Установление фашистской корпоративной системы в экономической области

Режим Муссолини вступил в новую фазу развития в условиях начавшегося мирового экономического кризиса 1929;1933 гг., особенно тяжело поразившего Италию. В годы кризиса промышленное производство сократилось на 27−28%, а безработица превысила 1 млн. человек. Для этого периода итальянского фашизма характерны дальнейшая концентрация государственной власти и усиление её контроля над экономикой и социальными отношениями, повышение роли фашистской партии в государстве и обществе, окончательное оформление фашистской идеологии. Выявилась экспансионистская сущность итальянского фашизма, который объявил себя «новой цивилизацией» .

В 1932 г. Муссолини опубликовал книгу «Доктрина фашизма», написанную с помощью философа Дж. Джентиле. Её главным постулатом объявлялось тоталитарное государство: «всё в государстве, и ничего вне государства». Оно включало не только политическую организацию нации, но и социальную и экономическую сферы.

Главным средством решения социальных и экономических проблем в Италии объявлялось установление так называемой корпоративной системы. ставшей специфической формой усиления государственного контроля экономики и трудовых отношений в стране. Фашистское государство активно вторгалось в хозяйственную жизнь страны, создавая систему корпораций, т. е. объединений профсоюзов и предпринимателей в различных отраслях экономики и осуществляя через них экономическую политику в целях концентрации и развития экономических ресурсов, введения жесткой трудовой дисциплины и регламентации зарплаты.

Впервые идея корпораций была провозглашена ещё в программе фашистской партии 1921 г. Там говорилось, что корпорации «должны развиваться в соответствии с двумя главными задачами: как выражение национальной солидарности и как средство развития производства» .

Важным шагом на пути создания корпоративного государства был закон о правовой организации корпоративных трудовых отношений 1926 г. Существовавшие профсоюзы итальянских рабочих распускались. По основным отраслям производства были созданы рабочие и предпринимательские синдикаты. Уставы синдикатов утверждались королевским декретом. Для координации взаимоотношений синдикаты одной и той же отрасли производства объединялись в корпорации. Из представителей синдикатов, и министров фашистской партии создавались Советы корпорации. фашистский корпоративный экономический муссолини Основные принципы корпоративной системы были изложены в «Хартии труда», принятой Большим фашистским советом в 1927 г. Согласно ей корпорации должны объединять работодателей и работников и подчиняться государственному контролю. Государство признавалось арбитром в трудовых сходах, забастовки запрещались. Только фашистские профсоюзы получали монопольное право заключать от имени рабочих коллективные договоры с предприятиями. Фашистское государство активно влияло на содержание коллективных договоров.

Первым шагом к практическому введению корпоративной системы явилось создание в 1928 г. вместо единой конфедерации фашистских профсоюзов синдикатов по различным отраслям экономики: в промышленности, сельском хозяйстве, торговле, банковской системе, на транспорте. В первой половине 1930;х гг. в Италии было создано 22 отраслевые корпорации, в каждую из которых входили соответствующее предпринимательское объединение и фашистский профсоюз. Высшим руководящим органом экономики страны становился Национальный совет корпораций, который являлся совещательным органом при правительстве по вопросам производства и труда, т. е. частью фашистского государственного аппарата. С 1936 г. Национальный совет корпораций регламентировал цены, тарифы, нормы производства и заработную плату. Корпорации восстановили 8-часовой рабочий день и ввели 40-часовую рабочую неделю.

Налоговая система и принудительные государственные займы среди населения давали возможность государству аккумулировать средства, которые в виде кредитов и субсидий предоставлялись крупным монополистическим предприятиям, в первую очередь они шли на развитие добывающей, текстильной, синтетической промышленности. Государство посредством корпораций монополизировало ввоз сырья из-за границы и его распределение между предпринимателями. Особенно крупные средства выделялись для развития военной промышленности.

Создание корпоративной системы сопровождалось масштабной идеологической кампанией. Корпорации изображались формами классового сотрудничества, отвечающие общим интересам нации и даже «преодолением» капиталистической системы. Муссолини объявил корпоративизм новым этапом в эволюции государства в направлении демократии. На самом же деле фашистский корпоративизм не имел ничего общего с синдикально-корпоративным вариантом демократического развития. Фашистское корпоративное государство строилось не снизу, как это предусматривается синдикальной идеей, а верхушкой фашистской иерархии и в её интересах. Во главе корпораций встали наиболее известные представители финансово-промышленого капитала: Пирелли, Мотта, Аньелли, Вольпи. Корпоративная политика Муссолини помогла монополистическому капиталу овладеть решающими отраслями экономики. Хозяевами индустрии страны стали химический и горнорудный трест «Монтекатини», резиновый «Пирелли», металлургический и оружейный «Терни», электроэнергетический «Эдисон» .

Важнейшим направлением усиления экономического регулирования со стороны государства стало создание частно-государственных объединений. Одним из первых был Институт промышленной реконструкции (ИРИ), созданный в 1933 г. Через него государство финансировало машиностроительные и металлургические предприятия.

Во второй половине 1930;х гг. правительство Муссолини перешло к проведению политики автаркии — национально замкнутой экономики, рассчитанной на собственные ресурсы и самообеспечение. Весной 1936 г. Муссолини выдвинул лозунг: «максимум экономической автономии в кратчайшие сроки». Тогда же был принят план регулирования экономики, по которому государство определяло количество и качество производимой продукции. Принудительное картелирование усилило крупные монополистические группы в базовых отраслях экономики. Автаркические планы, разработанные разными корпорациями, координировались Высшей комиссией автаркии. В неё входили глава правительства, т. е. Муссолини, министры финансов, сельского хозяйства, торговли, корпораций, начальник генштаба, управляющий Итальянским банком.

Фашистское государство осуществило масштабное экономическое регулирование в сельском хозяйстве. Наибольшее внимание было обращено не решение зерновой проблемы, поскольку Италия ввозила из-за границы.

20% потребляемого хлеба. Была поставлена задача создания запаса продовольствия и сельскохозяйственного сырья на случай войны. Крупным аграриям и латифундистам стали выдавать государственные кредиты, были введены запретительные таможенные пошлины на ввоз зерна, что привело к повышению внутренних цен на него в два раза. С 1936 г. государственные закупки зерна, риса, сахарной свеклы, табака приняли обязательный централизованный характер и осуществлялись через аграрные консорциумы. Правительство выдвинуло программу освоения под зерновые культуры целинных и залежных земель на юге. Эта программа, названная «битвой за хлеб» сопровождалась пропагандистской кампанией, а кинохроника показывала, как Муссолини работал на молотилке. На освоенных землях создавались фашистские кооперативы. В результате этих усилий Италия стала обходиться внутренними сельскохозяйственными ресурсами.

В целом экономические успехи Италии были не велики. Осенью 1934 г. экономический кризис постепенно начал преодолеваться. Общий рост промышленного производства за 1922;1937 гг. составил 60%. Национальный доход страны достиг докризисного уровня только в 1939 г. Фашистскому режиму не удалось полностью экономически поглотить общество. В Италии сохранилась мелкая, средняя и крупная частная собственность. Рыночный механизм был ограничен, но не уничтожен. Фашистское государственное экономическое регулирование было выгодно крупному промышленно-финансовому капиталу. С 1934 по 1939 гг. прибыль 16 итальянских трестов возросла на 78%.