Россия и мир в период нового этапа научно-технической революции, структурных кризисов, преобразований (1970-1980-е годы)

Эти два десятилетия занимают важное место в истории человечества в целом. Этот период можно назвать новым этапом в развитии общества, когда все более просматриваются черты перехода к новому, более высокому общественному устройству.

Россия

Политическое развитие. Нарастание консервативных тенденций. Л.И. Брежнев

После отстранения Н. С. Хрущева от руководства партией и государством лидером страны стал Л. И. Брежнев. 18-летнее правление Брежнева стало «золотым веком» для партийно-государственной номенклатуры. Партийный аппарат устал от многочисленных реорганизаций эпохи Хрущева и потому с радостью вооспринял главный лозунг Брежнева «Обеспечить стабильность кадров». Это означало консервацию не только политических структур, но и пожизненное занятие номенклатурных постов, что привело к расцвету коррупции среди государственных чиновников.

Вскоре «стабильность кадров» привела к тому, что средний возраст высших руководителей страны перешагнул 70-летний рубеж. Началось их физическое «вымирание» — в период между ХХVI И ХХVII съездами КПСС (1981;1986) умерли три Генеральных секретаря ЦК.

Не случайно одиннадцатую пятилетку назвали «пятилетой пышных похорон».

Наметилась негласная «реабилитация» Сталина. Официально никто не отменял решений ХХ и ХХII съездов партии, но упоминания о них теперь не связывались с осуждением «культа личности».

Усиление партийного контроля. Новый статус партийного аппарата нужно было закрепить официально. На очередном (ХХIII) съезде КПСС в 1966 г. были отменены все изменения в уставе, внесенные Хрущевым для ослаблений позиций партийного аппарата. Главным среди них было ограничение срока прибывания в партийной должности. На ХХIV съезде, в 1971 г., было решено расщирить круг учреждений и организаций, в которых партийные комитеты обладали правом контролировать деятельность администрации.

Парткомы министерств и ведомств получали право вмешиваться в вопросы государственного управления. Росла и численность работников партийно-государственного аппарата. В системе управления было занято 18 млн человек — практически каждый седьмой трудящийся.

Возрастание роли военно-промышленного комплекса (ВПК). С середины 1960;х годов руководство страны поставило задачу достичь военно-стратегического паритета (равенства) с США. Началось не только расширенное производство ядерного и ракетного оружия, обычных видов вооружений, но и разработка новейших боевых систем. В этих условиях еще более выросли роль и влияние армейского командования и руководство военного производства.

Апогеем процесса сращивания государственной и военно-промышленной элиты стало назначение в 1976 г. министром обороны члена Политбюро Д. Ф. Устинова, возглавлявшего на протяжении всех послевоенных лет различные отрасли военного производства, а с начала.

1960;х годов — всю оборонную промышленность. Глава армии впервые в истории страны из простого исполнителя решений политического руководства превратился в участника разработки и принятия самих этих решений. Результаты стали очевидны очень скоро. СССР стал ежегодно выпускать танков БТР почти в 5 раз больше, чем США, и имел к середине 1980;х годов 64 тыс. танков (у стран НАТО — 22 тыс.). Атомных подводных лодок у СССР было в 3 раза больше, бомбардировщиков стратегического назначения — в 2, орудий и минометов — в 7 раз. Советскими автоматами Калашникова оказались вооружены армии 130 стран мира. Доля военных расходов в валовом национальном продукте СССР в отдельные годы достигала 30%.

Заметно возросла роль КГБ — не только в обеспечении контроля над обществом, но и в принятии важнейших политических решений. Не случайно преемником Брежнева на посту лидера партии и государства стал бывший председатель КГБ Ю. В. Андропов.

