию внешней и особенно внутренней торговли способствовали и некоторые другие обстоятельства: общественное разделение труда, рост промышленности, создание регулярной армии и флота, налоговая политика правительства, строительство городов, появление новых путей и портов (например, пуск в 1709 г. Вышневолоцкого канала; использование приобретенных в ходе Северной войны Риги, Ревеля, Выборга и других портов). Из России вывозились не только сырье — лен, пенька, кожа, мачтовый лес, но и первые изделия молодой промышленности — железо и полотно. Баланс внешней торговли был активным для России — вывоз по стоимости в два раза превышал ввоз, и это можно считать одним из главных достижений меркантилистской политики Петра I, ибо приток благородных металлов в страну у меркантилистов считается одним из важнейших показателей обогащения государства.

Мануфактурное производство все же еще было не в состоянии полностью обеспечить население промышленными изделиями. Основную массу промышленных товаров в первой четверти XVIII века по-прежнему поставляли мелкие производители-ремесленники. Правительство Петра I предпринимает попытку организованного использования труда этих людей — по указу 1722 г. городские ремесленники были объединены в цехи. Созданные по инициативе государства, в новую эпоху (одновременно с существованием крупной промышленности), русские цеховые уставы были лишены ряда средневековых ограничений, тормозивших развитие ремесла: например, не регламентировались размеры производства мастера, допускалась конкуренция с внецеховым производством и т. д.

Однако подавляющее большинство населения в петровскую эпоху было занято в сельском хозяйстве. Здесь можно отметить некоторые сдвиги, обусловленные увеличением спроса развивающейся промышленности на сельскохозяйственное сырье (меры по развитию овцеводства, расширение посевов льна — в соответствии с нуждами суконных и текстильных мануфактур). Однако в основном сельское хозяйство продолжало развиваться экстенсивным путем (за счет расширения посевных площадей, в том числе земледельческой колонизации Поволжья, Урала, Сибири). В конце XVII — первой четверти XVIII вв. в сельском хозяйстве происходило дальнейшее развитие крепостнических отношений, что выражалось в расширении дворянского землевладения и укреплении феодальной собственности на землю, а также в росте феодальной эксплуатации. Продолжался начавшийся еще в XVII столетии процесс стирания граней между двумя формами феодального землевладения — вотчиной и поместьем. Указ о единонаследии 1714 г. окончательно закрепил слияние этих форм землевладения в одну: поместные и вотчинные земли были объявлены «недвижимой» собственностью, которую нельзя было продавать, закладывать иди делить на части. Вся недвижимая собственность могла быть передана только одному из наследников, а движимое имущество получали остальные дети и вдова, что мотивировалось необходимостью предотвращения раздробления помещичьих хозяйств. Однако главная цель указа 1714 г. состояла в том, чтобы принудить молодых дворян «хлеба своего искать службой, ученьем, торгами и прочим» .

Консолидации дворянства способствовала и «Табель о рангах» 1722 г., определившая новый порядок прохождения службы. Служебная лестница состояла теперь из 14 ступеней или рангов — от фельдмаршала, генерал-адмирала или канцлера до прапорщика или коллежского регистратора. Отныне значение для карьеры дворянина имели его личные способности, а не происхождение. Вместе с получением 8-го ранга по гражданской службе или обер-офицерского по военной становились дворянами и приобретали все привилегии дворянства выходцы из других сословий (А.Д. Меншиков, вице-губернатор Москвы В. С. Ершов, президент Ратуши А. Курбатов).

Главной социально-экономической мерой правительства Петра I в отношении крестьян было проведение переписи 1718−1724 гг. (по сути, податной реформы). Эта реформа имела троякое значение: финансовое, социальное и полицейское. Финансовое значение состояло в переходе от подворного обложения к подушному. Перепись учла 5,6 млн. податных душ; была установлена единая подать (с помещичьих крестьян — 74 коп., с государственных — 1 руб. 14 коп., с посадского населения — 1 руб. 20 коп.). Это способствовало значительному увеличению доходов государства — к 1725 г. доходы выросли по сравнению с 1701 г. в 4 раза. Социальное значение податной реформы состоит в распространении крепостной зависимости на ранее свободное население («гулящих людей», государственных крестьян и др.). Полицейский аспект ревизии состоял во введении в стране паспортной системы, облегчавшей борьбу с бегством крестьян. Каждый крестьянин, уходя на заработки за 30 верст от постоянного места жительства, должен был иметь паспорт с указанием срока возвращения домой. (Борьбе с бегством способствовал и указ 1721 г., увеличивавший сумму штрафа за приют беглого — 10 100 рублей с помещика). Паспортная система затрудняла миграцию населения и на долгие годы затормозила формирование рынка рабочей силы.

