Методы исследования. 
Севообороты как организационно-территориальная основа повышения эффективности использования земель

В процессе исследования применялись абстрактно-логический, индукции, дедукции, исторического анализа и синтеза, аналогии, статистический, монографический и другие методы. В основу научного поиска положены разработки отечественных и зарубежных ученых по организации использования земель и севооборотов, многолетний опыт введения севооборотов в сельскохозяйственных предприятиях республики, статистические и архивные материалы по организации севооборотов, земельно-кадастровые данные, мнения специалистов хозяйств и личные наблюдения автора.

В современной литературе под севооборотом понимается научно-обоснованное чередование сельскохозяйственных культур и паров во времени и на территории севооборотного массива или только во времени [3]. Правильные севообороты служат основой рационального землепользования. Они являются организационно-территориальной основой повышения эффективности использования земель и внедрения научной системы земледелия. Предложения по рациональной организации севооборотов, установлению их типов и видов, площадей, размещению на территории хозяйства разрабатываются во взаимоувязке с развитием его производства и особенностями землепользования в проектах внутрихозяйственного землеустройства.

Потребность в организации севооборотов и разбивке пахотных земель на поля сложилась исторически. Изучение в историческом аспекте специальной литературы по этому вопросу позволило установить, что еще в середине XVI в. при проведении на белорусских землях, которые входили в состав Польско-литовского государства, реформы «Уставу на волоки» в процессе землеустройства выполнялась разбивка пахотных земель на трехполье, согласно господствующей в то время трехпольной системе севооборотов «трехполка». При этом придерживались двух вариантов: или два поля располагались рядом, а третье — примыкало к ним, или все три поля размещались в один ряд[1].

В 90-х годах XVIII в. в Беларуси получают распространение в основном многопольные севообороты, хотя имеют место еще и улучшенные трехпольные. В некоторых имениях вводилось по нескольку севооборотов[14].

До Октябрьской революции в первой половине XIX в. в помещичьих хозяйствах в соответствии с их основной специализацией перестраивалась и система полеводства путем внедрения в отдельных имениях плодосменных севооборотов. При этом, наряду с полевыми севооборотами («внутренними полями»), вводились также выгонные («внешние поля»), включавшие от одного до нескольких полей зерновых, а остальные занимали сеяными травами на выпас. После Октябрьской революции в 20-е годы одной из важнейших задач поземельно-хозяйственного землеустройства являлось введение многопольных севооборотов и разбивка угодий на широкие полосы. В результате землеустроительных работ площадь многопольных севооборотов в Белоруссии к 1929 г. увеличилась почти в 10 раз и заняла 25% всех земель сельскохозяйственного назначения. К этому времени севообороты имелись во всех совхозах и большей части колхозов республики. Наибольшее распространение получили 8 и 9-польные севообороты с посевом многолетних трав, картофеля и корнеплодов[9].

К массовому введению севооборотов в колхозах республики, согласно постановлению СНК СССР и ЦК ВКП (б)Б от 27 сентября 1932 г., приступили лишь в конце 1932;начале 1933 г. [15].

В связи с этим были разработаны схемы типовых севооборотов для хозяйств различной специализации применительно к разным почвенным условиям. Вводились подвижные и короткие севообороты, преимущественно 5 и 6-польные, с таким расчетом, чтобы они не препятствовали возможным изменениям в посевных площадях и потребностям в кормах животноводства, механизации, внедрению новых сельскохозяйственных культур и т. д. К 1 июля 1933 г. севооборотами было охвачено 69,2% пахотных земель колхозов республики [15].

Однако качество вводимых севооборотов оказалось низким: поля нарезались упрощенно, нередко на глаз, без должного изучения экономики и земель хозяйства, бригадные участки не выделялись. Поэтому XV съезд КП (б)Б (январь 1934 г.) в числе первоочередных мер в области сельского хозяйства потребовал проведения углубленного землеустройства на точной технической основе и скорейшего введения правильных севооборотов во всех колхозах и совхозах республики. При этом особое внимание уделялось освоению и вовлечению в хозяйственный оборот новых земельных площадей.