Концепция «развитого социализма». Брежнев и его окружение прекрасно понимали, что ни о каком «построении коммунизма к 1980 году» не может быть и речи. Поэтому вначале перестали называть обещанную Хрущевым дату, а затем заговорили о коммунизме как о длительной перспективе. В 1967 г. на смену программе «построения коммунизма» пришла новая концепция: Брежнев объявил о создании в стране «развитого социалистического общества». Этот вывод имел под собой реальный факт завершения создания экономических основ индустриального общества в СССР. Однако авторы новой концепции говорили об однородности построенного в стране общества, окончательном решении национального вопроса, отсутствии реальных противоречий. Это должно было означать, что внутренних источников конфликтов и потрясений в обществе больше быть не может. Закрепление этой концепции произошло в новой Конституции страны.

Конституция СССР 1977 г. 7 октября 1977 г. была принята четвертая за 60 лет Конституция страны. В преамбуле нового Основного закона говорилось о том, что в СССР построено развитое социалистическое общество, формулировались его черты в экономике, политической и духовной жизни. Впервые отмечалось, что социальную базу общества составляют не только рабочий класс и крестьянство, но и интеллигенция. Содержался и вывод о советском народе как новой общности людей. Статья шестая официально закрепляла руководящее положение КПСС в жизни общества. Были подчеркнуты и доминирующие позиции центра в отношениях с республиками.

В числе социальных и экономических прав советских граждан Конституция обозначила и ряд новых: право на труд, на бесплатное образование, медицинскую помощь, отдых, пенсионное обеспечение, жилище. Были значительно расширены возможности общественных организаций: профсоюзы и комсомол получили право вносить законопроекты на обсуждение Верховного Совета, выдвигать кандидатов в высшие и местные органы власти.

Конституция 1977 г. носила демократический характер. Он усиливался тем, что впервые в Основной закон страны были внесены важнейшие международные обязательства СССР — основные положения заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписанного в Хельсинки в 1975 г. СССР вместе с другими европейскими странами, США и Канадой.

Однако сохранение жесткого партийного диктата во всех сферах жизни общества неизбежно вели к тому, что многие права, записанные в новой Конституции, в итоге так и остались лишь на бумаге.

Социально-экономическое развитие страны

Экономические дискуссии 1960;х годов. Экономические трудности и неудачи начала 1960;х годов вызвали оживленные дискуссии. Импульс этим дискуссиям во многом дало обсуждение населением проекта Программы КПСС и Конституции СССР. Предложения носили буквально революционный характер: предлагалось не только возродить материальное стимулирование производителя, но и освободить его от мелочной опеки в вопросах планирования и сбыта. Эти предложения поддержали не только крупнейшие советские экономисты (академики.

Л.В. Канторович, В. С. Немчинов, В.В. Новожилов), но и А. Н. Косыгин, ставший в октябре.

1964 г. главой советского правительства вместо Н. С. Хрущева. Он распространил эксперимент на многие отрасли производства и объявил о начале разработки полномасштабной экономической реформы.

Аграрная реформа 1965 г. В марте 1965 г. Пленум ЦК КПСС принял программу переустройства аграрного сектора экономики. Было решено значительно увеличить вложение средств в развитие социальной сферы села (строительство жилых домов, больниц, школ, кинотеатров и т. п.), повысить закупочные цены на продукцию сельского хозяйства, установить на шесть лет твердый план госзакупок, ввести 50% надбавку к основной цене за сверхплановую продажу продуктов государству, списать долги и недоимки прошлых лет. Однако административные механизмы продолжали оставаться главным инструментом аграрной политики.

Тем не менее, результаты реформы сказались весьма быстро. Закупалась дорогостоящая техника, развертывались программы химизации и мелиорации земель, шло строительство грандиозных животноводческих и перерабатывающих комплексов. В 1970 г. совокупная рентабельность совхозного производства составила 22%, а колхозного — 34%.

Однако проведению реформы препятствовали хронические проблемы колхозного строя: без включения фактора личной заинтересованности колоссальные средства, направлявшиеся на развитие сельского хозяйства, использовались крайне нерационально.

Кроме того, введение в колхозах стабильных и достаточно высоких денежных окладов при запрете иметь эффективное подсобное хозяйство и продавать его продукцию привело к росту иждивенческих настроений. К началу 1980;х годов колхозы вновь оказались убыточными.

