Формирование научно-исследовательских университетских кластеров в рамках Евразийского экономического союза

Аннотация. В статье рассматриваются концептуальные подходы к формированию научно-исследовательских университетских кластеров России, Республики Беларусь, Республики Казахстан в рамках Евразийского экономического союза. Обобщаются результаты проведенных научных исследований НИИ «Новая экономика и бизнес» Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова по оценке степени интегрированности исследовательской, образовательной и инновационной деятельности в университетах Евразийского экономического союза. Обосновывается необходимость использования кластерного подхода как принципиально новой технологии межгосударственной управленческой деятельности университетов с целью повышения их эффективности при переходе на инновационный путь развития и создания единого образовательного пространства для подготовки выпускников, востребованных и конкурентоспособных на рынке труда.

Ключевые слова: кластерный подход, образовательный кластер, научно-исследовательский кластер, инновационная политика, межгосударственное сотрудничество, стратегическое партнерство, Евразийский экономический союз, университетская наука, конкурентоспособность знаний, новая экономика, рынок труда

Межгосударственная интеграция университетского образования, науки и инноваций — это путь перехода современных национальных университетов к новому уровню их устойчивого развития, к высокой конкурентоспособности на рынке образовательных услуг. Формирование новой экономики с ее качественно новым содержанием предопределяет активизацию университетской инновационной деятельности. Последняя, объективно требует фундаментальных и прикладных исследований в образовании, науке и подготовке высокообразованных научных специалистов и квалифицированных кадров, которые составляют научно-исследовательский потенциал в стране [13, 14].

Обобщая результаты проведенного исследования НИИ «Новая экономика и бизнес» Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова по теме «Механизм совершенствования межгосударственного взаимодействия системы профессионального образования по созданию научно-исследовательских университетских кластеров России, Беларуси и Казахстана в рамках Евразийского экономического союза», следует отметить, что сегодняшняя система университетского образования большинства бывших республик СССР развивается в условиях формирования рыночных отношений, находящихся под воздействием быстро меняющихся социально-экономических условий, которые оказывают существенное влияние на межгосударственные интеграционные процессы образования, науки и инноваций в этих странах.

В современных условиях университеты, обеспечивая процессы создания и распространения новых знаний, передовых технологий, инноваций становятся главным фактором развития системы образования, которая, в свою очередь, является определяющим условием формирования инновационной экономики страны. Особую актуальность на сегодняшний день приобретают проблемы системного управления научными и инновационными процессами в научно-образовательной сфере. Приоритетными направлениями становится развитие инновационной деятельности университетов, коммерциализация результатов их научной деятельности, а также развитие у обучающихся инновационного характера.

Целью государственной политики на современном этапе экономического развития является все возрастающая потребность в обеспечении национальной конкурентоспособности в образовательной сфере. Так, по оценкам зарубежных экспертов, в странах с развитой экономикой около 40% ВНП обеспечивается за счет национальной системы образования. К тому же следует добавить, что в структуре национального богатства в этих странах более 70% занимают знания, в то время как природные ресурсы — 5%, произведенный капитал — 18%.

Указом Президента РФ от 31.12.2015 № 683¹ предусматривается возрастающая роль высших учебных заведений, аккумулирующих научную и образовательную деятельность, способных внести значительный вклад в нейтрализацию таких стратегических угроз для национальных систем образования как отставание в разработке и внедрении перспективных технологий, подготовке высококвалифицированных кадров будущего, осваивающих высокотехнологичное и наукоемкое производство [1].

Интеграция образования, науки и производства — решающий фактор развития и роста конкурентоспособности национальных образовательных систем. Он является одним из индикаторов экономического развития страны и его научно-производственного потенциала. Обобщая передовой мировой опыт функционирования образовательной системы, можно констатировать, что тесное сотрудничество образовательных учреждений различных стран обеспечивают подготовку принципиально новых высококвалифицированных кадров, которые в условиях инновационной экономики остро востребованы. Технологические изменения в производстве, основанные на использовании новейших знаний, способствуют экономическому росту страны, и в то же время предъявляют новые требования к подготовке высококвалифицированных специалистов.