Финансовые нововведения в петровскую эпоху не сводились лишь к реформе 1718−24 гг. Северная война, активная внешняя и внутренняя политика заставляли правительство постоянно расширять косвенные (рыбный, медовый, банный, на бороды, на гробы и др.) и увеличивать прямые налоги (рекрутский, драгунский, корабельный, «экстраординарные» сборы).

Все возрастающий гнет государства, новые налоги, насилие, жесткий контроль вызывали недовольство крестьян. Число беглых крестьян к концу правления Петра I достигло 200 тысяч. В 1705—1706 гг. произошло восстание стрельцов в Астрахани, поводом для которого послужило насильственное брадобритие и обязательное ношение иноземной одежды. Наиболее мощным народным движением петровского времени считается восстание казаков под руководством К. Булавина в 1707—1708 гг., охватившее Дон, Слободскую Украину и Поволжье.

В то же время серьезной оппозиции петровским реформам в высших слоях российского общества не было. История насчитывает всего 3−4 заговора против царя среди поборников старины. Это говорит о понимании многими членами общества необходимости реформ.

Важнейшим направлением преобразований Петра I была административная реформа, носившая всеобъемлющий характер. Главной задачей этой реформы было формирование дворянско-чиновничьего централизованного аппарата абсолютистского государства и фактическое уничтожение сословного представительства в государственном управлении. В основе реформы органов как центрального, так и местного управления находился принцип коллегиального решения вопросов. В 1711 г. взамен Боярской Думы был учрежден Правительствующий Сенат — высшее правительственное учреждение с судебными, административными, а иногда и законодательными функциями. Боярская Дума была аристократической по своему составу и действовала под непосредственным руководством государя. Поэтому стало необходимым заменить Боярскую Думу высшим правительственным учреждением иного состава, уполномоченным руководить страной в отсутствии монарха. Все обязаны были повиноваться указам Сената, как указам самого государя, под страхом смертной казни за ослушание. Сенат состоял из 9 человек, назначенных лично Петром. За деятельностью Сената был установлен контроль в лице генерал-прокурора (с 1722 г.). Ему подчинялись прокуроры, назначаемые во все государственные учреждения. Для тайного надзора за управлением и, особенно за сбором и расходованием казенных сумм были введены должности фискалов. Ими руководил выбираемый и состоящий при Сенате обер-фискал.

Взамен сложного и неповоротливого аппарата приказов (44 к концу XVП в.) в 1718—1720 гг. были учреждены коллегии по образцу существовавших в Швеции и других западноевропейских странах. Всего было создано 11 коллегий со строгим разграничением функций: Коллегия иностранных (чужестранных) дел, Военная, Адмиралтейская, Вотчинная, Юстиц-коллегия, Камер-коллегия, Ревизион-коллегия, Коммерц-коллегия, Штатс-контор-коллегия, Берг и Мануфактур-коллегии. На правах коллегии действовал и основанный в 1720 г. Главный магистрат, руководивший работой городовых магистратов. Эти новые учреждения (сначала называвшиеся ратушами) выполняли административно-полицейские и судебные функции, способствовали развитию городских ремесел и торговли. Фактическая власть в Главном и городовых магистратах находилась в руках богатых купцов. Члены городовых магистратов избирались пожизненно и могли быть пожалованы во дворянство. (Городская реформа, таким образом, укрепила права купечества и тем способствовала развитию торговли и промышленности).

25 января 1721 г. Петр I утвердил «Духовный регламент». На его основе была проведена коренная церковная реформа, ликвидировавшая автономию церкви и полностью подчинившая ее государству. Патриаршество в России было упразднено, а для управления церковью образована Духовная коллегия или Святейший Синод во главе с президентом, назначаемым царем. В его ведении находились церковные дела: толкование церковных догм, борьба с ересями, смещение должностных лиц, цензура церковных книг и т. д. С 1722 г. надзор за Синодом осуществлял обер-прокурор, назначавшийся из светских лиц и фактически возглавлявший Синод. Это завершило церковную реформу и превратило Синод в составную часть государственного аппарата.

