Введение. 
Участие III отделения собственной его императорского величества канцелярии в подготовке отмены крепостного права (1857-1861 гг.)

Отмена крепостного права в 1861 году была поистине эпохальным событием во всех сферах жизни императорской России. Независимо от того, насколько результаты крестьянской реформы оправдали всеобщие ожидания, осуществление столь масштабного изменения в социально-экономическом устройстве страны свидетельствовало о прогрессивном сдвиге общественной мысли по сравнению с предшествующими периодами истории. Освобождение крестьян было неминуемо связано с отчуждением собственности поместных дворян, как крестьянских душ, так и земельных владений, находящихся в пользовании крестьян. Ошибочно полагать, что к началу 60-х годов позиция дворян изменилась и они с готовностью отозвались на инициативы правительства по освобождению крестьян. Ненасильственная эмансипация потребовала от правительства немалых усилий для «подготовки почвы», чтобы подтолкнуть помещиков к «принятию неизбежного». О стратегии правительства по подготовке крестьянской реформы писали П. А. Зайончковский и Л. Г. Захарова, чьи монографии заложили знания о политическом контексте подготовки крестьянской реформы в масштабах всего государства. Недавние труды И. А. Христофорова, посвященные проблемам проведения крестьянской реформы, способствуют конкретизации правительственной политики того периода. Вместе с тем, до сего времени, в исследовательской литературе акторам этой политики уделяется меньшее внимание.

Ключевой фигурой реализации политики МВД на губернском уровне был губернатор. В связи с открытием дворянских комитетов, на Начальников Губерний были возложены дополнительные обязанности, а значит за ними должен был установиться дополнительный контроль. Понимание того, как готовилась реформа на местах, невозможно без обращения к истории изучения этого вопроса в отечественной историографии. Такие работы стали появляться еще в конце XIX — начале XX вв. в рамках формально-юридического подхода, вершиной которого можно считать работу И. А. Блинова. Однако написание полноценных аналитических исследований, посвященных губернаторской власти, произошло лишь в 1990;х годах. С этим этапом в историографии связано имя М. М. Шумилова и его монография, посвященная местному управлению накануне и после отмены крепостного права. Эту исследовательскую инициативу подхватили А. В. Ремнев с работами по азиатской части России и Н. П. Матханова, писавшая о губернаторах Восточной Сибири. Они в своих исследованиях освещали общие для провинциальной власти задачи: объем номинальных и реальных полномочий губернатора, особенности его взаимоотношений с местным дворянством, влияние на назначение и работу губернатора его личностных качеств, а также фактор прочих многочисленных региональных особенностей. Перечисленные историки занимались в основном периодом пореформенной России, и лишь результаты исследований Н. П. Матхановой непосредственно применимы в контексте данной работы.

Определяющую роль в выборе исследовательской проблематики сыграли работы А. Н. Бикташевой, посвященные казанским губернаторам первой половины XIX века. В них в качестве полноценного источника активно привлекались жандармские донесения, кроме того, наряду с уже традиционным институциональным подходом автор использует возможности методов политической антропологии.

Вторым полюсом политической власти в губернском пространстве были органы дворянского самоуправления со своим главой — губернским дворянским предводителем. Этот политический институт также крайне важен для понимания специфики крестьянского вопроса накануне отмены крепостного права: к нему было приковано особое внимание тайной полиции. С властью предводителей дворянства вынужден был считаться губернатор. Губернскому предводителю дворянства этого времени посвящены труды М. Д. Долбилова по Воронежской губернии и статьи С. А. Фроловой по Казанской губернии.

Основное внимание историков, занимавшихся крестьянской реформой, было сосредоточено на Министерстве внутренних дел и подконтрольных ему органах, а также на личности Александра II, поскольку именно эти политические институты определяли ход развития крестьянского вопроса. При этом в условиях взаимодействия с общественным мнением и появлением необходимости влиять на него (прежде всего по отношению к консервативным помещичьим дворянам) вырастает значение государственного органа, контролирующего это общественное мнение. Таким органом в Российской империи стало III отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии. По истории политической полиции писали Г. Н. Бибиков, В. В. Романов, Т. Г. Деревнина и И. В. Оржеховский. В их работах содержится информация о полномочиях штаб-офицеров, о предназначении политической полиции в целом и т. д.

Однако получается, что ни в одном исследовании Третье отделение не рассматривается как административный орган власти, непосредственно принимавший участие в подготовке отмены крепостного права, в то время как именно его надзирательные возможности, предположительно, позволили провести реформу, ориентируясь на фактор общественного мнения. Обозначенный нами исследовательский ракурс составляет актуальность нашей работы. жандарм офицер крепостной крестьянин Итак, наше исследование посвящено выявлению роли III отделения в системе государственного управления в период подготовки отмены крепостного права, т. е. сбору и обработке информации, поступающей от жандармских штаб-офицеров о ситуации в губерниях, необходимой в условиях готовящейся реформы. Хронологические рамки исследования охватывают период с 1858 по 1861 годы. Нижняя дата обусловлена открытием дворянских Комитетов по улучшению быта помещичьих крестьян, верхняя — изданием Манифеста и началом проведения реформы. Работа имеет географические границы: в ней рассматриваются сведения, полученные Третьим отделением о развитии событий в Поволжских губерниях (Казанской, Воронежской, Нижегородской, Самарской, Симбирской, Астраханской, Вятской), обладающих, как мы полагаем, чертами типичной российской провинциальной политической жизни, в отличие от Московской и Санкт-Петербуржской губерний с особенностями их дворянского общества, а также в отличие от Западных губерний.

