Заключение. 
Педагогическая работа с беспризорниками и детьми, оставшимися без надзора родителей в РСФСР в 1938-1952 гг.

Рассмотрев смысловое наполнение и формы педагогической работы с безнадзорными и беспризорными детьми в РСФСР в период с 1938 по 1952 годы, сделав необходимый исторический экскурс в начало работы по ликвидации этих социально-опасных явлений, мы пришли к следующим выводам:

• 1) По состоянию дел в ликвидации массовой беспризорности и безнадзорности к 1938 году дела обстояли крайне плохо, что было связано с рядом объективных и субъективных обстоятельств. В первую очередь, это неудовлетворительная работа системы Народного комиссариата просвещения, слабая подготовка педагогических кадров, выбор ложной концепции воспитания, выразившейся в главенстве на протяжении пяти лет (1931;1936) в Наркомпросе идей педологии, сортировавшей детей по их интеллектуальным способностям по наследственному принципу. В то же время одна из основных организаций, отвечавшей за контроль на межведомственном уровне за предпринимаемыми мерами по ликвидации беспризорности и безнадзорности, а также занимавшаяся вопросами материального и финансового обеспечения организаций, занятых в сфере решения поставленной проблемы, — Комиссия по делам улучшения жизни детей при ВЦИК (Деткомиссия) — работала недостаточно эффективно, что было связано, с ее автономизацией и отсутствием общественного и государственного контроля за ее деятельностью. В итоге это привело к росту коррупции в ее рядах на местах и бюрократизацией работы Деткомиссии. Все выше перечисленное способствовало, что Советское правительство переосмыслило принципы работы с беспризорными и безнадзорными детьми, восстановив в правах педагогическую науку, обновило кадровый состав Наркомпроса, ликвидировало в 1938;м за неэффективностью Деткомиссию при ВЦИК и на местах, передав ее функционал под ответственность ряду ведомств — в частности, Наркомпросу и НКВД. Тем не менее одну из своих основных задач, по нашему мнению, — в виде создания организационной и материальной базы для решения проблемы беспризорности и безнадзорности. Также была проведена первичная типизация детских учреждений и вовлечена общественность в процесс ликвидации беспризорности и безнадзорности.
• 2) Период с 1938 по 1941 год характеризуется качественным подъёмом в области методических разработок и внедрении их в регионах в сфере ликвидации беспризорности и безнадзорности. Так, массово была поставлена внешкольная учебно-воспитательная работа с детьми — причем на улицах, развивалась сеть внешкольных учреждений (Дворцы и дома пионеров, технические станции, юннатские станции, туристические кружки, спортшколы, стадионы и др.). В целях поддержания качественного функционирования выстраиваемой системы работы с детьми было увеличено количество педагогических учреждений, а также массово привлекалась общественность — формировались родительские комитеты при школах и домуправлениях, куда избирались лучшие активисты общественных организаций, комсомольцы, коммунисты. Таким образом, усилился общественный контроль за детьми и их родителями, что недобросовестно исполняли свои обязанности. Для формирования общественной сознательности при учебных заведениях создавались родительские лектории, выпускались брошюры и познавательные статьи. В рамках этой концепции также развивалось патронирование детей и детских домов общественными организациями. Активно при детских учреждениях внедрялись подсобные хозяйства и ремесленные мастерские, что благоприятно сказалось на трудовом воспитании и роли этого фактора в Великой Отечественной войне.
• 3) Многие исследователи склоняются к выводу, что проблема беспризорности и безнадзорности к 1941;му была практически решена, но окончательной ее ликвидации помешала война. В период с 1941 по 1945 год мероприятия Советской власти, особенно педагогическая работа, были нацелены на обеспечение физического существования ребенка, продолжение непрерывного учебно-воспитательного процесса и поддержание общественного порядка — в виде изъятия беспризорных и безнадзорных детей с улиц, их эвакуация, а также распределение их по детским и специальным учреждениям для последующей с ними работы. Результатами проводимой до 1941 года работы стали массовые случаи документально зафиксированного героизма детей в годы войны, а благодаря внедренному трудовому воспитанию — бывшие беспризорные и безнадзорные дети вместе с их педагогами, находясь в тяжелейших условиях военного времени, могли самостоятельно организовать учебно-воспитательный процесс и свой быт. Для поддержания выстроенной системы работы с детьми к практической деятельности подводилась научная база. В 1943 году была создана Академия педагогических наук, а также в годы войны были проведены ряд реформ, в т. ч. и выездные курсы повышения квалификации педагогов на местах. К 1945;му году, благодаря отлаженной деятельности образовательных учреждений, справочно-адресных столов, деятельности общественных организаций для категорий «беспризорных» и «безнадзорных» детей была создана здоровая социальная среда, в рамках которой обеспечивалось их дальнейшая социализация. Генеральная линия политики СССР после 1945;го года в области ликвидации безнадзорности и беспризорности закономерно продолжилась в действиях советской власти второй половины 1940;х — начала 1950;х.

В послевоенное время с 1945 по 1949 год шло активное изъятие детей с улиц. В первую очередь в этом участвовали правоохранительные органы. В связи с массовой беспризорностью и безнадзорностью по итогам войны расширялась сеть детских домов, интернатов и т. д. Активно открывались школы ФЗО и ФЗУ, ремесленные училища и подобные образовательные учреждения, куда в массовом порядке мобилизовали молодежь из числа безнадзорных и беспризорных молодежи до 23-хлетнего возраста.

Государством по-прежнему поддерживалось создание общественных организаций и вовлечению в них молодежи, а также пропаганда патронирования и опеки.

4) К 1949;му году результатом проведенной совместно государством и обществом работы стало преодоление массовой беспризорности и фокусировка общественного внимания на проблему безнадзорности детей вплоть до 1952 года. Проявлением этого становится прекращение работы Комиссии по устройству детей оставшихся без родителей, созданная еще в военное время, а также закрытия ряда детских домов и более качественная организация учебно-воспитательной работы в оставшихся детских учреждениях.

Вышедшее 8 апреля 1952 года Постановление № 1708 «О мерах ликвидации детской беспризорности в РСФСР» зафиксировало на законодательном уровне преодоление массовой беспризорности, сосредоточив внимание на безнадзорных детях, стимулируя педагогические кадры к более качественной работе. Само Постановление фиксировало также большой ряд недостатков на местах — таких как нехватка материальнотехнической базы, недостаточное финансирование в связи с нехваткой квалифицированного административного персонала (способного просчитывать на местах многие нюансы по организации быта), неумение многих педагогов творчески подойти к воспитательному процессу и др.

Первоначально наша гипотеза состояла в том, что Советский Союз и советское общество последовательно решали проблему безнадзорности и беспризорности. Основываясь на полученных данных в ходе проведенного анализа, мы подтвердили наши предположения. При этом мы выявили ряд существенных недостатков, что сильно тормозило педагогическую работу на организационном уровне по ликвидации безнадзорности и беспризорности в РСФСР. Тем не менее, объединяющие государство и общество смыслы существования и образ общего будущего способствовали тому, что проблема в итоге по большей части была решена.