«Косыгинская» реформа в промышленности. В сентябре 1965 г. очередной Пленум.

ЦК КПСС рассмотрел вопросы реформирования промышленности. Предложенные меры были самыми радикальными за все годы советской власти, хотя они и не затрагивала основ директивной экономики.

Первым направлением реформы стало изменение директивного планирования. Было объявлено о сокращении до минимума числа определяемых «сверху» показателей. Одним из них был по-прежнему валовой выпуск продукции, но теперь вводился и показатель качества.

Другим направлением реформы стало усиление экономического стимулирования производителя. Часть доходов предприятий было разрешено оставлять в их собственное распоряжение и использовать в трех направлениях: для материального поощрения, для строительства жилья и объектов социально-бытового назначения, для развития производства.

Совнархозы были упразднены, восстановлены отраслевые министерства.

Восьмая пятилетка (1966;1970) показала, что даже в столь ограниченном виде реформа дает немалый экономический результат. Объем промышленного производства вырос почти в.

1,5 раза. Повысилось и качество продукции. Однако уже к концу 1960;х годов реформа пошла на убыль. Кроме экономических, на это были и политические причины: аналогичные новации в Чехословакии привели к началу демонтажа политической системы. А этого Л. И. Брежнев не мог допустить ни в ЧССР, ни тем более у себя в стране.

Директивная же модель экономического развития свой ресурс окончательно выработала.

Она могла еще какое-то время развиваться по инерции. Но в историческом плане была обречена.

Особенности социальной политики. В 1965;1984 гг. значительно выросло городское население. Оно увеличилось со 130 млн до 184 млн чел. В некоторых районах горожане составляли 75% всего населения при почти полном запустении села (Нечерноземье РСФСР и др.).

Важным социальным завоеванием этого времени стало то, что к середине 1980;х годов удельный вес лиц с высшим и среднем образованием составил почти 70%.

Бурный рост численности горожан, а также населения южных республик страны порождал новые проблемы. Несмотря на значительный рост объемов жилья, с каждым годом увеличивалось число очередников на его получение. Безработицы не было лишь по причине продолжения экстенсивного промышленного строительства. Но в республиках Средней Азии она становилась массовой (хотя и скрытой).

Сокращение расходов на здравоохранение вскоре привело к тому, что СССР переместился на 35-ое место в мире по средней продолжительности жизни и на 50-е — по детской смертности.

Рост населения и падение темпов сельскохозяйственного производства привели к обострению дефицита продовольствия. В результате к началу 1980;х годов во многих областях страны стала вновь вводиться карточная система, ликвидированная в 1947 г., по уровню потребления СССР к началу 1980;х годов занимал лишь 77-ое место в мире.

Доля заработной платы в национальном доходе, созданном в промышленности СССР, составляла лишь 36,5% (1985), в то время как в США — 64%, а в некоторых других странах — до 80%. Остальное «съедали» гонка вооружений, неразумное хозяйствование, поддержка прокоммунистических режимов в других странах.

Кризис официальной идеологии. Разрыв между заявлениями партийных идеологов и реалиями жизни был так велик, что люди уже со второй половины 1960;х годов перестали доверять официальной пропаганде. Постепенно люди теряли не только веру в конечную цель, но и идейный стимул к труду (экономического же не было и раньше). Концепция «развитого социализма» была настолько туманной и непонятной даже партийным лидерам, что долго объяснять причины неудач в строительстве коммунизма не могла. В начале 1980;х годов потребовалось «скорректировать» и ее. В 1982 г. было объявлено о новой концепции «дальнейшего совершенствования развитого социализма». Отмечалось, что этот процесс объективно неизбежен и настолько продолжителен, что для него потребуется «целая историческая эпоха».

Движение диссидентов. Кризис коммунистической идеологии стал очевиден для части интеллигенции уже в первой половине 1960;х годов. Правда, тогда еще никто не выдвигал идейных взглядов, отличных от коммунистических. Речь шла об «обновлении» марксизма-ленинизма, его «творческом развитии».