В методологической основе этой работы лежит структурно-функциональный подход в исследовании институтов власти: хотя деятельность Третьего отделения неизбежно рассматривается во взаимодействии с высшей властью и политическим курсом, акцент исследования сделан на изучении политической полиции и её конкретизации её функций в предреформенный период, а не на общем развитии крестьянского вопроса в России в 1858—1861 гг.

Источниковую базу исследования составляют документы Третьего отделения и Отдельного Корпуса жандармов. Эти документы хранятся в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ) в фондах 109 (Третье Отделение С.Е.И.В.К.), 110 (Штаб Отдельного корпуса жандармов) и 1175 (Управление 7-го округа штаба Отдельного Корпуса жандармов. Казань). Из 109-го фонда для работы отбирались дела, названия которых указывали на возможное наличие в них информации политического характера по Поволжским губерниям (в зависимости от сохранности документов в разном объеме использовались данные по Казанской, Самарской, Нижегородской, Воронежской, Астраханской, Вятской и Пермской губерниям) в интересующий меня период. В основном это донесения жандармских штаб-офицеров в губерниях о злоупотреблениях чиновников, дворянских выборах и «настроении умов всех сословий» (описи 1-ой экспедиции); большую ценность составляют дела из секретного архива (опись 3а), которые представляют собой перлюстрированные письма чиновников и дворян, а также связанные с ними справочные, внутренние документы III Отделения. Фонд 110 предоставляет сведения о самих штаб-офицерах (в том числе по их формулярным спискам), а также об изменениях, происходящих в Корпусе жандармов. Многие дела фонда 1174 имеют пометку «выбыли», и то немногое, что от него осталось, позволяет лишь просмотреть погодные описи и заголовки дел, чтобы сделать вывод о работе 7-го жандармского округа и объектах политического надзора штаб-офицеров.

Основной вид источника, используемый в работе, это копии с перлюстрированных писем чиновников и дворян, касающиеся работы дворянских комитетов и содержащие мнение о губернаторе — главном проводнике политики МВД в губернии. Часто копировалось не все письмо, а лишь часть, представлявшая государственный интерес, при этом главные места подчеркивались и на полях ставились пометки читателей: шефа жандармов В. А. Долгорукова и самого императора. При условии, если карандашный почерк на полях позволяет прочесть текст (от времени он практически выцвел), эти заметки становятся важным инструментом для реконструкции предметов, составлявших заботу верховной власти: дворянского мнения относительно крестьянской реформы и авторитета конкретного губернатора в обществе. В комплекте с перлюстрацией в некоторых архивных делах сохранились сопутствующие документы: справочная информация о встречающихся в письмах фамилиях, мнение жандармского штаб-офицера и т. д. Все виды использованных источников — и перлюстрация, и доклады штаб-офицеров, и межведомственная переписка высших сановников — имеют уникальную, неповторяющуюся структуру, и поэтому работа с ними подразумевает извлечение и систематизацию данных «вручную», без применения существующих источниковедческих подходов.

Таким образом, объектом данного исследования является корпус документов Третьего отделения и Отдельного корпуса жандармов, отражающих политическую ситуацию в Поволжских губерниях в контексте подготовки крестьянской реформы.

Предметом исследования являются функции и механизмы политического надзора Третьего отделения, обусловленные правительственным курсом по подготовке крестьянской реформы.

Цель работы заключается в том, чтобы выяснить, каким образом Третье отделение участвовало в общегосударственном процессе подготовки отмены крепостного права.

Достижение цели предполагает решение нескольких задач:

• · На основе историографических источников проследить эволюцию политического надзора в губерниях, осуществлявшегося жандармскими штаб-офицерами.
• · Изучить особенности надзора за политической ситуацией в губерниях, сложившейся в период работы губернских дворянских комитетов по улучшению крестьянского быта (1857−1859).
• · Выявить особенности кадровой политики по отношению к губернаторам и губернским предводителям дворянства в период подготовки крестьянской реформы по материалам Третьего отделения.

Структура работы построена в соответствии с обозначенными задачами, и состоит из введения, трех глав и заключения. Главы имеют следующие названия:

• 1) Жандармские штаб-офицеры в системе политической полиции накануне отмены крепостного права.
• 2) Работа дворянских комитетов по улучшению быта помещичьих крестьян под надзором жандармских штаб-офицеров.
• 3) Участие Третьего отделения в кадровой политике в 1858—1861.