Наряду с укреплением центрального аппарата началась реформа местных учреждений. Вместо воеводской администрации с 1708 г. вводится губернская система управления. Первоначально страна была разделена на 8 губерний, во главе которых стояли губернаторы. С 1713 г. при губернаторах были учреждены выбиравшиеся дворянством советы ландратов, без которых губернатор не мог ничего решать. После отмены этих советов в 1719 г. участие дворянства в местном управлении было перенесено из губернии в уезд. Уездное дворянство ежегодно собиралось для выбора из своей среды земского комиссара, ведавшего сбором податей и полицейскими делами. С 1719 г. основной административной единицей стала провинция (их было около 50) во главе с воеводой. Губернии сохранились, но во власти губернаторов осталось управление губернским городом и командование войсками, расквартированными на территории губернии. По остальным вопросам провинциальные власти сносились непосредственно с коллегиями и Сенатом.

Итогом административной реформы стало оформление в России абсолютной монархии. Петр I, принявший в 1721 г., после подписания Ништадтского мира, титул императора, получил возможность неограниченно управлять страной при помощи полностью зависимых от него чиновников.

Преобразования, охватившие все стороны жизни России в петровскую эпоху, не могли быть проведены без подъема общего культурного уровня населения, прежде всего господствующего класса. Конец XVII — начало XVIII столетия в России — сложнейший период, когда создавались основы русской культуры нового времени и укреплялись принципы, имевшие большое влияние на все дальнейшее развитие общественной и художественной жизни: 1) происходило дальнейшее обмирщение культуры; 2) укреплялось личностное начало; 3) преодолевалась национальная замкнутость. В первой четверти XVIII века происходит расширение сети учебных заведений: 1701 г. — открыты Навигацкая и Артиллерийская школы; 1707 г. — Медицинское училище; 1712 г. — Инженерная школа; 1714 г. — цифирные школы в губерниях для «молодых ребяток» в возрасте от 10 до 15 лет; 1721 г. — появились горнозаводские школы на Урале. Кроме того, дети духовенства обучаются в епархиальных школах; дети солдат — в гарнизонных. Характерно для образования в эту эпоху преобладание точных наук, а также стремление правительства держать под контролем качество получаемых знаний (см., например, Указ 1714 г., запрещавший дворянским «недорослям» жениться без соответствующего «образовательного ценза»). Другим способом подготовки специалистов стали командировки за границу с образовательной целью (посылали обычно дворян). Они получали разные специальности, главным образом, касающиеся кораблестроения и управления судами, в Англии, Голландии и Италии.

С расширением сети учебных заведений связано появление разнообразной учебной литературы, в том числе знаменитой «Арифметики» Леонтия Магницкого (1703 г.), содержавшей наиболее полные для того времени сведения по всем разделам математики и связанных с ней прикладных наук.

В это время развивается типографское дело и с 1708 г. осуществляется переход на новый шрифт; в 1702 г. выходит первая русская печатная газета «Ведомости»; открываются первые публичные библиотеки;

Основным достижением в области просвещения и науки в России первой четверти XVIII в. стало учреждение в 1725 г. в Петербурге Академии наук, имевшей (в отличие от западноевропейских) твердый государственный бюджет. В 1719 г. состоялось открытие первого русского общедоступного (бесплатного) музея (Кунсткамеры);

Бурные социально-экономические процессы в русской жизни петровской эпохи сказались на успехах политической и экономической географии, истории, этнографии; отчасти — экономической теории (экспедиции В. Атласова, Д. Мессершмидта; «Гистория Свейской войны», созданная при участии Петра I; труды выдающегося экономиста И.Т. Посошкова). Расширяются культурные связи с Западной Европой — на службу в России приглашаются иностранцы, хорошо знающие науки и ремесла. Преобразования Петра I находят отражение в публицистике и художественной литературе; развивается театральное искусство, архитектура, скульптура, живопись. Иностранные и русские мастера — Д. Трезини, Ж. В. Леблон, В. Туволков, Б. К. Растрелли, А. К. Нартов, А.Ф. и И. Ф. Зубовы, А. Матвеев, братья И. и Р. Никитины и др. — внедряли новые принципы градостроительства в любимом детище императора — Санкт-Петербурге. Они создали вокруг новой столицы кольца дворцов и парков, оставили в скульптуре и живописи бесценные для потомков свидетельства о событиях и людях петровской эпохи.