С середины 1960;х годов в стране постепенно начало формироваться движение инакомыслящих (диссидентов). Оно изначально вобрало в себя три основных направления: правозащитное (требовавшее от властей выполнения всех тех прав, которые содержались в Конституции СССР), национально-освободительное и религиозное.

Идейная основа движения диссидентов была представлена как либерализмом (представители которого основой основ считали обеспечение свободы и прав человека), так и национализмом (сторонники которого полагали, что главной целью должно стать построение или возрождение национального государства). Главным теоретиком первого направления выступал А. Д. Сахаров, второго — А. И. Солженицин. Правда приверженность либерализму не помешала А. Д. Сахарову высказаться за необходимость конвергенции (слияния) СССР и Запада путем сочетания лучших черт обеих цивилизаций.

Началом диссидентского движения считается волна протестов и демонстраций, последовавшая после ареста в 1965 г. писателей А. Д. Синявского и Ю. М. Даниэля. Их обвинили в публикации своих произведений за границей и приговорили к семи годам лагерей и пяти годам ссылки.

В 1969 г. была создана первая в стране открытая, неподконтрольная властям общественная организация — Инициативная группа защиты прав человека в СССР (Н.Е. Горбаневская,.

С.А. Ковалев и др.). В 1976 г. в Москве возникла группа содействия выполнению Хельсинских соглашений в СССР во главе с Ю. Ф. Орловым.

Все это свидетельствовало о растущей пропасти между властью и обществом. Власти видели в диссидентском движении и других «неформальных явлениях» лишь одну причину — «происки империалистов». Уже в середине 1960;х годов был сформулирован тезис об «обострении идеологической борьбы». Это было не что иное, как модернизированный вариант печально известного сталинского положения об обострении классовой борьбы по мере продвижения к социализму. «Обновленный» вариант этого тезиса был удобен не только для оправдания критики, но и для ряда ограничений в духовной жизни.

Семидесятые годы прошли под знаком «борьбы с буржуазной культурой». Власти «рекомендовали» деятелям культуры создавать произведения на производственную тематику, где в роли непогрешимого арбитра выступал партийный чиновник.

В результате многие деятели культуры были вынуждены эмигрировать.

Внешняя политика СССР. К концу 1960;х годов Советскому Союзу удалось добиться стратегического паритета с США в ракетно-ядерных вооружениях. Это открывало возможность для ослабления международной напряженности. Начался десятилетний период, получивший название «эпохи разрядки».

Летом 1968 г. был подписан Договор о нераспространении ядерного оружия. В 1969 г. ведущие страны Запада поддержали предложение СССР о проведении Общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству. Летом 1970 г. был подписан Договор между СССР и ФРГ, по которому признавались послевоенные границы в Европе. В 1971 г. было подписано четырехстороннее соглашение (СССР, США, Англия и Франция) по Западному Берлину, определившее статус этого города. В 1972 г. состоялось взаимное признание ГДР и ФРГ.

Ключевые договоры, определяющие отношения между СССР и США были подписаны во время визита в Москву президента США Р. Никсона: об основах взаимоотношений, об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) и стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1). Этот успех был закреплен в 1973 г. во время визита Л. И. Брежнева в США, когда было подписано соглашение о предотвращении ядерной войны. Все это привело к тому, что впервые за долгие годы начал меняться сам климат международных отношений.

Апогеем эпохи разрядки стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе.

В Хельсинки, летом 1975 г., главы государств и правительств 33 европейских государств, США и Канады подписали Заключительный акт, в котором были закреплены принципы международных взаимоотношений: суверенное равенство; неприменение силы или угрозы силой; нерушимость послевоенных границ; территориальная целостность; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека и его основных свобод.

Эпоха разрядки закончилась из-за ввода советских войск в Афганистан.

Региональные конфликты. Война в Афганистане. С середины 1960;х годов, почти десять лет, СССР оказывал широкомасштабную помощь Вьетнаму, боровшемуся с агрессией США.

