Социальная система. 
Социальная система

История развития человеческого сообщества закрепила за социальным регулированием (социальным контролем) ряд важнейших макро и микросоциальных задач: обеспечение организованности и упорядоченности социальных взаимодействий, предотвращение и устранение отклоняющегося поведения индивидов, установление статусной структуры общества, Предупреждение и разрешение различных социальных конфликтов, а также совершенствование общества посредством улучшения морально-нравственной и правовой составляющих в отношениях субъектов.

Как известно, реализация данных задач возложена обществом на социальные институты, которые используют в своей деятельности различные способы социального воздействия на поведение индивидов, вырабатываемые социумом и санкционируемые государством. Однако, парадокс истории и социальной практики обнаружился в том, что социальное регулирование более всего оказалось необходимым в период серьезных общественных преобразований и реформ, в условиях разрушения ценностно-нормативной стабильности, крушения прежних управленческих структур и создания новых. При этом регулировать поведение людей и контролировать происходящие в социуме процессы приходится социальным институтам, которые сами подвергаются глубоким внутренним изменениям. Таким образом, возникает ситуация. когда реформировать общество приходится реформируемым социальным институтам, а это в сотни и тысячи раз осложняет их функции. социальный общество моральный правовой Оценивая результаты социального реформирования за годы независимости нашего государства, нужно сказать, что, несомненно, есть достижения и позитивного, и негативного порядка. Сложность и неоднозначность переживаемого нами периода заключается в том, что процесс разрешения «хорошего старого» происходит значительно быстрее, чем процесс «хорошего нового». К примеру, рыночный механизм в сфере экономики уже действует, и наблюдаются высокие темпы экономического роста (самые высокие среди стран СНГ).

Однако на начало 2002 г. 2944 предприятия в различных регионах страны считаются неплатежеспособными, 29% казахстанцев остаются безработными, а 8% проживают за чертой бедности.

Как заявляют наши политики, на сегодняшний день практически завершена и правовая реформа общества. Установлены новые правовые принципы организации и деятельности судебных и правоохранительных органов, приняты новые законы, подписаны различные международные конвенции, но уровень преступности сохраняется высоким, и доверия у наших граждан к органам правопорядка не становится больше.

За годы реформирования принято также значительное число законодательных актов, гарантирующих защиту граждан в социальной сфере, вместе с тем на практике эти нормы действуют с большими оговорками, а зачастую и вообще бездействуют. Доказательством тому служит практика. когда работники принимаются на частное предприятие по индивидуальному трудовому соглашению сроком на один месяц. Ежемесячно это трудовое соглашение перезаключается, выполняются все формальности, однако в отпуск люди уйти не могут (не говоря уже об использовании других прав и гарантий). поскольку устраиваются на работу сроком на один месяц. Так может длиться годами. и никто при этом никакой ответственности не несет. Подтверждением незащищенности граждан в трудовых отношениях является также тот факт, что многие предприятия набирают сотрудников с испытательным сроком от одного до двух месяцев без оплаты труда, а по истечении этого срока отказываются от их услуг и набирают новых работников Определенной оценкой результатов социально-политических преобразований в Казахстане и достижения им национальной самоидентификации можно считать данные социологического исследования межэтнической стабильности, проведенного в различных регионах страны в 2000 г.

Хотелось бы отметить, что на конференции исследовательского комитета Международной ассоциации социологов в августе-сентябре 2001 г. было заявлено о необходимости создания новой, критической социологической теории, в рамках которой можно было бы заново переосмыслить ценностную и теоретико-методологическую основу учений о социальном прогрессе и обществе будущего в свете увеличившихся в мире социальных патологий, девиаций и аномии.

Несомненно, что и в современном казахстанском обществе следовало бы больше внимания уделять качественной стороне реформ; стараться избегать ошибок западной цивилизации в той плачевной модели «абстрактного общества», которую обрисовал Карл Поппер. А для этого необходимо позаботиться о духовном здоровье социума. позитивном и активно-деятельностном климате в обществе. Известный российский социолог Т. И. Заславская справедливо заметила, что политики, взявшиеся за проведение реформ в начале 1990;х гг. явно недооценили огромный потенциал негативной энергии, накопленной советским обществом. Результатом ее освобождения стал невиданной силы выброс нелегитимных и криминальных новаций. превратившихся со временем внеправовые практики и принципы функционирования современной рыночной системы. Таким образом. укоренение не правовых практик. по ее словам. в значительной степени снижает положительный энергетический потенциал общества и заинтересованность в углублении демократических и правовых реформ.

