Органы сыскной полиции Российской империи в трудах отечественных исследователей

Деятельность карательных органов во все исторические эпохи вызывала интерес общественности. Историко-правовая и историческая науки уделяли определенное внимание проблемам деятельности карательных органов, которые имеют неоднозначное прошлое, подвергаемое зачастую критике [1]. В последнее время появились историографические статьи, рассматриваемые те или иные аспекты их деятельности. К ним, например, относятся статьи, посвященные органам политического розыска Российской империи [2], органам военной контрразведки Российской империи [3], пенитенциарным органам дореволюционной России [4], частям особого назначения [5], в том числе и действующих на территории Кубано-Черноморской области [6], специальным службам императорской охраны России [7]. В данной статье дается историографический обзор публикаций о деятельности сыскной полиции Российской империи.

Термин «сыскная полиция» прочно закрепился в обиходной речи и литературе со второй половины XIX в., после того, как 31 декабря 1866 г. (12 января 1867 г. по новому стилю) приказом № 266 по Санкт-Петербургской полиции был утвержден штат сыскной части — специализированного подразделения по борьбе с уголовной преступностью. По определению Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона «сыскная полиция — в крупных городах отделение общей полиции для розыска преступников (преимущественно воров и убийц)» [8]. К функциям сыскной полиции были отнесены: «…1) производство дознаний по требованию судебных властей и административных учреждений, 2) розыск, по сообщениям участковых приставов, о кражах, грабежах и убийствах и 3) исполнение приказаний градоначальника по предупреждению и пресечению преступлений; она состоит из начальника, его помощника, чиновников, полицейских надзирателей и канцелярии. Кандидаты на сыскную службу подвергаются особому испытанию» [9].

По примеру сыскной полиции С-Петербурга в крупнейших городах Российской империи стали учреждаться органы уголовного розыска: в 1874 г. — сыскное отделение Варшавской полиции, в 1880 г. — сыскная часть Киевской городской полиции, в 1881 г. — Московская сыскная полиция, в 1888 г. — Рижское сыскное отделение, в 1898 г. — временное сыскное отделение при канцелярии Одесского полицейского управления, в 1906 г. — Ростово-Нахичеванская и Бакинская сыскные части.

В соответствии с Высочайше утвержденным 6 июля 1908 г. законом «Об организации сыскной части» в 89 городах Российской империи были образованы сыскные отделения, подразделявшиеся по четырем разрядам, которые различались в зависимости от штатной численности чинов отделения, денежному содержанию и классным чинам, а также численности городского населения и административному, промышленному или военно-стратегическому значению города. Централизованное руководство над сыскными отделениями было возложено на созданное в Департаменте полиции МВД 8-е делопроизводство. К февралю 1917 г. в России функционировало 114 сыскных отделений. С крушением самодержавия все они прекратили свою деятельность. Однако как совершенно справедливо отмечал начальник Главного управления уголовного розыска МВД СССР (1969;1979), генерал-лейтенант милиции, доктор юридических наук, профессор И. И. Карпец «…сыск, розыск, уголовный розыск, криминальная полиция существовали и будут существовать всегда и во всех системах, и в их работе, методах, приемах было и всегда будет много общего» [10].

Мы сознательно оставили за рамками настоящей статьи все научные и научно-публицистические исследования и очерки, посвященные общей и политической полиции, а также жандармским полицейским подразделениям на железных дорогах, поскольку борьба с уголовной преступностью к их главным задачам не относилась.

Необходимо сказать, что на сегодняшний день объем работ, рассматривающих историю становления и развития, а также нормативно-правового регулирования деятельности органов уголовного сыска России достаточно велик. Это свидетельствует о сохраняющемся интересе к проблематике и потребности в изыскании и введении в научный оборот новых архивных материалов в этой отрасли знаний, развивающих и дополняющих историческую и историко-правовую науки.

В дореволюционной историографии специальных исследований, посвященных историко-правовому анализу органов уголовного сыска нами не выявлено, поскольку общегосударственная система органов сыскной полиции была сформирована только в 1908 г. В этой связи отдельные аспекты сыскной деятельности были отражены в различного рода служебных сборниках и справочниках, предназначенных для чинов полиции См., например: Изложение обязанностей полиции по уголовным делам на основании Устава Уголовного Судопроизводства 20-го ноября 1864 года. — Одесса, 1869; Алфавитный указатель к приказам по С.-Петербургской полиции / Сост. К. Бахмутов. — СПб, 1870; Инструкция чинам полиции округа С.-Петербургской судебной палаты по обнаружению и исследованию преступлений. В 2-х частях / Сост. прокурор С.-Петербургской судебной палаты Н. В. Муравьев. — СПб., 1882; Фукс В. Суд и полиция. В 2-х частях. — М., 1889; Лебедев В. И. Справочный указатель для чинов полиции. Фотографии профессиональных преступников по категориям с очерком антропометрии и приложением краткого словаря воровского языка. — М., 1903; Он же. Судебно-полицейская фотография: Пособие для слушателей курсов, учрежденных при Департаменте полиции для начальников сыскных отделений. — СПб., 1908; Он же. Искусство раскрытия преступлений: Дактилоскопия (Пальцепечатание). — СПб., 1909; Розыскной альбом (системы А. Бертильона). — СПб., 1908; Генсиор И. П. Заметки об уголовном розыске и регистрации преступников. — Ревель, 1914., и в работах, в контексте исследований по истории полиции России второй половиныXIX? начала XXвв. Высоцкий И. П. С.-Петербургская столичная полиция и градоначальство. 1703−1903: Краткий исторический очерк. — СПб., 1903; Лопухин А. А. Настоящее и будущее русской полиции. Из итогов служебного опыта. — М., 1907; Исторический очерк образования и развития полицейских учреждений в России. — СПб., 1913. В ряде публикаций, связанных с анализом эффективности судебно-полицейских реформ 1860-х гг., раскрывались вопросы о месте и роли пореформенных органов уголовного сыска Исторический обзор развития административно-полицейских учреждений в России, с Учреждения о губерниях 1775 г. до последнего времени / Сост. по распоряжению Министра внутренних дел, Чиновником особых поручений при Министре Е. Анучиным. — СПб., 1872; Тарасов И. Т. Полиция в эпоху реформ. — М., 1885; Бразоль Б. П. Очерки по следственной части: история, практика. — Пг. 1916.