Когда летом 1967 г. началась война Израиля против Египта, Сирии и Иордании, СССР не только разорвал дипломатические отношения со страной-агрессором, но и направил арабским государствам большие партии оружия и несколько военных советников. Агрессия была прекращена лишь после обращения к президенту США главы советского правительства.

А.Н. Косыгина, в которой содержалась прямая угроза применения действий «с позиции силы».

В 1970 — начале 1980;х годов советское оружие и военные советники использовались как главный инструмент противостояния с США в Лаосе, Кампучии, Анголе, Мозамбике, Гвинее-Бисау, Эфиопии, Сомали, Южном Йемене, Никарагуа. Предполагалось, что страны, которым помогает СССР, пойдут по пути социализма.

Особые надежды советское руководство возлагало на Афганистан, где весной 1978 г. к власти пришли прокоммунистические лидеры. Борьба за власть в Афганистане переросла в гражданскую войну. Афганское правительство неоднократно просило ввести советские войска для «поддержания стабильности в регионе». Каждый раз Л. И. Брежнев отвечал отказом. Лишь после того, как его сумели убедить в том, что если в Афганистан не будут введены советские войска, туда войдут американцы, он согласился на введение «ограниченного воинского контингента».

25 декабря 1979 г. наши войска вошли в Афганистан. Это было роковой ошибкой советских лидеров. С приходом частей Советской армии гражданская война приобрела новой качество: теперь обе стороны боролись не столько друг с другом, сколько с советскими солдатами.

Афганская война нанесла непоправимый удар по международному престижу СССР.

Для нашей страны она стала «советским Вьетнамом».

СССР и кризис мирового социализма. Мировая социалистическая система вступила в полосу затяжного кризиса. После «пражской весны» СССР предложил изменить характер сотрудничества: была принята программа социалистической экономической интеграции, значительно увеличившая роль СССР в содружестве и ограничившая суверенитет стран социализма. Эти меры на Западе стали называть «доктриной Брежнева». Но и они не уберегли «социалистическое содружество» от грядущего распада.

В Польше набирала силу первая в социалистическом лагере независимая общественно-политическая организация — профсоюз «Солидарность».

В 1979 г. между двумя социалистическими странами — Китаем и Вьетнамом — вспыхнула война, в которой СССР поддержал вьетнамцев.

Все это говорило о том, что мировая социалистическая система доживает последние годы.

СССР 1985;1991 гг.: реформирование советской системы

Предпосылки и начало «перестройки». Отсутствие экономических стимулов к труду, разорительная гонка вооружений, огромные расходы на войну в Афганистане, нарастающее отставание от Запада в научно-технической сфере делали необходимым проведение экономических преобразований.

Разрыв между официальными лозунгами и реальной жизнью советских людей, растущее недоверие к коммунистической идеологии, падение жизненного уровня, отсутствие элементарных продуктов питания никак не согласовывались с обещанием Программы КПСС о построении коммунизма в СССР.

Война в Афганистане и размещение США ядерных ракет средней дальности в Западной Европе окончательно покончили с периодом разрядки напряженности.

Все это вызывало недовольство и тревогу в советском обществе. Руководителям государства необходимо было серьезно скорректировать как внутреннюю, так и внешнюю политику.

Ю.В. Андропов. Начало перемен. Ю. В. Андропов, пришедший к власти после смерти.

Л.И. Брежнева в ноябре 1982 г., являлся типичным представителем «просвещенного тоталитаризма». Из состава ЦК при Андропове были выведены наиболее одиозные фигуры. Началась первая волна обновления кадров высшего звена. В числе членов Политбюро, укрепивших свои позиции при Андропове, был и М. С. Горбачев. Однако, предпринимая меры по наведению элементарного порядка, искоренению коррупции, Андропов выступал с позиций сохранения и обновления системы, ратуя не более чем за очищение ее от видных всем злоупотреблений и издержек. Такой подход вполне устраивал номенклатуру, которой он давал шанс на сохранение прежних позиций. Лейтмотивом изменений и умеренных реформ, предпринятых Андроповым, стал девиз: «Так жить нельзя!».

