Трудоспособное население России: перспективы изменения, последствия, региональные особенности

ТРУДОСПОСОБНОЕ НАСЕЛЕНИИ РОССИИ: ПЕРСПЕКТИВЫ ИЗМЕНЕНИЯ, ПОСЛЕДСТВИЯ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ

В статье проанализированы сложившиеся тенденции и перспективы изменения численности и структуры населения России, динамика и прогнозы численности трудоспособного населения, выделены основные проблемы демографического развития, экономико-демографические последствия сложившихся тенденций. Рассмотрены региональные особенности соотношения трудоспособного населения и населения дотрудоспособного и послетрудоспособного возраста, сложившаяся и перспективная демографическая (иждивенческая) нагрузка в регионах с разными характеристиками демографической ситуации.

Характерная черта университетской демографической школы — учет региональных особенностей демографического развития, их причин и последствий. Среди таких важных особенностей — соотношение трудоспособного населения и населения детских и пенсионных возрастов, сложившаяся и перспективная демографическая (иждивенческая) нагрузка в регионах с разными характеристиками демографической ситуации. Эти параметры взаимосвязи населения и трудовых ресурсов весьма важны для оценки экономических перспектив развития регионов и страны в целом.

Так еще 50 лет назад в фундаментальной работе «Теория и политика народонаселения (1967) Д. И. Валентей писал, что «население всегда было и остается основой формирования трудовых ресурсов» [Валентей, 1967, с.7]. Подчеркивал Д. И. Валентей и важность анализа порайонных особенностей воспроизводства населения. Среди первостепенных для исследования проблемам народонаселения Д. И. Валентей выделял изменение возрастной структуры, относительное сокращение населения в трудоспособном возрасте, связь этих изменений с ростом национального дохода и ростом производительности труда, более рациональное использование трудоспособного населения, [Валентей, 1967, с.104−105.].

Во второе десятилетие XXI века Россия вошла в состоянии крайне негативного изменения возрастного состава как с экономической, так и социально-демографической точки зрения. Эти изменения характеризуются снижением численности трудовых ресурсов, старением населения и ростом демографической (иждивенческой) нагрузки.

Понимание этих угроз и рисков прозвучало еще 15 лет назад в Послании Президента РФ В. В. Путина Федеральному собранию 3 апреля 2001 г.: «В стране продолжается убыль населения. Доля пожилых людей со временем будет становиться еще больше. Нагрузка на трудоспособное население будет расти».

В последующие годы и высокопоставленные чиновники и известные эксперты неоднократно обращали внимание на важность учета демографических факторов в выработке стратегии и оценке перспектив социально-экономического развития.

Так А. Л. Кудрин (на тот момент вице-премьер и министр финансов) заявил на Красноярском экономическом форуме в феврале 2011 г.: «Среди важнейших вызовов, которые определяют ту модель, с которой нам нужно идти дальше, стоит демография. Россия столкнется с демографической проблемой острее, чем многие страны. …Ежегодно у нас будет сокращаться количество занятых в экономике примерно на 300−400 тыс. .У нас, в общем-то, не будет особо острой проблемы безработицы. У нас будет проблема нехватки рабочей силы».

По мнению Секретаря Совета безопасности Н. П. Патрушева, высказанному 13 сентября 2011 г. на выездном совещании в Южно-Сахалинске: «Страна вступает в наиболее сложный с точки зрения демографической ситуации период. Уже к 2025 году численность трудоспособного населения России сократится как минимум на 10 миллионов человек. Резервы повышения уровня экономической активности в молодом и старшем возрастах фактически исчерпаны. …Это требует новых решений и мер по привлечению в страну высококвалифицированной рабочей силы». население демографический трудоспособный численность.

«Неясны перспективы экономического роста при снижающейся численности населения страны. — отмечал ректор АНХиГС В. А. Мау в феврале 2011 г., — Современный экономический рост не знает прецедентов устойчивого и длительного его поддержания без роста населения. Это не означает, что в такой ситуации рост принципиально невозможен, тем более в условиях нарастания глобализации, но проблема не должна игнорироваться и требует серьезного обсуждения».