Особо следует выделить мемуары видных руководителей сыскной полиции: С-Петербурга — И. Д. Путилина [Путилин И.Д.] Преступления, раскрытые начальником С.-Петербургской сыскной полиции И. Д. Путилиным. — СПб., 1904; Путилин И. Д. Сорок лет среди убийц и грабителей: Записки первого начальника Петроградской сыскной полиции. Т. 1−2. — Пг.; М., 1916., Москвы — А. Ф. Кошко Кошко А. Ф. Очерки уголовного мира царской России. Т. 1−3. — Париж, 1929., Харькова и Одессы — В.В. фон Ланге Ланге, фон В. В. Преступный мир. Мои воспоминания об Одессе и Харькове. — Одесса, 1908; Он же. Истина о «Золотой ручке». — Одесса, 1913. Небезынтересны и воспоминания чинов полицейского и судебного ведомств, в которых содержатся сведения об уголовном сыске второй половины XIX века Максимов М. Московские тайны, рассказ сыщика. — М., 1862; Соколовский Н. М. Острог и жизнь: Из записок следователя. — СПб., 1866; Селезнев В. П. Воспоминания старого исправника. — Верхнеднепровск, 1902; Чулицкий М. Петербургские бродяги. Из записной книжки бывшего судебного деятеля. — СПб., 1904; Кони А. Ф. Иван Дмитриевич Путилин. Из записок и воспоминаний судебного деятеля // Русская старина. — 1907. — № 12. — С. 507−512. Заметим, что в Советском Союзе указанные мемуары сыщиков не издавались; только в новейшей истории России и Украины им была возвращена вторая жизнь, и они неоднократно переиздавались См., например: Иван Путилин. Гений русского сыска / Сост. Г. Беляев. М., 2002; Шеф столичной полиции Санкт-Петербурга Иван Дмитриевич Путилин: Собрание сочинений в 2 т. / Сост. Л. Беляева, Д. Нечевин. — М., 2012; Кошко А. Ф. Очерки уголовного мира царской России: В 3 т. — М., 2001; Кошко А. Ф. Король сыска: Рассказы. — М., 2002; Ланге, фон В. В. Преступный мир. Мои воспоминания об Одессе и Харькове / Публикация и предисловие В. Чисникова // Именем закона: издание МВД Украины. — 1997. — № 27−28; Ланге, фон В. В. Преступный мир. Мои воспоминания об Одессе и Харькове. — М., 2013; Максимов М. Записки сыщика. — М., 2000; Максимов М. Проделки аферистов. Рассказы сыщика. — М., 2010.

Советский период историографии сыскной полиции крайне беден: вплоть до 1960;х годов труды по данной проблематике отсутствовали. Новый подход к освещению истории полиции и структур, ее составляющих, происходит в 1960;1980;х годах, когда впервые публикуются труды по истории государственных учреждений дореволюционной России, включая общую полицию, в которых затрагиваются отдельные стороны становления и развития уголовного сыска Мулукаев Р. С. Полиция и тюремные учреждения дореволюционной России. — М., 1964; Он же. Система государственных учреждений дореволюционной России. — М., 1974; Он же. Общеуголовная полиция дореволюционной России, ее классовый характер. — М., 1979; Он же. История полиции дореволюционной России. — М., 1981; Ерошкин Н. П., Куликов Ю. В., Чернов Ю. В. История государственных учреждений России до Великой Октябрьской социалистической революции. — М., 1965; Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. — М., 1968; Он же. История государственных учреждений дореволюционной России. — М., 1983; Воробейкова Т. У., Дубровина А. Б. Преобразование административно-полицейского аппарата, суда и тюремной системы России во второй половине XIX века. — Киев, 1973; Шинджикашвили Д. И. Министерство внутренних дел царской России в период империализма. — Омск, 1974; Федоров К. Г., Ярмыш А. Н. История полиции дореволюционной России. — Ростов-на-Дону, 1976; История полиции дореволюционной России (сборник документов) / Под ред. В. М. Курицына. — М., 1981; Оржеховский И. В. Самодержавие против революционной России: 1826−1880 гг. — М., 1982. Однако крайне незначительное количество привлеченных архивных источников и ранее опубликованных нормативно-правовых материалов с использованием, главным образом, основных законов и подзаконных актов, регулирующих организацию и деятельность сыскной полиции, приводило к недостаточному объему и узости содержания работ. Так, в работе Д. И. Шинджикашвили, состоящей из пяти глав и с «говорящим» за себя названием, только одна глава непосредственно посвящена истории органов уголовного сыска Шинджикашвили Д. И. Сыскная полиция царской России в период империализма. — Омск, 1973. Аналогичный подход прослеживается и в работе И. Ф. Крылова и А. И. Быстрова, где лишь в одном параграфе раскрывается история российской сыскной полиции XIX-начала ХХ веков Крылов И. Ф., Быстрыкин А. И. Розыск, дознание, следствие: Учебное пособие. — Л., 1984.