Эта ситуация знакома и современному Казахстану. где быстрые социальные перемены привели к сложному состоянию и криминализации всех сфер жизни общества, препятствуя позитивным сдвигам в процессе реформирования. Однако вопрос заключается в том, каким образом преодолеть указанные выше негативные последствия реформ и повысить позитивный энергетический потенциал общества.

Исследования ученых в области социологии личности показали, что активизация положительной социальной деятельности индивидов зависит от уровня их социальной значимости. т. е. возможности оказывать влияние на происходящие в обществе процессы. быть признанным ІІ востребованным в данном обществе. Важнейшим средством достижения социального признания индивида является труд. Отсутствие возможности трудиться. заниматься любимым делом. получать достойное вознаграждение за труд в моральном и материальном эквиваленте очень снижает социальную активность субъектов и способствует поддержанию в обществе негативного социального климата. апатии и фрустраций. Поэтому, если общество заинтересовано в повышении социальной активности индивидов и улучшении морально-нравственного и социально-психологического климата в социуме. оно обязано особое внимание уделять социальному регулированию в сфере трудовых отношений. И первое. что нужно сделать. — это дать людям возможность свободно трудиться, найти достойную «нишу» на рынке трудовых услуг, а второе — установить реальные социальные и юридические гарантии их трудовых прав. Конечно. это одна из самых сложно выполнимых задач в условиях реформирования общества. Однако от ее решения в значительной степени будет зависеть общее позитивное отношение населения к проводимым реформам и, следовательно. успех начатых социальных преобразований. О том. каким образом достичь гармонизации трудовых отношений. решить проблему безработицы и институционализировать рынок трудовых услуг в соответствии с современными требованиями. задумываются ученые в различных странах мира. Особенно этот вопрос актуален для стран постсоветского пространства. В частности, исследования российских социологов в данной сфере выявили ряд факторов. от которых зависит достижение социальной успешности в условиях безработицы. Среди них — пол, возраст, образование, стаж работы. уровень физической уязвимости, материальное положение и состав домохозяйства, наличие родственников и близких людей, способных оказывать бесплатные услуги. регулярное занятие любимым делом, особенности осмысления сложившейся ситуации, включая выводы и способы объяснения неудач. уровень притязаний на заработную плату, трудовые и жизненные ценности, склонность строить планы на будущее и их содержание на ближайший год, готовность к трудовой мобильности и др. Было выявлено, что немногие люди тяготеют к решению проблемы безработицы через само занятость (предпринимательскую деятельность). Основная часть населения предпочитает оставаться экономически неактивной, рассчитывая на занятость вовне. В связи с этим предлагается таким образом строить политику на рынке труда, чтобы отдалять людей от полюса экономически неактивного населения, используя экономические, культурные и социально-психологические механизмы воздействия. Примером такого воздействия могли бы стать доступные для большинства желающих курсы обучения предпринимательству, специальные телеи радиопередачи, социально-психологические тренинги среди безработных. активное привлечение специально подготовленных социальных работников и т. п. Проблема трудоустройства коснулась сегодня не только людей старшего и среднего возраста, но и молодежь. Приходится констатировать. что в Казахстане без работы остаются даже те молодые люди, которые имеют дипломы по престижным специальностям. Мало востребованными все еще остаются выпускники гуманитарных факультетов по таким специальностям. как психология. социология, политология и философия. А ведь известно, что на Западе в условиях развитого гражданского (негосударственного) сектора данные специалисты широко востребованы. Причиной подобного явления следует считать ориентированность обучения в вузах Казахстана преимущественно на теоретическое. а не на практическое знание. в отличие западных вузов. Выпускающих почти готовых специалистов с опытом работы. Изменение стратегии вузовского обучения, переориентация его на глубокую профессионализацию с практическим уклоном могли бы не только дать для формирующихся структур гражданского общества (неправительственных правозащитных. экономических. политических. социальных организаций) востребованных работников. но и посредством развития данных структур в будущем активизировать позитивную экономическую, политическую. правовую и иную социальную деятельность в обществе. Подытоживая сказанное. хотелось вернуться к положению о важности и необходимости существования в обществе общих позитивных установок. Крупномасштабные исследования российских социологов. проанализировавших показатели социального развития стран СНГ и Восточной Европы с 1940 г. по настоящее время. выявили. что в периоды высокой актуализации общего духа и социального интереса. формирования положительного эмоционально-волевого настроя общества резко сокрушаются показатели смертности и улучшается здоровье населения. Безусловно, для казахстанцев, живущих в непростых экологических условиях и переживающих демографические сложности, данная проблема становится приоритетной.