В феврале 1984 г. Ю. В. Андропов умер, и главой КПСС и страны стал 73-летний К. У. Черненко, который продолжил курс на очищение и спасение системы.

М.С. Горбачев. Курс на «ускорение социально-экономического развития страны». После смерти К. У. Черненко в марте 1985 г. Горбачев был единогласно избран Генеральным секретарем ЦК, одновременно став Председателем Совета обороны, и провозгласил начало «перестройки».

На апрельском (1985) Пленуме ЦК КПСС он выдвинул задачу «ускорения социально-экономического развития страны». Решить ее он собирался с помощью не только укрепления дисциплины, но и развития новых форм труда, опираясь на «человеческий фактор».

«Новая редакция» партийной программы. При отсутствии экономических стимулов к труду власти стремились пробудить в людях желание участвовать в изменении общества. Это требовало обновления обветшалой партийной идеологии.

На ХХVII (1986) съезде КПСС в числе традиционных вопросов был рассмотрен и проект «новой редакции» партийной программы. Задача построения коммунизма была объявлена «несвоевременной» и отнесена на неопределенный срок (по существу снята). В качестве главной партийной задачи теперь значилось «совершенствование социализма». Предполагалось развивать функции трудовых коллективов в качестве «первичных ячеек демократии». Но как было возможно сделать это при сохранении традиционной экономической системы (основанной на их бесправии), оставалось непонятным. Провозглашалась задача технической реконструкции экономики и перевод ее на интенсивные рельсы. Но как и что нужно сделать для этого, оставалось неясным. Впервые была поставлена задача расширения «гласности» в жизни общества и развития демократических институтов.

Тем не менее, именно в проекте новой редакции партийной программы была сделана первая попытка сформулировать само направление тех перемен, которые собирался осуществить Горбачев.

От плановой экономики к рыночной. Перестройка экономики была на первых порах лишь развитием начатого при Андропове политического курса. Продолжался «широкомасштабный экономический эксперимент» в легкой промышленности и на железнодорожном транспорте, предполагавший внедрение элементов хозрасчета.

С учетом растущего отставания СССР в научно-технической сфере было объявлено об ускорении научно-технического прогресса. Однако дополнительных капиталовложений в эту сферу так и не последовало.

Привыкший к лозунгам и словесам прежних партийных лидеров, Горбачев тоже призывал активнее использовать «скрытые трудовые резервы», крепить трудовую дисциплину, развивать социалистическое соревнование.

Все эти традиционные шаги не дали серьезных экономических результатов. Необходима была смена кадров управления экономикой и разработка новой стратегии экономического развития. Эта работа началась после назначения осенью 1985 г. Председателем Совета Министров СССР.

Н.И. Рыжкова. К работе над проектом реформы были привлечены известные экономисты ;

Л.И. Абалкин, А. Г. Аганбегян, Т. И. Заславская и др., и к лету 1987 г. она была завершена.

Экономическая реформа 1987 г. Разработчики преобразований исходили из идеи сохранения плановой экономики. Тем не менее, они предполагали внесение серьезных изменений в существующую экономическую модель. В общих чертах предусматривалось:

расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета и самофинансирования;

постепенное возрождение частного сектора экономики (через деятельность кооперативов в сфере услуг и производства товаров потребления);

отказ от монополии внешней торговли;

более глубокая интеграция в мировой рынок;

сокращение числа отраслевых министерств и ведомств;

признание равенства на селе пяти основных форм хозяйствования (колхозы, совхозы, агрокомбинаты, арендные кооперативы, фермерские хозяйства);

закрытие убыточных предприятий;

создание коммерческих банков.

Ключевым документом реформы стал принятый тогда же «Закон о государственном предприятии», предусматривавший значительное расширение прав предприятий (разрешение вести самостоятельную экономическую деятельность). Однако централизованная система снабжения, государственный контроль над системой ценообразования не давали предприятиям реальной возможности вести самостоятельную экономическую деятельность.