Следует подчеркнуть, что фактически во всей советской историографии сыскная полиция, равно как и все государственные институты самодержавной России в целом, рассматривалась с крайне негативной стороны, с акцентом на ее «классовый, антинародный характер» и «реакционную сущность», в рамках установленных идеологических догм, что, в конечном счете, выразилось в утрате объективности и искажении истины.

Постсоветский период историографии характеризуется практически полным отказом от жестко установленных идеологических установок, что позитивно повлекло за собой как новый вектор в развитии исторической и историко-правовой наук в целом, так и объективное освещение рассматриваемой проблемы в частности. В этот период публикуются работы, в которых хотя и фрагментарно, но затрагиваются проблемы сыскной полиции России в историческом и историко-правовом аспектах, с учетом нового концептуального подхода Сизиков М. И. Становление и развитие общей регулярной полиции в России XVIII в. — М., 1992; Борисов А. В., Дугин А. Н., Малыгин А. Я. и др. Полиция и милиция России: страницы истории. — М., 1995. Борисов А. В., Детков М. Г., Кузьмин С. И., Малыгин А. Я., и др. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. — М., 1996; Лысенко В. В., Сальников В. П., Сизиков М. И., Филиппов С. В. Нравственно-правовые проблемы деятельности полиции дореволюционной России. — СПб., 1996; История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы: Учебное пособие / Под ред. В. М. Курицына. — М., 1998. В сфере исследования деятельности органов уголовного сыска определенный вклад был привнесен Р. С. Мулукаевым, в работах которого на новом уровне был исследован институт уголовного сыска с момента его возникновения до упразднения в 1917 г. и рассмотрены организационно-правовые основы деятельности органов уголовного сыска в контексте функционирования и реформирования общей полиции Мулукаев Р. С. Из истории борьбы с профессиональной преступностью в России (вторая половина XIX? начало ХХ вв.) // Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России. Материалы научно-практической конференции (17−18 мая 1994 г.). Вып. I. — М., 1994. — С. 55−62; Он же. Полиция в России (IX в.?нач. ХХ в.). — Н.-Новгород, 1993;Мулукаев Р. С., Полубинский В. И. Сказ о сыске // Советская милиция. — 1990. — № 1−12; Мулукаев Р. С., Малыгин А. Я., Епифанов А. Е. История отечественный органов внутренних дел. — М., 2005. Однако и ему не удалось избежать ряда неточностей, просчетов, а иногда и явно ошибочных суждений, поскольку по-прежнему сохранялась тенденция к недостаточному исследованию ранее неопубликованных источников, в частности — архивных документов. В какой-то степени эту проблему решили В. И. Власов и Н. Ф. Гончаров, которые в своей работе расширили круг использованных источников и разнообразили ее вновь установленными фактами из области использования оперативно-розыскных методик из арсенала сыскной полиции, однако и они не избежали отдельных упущений Власов В. И., Гончаров Н. Ф. Организация розыска преступников в России в IX-ХХ вв. (историко-правовое исследование). — Домодедово, 1997. Такую же оценку вполне заслуживает и исследование В. И. Елинского, причем, приводимые им доводы, основанные на некоторых заблуждениях, относительно существовавших юридическо-терминологических тонкостей, делают авторский анализ несколько противоречивым и не в полной мере достоверным Елинский В. И. Становление и развитие уголовного сыска в России (Х-начало ХХ вв.). — М., 1997.