Реформы Петра I в области культуры и быта положительно сказались на дальнейшем развитии Российского государства. Однако они мало затронули основную массу населения — крестьян, которая оставалась не только безграмотной и невежественной, но и была лишена элементарных человеческих прав.

Таким образом, за чрезвычайно короткий срок в результате реформ Петра I Россия сделала крупный шаг вперед по пути прогресса, пусть даже в рамках феодальной системы. Однако оценки деятельности Петра в целом, результатов и цены его преобразований весьма противоречивы: глубокий поворот в истории страны одни ученые (западники) считали и считают заслугой Петра; другие (славянофилы, «почвенники») утверждают, что он изменил «национальному началу» в истории России, нанес вред «естественному развитию страны». Эта неоднозначность оценок сохраняется до сих пор.

В январе 1725 г. Петр I умирает, не назвав наследника. Дело в том, что в 1722 г. он издал Указ о престолонаследии, по которому престол наследует человек, лично указанный императором в завещании.

Период 1725—1762 гг., когда российский престол стал объектом борьбы различных дворянских группировок, получил в российской истории название — «эпоха дворцовых переворотов». При поддержке гвардии А. Д. Меншиков возвел на престол вдову Петра I Екатерину I (1725−1727), он же и являлся фактическим правителем. В ее правление был учрежден Верховный Тайный Совет. После смерти Екатерины I, согласно ее завещанию, императором был провозглашен внук Петра I — Петр II (1727−1730). При нем в Совете усилилось влияние родовой знати. Со смертью Петра II династия Романовых пресеклась в прямом мужском поколении. Верховный Тайный Совет делает ставку на герцогиню Курляндскую Анну Ивановну, племянницу Петра I, надеясь кондициями ограничить ее власть. Но широкие слои дворянства, не желавшие находиться под властью «верховников», обратились к Анне Иоанновне с просьбой править самодержавно. В результате Верховный совет был упразднен, а в ее правление небывалых размеров достигло влияние иностранцев на управление Российским государством: по имени ее фаворита Бирона этот период называют «бироновщиной». После Анны Ивановны наследником престола объявлен, по ее завещанию, 3-месячный Иван Антонович, сын Анны Леопольдовны, а регентом при нем — Бирон. Вскоре Бирон был отстранен от власти, Анна Леопольдовна получила права регентши, пробыв у власти чуть больше года, Иван Антонович с матерью свергнуты. При Елизавете Петровне (1741−1761) была сделана попытка восстановления значения и роли органов управления, созданных Петром I. После смерти Елизаветы Петровны династия Романовых пресеклась и по женской линии. Наследником Елизаветы Петровны стал ее племянник Петр III (1761−1762).

В условиях частых дворцовых переворотов не могло быть речи о развитии реформ Петра I. Дворянство же добилось для себя ряда льгот: отмены Указа о единонаследии, ограничения срока военной и гражданской службы 25 годами. При Елизавете Петровне дворяне получили исключительное право на владение землей и крестьянами, право ссылать крестьян в Сибирь. Были созданы Дворянский и Купеческий банки. Петр III издал в 1762 г. «Манифест о даровании свободы и вольности российскому дворянству», окончательно освободившему дворян от обязательной государственной службы. Вообще, развитие российской экономики в «эпоху дворцовых переворотов» продолжалось как бы по инерции: утрачивалась натуральная замкнутость, крестьянские и помещичьи хозяйства устанавливают более или менее прочные связи с рынком, развивается дворянское и купеческое промышленное предпринимательство. Крестьянское хозяйство в какой-то мере начинает приспосабливаться к товарно-денежным отношениям: развиваются промыслы, крестьяне уходят на неземледельческие заработки. Появляется мануфактура, основанная на вольнонаемном труде и частном капитале (особенно в легкой промышленности).

28 июля 1762 г. на престол, в результате очередного дворцового переворота, взошла Екатерина II (1762−1796). В «Манифесте» по случаю восшествия на престол императрица выделила три основных направления своей будущей политики: национальное, либеральное, или «просвещенный абсолютизм», продворянское. Практические действия в первые годы правления Екатерины показали, что она желает царствовать самовластно, но с учетом общественного мнения в стране и за рубежом. В 1763 г. Екатерина лишает Сенат законодательных прав, в 1764 ликвидирует гетманство на Украине. В то же время 26 февраля 1764 г. был принят указ о секуляризации церковных владений и переводе около 2 млн. монастырских крестьян в разряд государственных (ограничение могущества церкви — одно из проявлений политики «просвещенного абсолютизма»).