В предвоенные годы составление землеустроительного проекта стало рассматриваться как часть работ по введению правильных севооборотов. Обоснование организации севооборотов выполнялось на основе исчерпывающих топографо-геодезических, агроэкономических, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий. Развернувшиеся в 1938 г. работы по массовому введению правильных агроэкономически обоснованных севооборотов на основе полного (комплексного) внутрихозяйственного землеустройства намечалось закончить во всех совхозах и колхозах республики к 1942 г. К началу Великой Отечественной войны эти работы были проведены во всех совхозах и в 6280 колхозах, или в 62,5% хозяйств восточных областей республики [16].

В соответствии с вводимыми севооборотами пахотные земли расширились почти на 5%, а уборочная площадь — почти на 7%, в том числе посевы кормовых культур — на 73,2%, овощных — на 28,7%, технических — на 4,2%[16].

Основное место на пахотных землях отводилось полевым севооборотам, которые занимали 91% всех находившихся в обработке земель, остальные 9% земель занимали кормовые (3,8%), приусадебные (2,4%), лугопастбищные (2,1%) и прифермские (0,7%) севообороты. В среднем на один колхоз приходилось 1,5 севооборота [17].

Введенные в предвоенные годы севообороты во время фашистской оккупации республики были уничтожены. После освобождения республики от оккупации были восстановлены землепользования бывших колхозов и совхозов, проведено в них внутрихозяйственное землеустройство с введением севооборотов. В результате на 1 января 1950 г. из 9782 колхозов восточных областей республики севообороты имели 8922 хозяйства, или 90%. Из них в 5850 колхозах севообороты были введены в порядке внутрихозяйственного землеустройства, а в остальных — восстановлены силами колхозных мерщиков под руководством землеустроителей и агрономов [18].

На 1 января 1950 г. из 8922 землеустроенных колхозов полевые севообороты освоили 1060 хозяйств, т. е. 12%, а кормовые и специальные севообороты были освоены лишь в 2−3% колхозов [19]. При этом оосвоенными считались севообороты, в полях которых имелись все культуры, предусмотренные схемой севооборота.

В числе основных причин медленного освоения севооборотов не последнее место занимали трудности послевоенного периода, ошибки в планировании посевных площадей, нереальные планы освоения новых земель.

В 50-е годы в связи с укрупнением колхозов и совхозов в реорганизованных хозяйствах вводилось по нескольку севооборотов, однако в 60-ых годах эти севообороты в хозяйствах были нарушены. К 1965 г. из 2745 колхозов и совхозов, имевших в 1960 г. севообороты, освоили их только 137 хозяйств, или 0,5%, а в 71% хозяйств севообороты были вообще уничтожены и не сохранились в натуре [12].

В ходе исследований нами установлено, что одной из причин такого положения явилось то, что Министерство сельского хозяйства республики в течение этого пятилетия никакого контроля за введением и освоением севооборотов не осуществляло, а ЦСУ СССР с 1962 г. отменило отчетность об освоении севооборотов. Были также прекращены весенние и осенние проверки соблюдения севооборотов, во многих колхозах и совхозах перестали вести книги истории полей.

Без внедрения севооборотов, правильного чередования культур немыслима интенсификация земледелия. Эффективность правильной организации территории и севооборотов достаточно обоснована наукой и подтверждена передовой практикой, одно только правильное чередование культур в севооборотах позволяет в условиях Белоруссии с одной и той же площади получать сельскохозяйственной продукции на 30% больше, чем при пестропольи [10].

В феврале 1965 г. ЦК КПБ и Совет Министров БССР принял постановление «О мерах по освоению правильных севооборотов в колхозах и совхозах БССР», в котором отмечалось большое значение севооборотов в организации эффективного использования земель как важнейшего фактора повышения плодородия почв, роста урожайности всех культур и создания прочной кормовой базы для животноводства. Восстановление и освоение севооборотов считалось первоочередной задачей в сельском хозяйстве [13].

Во исполнение постановления правительства «О мерах по освоению правильных севооборотов в колхозах и совхозах БССР» в конце 1975 г. в сельскохозяйственных предприятиях республики99% посевных площадей использовалось в севооборотах, что имело большое значение для повышения урожайности сельскохозяйственных культур, плодородия почв и эффективности использования земель. В хозяйствах были введены в основном полевые севообороты. Они занимали 98,7% пахотных земель. Только 1,3% площади пашни приходилось на специальные и кормовые севообороты. Средняя площадь введенных севооборотов составляла 300 га, из них полевых — 308, специальных — 91 и кормовых — 121 га.