Несмотря на значительное улучшение демографической ситуации в последние 10 лет, острота проблемы сохраняется, что подчеркнул Президент В. В. Путин, выступая 26 февраля 2013 г. на заседании Совета по реализации приоритетных нацпроектов и демографической политике: «.Мы видим серьёзные демографические вызовы в предстоящие десятилетия. Решать поставленные задачи придётся в сложных условиях».

Россия прошла через двадцатилетний период убыли населения (депопуляцию). В 1992;2012 гг. смертность превышала рождаемость. Максимальная численность населения России была достигнута к началу 1993 г. и составила 148 562 тыс.чел., минимальная — на начало 2009 г. — 142 737 тыс. чел. В 2013;2015 гг. был зафиксирован небольшой естественный прирост. Оценка численности на начало 2014 г. — около 143,7 млн.чел., на 1 января 2016 г. — около 146,5 (включая 2,3 млн.чел. вошедшего в состав России Крыма. Но угроза возврата в режим естественной убыли сохраняется.

Демографическое развитие России в настоящем и будущем определяют следующие основные тенденции:

• • Деформированность возрастной структуры населения, большие различия в численности поколений разных лет рождения.
• • Сокращение трудоспособного населения. Старение населения и рост иждивенческой нагрузки.
• • Низкая продолжительность жизни. Высокая смертность в трудоспособных возрастах.
• • Большая разница в смертности и продолжительности жизни у мужчин и женщин; диспропорция в численности мужчин и женщин, увеличивающаяся с возрастом.
• • Зависимость от внешней миграции при относительно низкой внутренней мобильности.
• • Большие различия в показателях демографического развития между регионами.

Возрастная структура населения России несет на себе отпечаток как трагических событий ХХ века (голод 1932;33 гг., Великая Отечественная война), так и существенных для судеб страны решений в социально-экономической и демографической политике (запрет абортов с 1936 по 1955 гг., антиалкогольная кампания 1985;1986 гг., активизация демографической политики в 1981;1982 гг. и в 2006;2015 гг.).

Главное последствие войны («эхо» войны) — «демографическая волна», определяющая подъемы и спады чисел родившихся, а следовательно, и в численности разных демографических контингентов: дошкольников, школьников, выпускников школ и абитуриентов, входящих в состав трудоспособного населения, и лиц, достигающих пенсионных возрастов. Сказываются эти волны и на формировании трудовых ресурсов, на численности и доле трудоспособного населения и нагрузке, на них приходящейся.

Одна из серьезных демографических проблем — значительные перепады в численности разных поколений из-за «демографической волны» и больших колебаний в числах рождений прошлых лет. Эти перепады очень болезненны и для экономики из-за больших колебаний «входа» и «выхода» из трудовых ресурсов. Подобные изменения в будущем будут воздействовать еще сильнее на деятельность отдельных составляющих экономической и социальной сферы и институтов, сформировавшихся в условиях относительно благоприятной демографической динамики и низкой демографической нагрузки, адаптация которых к будущим изменениям будет весьма сложной.

Возрастной состав населения

Источник: Росстат. Демография. Распределение населения по возрастным группам. -http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/ demography/#.

Продолжается рост численности и доли пожилых и старых. Доля лиц старше трудоспособного возраста составляла в 1989 г. 18,5%, в 2002 г. — 20,5%, на начало 2014 г. — 23,5%, а на начало 2015 г. — 24,04%. В ближайшие годы старение продолжится. По среднему варианту прогноза Росстата, в 2019 г. доля лиц пенсионных возрастов достигнет 26%, в 2022 г. — 27%, в 2028 г. превысит 28%, а в 2037 г. достигнет 30% и будет увеличиваться и далее — до 32,7% в 2048;2051 гг.

Численность и доля населения трудоспособных возрастов в 2006;2007 гг. достигли своего максимума — более 90 млн.чел. (63% населения), а иждивенческая нагрузка (соотношение между детьми и пенсионерами и трудоспособными) — минимума — менее 590 на 1000 трудоспособных в 2006;2008 гг.

За 2006;2014 гг. численность трудоспособных уже сократилась на 5 млн.чел. (с максимума в 90,2 до 85,2 млн.). К 2024 гг. их численность (по среднему варианту прогноза Росстата) уменьшится еще на 6 млн. человек — до 79,2 млн. И будет в пределах 79−79,3 вплоть до 2035 г. С 2036 г. начнется новый этап сокращения — до 71,5 млн. к 2051 г. Это может стать серьезным препятствием экономическому росту, если не будет обеспечен адекватный рост производительности труда.