В рассматриваемый период впервые в историографии появляются публикации, посвященные деятельности руководителей сыскной полиции России — И. Д. Путилину Хлысталов Э. А. Он служил отечеству (К 100-летию кончины известного русского сыщика И.Д. Путилина) //Записки криминалистов: Правовой общественно-политический и научно-популярный альманах. — 1993. — № 1. — С. 258−264; Пазин М. Маэстро сыска // Секретные материалы 20 века: Криминальный отдел. — 2005. — № 3. — С. 93−96; Энтина О. Гений русского сыска // Секретные материалы 20 века: Досье. — 2005. — № 6. — С. 55−62; Логинов О. Легенды русского сыска // Секретные материалы 20 века. — 2005. — № 25. — С. 18−19., А. Ф. Кошко Хлысталов Э. А. Аркадий Кошко (Невыдуманный Шерлок Холмс России) //Записки криминалистов: Правовой общественно-политический и научно-популярный альманах. — 1993. — № 2. — С. 190−197; Руднев П. И. Начальник Московской сыскной полиции А. Ф. Кошко // Вопросы истории. — 1999 — № 4/5. — С. 136−143; Михайлов М. А. Аркадий Францевич Кошко и его «Очерки уголовного мира царской России» // Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского. — 2010. — Т. 23. — № 2. — С. 44−51; Жаров С. Н. А. Ф. Кошко и его подчиненные в воспоминаниях и документах // Вестник Удмуртского университета. — 2011. — № 4. — С. 110−113., В.В. фон Ланге Файтельберг-Бланк В.Р., Шестаченко В. В. В «клещах» знаменитого сыщика / Бандитская Одесса. «Двойное дно» Южной Пальмиры. — Одесса, 1999. — С. 268−277; Любвин Р. Он сажал Соньку Золотую ручку // Милиция. — 2000. — № 3. — С. 47−49; Чисников В. Н. Забытые имена (о царском сыщике фон Ланге) // Оперативник (сыщик). — 2005. — № 1. — С. 7−9; Он же. Три портрета мастеров сыска / Антология сыска: От полиции к внешней разведке. Т. 2. Сыск, сыщики и преступный мир. — Киев, 2006. — С. 249−310; Он же. В.В. фон Ланге — сыскных дел мастер // Юго-Запад. Одессика: Историко-краеведческий научный альманах. Вып. 7. — Одесса, 2009. — С. 229−337., а также В. Г. Филиппову и А. А. Кирпичникову Зуев Г. Съезжий дом второй Адмиралтейской части // Нева. — 2003. — № 11. — С. 246−250; Зуев А. В. Петербургская Коломна. — СПб., 2013. (оба возглавляли Петроградское сыскное отделение).

Определенный интерес представляет монография, посвященная истории института наказания в виде лишения свободы, в которой на основе многочисленных научных и архивных источников анализируются законодательные акты, имеющие, в том числе, и отношение к деятельности полиции [11].

Представляет интерес и три сборника «Полиция Российской империи», «Русская полиция» и «Полиция России», посвященные 175-летию И. Д. Путилина и 140-летию учреждения сыскной полиции С-Петербурга, в которые вошли воспоминания, документы и статьи по истории С.-Петербургской и российской полиции, в том числе и сыскной, второй половины XIX-начала ХХ веков, ранее опубликованные в различных дореволюционных периодических изданиях, включая официальный еженедельник МВД «Вестник полиции» Полиция Российской империи / Сост. В. Пиотровский, Д. Кудрявцев, Р. Очкур. — М.; СПб., 2005; Русская полиция / Сост. В. Пиотровский, Д. Кудрявцев, Р. Очкур. — М.; СПб., 2007; Полиция России / Сост. В. Пиотровский, Д. Кудрявцев, Р. Очкур. — М.; СПб., 2010.

Небезынтересны и работы в историко-публицистическом жанре, основанные на архивных материалах, и освещающие, главным образом, уголовный сыск в С-Петербурге и Москве Ярхо В. Байки русского сыска. — М., 2004; Иконников-Галицкий А. Хроники петербургских преступлений: Блистательный и преступный криминальный Петербург. 1861−1917. — СПб., 2007; Москва криминала и сыска. — М., 2009; Руга А., Кокорев А. Московский городовой, или Очерки уличной жизни. — М., 2012; Они же. Сыщики и воры // Наш современник. — 2013. — № 2. — С. 240−263; Курукин И. Полиция старой России: будочники, жандармы, «фараоны» // Отечественные записки. — 2013. — № 2. Обобщая суть данных публикаций, приведем слова одного из авторов: «Криминальные истории — это часть нашей общей истории. Видеть, как выглядит со стороны иное обычное „житейское дельце“, порою важнее, нежели, зевая, „обозреть целиком великую эпоху“, ничего лично для себя в ней не отметив» Ярхо В. Указ.соч. — С. 3.

Современный этап постсоветского периода историографии знаменуется появлением достаточно разноплановых направлений в исследованиях деятельности сыскной полиции. Так, например, ряд авторов анализируют источники по истории создания и функционирования полиции, в том числе и сыскной: С. Н. Токарева классифицирует и характеризует различные группы источников — от фондов Государственного архива Российской Федерации до региональных госархивов Центрального Черноземья Токарева С. Н. Источники по исследованию деятельности полиции Российской империи начала ХХ в.: По материалам федеральных архивов и архивов Центрального Черноземья // Вестник архивиста. — 2012. — № 1. — С. 18−37., а М. В. Тушемилов раскрывает структуру и деятельность полиции на основе нормативно-правовых актов, опубликованных в Полном собрании законов Российской империи Тушемилов М. В. Организация и деятельность полиции России в XIX-начале ХХ в. в документах Полного собрания законов Российской империи // Власть. — 2010. — № 5. — С. 135−138.

Другие авторы рассматривают историю уголовного сыска России в целом Власов В. И., Гончаров Н. Ф. История розыскного процесса в России (законодательство и практика): Монография. — Домодедово, 1997; Сичинский Е. П. Уголовный сыск России в X-начале XX вв.: Учебное пособие. Челябинск, 2002; Паталашко С. В. История возникновения оперативно-розыскной деятельности и ее развитие в дореволюционной России // Вестник Волгоградской Академии МВД России. — 2008. — № 2. — С. 121−125; Пачин П. А. Становление и развитие сыска в дореволюционной России // Вестник Тамбовского государственного университета. — 2009. — № 8. — С. 361−365; Матиенко Т. Л. «Сыск» как специальное научное понятие: историко-правовые доводы // Журнал российского права. — 2009. — № 2. — С. 121−127; Кудин В. А. От полиции Российской империи к полиции Российской Федерации: два века истории // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2011. — № 2. — С. 4−11; Говоров И. В. «Полиция не была приучена к какой-либо активной службе»: Письмо московского градоначальника А. А. Рейнбота сенатору Н. П. Гарину // Исторический архив. — 2011. — № 4. — С. 140−149.