В колхозах и совхозах республики были введены в основном 7−9-польные полевые севообороты, которые занимали 85% севооборотной площади. На 9-польные приходилось около 40%. Севообороты с более короткой ротацией (4−6-польные) вводились в основном на песчаных, супесчаных, подстилаемых песками и мелкозалежных торфяно-болотных почвах. Средняя площадь поля в полевых севооборотах составляла 40−50 га, а в севооборотах с короткой ротацией — 20−30 га. Введенные севообороты в 1975 г. были освоены в 86% хозяйств [6].

Дальнейшее внедрение в сельскохозяйственное производство энергонасыщенной техники и передовых форм организации производства обусловило необходимость укрупнения севооборотов и полей.

Белорусским НИИ земледелия было установлено, что достаточно крупными для условий республики являются поля площадью 70−100 га. В связи с этим в 80-е годы развернулась кампания по укрупнению севооборотов и полей в колхозах и совхозах республики. Были разработаны рекомендации по осуществлению этих мероприятий [11]. Доказывалась эффективность укрупнения севооборотов [2]. Проектным институтом «Белгипрозем» и его областными филиалами была проведена корректировка ранее составленных проектов внутрихозяйственного землеустройства с введением укрупненных севооборотов. На 1 ноября 1982 г. корректировка проектов была проведена в 72,4% хозяйств республики.

В результате средняя площадь севооборота в этих хозяйствах возросла до 754 га, а поля до 117 га. После укрупнения полей в республике были введены преимущественно 6−8-польные севообороты, которые занимали 69% числа всех севооборотов [6, с. 26].

Однако в дальнейшем широкого распространения эта кампания не получила и не принесла ожидаемого экономического эффекта. Укрупнение севооборотов и полей сдерживалось мелкой контурностью пахотных земель и большой пестротой почвенного покрова. Укрупненные поля состояли из нескольких десятков входящих в них контуров пашни, что не позволило значительно увеличить длину гонов обрабатываемых земель и существенно повысить производительность энергонасыщенной техники.

По данным ЦСУ БССР, введенные полевые севообороты успешно осваивались в большинстве хозяйств республики. Однако средняя площадь освоенных севооборотов оставалась в 1,3 раза меньше, чем по откорректированным проектам. Это свидетельствует о том, что во многих хозяйствах откорректированные проекты внедрялись недостаточно активно. Установлено, что основными причинами, отрицательно влиявшими на темпы освоения севооборотов, в этот период явились:

• — частые пересмотры специализации хозяйств, плановых заданий по продаже продукции государству, структуры посевных площадей без достаточного учета введенных севооборотов;
• — большая текучесть в хозяйствах республики агрономических кадров и связанное с этим недостаточное внимание к освоению севооборотов, выравниванию плодородия полей и участков, размещению посевов в границах полей согласно схемам чередования культур, своевременному и качественному ведению документации по севооборотам (планы перехода к ним, книги истории полей);
• — медленные темпы проведения мелиоративных и культурно-технических работ по укрупнению пахотных массивов, освоению и улучшению включенных в севообороты земель, слабая борьба с эрозией почв;
• — чрезмерное укрупнение в ряде хозяйств размеров производственных подразделений и севооборотов, предусмотренное по проектам внутрихозяйственного землеустройства;
• — включение в отдельные севообороты и поля почв различного гранулометрического состава;
• — не всегда обоснованные землеустроительные проектные решения;
• — недостаточный учет зональных экологических условий землепользования и технологических характеристик участков пахотных земель;
• — недостаточный контроль местных сельскохозяйственных органов за осуществлением севооборотов.

В ходе исследований установлено, что для снижения отрицательного влияния факторов на организацию и освоение севооборотов необходимо учитывать, что выращиваемые на пахотных землях сельскохозяйственные культуры различаются по хозяйственному назначению, технологии возделывания, требованиям к природной среде, трудоемкости, грузоемкости, энергоемкости. Неодинаковы также участки пахотных земель по почвам, рельефу, водному режиму, компактности, удаленности от хозяйственных центров и другим показателям. Все это обуславливает необходимость обоснованного выбора формы севооборотов: традиционных «классических» с чередованием посевов сельскохозяйственных культур во времени и пространстве или севооборотов с чередованием посевов по рабочим участкам только во времени, то есть с ежегодным размещением сельскохозяйственных культур по рабочим участкам с учетом пригодности земель, предшественников, фитосанитарных требований и эффективности возделывания посевов.