Показатель иждивенческой нагрузки пожилыми (рассчитанный по сегодняшним границам пенсионного возраста) в ближайшие годы будет быстро расти. Соответственно будет расти общий показатель иждивенческой нагрузки — с 713 в 2015 гг., до 825−826 к 2020 г. и до 878−880 к 2026;2027 гг. К середине века нагрузка (в нынешних границах пенсионного возраста) превысит 1000, что неблагоприятно скажется на формировании рынка труда и темпах экономического роста.

Для российского населения, начиная с послевоенного периода характерна большая диспропорция в численности мужчин и женщин, увеличивающаяся с возрастом. Мальчиков рождается всегда больше, чем девочек (в среднем примерно 105−106 на 100), и это достаточно устойчивая пропорция. Однако, смертность мальчиков, юношей, мужчин во всех возрастах выше женской. Выравнивание численности мужчин и женщин, родившихся в один год, наступает примерно в возрастах 30−34 года и зависит от изменений в уровнях возрастной смертности. В возрасте активного формирования семьи 20−29 лет дефицита «женихов» нет. При этом, в городе выравнивание наступает к 25 годам, а в селе в возрастах 40−44 года.

Для российского населения всегда был характерен высокий уровень смертности в трудоспособных возрастах (прежде всего мужской). В старших возрастных группах трудоспособного населения, в предпенсионных и пенсионных возрастах, из-за сверхсмертности мужчин нарастает превышение численности женщин: чем старше, тем больше. Так, на начало 2015 г. в возрасте 40−49 лет на 100 мужчин приходится 108 женщин, в возрасте 50−59 лет на 100 мужчин приходится 122 женщины, в возрасте 60−69 лет — 149 женщин, в возрасте 70−79 лет — 217 женщин, в возрасте 80−84 лет — 281 женщина, в возрасте 85 лет и старше — более 370 женщин на 100 мужчин.

Чтоб увидеть масштаб потерь от мужской сверхсмертности посмотрим на показатели таблиц смертности 2014 г.:

• • При уровне смертности 2014 г. до 20 лет имеют шанс дожить из 100 000 родившихся мужчин 98 152, а из 100 000 женщин — 98 749, т. е. разница в дожитии небольшая. А вот до 60 лет — имеют шанс дожить 87 058 (из 100 000) женщин и лишь 66 950 (из 100 000) мужчин.
• • При уровне смертности 2014 г. из достигших 20 лет имеют шанс дожить до 60 лет 68,2% мужчин и 88,2% женщин; эти показатели существенно лучше, чем по таблице смертности 2010 года: тогда из достигших 20 лет имели шанс дожить до 60 лет 63,8% мужчин и 86,6% женщин.
• • Ожидаемая продолжительность жизни мужчин по достижении пенсионного возраста (60 лет) =15,86 лет, у женщин (55 лет) =25,52 лет, или на 9,66 лет больше.
• • Если бы сегодня для женщин возраст выхода на пенсию сравнялся с мужским (60 лет), то ожидаемая продолжительность жизни составила бы 21,41 года (т.е. была бы на 5,55 года больше, чем у мужчин).
• • Даже если бы у женщин возраст выхода на пенсию в настоящее время составил 65 лет и был бы на 5 лет больше, чем у мужчин, то и в этом случае ожидаемая продолжительность жизни женщин (17,50 лет) была бы на 1,64 года больше, чем).

Понятно, что соотношение трудоспособных и населения в пенсионных возрастах (а следовательно, и масштаб нагрузки) будет зависеть от решений о границах пенсионного возраста.

Тем не менее, несмотря на среднесрочные и долгосрочные угрозы российскому рынку труда, прогноз баланса трудовых ресурсов на ближайшие годы не выглядит уж очень угрожающим. Численность населения в трудоспособном возрасте будет снижаться, а численность населения старше и моложе трудоспособного возраста — расти. Численность населения в трудоспособном возрасте сократится с 84,6 млн. человек в 2014 году до 81,7 млн. человек в 2017 году (на 2,9 млн. человек или на 3,4%), что будет способствовать снижению численности занятых. Негативные для рынка труда демографические тенденции будут смягчены ростом численности работающих лиц старше пенсионного возраста (их удельный вес в численности трудовых ресурсов возрастёт с 7,0% в 2014 году до 7,8% в 2017 году) и иностранных трудовых мигрантов (с 3,2% до 3,7% соответственно). В результате численность занятых в экономике снизится незначительно — с 67,7 млн. человек в 2014 году до 67,3 млн. человек в 2017 году. [Прогноз баланса трудовых ресурсов на 2015;2017 гг. — Информация от 25 ноября 2014 г. — ЫЛр://^^№. rosmintrud.ru/docs/mintrud/migration/22].

