Экономическая компетентность специалиста по социальной работе

Специалист по социальной работе должен владеть следующей компетенцией: способностью использовать основы экономических знаний в различных сферах жизнедеятельности.

Экономическая компетентность — это результат усвоения экономических знаний и формирования умений, социально значимых качеств личности, экономического мышления и поведения, а также ценностного отношения к процессу приобретения и применения экономической информации, включения в социально-экономические отношения и готовности выполнять социально-экономические действия^[1].

В структуру экономической компетентности специалиста, но социальной работе входят следующие компоненты:

• — экономическая культура;
• — экономическое мышление;
• — экономический интерес;
• — экономический стереотип;
• — экономическая грамотность;
• — экономическое сознание;
• — экономическое поведение;
• — знание экономических законов;
• — экономическое мировоззрение;
• — экономическая интерпретация;
• — экономическое моделирование;
• — экономическая конкурентоспособность.

Экономическое поведение — это поведение, связанное с рассмотрением экономических вариантов с целью рационального выбора, в котором минимизируются издержки и максимизируется чистая выгода. Предпосылками экономического поведения являются экономическое сознание, экономическое мышление, экономические интересы, социальные стереотипы.

Экономическая культура — это система ценностей и побуждений к хозяйственной деятельности, уважительное отношение к любой форме собственности и коммерческому успеху.

Экономическая грамотность — это уровень экономических знаний, умений и навыков, а также личностных качеств человека, позволяющих ему сознательно участвовать в хозяйственной деятельности общества.

Экономическое пространство — это постоянно развивающаяся социальная система, экономическое взаимодействие институтов социальной защиты, ее субъектов и объектов, обеспечивающих условия для нормальной жизнедеятельности членов общества, удовлетворения их потребностей. Понятие экономического пространства связано с понятием социальной сферы. Экономическое пространство социальной работы включает экономику системы социальной защиты населения, здравоохранения, образования, сферы трудовых отношений.

Экономика социальной работы — это экономическая деятельность всей структуры социальной защиты населения по производству нематериальных услуг. Эта деятельность проявляется в экономической функции социальной работы. В свою очередь, под экономической функцией понимается деятельность субъектов системы социальной защиты населения, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общества в целом.

Субъектами реализации экономической функции являются государство, общество, человек. Деятельность субъектов состоит из формирования и рационального распределения экономических ресурсов, контроля за их эффективным использованием.

Принципы экономики социальной работы:

• — принцип гуманизма: признание человека высшей ценностью, защита его прав, создание условий для социально-экономического благополучия человека;
• — принцип общественной целесообразности: поддержка граждан, которые в силу объективных причин не могут себя обеспечить;
• — принцип приоритета государственных начал в социальной защите населения: государство гарантирует гражданам экономическое обеспечение на минимальном уровне;
• — принцип экономической эффективности: соотношение объема социальных расходов и размера отчислений на их финансирование, отчисления на социальную сферу должны соотноситься с макроэкономическими показателями (валовым внутренним продуктом, фондом оплаты труда, доходами населения и др.), оптимальное соотношение между социальными выплатами и заработной платой;
• — принцип экономической самостоятельности: разграничение экономических полномочий субъектов различных уровней.

Как экономическая категория социальная защита населения представляет собой систему распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств для материального обеспечения и обслуживания граждан. В этом смысле социальное обеспечение включает соответствующее обеспечение всех членов общества независимо от источника образования фондов и организации обеспечения.

Социальное обеспечение можно определить как форму распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных внебюджетных фондов, создаваемых на страховой основе, и ассигнований государства.

Реализацию государством конституционных прав граждан на получение важнейших социальных благ и услуг называют социальными гарантиями. К ним относят:

• — право на выбор места работы, на профессиональную деятельность;
• — минимальный размер заработной платы;
• — минимальный размер пенсии;
• — пособия при рождении ребенка;
• — минимальный размер пособия по безработице;
• — минимальный размер стипендии;
• — право на жилище;
• — право на охрану здоровья и медицинскую помощь;
• — право на образование.

Под социальным обеспечением понимают систему обеспечения и обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан, а также семей, имеющих детей. В Конституции РФ указывается «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом» (ст. 39). Система социального обеспечения включает: пенсии; пособия работающим; пособия семьям, воспитывающим детей; содержание и обслуживание престарелых граждан и инвалидов; пособия по безработице.

Социальное страхование — это одна из основных форм социального обеспечения граждан, представляющая собой систему обеспечения граждан при наступлении страхового случая.

Социальную помощь — предоставление гражданам, нуждающимся в поддержке, денежных и натуральных выплат — также можно отнести к форме социального обеспечения.

Экономические методы социальной работы — это способы достижения социальных целей на основе экономических принципов. Это методы:

• — система минимальных социально-экономических гарантий (минимальная заработная плата, прожиточный минимум);
• — компенсация доходов;
• — система льгот;
• — система государственных пособий;
• — нормативный анализ (изучение и определение таких научно обоснованных, социально-экономических стандартов и нормативов, как размер пенсий, пособий);
• — позитивный анализ (изучает взаимосвязь экономических явлений, например рост цен и снижение уровня жизни).

Социальная помощь бывает не только материальной, но и физической, социально-бытовой, правовой, психологической, педагогической и др.