«Просвещенный абсолютизм» основан на принципах Просвещения — идейного течения, возникшего в XVII в. в Англии и получившего развитие в трудах французских просветителей XVIII в. Вольтера, Руссо, Дидро и др. Идеи просветителей основывались на принципе «естественного права», признававшего равенство и свободу всех людей от рождения и, следовательно, их одинаковые права. Нынешнее же человеческое общество, неразумное и несправедливое, существует только потому, что непросвещенный народ не понимает его несправедливости. Следовательно, необходимо просвещение народа, а просвещение в обществе осуществит на разумных основаниях просвещенный монарх. Эти преобразования в ряде европейских стран сводились к следующим основным направлениям: 1) уничтожение некоторых сословных привилегий и феодальных монополий, 2) проведение крестьянских реформ, 3) проведение церковных реформ — подчинение церкви государству, секуляризация церковных земель, изгнание иезуитов, закрытие монашеских орденов, 4) реформа школьного обучения, 5) реформа суда и судопроизводства, 6) шаги в сторону веротерпимости, смягчение цензуры и т. п.

«Просвещенный абсолютизм» характерен для стран со сравнительно медленным развитием капиталистических отношений, таких, например, как Пруссия, Швеция, Австрия. В России, так же как и в этих странах, «просвещенный абсолютизм» заключался в стремлении сохранить абсолютную монархию, проводить реформы в экономической, политической, культурной сферах, устраняя наиболее отталкивающие проявления феодальных порядков. Еще в царствование Петра III была упразднена Тайная канцелярия, объявлена амнистия бежавшим за границу раскольникам, предполагалась секуляризация церковной недвижимости и перевод Коллегии экономии из ведомства Синода в подчинение Сенату. Одним из первых либеральных начинаний Екатерины II стало учреждение в 1765 г. Вольного Экономического общества, призванного популяризировать передовые экономические знания, содействовать помещичьим нововведениям.

Наиболее ярким воплощением принципов «просвещенного абсолютизма» стал Наказ Екатерины II депутатам Уложенной комиссии, составленный в 1765—1767 гг. Созыв комиссии был обусловлен необходимостью кодификации законов, так как Соборное Уложение 1649 г. устарело. В Наказе императрица высказывала, в духе идей просветителей, мысли об искоренении беззакония, жестокости, деспотизма, о распространении просвещения и умножении народного благосостояния. В то же время обосновывалась «естественность» для России неограниченной монархии и сословного неравенства. Вслед за Петром I Екатерина считала, что только сильная государственная власть может осуществить преобразования в обществе. Рассуждая о проблеме крепостничества, Екатерина не предлагала какие-либо конкретные меры. Уложенная комиссия, в которой были представлены 564 депутата от всех сословий, кроме крепостных крестьян, начала работу летом 1767 г. Предложенные в наказах и выступлениях депутатов вопросы не выходили, как правило, за рамки сословных нужд. Дворянство требовало ограничения вмешательства государства в дела собственников, отмены Табели о рангах, утверждения своего исключительного права на владение землей и крестьянами. Купечество добивалось монополии на торгово-промышленную деятельность и разрешения на использование труда крепостных в промышленности. Наказы депутатов от горожан и сельских обществ были гораздо прогрессивнее: они требовали открытия городских и сельских школ, гимназий, учреждения университетов и академий, обеспечения веротерпимости, всесословного участия в местном самоуправлении, ликвидации сословных различий. Также прозвучали предложения о передаче помещичьих крестьян в управление особой коллегии, которая взимала бы с них подати и оброк в пользу помещиков, об установлении фиксированной законом феодальной ренты, предоставлении крепостным крестьянам права собственности на землю. Таким образом, предложения депутатов от разных сословий так или иначе упирались в крестьянский вопрос; из-за этого работа Уложенной комиссии стала приобретать неожиданный и тревожный для правительства характер. Поэтому в декабре 1768 г., под предлогом начала войны с Османской империей, Уложенная комиссия была распущена. Новый свод законов так и не был выработан, хотя отдельные идеи, высказанные в ходе работы комиссии, использовались в правительственной практике 70−80-х гг.