Тем не менее, одним из немногих результатов реформы 1987 г. стало начало формирования частного сектора в экономике.

Социальные аспекты реформы. С самого начала «перестройки» лидеры страны объявили о социальной ориентации реформ. Предполагалось увеличить почти на 30% зарплату работникам производственной сферы, уравнять доходы горожан и крестьян. Через общественные фонды потребления доходы на душу населения должны были увеличиться еще на 600 руб. в месяц.

Особое внимание намечалось уделить развитию образования и здравоохранения, расширению культурно-просветительских учреждений.

Однако нарастание экономических трудностей сделало невозможной реализацию этих планов.

Разработка планов перехода к рынку. Со временем стало ясно, что без перехода к рыночной экономике не обойтись. Поскольку союзное правительство затягивало решение экономической проблемы, республики Союза начали разрабатывать собственные программы экономических преобразований. После принятия Декларации о государственном суверенитете РСФСР.

(12 июня 1990 г.) правительство Российской Федерации поддержало разработанную группой экономистов во главе с С. С. Шаталиным и Г. Я. Явлинским программу «500 дней», в которой предполагалось провести приватизацию государственных предприятий, значительно ограничить экономические полномочия центра.

После отказа Горбачева одобрить эту программу правительство РСФСР заявило, что начнет ее реализацию в одностороннем порядке. Борьба вокруг содержания, темпов и методов реформы экономики вступила в решающую фазу.

Главными причинами неудач экономических реформ периода «перестройки» стали:

непрерывные корректировки уже принятых решений в области экономики;

промедление в осуществлении преобразований;

начало демонтажа прежней вертикали управления экономикой без создания новых механизмов управления;

отставание процессов экономического реформирования от быстрых перемен в политической и духовной сферах жизни;

обострение проблемы национального сепаратизма и ослабление роли Центра;

активизация политической борьбы вокруг путей экономического развития страны;

утрата населением веры в способность Горбачева добиться реальных перемен к лучшему.

К лету 1991 г. экономические реформы Горбачева потерпели окончательный крах.

Политика «гласности». Был снят запрет на публикацию острых критических материалов в печати, на радио и телевидении.

Впервые достоянием общественности стала информация о тяжелых проблемах закрытых прежде для критики регионов, лидеры которых входили в состав Политбюро (Москва, Ленинград, Украина, Казахстан, Узбекистан, Азербайджан); отдельных ведомств и сфер экономики (армия, КГБ, внешняя торговля, финансы, ВПК).

На волне «гласности» началось обновление скомпрометировавшей себя официальной идеологии. Оно проходило под девизом: «Больше демократии, больше социализма!» Ученые и журналисты впервые заговорили об альтернативах строительства социализма в СССР, развитии ситуации в 1917 г., о засекреченных прежде страницах истории Великой Отечественной войны.

Была создана комиссия Политбюро по реабилитации жертв политических репрессий, которую возглавил один из идеологов перестройки А. Н. Яковлев.

Верховный Совет СССР принял Декларацию, признавшую незаконными и преступными репрессии против народов, подвергшихся насильственной депортации в годы войны. Изменилась роль средств массовой информации в жизни общества. Раскрепощенная пресса вызывала растущий интерес у людей. Увеличились тиражи газет и журналов. Большую роль в развитии «гласности» сыграло телевидение. Появились новые программы («Взгляд», «Пятое колесо» и др.).

«Гласность», способствуя резкому столкновению различных точек зрения, интересов, способствовала формированию свободы слова, независимых средств массовой информации, которые на деле стали превращаться в «четвертую власть».