Третьи — дают анализ организационно-правовым основам деятельности сыскной полиции Полубинский В. И. Сыскная полиция царской России // Журнал российского права. — 2000. — № 5/6. — С. 202−208; Рыжов Д. С., Горожанин А. В., Малыгин А. Я. Борьба полиции России с профессиональной преступностью. — Самара, 2001; Шаламов А. Ю. Развитие организационной структуры сыскной полиции Российской империи: (вторая половина XIX — начало XX в.) // Вестник Московского университета. — 2001. — № 4. — С. 39−62; Кравченко С. А. Организационно-правовая основа сыскной полиции в пореформенной России второй половины XIX-начала ХХ века // Современные проблемы государства и права: Сборник научных трудов Нижегородской Академии МВД РФ. — 2003. — № 1. — С. 113−129; Петров А. В. Проблемы организации общей полиции в Российской Империи в начале ХХ века // Вестник Оренбургского государственного университета. — 2004. — № 3. — С. 134−137; Фролов В. В. Организация и деятельность сыскных отделений // История государства и права. — 2004. — № 3. — С. 26−28; Матиенко Т. Л. Организационно-структурные особенности сыскной полиции Российской империи (1908;1917) // Проблемы истории, филологии, культуры. — 2007. — № 18. — С. 31−41; Жилина Ю. А. Создание сыскной полиции в России // Проблемы правоохранительной деятельности и образования: Сборник научных трудов докторантов, адъюнктов, аспирантов, соискателей Белгородского юридического института МВД России. — 2008. — № 5. — С. 3−5; Она же. Чины сыскной и общей полиции дореволюционной России в борьбе с общеуголовной преступностью // Оперативник (сыщик). — 2012. — № 1. — С. 13−16; Лясович Т. Г., Фролов В. В. Особенности правовой регламентации деятельности сыскных полицейских подразделений в начале ХХ века в Российской империи / Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. В 4-х ч. Ч. III. — Тамбов, 2011. — C. 134−136; Петров А. В., Девятов В. Ю. К вопросу о системе органов охраны общественного порядка в дореволюционной России // Актуальные проблемы формирования правового государства в Российской Федерации: материалы Всероссийской научно-практической конференции. — Уфа, 2011. — С. 108−114; Голдинов В. Ю. Обеспечение правопорядка и особенности борьбы с уголовной преступностью в предреволюционной России (1901;1904 гг.) // Историческая и социально-образовательная мысль. — 2012. — № 1. — С. 242−244; Жаров С. Н., Спришевский Н. С. О создании системы правового регулирования политического и уголовного сыска России в XIX — начале XX веков // Вестник Южно-Уральского государственного университета. — 2012. — № 20. — С. 9−12; Невский С. А. Создание сыскных отделения в Российской империи // Историческая и социально-образовательная мысль. — 2012. — № 1. — С. 257−262; Огурцов А. Е. Становление и развитие оперативно-поисковых подразделений в полиции МВД России: исторический аспект // Учёные труды Российской академии адвокатуры и нотариата. — 2013. — № 1. — С. 111−114; Луговин С. М. Правовой статус сыщика общеуголовной полиции в дореволюционный период (историко-правовой аспект) / Осуществление и защита прав граждан в современном обществе: Материалы II Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов, соискателей и студентов. — Омск, 2013. — С. 3−5.

Помимо общих вопросов затрагивались и более узкие темы: проблемы подготовки полицейских кадров Борисов А. В., Колодкин Л. М. Становление и развитие юридического образования в дореволюционной России. — М., 1994; Байкиева С. Е. Правовое регулирование подготовки кадров в специализированных учебных заведениях МВД царской России // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2007. — № 3. — С. 37−42; Жилина Ю. А. Профессиональная подготовка чинов сыскной полиции России в начале ХХ века: цели, средства и результаты // Ученые записки Петрозаводского государственного университета. — 2011. — № 5. — С. 112−115., финансирования сыскной полиции и использование секретной агентуры Жилина Ю. А. Вопросы финансирования сыскной полиции России в начале ХХ века / Проблемы права. — 2011. — № 1. — С. 115−118; Она же. Использование секретного агентурного аппарата в деятельности чинов сыскного отделения // Проблемы правоохранительной деятельности. — 2013. — № 2. — С. 138−141., применения полицейской фотографии при регистрации и розыске преступников Крылова Н. А. Из истории полицейской фотографии в России второй половины XIX — начала ХХ столетия // Исторический вестник. — 2013. — Т. 6. — С. 270−295.; взаимодействия сыскных отделений с другими правоохранительными органами Панько И. В. Нормативно-правовые и организационные основы взаимодействия сыскной полиции и судебных следователей в дореволюционной России (историко-правовой аспект): Монография. — СПб., 2007; Невский С. А. Взаимоотношения сыскных отделений и общей полиции Российской империи // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. — 2012. — № ½. — С. 83−90; Жилина Ю. А. Участие чинов сыскных отделений в производстве дознания и предварительного следствия // Проблемы правоохранительной деятельности. — 2011. — № 1. — С. 131−135., нарушения законности при исполнении функциональных обязанностей Масалимов А. С., Масалимов Т. С. Нарушение законности полицией Российской империи при осуществлении полномочий по охране общественного порядка (1900;1917 гг.) // Вестник Академии Восточного экономико-юридического государственного университета. — 2008. — № 5. — С. 112−120; Жилина Ю. А. Коррупция в сыскной полиции в России в начале ХХ века // Вестник Белгородского юридического института. — 2011. — № 1. — С. 43−46; Говоров И. В. Проблемы коррупции в российской полиции на рубеже XIX — ХХ вв. // Новейшая история России. — 2011. — № 2. — С. 122−140.

