Взаимодействие следователя с органом дознания полиции при осмотре места происшествия

Настоящая научная статья посвящена рассмотрению актуальных проблем, касающихся взаимодействия следователя с органом дознания полиции при осмотре места происшествия Ключевые слова: ОСМОТР МЕСТА ПРОИСШЕСТВИЯ, ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ, ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ, СЛЕДОВАТЕЛЬ, ОРГАН ДОЗНАНИЯ ПОЛИЦИИ, ОБНАРУЖЕНИЕ, ФИКСАЦИЯ, ИЗЪЯТИЕ, ИССЛЕДОВАНИЕ, РАСКРЫТИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРОИЗВОДСТВО СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ, ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ, ПОДОЗРЕВАЕМЫЙ, ОБВИНЯЕМЫЙ Эффективность осмотра места происшествия в значительной степени зависит от успешного взаимодействия следователя, оперативного работника органов внутренних дел и специалиста.

Инициатива организации взаимодействия, как правило, должна исходить от следователя, который несет ответственность за все, что происходит при осмотре места происшествия. Он устанавливает формы взаимодействия и контролирует весь ход осмотра, определяя его цели и пределы.

Г. Гросс в конце ХIХ в. роль судебного следователя в организации взаимодействия в ходе осмотра места происшествия определил следующим образом: «Направление всего следствия всегда должно быть в руках следователя, и полиция должна работать по его точным поручениям. Как именно она их исполняет, это может быть, по обстоятельствам дела, представлено в ее полное ведение, но инициатива должна исходить от следователя… Правильное положение полиции будет отведено в том случае, если судебный следователь не будет себя возвышать, не будет унижать перед полицией и, в интересах дела, будет работать с ней рука об руку, будет постоянно сообщать ей о новых обстоятельствах, добытых им, и поставит себе в заслугу только то, что доведет дело до удачного конца. Но раз судебный следователь безо всякой надменности со своей стороны будет работать рука об руку с полицией, то он должен самым настойчивым образом требовать и поставить дело так, чтобы руководство и направление действиями полиции всецело перешло к нему, чтобы ничто не происходило без его ведома и чтобы все его поручения исполнялись по его указаниям. С таким положением всякий верный своему долгу полицейский чиновник охотно и добровольно согласится, а это послужит на пользу делу правосудия. Судебный следователь же будет иметь в своем распоряжении лиц, ему переданных, которые, с доверием относясь к нему, скоро и точно будут исполнять все его поручения. Но следователь должен хорошо знать этих людей, знать их вообще и знать их взгляды по каждому отдельному делу» [ 1 ].

Само понятие «взаимодействие» не допускает различного толкования и обычно трактуется как взаимная связь двух явлений, их взаимное воздействие [ 2 ].

Взаимодействие следователя, оперативного работника и специалиста в ходе осмотра места происшествия — это, прежде всего, их совместная и согласованная деятельность, направленная на поиск, обнаружение, фиксацию, изъятие и исследование следов и орудий в целях раскрытия преступления. В рамках данного следственного действия следователю кроме материальных следов, обнаруженных на месте происшествия, необходима и другая информация, касающаяся очевидцев преступления, свидетелей, которых можно установить оперативным путем и подворным обходом. В данном случае оперативный работник должен будет выполнить поручение следователя по установлению этих лиц.

Совместно со специалистом следователь в ходе осмотра места происшествия выявляет различные следы, предметы имеющие отношение к преступлению и производит их оформление.

Деятельность по взаимодействию в ходе осмотра места происшествия осуществляется в строгих рамках уголовно-процессуального законодательства, однако кроме УПК РФ, деятельность оперативных работников, специалистов-экспертов еще регламентируется Федеральным Законом «Об оперативно-розыскной деятельности» от 1995 года, «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 2001 года, Законом РФ «О полиции» от 2011 года и «Положением об организация взаимодействия подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений» (приказ МВД России № 280 от 26 марта 2008 года).

Хотелось бы отметить, что приказа МВД России № 280 от 26 марта 2008 года предусматривает два вида создания следственно-оперативных групп:

Дежурная (при дежурной части) — для обеспечения производства неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий непосредственно после поступления сообщения о преступлении, формируется в составе следователя или дознавателя (в зависимости от подследственности совершенного преступления), сотрудников оперативных подразделений, милиции общественной безопасности, экспертно-криминалистических и иных подразделений, при необходимости инспектора-кинолога. Данная следственно-оперативная группа создается заранее в соответствии с приказом начальника органа внутренних дел и утвержденным графиком дежурств. Руководителем следственно-оперативной группы является следователь.

Из 400 опрошенных следователей и дознавателей 75,4% расценивают работу следственно-оперативной группы как наиболее предпочтительную форму взаимодействия с оперативными работниками и специалистами.