Следует отметить, что современный университет, выступающий как крупный институциональный субъект, обладающий широкой самостоятельностью и являющийся равноправным партнером бизнеса через интеграцию образования, науки, инноваций и производства в настоящее время не обеспечивает в полной мере межгосударственное взаимодействие системы профессионального образования. Высокая степень интегрированности исследовательской, образовательной и инновационной деятельности в университете характеризуется следующими преимуществами: во-первых, совмещением преподавателями образовательной и исследовательской деятельности; во-вторых, привлечением к исследованиям студентов, магистрантов и докторантов; в-третьих, включенностью результатов исследований и разработок в обучение; в-четвертых, интегрированностью образовательных программ с реальным производством, привлечением к преподаванию специалистов сферы производства; в-пятых, созданием специальных исследовательских подразделений при институтах и кафедрах — научных центров, лабораторий; в-шестых, созданием исследовательских консорциумов, научно-технологических кластеров и т. д.

Вместе с тем, важнейшими факторами достижения и удержания превосходства над своими конкурентами в образовательной сфере становятся не только вышеперечисленные преимущества университета и новые инновационные образовательные технологии, но также присутствие межгосударственного взаимодействия системы профессионального образования в странах со своим национальным оттенком. Достичь этого единства, на наш взгляд, смогут только такие сетевые структуры как Университетские научно-исследовательские кластеры, которые призваны обеспечить экономику 21 столетия наиважнейшим продуктом: знаниями².

В мировой практике университетские научно-исследовательские кластеры объединяют образовательные кластеры, исследовательские университеты, научно-исследовательские институты и рассматриваются как важнейшие участники кластеров конкурентоспособности.

Впервые введенное в научный обиход понятие «кластер» Майклом Портером [20] сегодня особо актуально для международной интеграции университетской науки, образования и бизнеса.

Для формирования и развития кластеров нового поколения (университетских научно-исследовательских кластеров) необходима полноценная и саморазвивающаяся инновационная экосистема, обеспечивающая непрерывность цепочки: «знание — изобретение — инновация». Основным подходом для развития перспективных национальных кластеров должна стать модернизация университетской научно-образовательной и исследовательской среды. Университеты должны обеспечить развитие ключевых компетенций и квалифицированных специалистов для развития кластеров нового поколения, проведение научных исследований, коммерциализацию новых знаний, трансферт ключевых компетенций. Университеты должны также вести инновационную деятельность в части трансферта и коммерциализации собственных исследований, а также привлечения представителей бизнеса на свои университетские индустриальные площадки.

Модернизация университетов Евразийского экономического союза осуществляется в рамках Государственных программ развития образования своих республик на перспективу [2, 3, 5].

В отношении российской системы образования термин «кластер» стал употребляться с 1993 года [24]. Статистика поисковой системы Яндекс по состоянию на октябрь 2016 года показывает следующую частоту употребления терминов в исследуемых странах в течение одного месяца: «образовательный кластер» — Россия — 905, Беларусь — 30, Казахстан — 11; «инновационный образовательный кластер» — Россия — 51, Беларусь — 3, Казахстан — 1; «научно-исследовательский кластер» — Россия — 112; «университетский научно-исследовательский кластер» — Россия — 5.

Обобщая результаты исследований проведенных как российскими, так и зарубежными учеными, можно сделать вывод, что образовательные кластеры широко применяются в зарубежных университетах в практике образования. Вместе с тем, удельный вес теоретических исследований по образовательным кластерам достаточно мал. В России, напротив, активно ведутся теоретические исследования по данной проблематике, в то же время системному, комплексному анализу функционирующих образовательных кластеров уделяется недостаточное внимание. В российской практике кластерная политика в основном направлена на формирование и развитие образовательных кластеров, в то время как за рубежом ее целью является преимущественно поддержка таких образовательных кластеров, которые уже существуют и функционируют [22]. В связи с этим основной целью образовательного кластера является максимизация использования инновационного потенциала университетского сектора, направленного на решение его основной миссии — интеграции науки и образования, профессиональной подготовки высококомпетентных специалистов.

Университетская кластерная политика принципиально изменяет отношение студента к своей будущей профессиональной деятельности. Расширяет его возможности в использовании инновационных технологий обучения и открывает перед ним перспективные специальности и новые учебные дисциплины. Повышает эффективность организации учебного процесса в части востребованности подготовки кадров по новым направлениям и специальностям, формирования нового содержания учебно-методической литературы и укрепления материально-технической базы, целевой установки в проведении студенческих НИР, повышения конкурентоспособности выпускников на рынке труда.