Отдельно выделим публикации, рассматривающие деятельность сыскных отделений: С.-Петербурского Сидоренко В. П., Говоров И. В., Николаенко П. Ф., Ремнева С. В. Полиция в событиях февраля 1917 года // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2010. — № 3. — С. 27−30; Гуркин Я. А. Как создавалась Санкт-Петербургская сыскная полиция // История Петербурга. — 2011. — № 3. — С. 42−45; Он же. Санкт-Петербургская сыскная полиция: совершенствование структуры и методов работы в начале ХХ в. // Клио. — 2012. — № 7. — С. 87−92; Очкур Р. В. «По своей выдающейся служебной деятельности обращает на себя особое внимание» // Военно-исторический журнал. — 2014. — № 1. — С. 69−70., Московского Гурьев В. И. Организация и кадровый состав Московской полиции в 1898 г. // Вестник Московского государственного областного университета. — 2010. — № 3. — С. 47−53; Он же. Московская сыскная полиция // Российская история. — 2011. — № 6. — С. 87−97., Киевского Самойленко Е. А. Киевская городская полиция. — Киев, 2000; Пиджаренко А. Криминальный сыск Киева во II половине XIX-начале ХХ вв. — Киев, 2006., Владимирского Кокшаров А. В. Полицейские органы Владимирской губернии во второй половине XIX — начале XX вв.: Дис. … канд. ист. наук. — Иваново, 1999., Пензенского Кладов В. Ю. Организация службы Пензенской городской полиции в начале ХХ века // Известия Пензенского государственного университета им. В. Г. Белинского. — 2007. — № 3. — С. 108−112., Псковского Седунов А. В. История Псковской городской полиции в XVIII-начале ХХ вв. — Псков, 2004., Самарского Короткова С. В. Сыскное отделение Самары (К истории вопроса) // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. — 2007. — Т. 9. — № 2. — С. 353−357., Тамбовского Политов В. Е. Тамбовская криминальная полиция в конце XIX — начале XX вв. // Вестник Тамбовского университета. — 2007. — № 1. — С. 123−127., Уфимского Сичинский Е. П., Хакимов С. Х. Из истории формирования органов полиции г. Уфы в XVIII-начале ХХ вв. // Вестник Башкирского университета. — 2007. — Т. 12. — № 4. — С. 125−127. органов уголовного сыска, дислоцировавшихся на Урале и в Сибири Петров А. В. К вопросу о функциях полиции Урала и Западной Сибири в начале XX века: историко-правовой аспект // Вестник Южно-Уральского государственного университета. — 2012. — № 7. — С. 20−24; Коновалов И. А. Организационно-правовое развитие полиции Сибири в конце XIX — начале ХХ в. // Вестник Омского государственного университета. — 2013. — № 4. — С. 24−37., а также на Дальнем Востоке Гамерман Е. В. Сыскные отделения дореволюционной России: уголовный мир на службе дальневосточной полиции / Полиция России: прошлое, настоящее, будущее. Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции 28−29 июня 2012 г. — Хабаровск, 2012. — С. 40−43.

Из последних значительных работ особо отметим монографии Т. Л. Матиенко «Российский сыск в IX-первой половине XIX века. Генезис и становление» (М., 2010), А. Ю. Шаламова «Российский „фараон“: Сыскная полиция Российской империи во второй половине XIX — начале ХХ в.» (М., 2013) и Р. С. Мулукаева, А. В. Борисова и А. Я. Малыгина «Полиция Российской империи» (М., 2013). Первый из авторов — Т. Л. Матиенко — обозревает особенности развития и методы уголовно-сыскной деятельности в IX — первой половине XIX в. На основе анализа широкого круга нормативно-правовых актов, архивных материалов и других источников она рассматривает природу и сущность сыска как вида правоохранительной деятельности, выявляет организационно-правовые принципы розыскной деятельности в различных исторических условиях. В свою очередь, А. Ю. Шаламов привлекает ранее неизвестные архивные материалы, на основе которых анализирует отдельные аспекты повседневной деятельности чинов сыскной полиции второй половины XIX-начала ХХ веков. Наконец, Р. С. Мулукаев, А. В. Борисов и А. Я. Малыгин обобщают имеющиеся научные достижения в изучении истории полиции, в том числе сыскной, в дореволюционной России, а также проводят анализ реформы полицейских учреждений, определяют роль и место полиции в государственном механизме, выявляют ее функции и организационно-правовые основы деятельности.

Необходимо отметить, что проблемам деятельности сыскной полиции России посвящено достаточное количество диссертационных исследований как историков, так и юристов. Условно их можно разделить на две группы: 1) общий анализ деятельности органов уголовного сыска в России, основные этапы их становления и пределы компетенции, и 2) проблемы функционирования сыскных отделений в столице, крупных городах России, а также на региональном уровне.