Таким образом, определяя перспективы социального регулирования в аспекте повышения эффективности проводимых в обществе реформ и их углубления. Необходимо уделить серьезное внимание формированию в обществе здоровой духовной атмосферы через повышение социально-трудовой значимости людей.

На сегодня проблема занятости в Казахстане, как и во всем мире, приобретает новое, особое содержание. В современном мире на уровень занятости и, соответственно, безработицы продолжают влиять давно известные факторы: экономические кризисы. дефицит ресурсов для создания рабочих мест, рост уровня технической оснащенности производства. Надо отметить, что эти факторы по-разному проявляют себя в разных странах. Некоторым развитым государствам удавалось относительно длительное время поддерживать определенный баланс на рынке труда, сталкиваясь даже с проблемой дефицита рабочей силы и решая ее с помощью иммигрантов из других стран. Но какова бы ни была ситуация в каждый данный момент, угроза безработицы, реальная или возможная, в ближайшем или отдаленном будущем, по сути, никогда не исчезает. Зачастую с этим сочетается наличие более или менее массового дефицита рабочей силы — либо специалистов, либо работников низкой квалификации. Но дефицит рабочей силы носил и носит относительно частный характер — он не снимает с повестки дня безработицу или угрозу как явление. оказывающее доминирующее влияние рынок труда. Например. в КНР с огромным населением и экономической отсталостью в наследство приходилось для ограничения масштабов безработицы принимать самые жесткие меры. вплоть до государственного регулирования рождаемости. Но для более развитых социалистических стран наиболее характерным было обеспечение довольно высокого уровня занятости. достигавшегося. по крайней мере. отчасти. ценою «скрытой безработицы» на предприятиях. Сейчас. когда объем промышленного производства в республике стал снижаться. а специфические черты занятости, присущие 90-м годам изживаются, усиливается действие факторов. связанных с механизмами рыночной экономики. Это выражается не только в экономической неприемлемости сохранения резервов рабочей силы. но и в экономической необходимости принимать эффективные меры по ликвидации дефицита рабочей силы на предприятиях путем активизации подготовки квалифицированных кадров технического перевооружения производства и т. д. Переход к рыночной экономике создает принципиально новую ситуацию на рынке труда Казахстана и предъявляет принципиально новые требования к государственной политике занятости. Изменяется функциональная. технико-технологическая и отраслевая структура экономики. территориальное размещение производства. вслед за этим становится иной социально-экономическая структура общества. Уходит в прошлое доминирование традиционных индустриальных отраслей. и на первый план выходят информатика. новейшие наукоемкие отрасли. разностороннее маркетинговое. консалтинговое. страховое сопровождение производства. развитое бытовое обслуживание населения. Услуги становятся не менее важными. нем выпуск материального продукта. Значительная масса людей. занятых в прежних отраслях экономики. вытесняется с рынка труда. перемещается в другие отрасли. встает перед необходимостыо переобучения. заводит собственное дело или. наконец. становится хроническими безработными. Такая картина характерна для развитых стран, но эти тенденции будут все более ощущать и бывшие социалистические страны. Переходящие к современной рыночной экономике.

Республика Казахстан имеет промышленный и трудовой потенциал. который должен помочь ей овладеть механизмами рыночной экономики и ее регулирования. обеспечить решение текущих социальных задач. найти ответ на вызовы общемирового развития на пути создания постиндустриального общества.