В общественно-политической жизни России второй половины XVIII в. высказывались различные предложения о путях дальнейшего развития государства. Консерваторы твердо стояли на позициях сохранения самодержавия и крепостничества. Либеральные идеи разделяла не только императрица. Такие либералы, как А. П. Сумароков, Н. И. Панин, М. М. Херасков, А. Р. Воронцов и др., стремились усовершенствовать монархическое правление путем реорганизации центральных государственных органов, смягчения отношений между дворянами и крестьянством, приспособления к развивающимся капиталистическим отношениям. Радикально настроенные просветители — А. Н. Радищев, Н. И. Новиков — выступали за отмену крепостного права, создание государственного строя, основанного на действии твердых и непреложных законов, обеспечивающих благоденствие граждан.

Согласиться на радикальные преобразования Екатерина не могла — она изначально желала править самодержавно. В своих прогрессивных начинаниях ей приходилось лавировать между либералами и помещиками-крепостниками. Прочной опорой самодержавной власти могло быть дворянство, поэтому оно получает все больше прав и привилегий, в том числе и по отношению к своим крепостным. Крестьяне по-прежнему не имели гражданских прав, а по указу 1767 г. лишились права жаловаться на помещиков властям, помещики же могли без суда ссылать крестьян в Сибирь и на каторгу.

Усиление крепостного гнета, в свою очередь, вызвало обострение социальных противоречий в стране. Крестьяне, доведенные до отчаяния, бунтовали, убивали своих господ, убегали. Высшей точкой социального кризиса стала крестьянская война 1773−1775 гг. под предводительством Е. И. Пугачева. Это была самое крупное и последнее крестьянское выступление в истории России. Несмотря на то, что оно заметно отличалось от предыдущих крестьянских выступлений, тем не менее, сохранило все присущие подобным событиям черты: стихийность, локальность, отсутствие четких взглядов на будущее общественное устройство.

Восстание под предводительством Е. И. Пугачева потрясло Екатерину II, лишило ее либеральных иллюзий и настроений. После этого события политика «просвещенного абсолютизма» сменяется консервативной, или сословно-дворянской. Прежде всего, Екатерина укрепляет государственный аппарат, усиливается единоначалие на всех ступенях государственного управления. Большое значение приобрел Совет при высочайшем дворе, превратившийся в высший совещательный и распорядительный орган, Сенат же был отодвинут на второй план. В 1775 г. особым «Учреждением для управления губерний Российской империи» была проведена губернская реформа. Губернии разукрупнялись, делились на уезды (в основу деления был положен принцип численности податного населения), а промежуточная административная единица — провинция — ликвидировалась. К концу царствования Екатерины II насчитывалось 50 губерний. Во всех звеньях административной системы обеспечивалась ведущая роль дворянства, которому власть поручала надзор за жизнью населения. Административная власть осуществлялась следующим образом: в губернии — губернатором и губернским правлением, в уезде — капитаном-исправником и Нижним земским судом, Казенная палата ведала финансовыми делами, Приказ общественного призрения — больницами, школами, приютами, судоустройство подчинялось сословному принципу. Губернские учреждения получили столь обширные функции, что отпала необходимость в существовании ряда коллегий, почти все были упразднены, кроме Иностранной, Военной, Морской и Коммерц-коллегии.

Одновременно с проведением областной реформы правительство осуществило ряд мер в пользу купечества. Например, в 1775 г. был издан Манифест о свободе предпринимательства, разрешавший крестьянам заниматься предпринимательством. Это было вторым шагом Екатерины в данном направлении: еще в 1762 г. отменилась монополия в торговле и промышленности. Дело в том, что монопольное положение мануфактур на внутреннем рынке к этому времени тормозило развитие промышленности, так как владелец мануфактуры лишался стимулов к совершенствованию производства. Но, предоставив условия для свободной конкуренции внутри страны, правительство Екатерины II не отказалось от покровительства российской промышленности на внешнем рынке. Протекционистскую политику правительства отражают таможенные тарифы 1766, 1782 и особенно 1796 гг., устанавливавшие высокие ввозные пошлины на предметы роскоши и товары, которыми могла обеспечить внутренний рынок отечественная промышленность.

Манифест 1775 г., в целях устранения помех в развитии промышленности, провозглашал свободу открытия предприятий — без разрешения правительственных органов и без регистрации в этих органах, отменялся сбор рублевого с каждого стана. Также купцы, владевшие капиталом свыше 500 руб., освобождались от уплаты подушной подати, для них устанавливался сбор в размере 1% с капитала. В следующем году купцы получили еще одну привилегию — освобождение от рекрутской повинности при условии уплаты за каждого рекрута 360 руб. Таким образом, купечество формировалось как феодальное сословие, богатая часть которого занимала промежуточное положение между дворянством и «подлыми» сословиями.