К первой группе можно отнести диссертации Р. В. Нарбутова, О. Я Лядова, Ю. А. Ершова, В. В. Гибова, Т. Л. Матиенко, Д. С. Рыжова, Е. Г. Юдина, Ю. А. Реента, Е. А. Ивановой Нарбутов Р. В. Полиция дореволюционной России (историко-правовой аспект):Дис. … канд. юрид. наук. — М., 1992; Лядов А. О. Уголовный сыск в дореволюционной России (историко-правовой аспект): Дис. … канд. юрид. наук. — СПб., 1997; Ершов Ю. А. Полиция России в пореформенный период: комплектование, профессиональная подготовка и социальная защищенность (историко-правовой аспект): Дис. … канд. юрид. наук. — СПб., 1998; Гибов В. В. Сыскная полиция в механизме Российского государства. (Теоретический и историко-правовой аспект): Дис. … канд. юрид. наук. — СПб., 1998; Матиенко Т. Л. Сыскная полиция в России во второй половине XIX — начале ХХ в.: Дис. … канд. юрид. наук. — М., 1999; Она же. Организация сыска в Россиив IX-начале XX вв.: генезис, закономерности, исторический опыт: Дис. … д-ра юрид. наук. — М., 2010; Рыжов Д. С. Борьба полиции России с профессиональной преступностью 1866−1917 гг.: Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2000; Юдин Е. Г. Организационно-правовые основы развития уголовного сыска в системе МВД России в 1866—1917 гг.: Дис. … канд. юрид. наук. — Н. Новгород, 2001; Реент Ю. А. Полицейская система Российской империи начала ХХ в., 1900;1917 гг.: Дис. … д-ра ист. наук. — М., 2002; Иванова Е. А. Правовые основы организации и деятельности общей полиции России (XVIII — начало ХХ вв.): Дис. … канд. юрид. наук. — Краснодар, 2003.

Ко второй группе — А. В. Кокшарова, Г. Г. Небратенко, А. М. Назаренко, Ю. Б. Сысуева, М. В. Макаричева, А. А. Сысоева, Ю. Н. Москвитина, Д. В. Захватова, Е. П. Сичинского, С. И. Калашниковой, С. В. Коротковой, А. С. Гусенкова, А. А. Помигалова, В. И. Гурьева, С. А. Гомоновой Кокшаров А. В. Полицейские органы Владимирской губернии во второй половине XIX-начале XX вв.: Дис. … канд. ист. наук. — Иваново, 1999; Небратенко Г. Г. Организационно-правовое становление и развитие общей полиции на территории Донского казачьего войска (середина XVIII-начало ХХ вв.): Дис. … канд. юрид. наук. — Волгоград, 2001; Назаренко А. М. Санкт-Петербургская столичная полиция, 1906;1913 гг.: Дис. … ист. наук. — СПб., 2000; Сысуев Ю. Б. Полиция Симбирской губернии во второй половине XIX века: Дис. … канд. ист. наук. — Саранск, 2002; Макаричев М. В. Политический и уголовный сыск в конце XIX — начале ХХ века (по материалам Нижегородской губернии): Дис. … канд. ист. наук. — Саранск, 2003; Сысоев А. А. Уголовный сыск в Восточной Сибири в 1730-х — 1917 гг.: Дис. … канд. ист. наук. — Иркутск, 2004; Москвитин Ю. Н. Полиция в Томской губернии в 1867—1917 гг. (Устройство, численность и материальное обеспечение служащих): Дис. … канд. ист. наук. — Барнаул, 2004; Захватов Д. В. Сыскная полиция Нижегородской губернии во второй половине XIX-начале ХХ века: Историко-правовое исследование: Дис. … канд. юрид. наук. — Владимир, 2005; Сичинский Е. П. Становление полиции на Южном Урале (последняя четверть XVIII-начало XX вв.): Дис. … д-ра. ист. наук. — Челябинск, 2006; Калашникова С. И. История уголовного сыска в России в конце XIX — начале ХХ вв.: на материалах Забайкальской области: Дис. … канд. ист. наук. — Улан-Удэ, 2007; Короткова С. В. Уголовная полиция в системе органов охраны общественного порядка Российской империи в начале ХХ века: по материалам Самарской, Саратовской и Пензенской губерний: Дис. … канд. ист. наук. — Самара, 2008; Гусенков А. С. Полиция Новгородской губернии и борьба с преступностью во второй половине XIX-начале ХХ века (историко-правовой аспект): Дис. … канд. юрид. наук. — Новгород, 2009; Помигалов А. А. Санкт-Петербургская полиция в XIX в.: структура, организация, деятельность: Дис. … канд. ист. наук. — СПб., 2009; Гурьев В. И. Московская полиция в конце XIX-начале ХХ вв.: организация, структура, состав: Дис. … канд. ист. наук. — М., 2012; Гомонова С. А. Полицейские учреждения Самарской губернии в 1851 — 1917 гг.: Дис. … канд. ист. наук. — Самара, 2012.