И может быть, сердцевиной комплекса проблем. возникающих на этом пути. является развитие рынка труда.

Занятость — в центре всех аспектов социального развития: работа остается практически единственной возможностью для большинства людей обеспечить себе средства к существованию. это основная форма для реализации личности, важнейшее условие нормальною самоощущении человека в обществе.

Общая численность занятого населения в Казахстане в 2000 году составила 6 201 000 человек, безработных — 906 400 человек. т. е. 12.8% трудовых ресурсов страны. Зарегистрированных безработных в стране гораздо меньше — 231 400 человек, т. е. 3,7% экономически активного населения. Вместе с тем, надо отметить, что число зарегистрированных безработных меньше их реального числа, но результаты опросов населения по методике Международной организации труда показывают, что оно завышено. Из 906 400 человек считающих себя безработными, около половины работают, но без договора и трудовой книжки. Основной тенденцией на рынке труда являлось сокращение численности безработных, как учитываемых по методике Международной организации труда, так и зарегистрированных государственными службами занятости. В сфере услуг ощущается некоторый избыток рабочей силы. А в сельском хозяйстве промышленности и строительстве продолжает сокращаться численность занятых. Однако проблему рынка труда следует рассматривать на региональном уровне. Безработица снижается лишь в четырех областях, в остальных наблюдается рост. В 2000 году в число областей с максимальным уровнем безработицы вошли Атырауская, Жамбылская,. Кызылординская, Кустанайская, Павлодарская. ЮжноКазахстанская. Минимальный уровень регистрируемой безработицы наблюдался в Восточно — Казахстанской и Западно — Казахстанской областях.

Примечательная ситуация заключается в том, что определенная безработица в стране сопровождается нарастающим в последнее время дефицитом рабочей силы. Причем речь идет не только о структурном. но и об общем количественном дефиците (не хватает работников по широкому спектру профессий). Растет количество нетрудоспособных (детей, пенсионеров, инвалидов). Проблемой является также смертность мужчин трудоспособного возраста — половина из них по разным причинам не доживает до пенсии. Таким образом, от ситуации, для которой более характерна значительная безработица. Казахстан переходит к ситуации. когда преобладающей чертой становится дефицит рабочей силы. Если совсем недавно большой проблемой были вынужденная неполная занятость и отпуска по инициативе администрации, то в 2000 году их масштабы сократились. Число работников, находящихся в вынужденных отпусках в январе 2001 года против декабря 2000 года уменьшилось на 4.2 тыс. человек и составила 47.2 тыс. человек. Указанная тенденция подтверждает то. что оживление экономической деятельности в условиях республики приводит к более полному использованию и росту трудового потенциала страны. Надо отметить, что существует такое мнение: проблема занятости населения не может быть решена в рамках прежней системы, когда большинстве людей, высвобожденных на одних производствах, могли бы найти себе работу по прежней специальности на других. Некоторые отрасли фактически закрываются с приходом новых технологий. В быстро меняющейся экономике найти работу по вчерашней специальности все труднее. Не многие работники имеют работу. соответствующую их специальности. квалификации. Следует отметить. что число свободных рабочих мест в 2000 году увеличилось за счет роста как временных рабочих мест сезонного характера с относительно небольшой оплатой труда. так и постоянных мест с низкой оплатой труда. Проблемы трудоустройства заключаются не в нехватке, а в отсутствии рабочих мест с достаточной оплатой труда. В 2000 году сохранялась высокая дифференциация заработной платы между регионами, отраслями. отдельными предприятиями и категориями работающих. Решение этих проблем может быть достигнуто путем экономического роста, подъема производства, в особенности, если он будет базироваться на повышении эффективности. Нужно также ускорять структурные изменения в экономике, которые способствуют росту эффективности, расширению возможности адаптации населения к экономической ситуации, а также большому разнообразию спроса на труд.

• 1 Горелов А. А. Социальная экология.М. 1998г
• 2 Гелбрейт Дж. Новое индустриальное общество1969г
• 3. Ламперт X. Социальная рыночная экономика 1994г
• 4. Слезингер Г. Э. Управление социально-трудовыми системами. 2001г