Специализированная — для обеспечения эффективного взаимодействия подразделений органов внутренних дел в процессе производства расследования по конкретному уголовному делу, а также отдельным категориям преступлений: тяжким и особо тяжким; прошлых лет, серийным и другим, в том числе тем" по которым лица, их совершившие, не установлены.

В основном на место происшествия выезжает дежурная следственно-оперативная группа, которая формируется из числа сотрудников, осуществляющих дежурство в составе суточного наряда в соответствии с графиком по органу внутренних дел.

В состав следственно-оперативной группы входит:

• — следователь, осуществляющий руководство следственно-оперативной группой на месте происшествия и т. д.;
• — сотрудник оперативного подразделения, осуществляющий необходимые мероприятия, предусмотренные Законом Российской Федерации «О полиции», Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» и соответствующими нормативными правовыми актами МВД России и т. д.;
• — специалист-криминалист, оказывающий содействие руководителю следственно-оперативной группы в обнаружении, фиксации, изъятии, упаковке и сохранении следов и иных предметов, имеющих значение для дела, отборе сравнительных и контрольных образцов, а также другую помощь в решении вопросов, требующих специальных знаний и т. д.
• — участковый уполномоченный полиции, информирующий руководителя следственно-оперативной группы и сотрудника оперативного подразделения о характере и месте совершения преступления, о пострадавших, возможных свидетелях и лицах, которые могут быть причастны к совершению преступления. Исполняет поручения руководителя следственно-оперативной группы;
• — инспектор-кинолог, применяющий служебно-розыскную собаку по указанию руководителя следственно-оперативной группы для обнаружения причастных к совершенному преступлению или находившихся на месте происшествия лиц, а также орудий преступления и других предметов, имеющих значение для дела. О результатах составляет акт о применении служебно-розыскной собаки;
• — сотрудник ГИБДД, действующий в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими деятельность дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дородного движения. На месте дорожно-транспортного происшествия оказывает содействие в перемещении транспортного средства в случае его повреждения, а также в доставлении в организации здравоохранения либо специально оборудованные передвижные пункты водителей, направленных в установленном порядке для медицинского освидетельствования на выявление состояния опьянения.

На мой взгляд, предложение о создании постоянно действующей следственно-оперативной группы, которая бы специализировалась на выездах на места происшествий несколько чревато последствиями.

Во-первых, специализированные следственно-оперативные группы, выезжающие на место происшествия, будут заниматься только сбором первичного материала (оформлением протокола ОМП, составлением схемы, производства фотосъемки, получением объяснений), заранее уже зная о том, что собранный материал будет передан для дальнейшего расследования другому следователю;

Во-вторых, с учетом указанных обстоятельств, такая постановка приведет к неполному и некачественному сбору информации, следователю будет безразлична судьба дальнейшего уголовного дела, и он станет чисто регистратором фактов и будет относиться к осмотру места происшествия безответственно, т. к. за раскрываемость у него спрашивать никто не будет;

В-третьих, следователи специализирующиеся только на одном следственном действии, как осмотр места происшествия потеряют свою профессиональную квалификацию;

И, в четвертых, необходимо будет создать три аналогичных состава следственно-оперативных групп, для работы посменно и через сутки, согласно требованию ведомственных нормативных актов.

Исследования показали, что большинство следователей, а их составило — 85%, заявили: что пропадет интерес к следственной работе — 40,3%; потеряют профессиональную квалификацию — 44,7%; не имеют желания работать в составе СОГ только по осмотру места происшествия для сбора первичного материала — 85%.

Официальные статистические данные свидетельствуют, что большинство нераскрытых преступлений прошлых лет, по-прежнему, составляют кражи, грабежи, разбойные нападения. Работа по приостановленным делам практически не ведется. Это связано с недостаточной эффективностью взаимодействия следователя с органом дознания, свидетельством которого является отсутствие должного правового регулирования.

Согласно ч. 3 ст. 209 УПК РФ после приостановления предварительного следствия производство следственных действий не допускается. Однако ч. 2 этой же статьи после приостановления предварительного следствия обязывает следователя принять меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого и установить их место нахождения. Создалось правовое противоречие. И несовершенство такого правового регулирования деятельности следователя по приостановленному делу — следствие большого количества нераскрытых преступлений. Какими же действиями после приостановления предварительного следствия следователь должен принять меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого и установить их место нахождения, если установлен запрет? Законодатель оставил без разъяснения. В связи с чем, и взаимодействие в этом направлении осуществляется недобросовестно. С другой стороны, не подпадут ли предпринятые действия следователя после такого нормативного запрета, предусмотренного ч. 3 ст. 209 УПК РФ под признаки недопустимых доказательств (п. 3 ч. 2 ст. 75 УПК РФ).

осмотр следователь преступление.

• 1. Гросс Г. Руководство для судебных следователей как система криминалистики. М., 2002. С. 21−22.
• 2. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М., 2000. С. 63.