Таким образом, преимуществом образовательного кластера является синтез качества студенческой научно-исследовательской работы, ее перманентно изменяющийся процесс, преемственность и доступность.

Для дальнейшего совершенствования кластерной политики важную роль играет обобщение передового опыта вузов партнеров по развитию стратегического партнерства и кооперации в исследовании проблем понимания объективной необходимости и целесообразности формирования университетских научно-исследовательских и образовательных кластеров [12, 23].

Какие же цели достигаются в результате предложенной модели университетского научно-образовательного кластера, в основе которого, как уже отмечалось ранее, лежит принцип единства исследовательского, научного, инновационного и образовательного процессов? Отвечая на данный вопрос, возвратимся к проблеме подготовки специалистов, способных к проведению научных исследований на рынке наукоемкой продукции пятого и шестого технологического укладов.

университетский кластер евразийский экономический Кластерный подход в межгосударственном сотрудничестве вузов России, Беларуси и Казахстана выступает как принципиально новая технология управленческой деятельности, направленная на создание научно-исследовательских университетских кластеров в рамках Евразийского экономического союза. Его цель — повышение эффективности деятельности университетов при переходе национальных экономик на инновационный путь развития и создание единого образовательного пространства для подготовки выпускников, востребованных и конкурентоспособных на рынке труда.

Создание Университетских научно-исследовательских кластеров направлено на наращивание базы знаний и научных исследований мирового уровня. На повышение эффективности соответствующего кадрового и научно-технологического обеспечения национальных Государственных программ по формированию инновационной экономики своих стран, а также, в первую очередь, конкурентоспособных высококвалифицированных специалистов для высокотехнологичных производств, осуществляющих внедрение инноваций, развивающих будущее научного потенциала своих стран на базе своих университетов и их аффилированных исследовательских институтов [10, 14].

При создании Университетских научно-исследовательских кластеров следует применять системный подход, основанный на: оценке вклада национальных университетов своих стран и их выпускников в развитие отечественного научно-технического потенциала; использовании результатов своих крупных научных школ, внесших значительный вклад в развитие национальных и мировых приоритетов развития науки и экономики своих и других стран; оценке структуры и направлений деятельности своих филиалов, занимающих лидирующие позиции в своих и других странах; ориентации научно-исследовательских кластеров на ключевые национальные и мировые приоритеты развития науки и индустрии; коммерциализации передовых технологий, активное использование результатов их реализации в национальных экономиках, обеспечивающих решение социально-экономических задач, конкурентоспособность отечественных и зарубежных производителей высокотехнологичной продукции.

Отличительными особенностями Университетских научно-исследовательских кластеров, по мнению руководителей университетов Казахстана, должен стать принцип «обучение через исследование и инновационное производство», реализуемый посредством системы: полифункциональности; превалирования подготовки магистров и докторов PhD; ориентации на национальные и мировые приоритеты развития науки и индустрии в экономике своих и других стран; комплексного финансирования; создания малого и среднего бизнеса на основе отлаженных механизмов коммерциализации научных разработок в технопарках, старт-ап компаниях, конструкторских бюро, инновационных предприятиях; развитой научно-образовательной инфраструктуры; формирования новой эффективной организационной структуры, современной системы управления человеческими ресурсами, повышения квалификации и переподготовки административно-управленческих кадров [8, 9].

Сегодня особенно важно обеспечить осуществление реформирования не только российских вузов в направлении достижения сформулированных в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации стратегических целей, но и в странах Евразийского экономического союза. Для этого необходимо выделить основные задачи, решение которых позволит устранить разбалансированность рынка труда в квалифицированных кадрах, социальной и образовательной инфраструктурах. Создать благоприятные условия для формирования инновационно-промышленных центров, интеграции образования и университетской науки с целью активизации проведения фундаментально-прикладных исследований. Разработать эффективную систему стимулирования, направленную на рост престижа и социальной защищенности работников профессорско-преподавательского и научно-исследовательского состава, повышение качества общего, профессионального и высшего образования. Решение этих задач позволит противодействовать угрозам экономической безопасности, достичь рационального импортозамещения, уменьшить зависимость от зарубежных технологий и промышленной продукции, обеспечить базу для появления новых высокотехнологичных отраслей, восстановления лидерства в традиционных отраслях, совершенствовать их кадровый потенциал, обеспечивая способность решать задачи модернизации национальных экономик на основе технологических инноваций.