Устройство областного управления было завершено двумя жалованными сословными грамотами — дворянству и городам. Обе эти грамоты были подписаны 21 апреля 1785 года. В «Грамоте на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» сводились воедино и закреплялись важнейшие привилегии дворянства: полное право распоряжаться собственностью, устраивать фабрики и заводы, право на торговлю, свобода от обязательной государственной службы, от податей, телесных наказаний, право свободного выезда за границу. Таким образом, российское дворянство получало многие гражданские права, в западноевропейском обществе давно закрепленные за собственниками. В грамоте сказывалась характерная для России корпоративность: регулярно, раз в 3 года, следовало проводить дворянские собрания в губерниях и уездах, избирать губернских и уездных предводителей дворянства. В каждой губернии велся учет дворянства в «родословных книгах».

«Грамота на права и выгоды городам Российской империи» разделяла городское население на 6 разрядов, определяла права и обязанности каждого из них, вводила довольно сложную систему городского самоуправления. В целом, грамота подчеркивала значение города как центра торговли, ремесла и промышленности, усилившееся влияние в обществе купечества и предпринимателей.

События Великой французской революции (1789−1794) потрясли Екатерину II и оказали большое влияние на ее внутриполитический курс. Императрица и ее окружение окончательно распрощались с идеями Просвещения, от полемики на страницах журналов с русскими просветителями. Усилились преследования внутри страны. А. Н. Радищев, книга которого «Путешествие из Петербурга в Москву» при дворе была воспринята как призыв к революционному перевороту, был приговорен к смертной казни, замененной десятилетней ссылкой в Сибирь. В Шлиссельбургскую крепость были заточены Н. И. Новиков и Ф. В. Кречетов.

Центральными вопросами внешней политики России во второй половине XVIII в. являлись: 1) территориальный — укрепление на берегах Черного моря и ликвидация военной угрозы со стороны Османской империи; 2) национальный — воссоединение с западнорусскими землями, находившимися под властью Речи Посполитой. Первый вопрос был успешно решен в ходе двух русско-турецких войн (1768−1774, 1787−1791 гг.). Россия получила новые земли в Северном Причерноморье от Днепра до Днестра, территорию между Южным Бугом и Днестром, а также часть приазовских земель. В апреле 1783 г. к России был присоединен Крым, где в 1797—1801 гг. основан Севастополь — база Черноморского флота. Воссоединение с западнорусскими землями, некогда составлявшими с остальной Русью единое целое, произошло в результате трех разделов Польши (1772, 1793, 1795 гг.) между Россией, Пруссией и Австрией. В итоге Россия присоединила западнорусские земли, правда, Галиция осталась за Австрией, а также Литву и Курляндию. Занятостью русских войск в войне с Турцией попыталась воспользоваться Швеция, летом 1788 г. без объявления войны напавшая на Россию и стремившаяся к захвату Петербурга, а также отторжению от России ее прибалтийских владений. Но благодаря успешным действиям российского флота и сухопутных сил в Финляндии, Швеция вынуждена была в 1790 г. заключить Ревельский мир с Россией, по которому границы обеих стран остались без изменений. В 1783 г. царь Восточной Грузии Ираклий II, притесняемый Персией, обратился за помощью к России. Был заключен Георгиевский трактат, по которому Россия обязывалась защищать Грузию в случае войны и отстаивать грузинские интересы при ведении мирных переговоров. Впоследствии западные грузинские княжества последовали примеру Восточной Грузии. Эти присоединения привели к столкновению и войнам России с Персией в начале XIX в. Являясь абсолютной монархией, Россия, тем не менее, поддержала на дипломатическом уровне борьбу североамериканских колоний Великобритании за независимость и была инициатором так называемой политики «вооруженного нейтралитета».

Во второй половине XVIII в. значительные изменения происходят в области культуры и просвещения. В 1782—1786 гг. в России была проведена школьная реформа, создавшая систему единообразно организованных учебных заведений с едиными учебными планами и методикой. Это были так называемые «народные училища» — главные (четырехклассные) в губернских городах и малые (двухклассные) в уездах. В конце XVIII века в России было 288 народных училищ, в которых обучались 22 тыс. человек. Бесспорной заслугой Екатерины II было открытие в 1764 г. в Петербурге Смольного института благородных девиц, положившему начало общественному женскому образованию в России.