Вместе с тем к 90-м годам прошлого века севообороты были введены во всех колхозах и совхозах республики. Наибольшее распространение получили 8−9-10-польные севообороты.

Однако процент освоенных севооборотов в хозяйствах республики оставался очень низким, при этом освоенными считались севообороты, в полях которых имелись все культуры, предусмотренные схемой севооборота, и сохранялось их чередование во времени и пространстве. Установлено, что основными причинами медленного освоения или неосвоения севооборотов в этот период явились ошибки в планировании посевных площадей и нереальные планы освоения новых земель, включение в поля севооборота почв различного гранулометрического состава и другие факторы.

В последние десятилетия в условиях массовых реорганизаций и реформирования существующих колхозов и совхозов в новые формы хозяйствования в республике существенно ослабилось внимание к внутрихозяйственному землеустройству, а вместе с ним к ведению и освоению севооборотов.

Практика показывает, что при переходе к рыночной экономике и усилении влияния конъюнктуры рынка на организацию производства в сельскохозяйственных предприятиях севообороты должны быть более динамичны во времени и адаптированы к конкретной экономической ситуации хозяйства.

Изучение специальной литературы, проектов внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций, обобщение производственного опыта ведения земледелия, опрос мнений специалистов сельского хозяйства и личное наблюдение автора позволяют установить, что при организации системы севооборотов в хозяйстве необходимо более глубоко учитывать:

• — специализацию предприятия, его производственных подразделений;
• — размещение хозяйственных центров и животноводческих ферм;
• — тип содержания и кормления скота;
• — структуру сельскохозяйственных земель и их качество;
• — территориальное размещение массивов пахотных и наличие эродированных земель;
• — степень освоения ранее вводимых севооборотов;
• — результаты почвенных изысканий и кадастровой поучастковой оценки земель и др. местные факторы.

Во всех случаях организуемые севообороты и размещения посева сельскохозяйственных культур в хозяйстве должны обеспечить планируемое производство продукции растениеводства; эффективное использование плодородия земель, вносимых удобрений; защиту почв от эрозии и истощения; повышение их окультуренности и плодородия; приближение грузоемких, трудоемких и машиноемких культур к благоустроенным дорогам и хозяйственным центрам и снижение тем самым транспортных расходов. Севооборотные массивы и их поля должны включать возможно меньшее число обрабатываемых участков, а состав и чередование культур в них способствовать максимальному производству продукции земледелия при минимальных затратах труда и средств.

В ходе обоснования системы севооборотов и размещения посевов сельскохозяйственных культур на альтернативной основе могут возникнуть варианты как с традиционными севооборотами, которые представлены едиными более или менее компактными массивами или мозаичным расположением отдельных полей на территории землепользования, так и ежегодным размещением посевов по эколого-технологическим однородным рабочим участкам с учетом данных кадастровой оценки земель, предшественников культур и фитосанитарных требований (сроков возврата посевов культуры на прежнее место).

В зависимости от местных условий организацию севооборотов нами предлагается выполнять по одному из следующих направлений:

• 1. Если почвенный покров землепользования сравнительно однороден, а выделенные агроэкологические группы участков имеют значительные площади, позволяющие организовать рациональные по размеру севообороты, то такие группы можно принять в качестве севооборотных массивов и разместить на них поля с чередованием культур, рекомендуемых для возделывания на этих землях. Поля формируются здесь из рабочих участков с учетом планируемых посевных площадей и структуры посевов.
• 2. При достаточно пестром почвенном покрове землепользования и сравнительно небольших площадях выделенных групп участков задачу размещения севооборотов можно решать в следующем порядке. Ориентируясь на ведущие, наиболее ценные сельскохозяйственные культуры, подбираются рациональные схемы чередования посевов и рассчитываются площади соответствующих севооборотов. Используя данные поучастковой кадастровой оценки земель, а также учитывая эффективность возделывания основных сельскохозяйственных культур, подбираются рабочие участки, суммарная площадь которых равняется рассчитанному севообороту. Из выбранных рабочих участков формируются поля. В результате севооборот может быть представлен не единым земельным массивом, а мозаичным размещением полей и рабочих участков.
• 3. В условиях пестроты и контрастности почвенного покрова, различий характера и состояния увлажнения, степени окультуренности земель, разнообразия форм рельефа, пространственных характеристик территории, а также при частых климатических аномалиях и изменениях экономических условий сельскохозяйственного производства (конъюнктура рынка, реорганизация форм хозяйствования, интенсивное освоение и улучшение земель и др.) целесообразно проектировать севообороты в границах отдельных рабочих участков с чередованием культур во времени. При этом учитываются материалы поучастковой кадастровой оценки земель, планируемые посевные площади, предшественники сельскохозяйственных культур и фитосанитарные требования. Размещение посевов сельскохозяйственных культур начинается по самой рентабельной культуре на рынке продуктов земледелия. При этом данная культура размещается по самым продуктивным рабочим участкам.