Следует согласиться с мнением отдельных экспертов, что процесс скоординированного развития рынка образовательных услуг и рынка труда в рамках Евразийского экономического союза сегодня нарушен. Отсутствует механизм выявления потребности и спроса в профессионально-квалифицированных кадрах, не достаточно качественно разработаны социально-экономические программы занятости, имеет место слабая связь учебных заведений с хозяйствующими субъектами в части подготовки под конкретные рабочие места. Всё это свидетельствует о разбалансировке в межгосударственном общении, что приводит к утрате ориентиров в подготовке кадров с соответствующим уровнем профессионального образования и квалификации.

Создание на базе Университетов России, Беларуси и Казахстана научно-исследовательских кластеров для обеспечения системообразующих отраслей национальных экономик этих стран высококвалифицированными профессиональными и научными кадрами, генерация научных идей и трансфера высоких знаний в университетский образовательный процесс и экономику стран Евразийского экономического союза должно стать приоритетным направлением государственной политики стран — участников ЕАЭС.

Основными задачами университетских научно-исследовательских кластеров, на наш взгляд, являются: совершенствование и создание принципиально новых инновационных образовательных программ и технологий; обеспечение высокой конкурентоспособности знаний, научно-технических идей и решений; активизация совместных работ по усилению интеграции научно-образовательной деятельности и высокотехнологичного производства по всем уровням подготовки (высшее и послевузовское образование); создание на базе университетских технопарков совместных проектов по разработке инновационных продуктов с целью обеспечения реального вклада науки в ускорение диверсификации и устойчивого развития экономик своих стран; формирование и развитие современных университетских инфраструктур и систем управления с учетом национальных особенностей; совместное системно-комплексное развитие студенческого и научно-педагогического сообществ; системное межгосударственное развитие внутреннего и внешнего взаимодействия университетов своих стран.

В рамках реализации вышеназванных задач следует определить стратегические направления межгосударственного взаимодействия системы профессионального образования по созданию научно-исследовательских университетских кластеров России, Беларуси и Казахстана в рамках Евразийского экономического союза: тесное сотрудничество по совместному обеспечению качественного высшего и послевузовского образования; в рамках университетских научно-исследовательских кластеров осуществлять реализацию законченного научно-инновационного цикла (исследование — внедрение результатов НИР); реализовывать совместные инновационные проекты по развитию инфраструктуры и информационных ресурсов своих университетов; обобщать передовой опыт по повышению эффективности управления университетами и их активами; обогащать и развивать новые формы международного сотрудничества; развивать стратегическое партнерство в рамках Евразийского экономического союза; вести совместные исследовательские работы по повышению академической и социальной поддержки студентов и сотрудников.

Статья подготовлена в рамках выполнения научно-исследовательской работы «Механизм совершенствования межгосударственного взаимодействия системы профессионального образования по созданию научно-исследовательских университетских кластеров России, Беларуси и Казахстана в рамках Евразийского экономического союза», финансируемой из средств ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» .