Социальная помощь — это система мер по оказанию помощи нуждающимся людям, содействие им в преодолении жизненных трудностей. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» (1999) устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума. Фактически речь идет об оказании строго адресной социальной помощи. Эта помощь может быть предоставлена в виде социального пособия, субсидии, компенсации или жизненно необходимых товаров.

Социальное пособие — это безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов.

Субсидия — это имеющая целевое назначение оплата предоставляемых гражданам материальных благ или оказываемых услуг.

Компенсация — это возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных законодательством.

Таким образом, социальная помощь может выражаться как в виде денежной выплаты (пособия, субсидии, компенсации), так и в виде натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и др.).

Льготы — это предоставление каких-либо преимуществ, частичное освобождение от выполнения установленных правил, обязанностей или облегчение условий их выполнения.

Социальные льготы — это предоставленные отдельным категориям граждан преимущества в пользовании общественными фондами потребления, частичное освобождение от выполнения установленных законом норм или облегчение условий их выполнения. (Национальный доход распадается на фонд потребления и фонд накопления.).

Льготы выполняют важные социальные функции. Это:

• — средство достижения социального равенства в обществе (льготы многодетным семьям, несовершеннолетним, инвалидам и т. п.);
• — способ поощрения граждан за особые заслуги перед государством и обществом (льготы некоторым рабочим и служащим, инвалидам и участникам войны, семьям погибших военнослужащих и др.);
• — компенсация за особые условия деятельности в интересах государства и общества (шахтерам, железнодорожникам, военнослужащим, гражданам, подвергшимся воздействию радиации, и др.);
• — средство стимулирования видов деятельности (для совмещающих работу с обучением и др.).

Основой для получения социальных льгот являются федеральные законы, законы субъектов Федерации, указы Президента России, постановления Правительства РФ, инструкции и другие нормативные акты. От «уровня» нормативного акта зависит и финансовое обеспечение льгот.

В контексте социальной работы фандрайзинг — это деятельность по поиску и сбору средств как на осуществление социально значимых программ, так и для организационной поддержки некоммерческих организаций или других субъектов социально значимой деятельности.

Грант — эго безвозмездная целевая субсидия, предоставляемая на конкурсной основе организации, инициативной группе или индивидуальному лицу для реализации заявленного проекта в той или иной сфере деятельности.

Получить грант непросто, поскольку конкуренция очень велика. В последнее время фонды часто практикуют финансирование совместных проектов российских и зарубежных некоммерческих организаций, и в этом случае шансы повышаются у организаций, имеющих партнеров за рубежом.

У фандрайзинга есть ресурсы внешние (собственно фандрайзинг) и внутренние.

К внешним ресурсам относятся:

• 1) гранты международных благотворительных организаций и фондов;
• 2) средства из местного бюджета: чаще всего их выделяют, когда администрация (или другая госструктура, например Комитет по образованию) заинтересована в проводимом некоммерческой организацией мероприятии (реально получить средства в виде зачета стоимости энергообеспечения или телефонной связи офиса, выделения транспорта для обслуживания мероприятия и т. п.);
• 3) средства из иных фондов, бывают как внебюджетные, так и включенные в бюджет; такие фонды действуют на разных уровнях и управляются разными структурами — комитетами охраны природы, администрацией региона или правлением фонда; получить финансирование от фонда реальнее, чем из бюджета, поскольку деньги фонда — целевые;
• 4) участие в государственных (или региональных) целевых программах: например, программа по поддержке молодежи может профинансировать проведение экологических занятий со школьниками или же мероприятия природоохранного характера, в которых примет участие молодежь; в программу по поддержке малого предпринимательства может хорошо «вписаться» экологически ориентированное производство. Такими программами управляют соответствующие ведомства, а на местах создаются специальные фонды (сведения о них можно получить у местной администрации);
• 5) обращение в коммерческие компании, банки, многие из которых начинают финансировать благотворительные программы и мероприятия. Здесь можно рассчитывать как на получение целевого пожертвования, так и на спонсорские средства (спонсор имеет определенную коммерческую выгоду от взаимодействия с получающей его деньги организацией). Нужно учесть, что спонсирующей компании бывает легче предоставить свои товары (бесплатно или с ощутимой скидкой) либо оплатить какие-то счета, чем выделить деньги;
• 6) сбор пожертвований осуществляется различными способами — с помощью адресных обращений (как к частным лицам, так и к организациям), во время специальных мероприятий, в своем офисе (ставится «копилка» для сбора средств с помещенной на ней информацией о том, на что они пойдут) и т. д.

К внутренним ресурсам (самофинансирование) относятся:

• 1) членские взносы;
• 2) проведение благотворительных мероприятий: концертов, лотерей, распродажи товаров или атрибутики (значков, плакатов, наклеек, маек) и др.;
• 3) зарабатывание: может быть развернуто социально или экологически ориентированное производство, организовано оказание различного рода платных услуг (обеспечение информацией, проведение обучающих семинаров), выполнение договорных работ (например, исследовательских).

• [1] См.: Плюша М. В. Педагогические условия формирования экономической компетентности у студентов гуманитарных специальностей вуза по спец. 13.00.02 «Теория и методикаобучения и воспитания (социальное воспитание в общеобразовательной и высшей школе)» :автореф. дис… канд. пед. наук. Кострома, 2010.