Численность и плотность населения, а также показатели воспроизводства населения в субъектах РФ существенно различаются. Есть регионы с устойчивым естественным приростом населения, например, Северный Кавказ, а есть регионы, где смертность в 1,5 раза и более превышает рождаемость: в Псковской, Ленинградской, Новгородской, Тульской, Тамбовской, Смоленской, Тверской, Рязанской областях.

Возрастная структура населения и, соответственно, показатели демографической нагрузки существенно отличаются по регионам России.

Максимальная доля в населении лиц трудоспособных возрастов отмечена в Ямало-Ненецком АО (67,6%), Чукотском АО (64,9%) и ХМАО-Югре (64,5%), а минимальная — в Курганской области (54,2%). Максимальная доля в населении лиц пенсионных возрастов была в Тульской области (29,5%), а минимальная — в Чеченской Республике (9,2%) и Ямало-Ненецком АО (9,3%). Максимальная демографическая нагрузка отмечена в Курганской области (844), а минимальная — в Ямало-Ненецком АО (479). Максимальная нагрузка детьми была в Чечне (618), а минимальная — в Санкт-Петербурге (227). Максимальная нагрузка лицами пенсионных возрастов (523, Тульская обл.) почти в 4 раза превышала минимальную (137, Ямало-Ненецкий АО).

Регионы России с максимальными и минимальными показателями демографической нагрузки, 2015 г.

Таблица 2

Источник: Бюллетень «Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января 2015 года». — http://www.gks.ru/bgd/regl/b15₁₁₁/Main.htm.

Региональная дифференциация в показателях, характеризующих изменения в возрастной структуре и старении населения, будет сохраняться и в будущем, что должно быть учтено в программах развития регионов.

Концепцией демографической политики РФ на период до 2025 г. (утверждена 9 октября 2007 г. Указом Президента РФ № 1351) предусмотрено, что на третьем этапе (2016 — 2025 годы) «…В связи со значительным уменьшением к началу третьего этапа численности женщин репродуктивного возраста потребуется принять дополнительные меры, стимулирующие рождение в семьях второго и третьего ребенка. .В целях замещения естественной убыли населения в результате возможного сокращения уровня рождаемости предстоит активизировать работу по привлечению на постоянное место жительства в Российскую Федерацию иммигрантов трудоспособного возраста».

Если меры по стимулированию рождаемости окажутся успешными, то значительная часть молодых женщин будет выпадать из состава трудовых ресурсов на время отпусков по уходу за детьми. Число детей, как показывают обследования, становится важным фактором занятости женщин (см. табл. 3).

Таблица 3 Уровень занятости и уровень безработицы женщин (в возрасте 20−49 лет), имеющих и не имеющих детей до 18 лет (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости; в %%)

Источник: Приложение к «Докладу о положении детей…» от 15 декабря 2015 г. — http:// www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/protection/256.

Взаимосвязь демографического и экономического развития очевидна. Грамотное и корректное использование демографических данных повышает компетентность управления, позволяет предвидеть заранее появляющиеся проблемы, диспропорции, риски и, соответственно, просчитать последствия, предложить механизмы и меры предупреждения кризисных ситуаций.

• 1. Валентей Д. И. Теория и политика народонаселения. М.: Высшая школа. 1967.
• 2. Бюллетень «Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января 2015 года». — Росстат — http://www.gks.ru/bgd/regl/b15₁₁₁/Main.htm
• 3. Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации в 2014 году. Доклад от 15 декабря 2015 г.- Росминтруд. — http:// www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/protection/256
• 4. Прогноз баланса трудовых ресурсов на 2015;2017 гг. — Информация от 25 ноября 2014 г. — http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/migration/22
• 5. Распределение населения по возрастным группам. — Росстат. Демография. -http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/popuIation/ demography/#