Анализируя содержание этих исследований, нельзя однако не заметить, что практически все они базируются на региональных сведениях и источниках, написаны фактически по одной схеме и в определенных временных границах (вторая половина XIX-начало ХХ вв.), что обусловлено учреждением в 1866 г. С.-Петербургской сыскной полиции, а в 1908 г. — общегосударственной системы уголовного сыска, с созданием сыскных отделений в регионах. Такой подход значительно расширяет научные знания об институте уголовного сыска России. Вместе с тем, необходимо констатировать, что в диссертациях не определены единые понятийный аппарат и терминологический базис, которые влекут за собой ошибочные толкования как в сфере функций сыскной полиции, так и должностных обязанностей ее чинов.

Нелишне отметить и тот факт, что до настоящего времени не исследована деятельность сыскной полиции на Кубани, с учетом административно-территориальной специфики этого казачьего региона. Если в диссертациях А. В. Тарасова и А. В. Карякина сыскная полиция фрагментарно упоминается в контексте взаимодействия с органами предварительного следствия и прокуратуры Тарасов А. В. Институт судебных следователей по реформам середины XIX века (историко-правовой анализ): Дис. … канд. юрид. наук. — СПб., 2001; Карякин А. В. Становление и развитие органов прокуратуры на Кубани в 1801—1924 гг.: Дис. … канд. ист. наук. — Краснодар, 2013., то в исследованиях В. А. Карлебы и А. Б. Канцева сыскная полиция Кубани даже не упоминается Карлеба В. А. Исторический опыт формирования и деятельности органов полиции в Кубанской области: 1860−1917 гг.: Дис. … канд. ист. наук. — М., 2006; Канцев А. Б. Формирование органов полиции Черноморской губернии во второй половине XIX — начале ХХ века: Дис. … канд. юрид. наук. — СПб., 2009. Не рассматривается также исторический опыт деятельности сыскной полиции в историко-правовой монографии, посвященной кубанскому казачеству [12], хотя в ней анализируется опыт других правоохранительных органов. Крайне ограниченные сведения о сыскных отделениях Екатеринодара и Новороссийска содержатся и в юбилейном издании, посвященном 200-летию МВД России, «Очерки истории органов внутренних дел Кубани (1793−1917 гг.)» под редакцией В. Н. Ратушняка (Краснодар, 2002), что явно недостаточно для исследования функционирования одной из ведущих служб по борьбе с уголовной преступностью.

Таким образом, несмотря на определенный вклад многих авторов в освящение вопросов становления и развития сыскной полиции России в целом и сыскных отделений в регионах в частности, до сего дня не в полной мере исследованы отдельные направления в сфере организационно-правового устройства органов уголовного сыска. Полагаем, что этот фактор придаст новый импульс для последующих работ в этой области, что позволит «сопоставить прошлое с настоящим, глубже проникнуть в природу сегодняшних процессов в стране» [13]. К этому добавим, что проблемы сыскной полиции исследователи, за редким исключением, рассматривают достаточно узко, с незначительным либо фрагментарным использованием архивных сведений и пренебрегая полицейскими статистическими материалами в опубликованных источниках второй половины XIX — начала ХХ вв. Нелишне отметить и тот факт, что не полно изучена история полиции в некоторых регионах России. Так, до настоящего времени не исследована деятельность сыскной полиции на Кубани, с учетом административно-территориальной специфики этого казачьего региона.

российский империя сыскной полиция.

• 1. Рассказов Л. П. ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД в механизме формирования и функционирования политической системы советского общества (1917;1941 гг.). Дисс. на соиск. уч. степ. докт. юр. наук. Санкт-Петербург, 1994, с. 4.
• 2. Крутова Я. А., Рассказов Л. П. Органы политического розыска Российской империи глазами зарубежных исследователей//Общество и право. 2010, № 1.
• 3. Едигаров А. Г., Рассказов Л. П. Историография органов военной контрразведки Российской империи (1899−2009 гг.)// История государства и права. 2009. № 24.
• 4. Рассказов Л. П., Лобова С. А. Историография пенитенциарной политики дореволюционной России//Общество и право. 2011, № 5.
• 5. Рассказов Л. П., Марченко С. А. Историография частей особого назначения (ЧОН) РСФСР//Право и государство: теория и практика. 2012. № 10 (94).
• 6. Рассказов Л. П., Марченко С. А. Историография частей особого назначения (ЧОН) Кубано-Черноморской области// Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2012. № 4.
• 7. Гучетль А. А., Рассказов В. Л. Историография специальных служб императорской охраны России// Философия права. 2014. № 3.
• 8. Брокгауз Ф. А., Ефрон И. А. Энциклопедический словарь: Общество и государство. Правители и полководцы, Народы и страны. — М., 2003. — С. 716.
• 9. Брокгауз Ф. А., Ефрон И. А. Энциклопедический словарь. В 86 т. Т. 24. — СПб., 1898. — С. 333.
• 10. Карпец И. И. Сыск: Записки начальника уголовного розыска. — М., 1994. — С. 8.
• 11. Рассказов Л. П., Упоров И. В. Лишение свободы в России: истоки, развитие, перспективы. Краснодар, 1999.
• 12. Рассказов Л. П. и др. Кубанское казачество: историко-правовое исследование (конец XVIII в.-начало ХХI в.): Монография / Под ред. Л. П. Рассказова. — Краснодар, 2013.
• 13. Рассказов Л. П. Деятельность органов государственной безопасности по реализации политики ВКП (б) (конец 20-х-1941 гг.). М., 2001, с. 4.