• 1. Закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ. — М.: Эксмо. 2013.
• 2. Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.12.2015 // Собрание законодательства РФ. — 2016. — № 1. — Часть II. — ст.212.
• 3. Указ Президента Республики Казахстан от 1 марта 2016 года № 205 «Об утверждении Государственной программы развития образования и науки Республики Казахстан на 2016 — 2019 годы». URL: http://adilet. zan. kz/rus/docs/U1600000205 (дата обращения: 21.10.2016).
• 4. Указ Президента Республики Беларусь от 07.09.2011 № 398 «О социальной поддержке обучающихся». URL: http://www.studfiles.ru/preview/6 011 996/ (дата обращения: 21.10.2016).
• 5. Закон Республики Беларусь от 29 января 2015 г. № 245-З. URL: http://www.pravo. by/main. aspx? guid=1871&t=181 333 (дата обращения: 21.10.2016).
• 6. Кодекс Республики Беларусь об Образовании 243-З от 13.01.2011 г. URL: http://kodeksy-by.com/kodeks_ob_obrazovanii_rb. htm. (дата обращения: 21.10.2016).
• 7. Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2011;2020 годы, утвержденная постановлением Правительства от 7 декабря 2010 г. № 1118. URL: http://adilet. zan. kz/rus/docs/U1000001118 (дата обращения 08.10.2016).
• 8. Об утверждении Концепции формирования перспективных национальных кластеров Республики Казахстан до 2020 года. Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 октября 2013 года № 1092. URL: http://www.fundamental-research.ru/ru/article/view? id=38 062 (дата обращения: 21.10.2016).
• 9. Абылгазина А. Е., Мамырханова А. М. Научно-исследовательские университеты Казахстана: формирование и развитие инновационной среды // Современные проблемы науки и образования. — 2015. — № 6; URL: http://www.science-education.ru/ru/article/view? id=23 794 (дата обращения: 06.10.2016).
• 10. Аникин Д. В. Образовательные кластеры во Франции как часть инновационной политики // Фундаментальные исследования. — 2015. — № 2−21. — С.4746−4749. URL: http://www.fundamental-research.ru/ru/article/view? id=38 062 (дата обращения: 20.10.2016).
• 11. Ахмадиев Б. А., Манахов С. В., Гретченко А. А., Гретченко А. И. Инновационное развитие и экономический рост // Нормирование и оплата труда в промышленности. — 2016. — № 1. — С.35−38.
• 12. Болонский процесс: интеграция России в европейское и мировое образовательное пространство / А. И. Гретченко, А. А. Гретченко. — М.: КНОРУС, 2016. — 430 с. URL: http://www.knorus.ru/upload/knorus_new/pdf/10 069. pdf. (дата обращения: 20.10.2016).
• 13. Гретченко А. И. Актуальные проблемы местного самоуправления вы России. Экономический рост Республики Беларусь: материалы IX Международной научно-практической конференции (Минск, 19−20 мая 2016 г.): в 2 т. — Минск: БГЭУ, 2016. — Т.1. С. 362. С.9−13
• 14. Гретченко А. А. Международный опыт интеграции образования, науки и бизнеса. Двадцать восьмые Междунар. Плехановские чтения. — Москва: РЭУ им. Г. В. Плеханова, 2015. — М.: РЭУ, 2015. — С.37−48.
• 15. Гретченко А. А., Гретченко А. И. Развитие финансово-кредитной и валютной политики стимулирования модернизации и инновационного развития Российской экономики // Аудит и финансовый анализ. — 2014. — № 5. — С.297−301.
• 16. Гретченко А. А., Гретченко А. И. Роль университетских инновационных интегрированных структур в укреплении сотрудничества вузов с высокотехнологичными компаниями. II-й международный форум «Технологии в машиностроении — 2012», 27 июня — 1 июля 2012, г. Жуковский // Вестник Академии военных наук. — 2012. — № 3 (40). — С.26−30.
• 17. Гретченко А. И., Никулин Л. Ф. К вопросу о принципах и хаосе // Вестник СГСЭУ. — 2014. — № 5 (54). — С.9−15.
• 18. Деменко О. Г., Гретченко А. А. Государственное регулирование инновационной деятельности в промышленности: пути развития на современном этапе // Вестник Алтайской науки. — 2015 — № 3−4 — С. 210 — 214.
• 19. Никулин Л. Ф., Гретченко А. И., Деменко О. Г. Аспекты современного менеджмента // Наука и практика. — 2016. — № 2 (22). — С.16−22.
• 20. Портер.М. Конкуренция.: Пер. с англ. — М: Изд. дом «Вильямс», 2003. — 496 с.
• 21. Российское образование. Федеральный портал. Направления подготовки и специальности высшего профессионального образования // http://www.edu.ru/abitur/act.6/index. php Дата обращения: 06.10.2016
• 22. Соколова Е. И. Термин «инновационный образовательный кластер» в понятийном поле современной педагогики // Непрерывное образование: XXI ВЕК. — 2014. — № 2 (6). — С.2−9.
• 23. Социальное партнерство в сфере высшего профессионального образования России: институциональные и организационно-управленческие аспекты: монография / Под общ. ред.В. И. Гришина. — М.: РЭУ им. Г. В. Плеханова, 2013. — 242 с.
• 24. Vikas C. Des pairs aux experts: L’йmergence d’un `nouveau management' de la recherche scientifique // Cahiers internationaux de sociologie. — 2009. — Т.1. — С.61−79.