Успешно развивались изобразительное искусство и литература. К концу XVIII в. господство классицизма в литературе (А.П. Сумароков, Г. Р. Державин) сменяется сентиментализмом (Н.М. Карамзин): на смену прославления государственной власти, человеческого разума приходят описания внутреннего мира человека. В архитектуре середины XVIII в. господствует барокко, российский вариант которого выражал не только пышность придворного быта, но и могущество Российской империи. Выдающимися представителями барокко были В. В. Растрелли (Большой Царскосельский дворец, 1752−1757 гг., Зимний дворец, 1754−1762 гг., Смольный монастырь, 1748−1764 гг.), Д. В. Ухтомский, создавший в России первую архитектурную школу. Во второй половине XVIII в. на смену барокко в архитектуре приходит классицизм, использовавший античное наследие. Великими мастерами русского классицизма являлись В. И. Баженов (Пашков дом, 1784−1786 гг.), М. Ф. Казаков (Петровский дворец в Москве, 1775−1786 гг., здание Сената в Кремле, 1775−1787 гг., Московский университет, 1786−1793 гг., Колонный зал Дворянского собрания в Москве, 1799 г.), И. Е. Старов (Таврический дворец в Петербурге, 1783−1789 гг.), Дж. Кваренги, Ч. Камерон. Скульптура также развивалась под влиянием классицизма, была проникнута античными мотивами (Э.М. Фальконе — «Медный всадник», М. И. Козловский — памятник Суворову, портретные бюсты Ломоносова, Румянцева, Потемкина работы Ф.И. Шубина).

В живописи достигает расцвета портретное искусство (Ф.С. Рокотов, Д. Г. Левицкий, В.Л. Боровиковский). Родоначальником русской исторической живописи был А. П. Лосенко, С. Ф. Щедрин был мастером сентиментального декоративно-видового пейзажа, создавал монументальные панно. В 1750 г. ярославский купец Ф. Г. Волков организовал любительскую труппу, на основе которой был создан в 1756 г. первый постоянный профессиональный публичный театр.

В целом, результаты правления Екатерины II достаточно весомы: выросло число фабрик и мануфактур с 600 до 1200, население страны увеличилось с 12 до 16 млн. человек. Возросли международный авторитет и влияние России. Известный дипломат екатерининской эпохи А. А. Безбородко в конце своей карьеры говорил молодым дипломатам: «Не знаю, как будет при вас, а при нас ни одна пушка в Европе без позволения нашего выпалить не смела».

Екатерину II сменил Павел I (1796−1801). Прежде всего, он взялся за наведение порядка в престолонаследии: 5 апреля 1797 г. издается Закон о престолонаследии и Учреждение об императорской фамилии — акты, определившие порядок престолонаследия и взаимное отношение членов императорской фамилии. Павел отменил некоторые положения «Жалованной грамоты дворянству», в частности свободу от телесных наказаний. По резолюции 3 января 1797 г. и указу Сената того же года как дворяне, так и высшие слои городского населения подвергались телесным наказаниям за уголовные преступления наравне с людьми податных состояний. Павел первым из государей изучаемой эпохи попытался определить отношения между господами и крестьянами точным законом. По указу 5 апреля 1797 г. была установлена мера крестьянского труда в пользу землевладельца — три дня в неделю.

Из-за того, в каких условиях Павел готовился к власти, его преобразовательные устремления получили оппозиционный отпечаток, реакционную подкладку борьбы с предшествующим царствованием. Поэтому его преобразовательная деятельность была лишена последовательности и твердости. В короткое время деятельность Павла перешла в уничтожение того, что сделано было предшественницей. В этой борьбе постепенно забылись первоначальные преобразовательные помыслы. Практически с начала правления Павла начинает складываться заговор против него. В ночь на 12 марта 1801 г. Павел I был убит в Михайловском замке группой заговорщиков. XIX век в истории России начался новым и последним дворцовым переворотом.

Таким образом, в XVIII в. Россия достигла определенных успехов в развитии промышленности, внутренней и внешней торговли, активно и успешно участвовала в военных событиях в Европе, превратившись в сильную державу, экономический и военный потенциал которой не уступал развитым странам Европы. Вместе с тем, по мере перехода Европы на капиталистические рельсы, долго сохранять это равенство крепостническая Россия уже не сможет.