В зависимости от форм организации производства конкретных хозяйств размещение севооборотов и посевов сельскохозяйственных культур может вестись в границах производственных подразделений или хозяйства в целом.

Как показывает опыт внедрения многопольных севооборотов в хозяйствах, строго выдержать чередование культур во времени и пространстве, намеченных в проекте землеустройства на ближайшие 8−10 лет (период ротации культур в севообороте), практически невозможно, особенно в сложных почвенно-климатических условиях. Сдерживающим фактором освоения севооборотов является также динамика экономической ситуации в сельском хозяйстве, неустойчивая конъюнктура рынка и цен на сельскохозяйственную продукцию. Все это требует ежегодной корректировки размещения посевов сельскохозяйственных культур по полям и рабочим участкам. Поэтому внедрение севооборота не одноразовый акт разработки схемы чередования культур, а постоянный процесс, требующий оперативных действий по внедрению севооборотов в хозяйстве, что вызывает необходимость корректировки ежегодного размещения посевов по полям и рабочим участкам. Выдержать эти требования можно путем организации современных эколого-технологических севооборотов. В последние годы в республике получили распространение такие севообороты. При размещении посевов здесь важно учесть почвенные условия, технологические характеристики рабочих участков, предшественники сельскохозяйственных культур, фитосанитарные и экологические требования возделывания посевов.

Землеустроительной службой республики выполнены большие кадастровые работы по участковой оценке сельскохозяйственных земель. В результате определена экономическая эффективность возделывания основных сельскохозяйственных культур на конкретных эколого-технологических рабочих участках, что является хорошей основой для ежегодной корректировки размещения посевов, организации эколого-технологических севооборотов.

Выполненная нами многократная разработка в ряде хозяйств республики и оценка вариантов организации традиционных «классических» севооборотов и ежегодного размещения посевов сельскохозяйственных культур по рабочим участкам с учетом данных поучастковой кадастровой оценки земель, фитосанитарных условий и предшественников показала, что наиболее эффективным является ведение эколого-технологических севооборотов, которые более адаптированы к условиям рыночной экономики.

В результате проведенных исследований можно сделать выводы и внести предложения по организации севооборотов как территориальной основы повышения эффективности использования земель и экологизации землепользования:

• 1. Организация использования земель путем разделения территории пашни на отдельные поля на землях Беларуси была начата еще в середине ХVIв. путем введения трехполок.
• 2. В дореволюционный период в помещичьих имениях вводились многопольные севообороты с определенным чередованием посевов сельскохозяйственных культур.
• 3. После Октябрьской революции, в советский период, введение севооборотов в колхозах и совхозах носило обязательный характер и осуществлялось с помощью землеустройства.
• 4. На всех этапах развития сельского хозяйства республики освоение севооборотов в сельскохозяйственных организациях сдерживалось неустойчивостью плановых заданий по производству продукции растениеводства, специализации производства; недостаточным учетом местных условий землепользования, технологических характеристик участков пахотных земель, включения в поля севооборота почв с различным гранулометрическим составом и другими факторами.
• 5. Укрупнение полей севооборотов в условиях республики в связи с мелкоконтурностью пахотных земель себя не оправдало и не принесло ожидаемого экономического эффекта.
• 6. Для адаптации севооборотов как основы повышения эффективности использования земель к условиям рыночной экономики и экологизации землепользования целесообразно в хозяйствах республики выполнять ежегодное размещение посевов сельскохозяйственных культур по эколого-технологическим рабочим участкам с учетом поучастковой кадастровой оценки земель и фитосанитарных требований.