Реформа политической системы. «Кадровая революция». Как и его предшественники, Горбачев начал преобразования со смены «команды». Под лозунгом борьбы с «консерватизмом» были заменены почти 85% руководящих кадров ЦК КПСС — опоры системы управления. Вскоре на этих ключевых постах в партии и государстве были лишь назначенцы Горбачева. Перелом в политической ситуации наступил в 1988 г. Летом на ХIХ Всесоюзной партийной конференции было объявлено о начале политической реформы. Главной ее идеей стала попытка соединить несовместимое: классическую советскую политическую модель, предполагавшую единовластие Советов, с либеральной, опирающейся на разделение властей. Было предложено:

создать новый орган государственной власти — Съезд народных депутатов;

Верховный Совет превратить в постоянно действующий «парламент»;

• — обновить избирательное законодательство (ввести альтернативность выборов, а также избрание депутатов не только по округам, но и от общественных организаций);
• — создать Комитет конституционного надзора, обязанного следить за соблюдением Основного закона.

Однако главным пунктом реформы стало перераспределение властных полномочий от партийных структур — к советским, создаваемым в ходе относительно свободных выборов.

Это было самым сильным ударом по партийной номенклатуре за все годы ее существования.

Весной 1989 г. по новому избирательному закону прошли выборы народных депутатов СССР. На Первом съезде народных депутатов председателем Верховного Совета СССР был избран.

М.С. Горбачев. Через год выборы прошли в союзных республиках. Теперь инициатива реформирования страны перешла в руки к избранным в ходе открытых выборов представителям народа. Вскоре они дополнили политическую реформу новыми положениями. Главной среди них была идея построения правового государства. Реализация этого положения на практике привела к отмене 6-й статьи конституции о руководящей роли КПСС. Чувствуя, что власть начинает ускользать, Горбачев согласился на предложение об учреждении поста президента и был избран первым (и, как оказалось, последним) Президентом СССР.

Возрождение многопартийности. Кризис коммунистической идеологии и «пробуксовка» проводившихся Горбачевым реформ привели к тому, что люди стали искать выход из сложившейся ситуации на иных, нежели коммунистические, идейно-политических основах. Первой оппозиционной партией в мае 1988 г. провозгласил себя «Демократический союз». Тогда же возникли народные фронты в республиках Прибалтики, ставшие первыми массовыми независимыми организациями.

Либеральное движение включило в себя представителей «Демократического союза», несколько организаций христианских демократов, конституционных демократов, либеральных демократов. Наиболее массовой политической организацией либерального толка стала «Демократическая партия России» Н. И. Травкина, созданная в мае 1990 г.

Социалисты и социал-демократы были объединены в «Социалистической партии»,.

«Социал-демократической ассоциации» и «Социал-демократической партии России».

Анархисты создали «Конфедерацию анархо-синдикалистов» и «Анархо-коммунистический революционный союз».

Националистические партии начали формироваться в республиках Прибалтики и Закавказья.

Основная борьба развернулась между либералами (их называли демократами) и коммунистами.

В январе 1990 г. была создана «Демократическая платформа в КПСС», выступившая за серьезное реформирование партии на принципах демократии, за ней в КПСС возникли и другие течения. Консервативно настроенная часть руководства КПСС предприняла попытку оформиться организационно: летом 1990 г. была создана Компартия РСФСР, стоявшая на позициях возврата к прежней модели КПСС.

В результате к состоявшемуся в июле 1990 г. ХХУIII съезду, ставшему последним в истории КПСС, партия пришла в состоянии раскола. В ней действовали три основных течения: радикально-реформаторское («Демократическая платформа»), умеренно-обновленческое (группа Горбачева) и консервативная (Компартия РСФСР). Не дождавшись реформаторских решений, из КПСС вышла «Демократическая платформа». Сам же Горбачев, став в марте 1990 г. Президентом СССР, практически перестал заниматься внутрипартийными делами. Это означало усиление позиций консерваторов. Осенью 1990 г. руководство ЦК компартии РСФСР одобрило свой программный документ, осудивший решения прошедшего съезда КПСС за «несоциалистические ориентиры перестройки». Часть членов ЦК КПСС потребовала отставки Горбачева с поста Генсека.

В этих условиях выход членов КПСС из партии приобрел массовый характер. Возникла потребность в организационном размежевании существующих в КПСС течений. Это должно было произойти на ХХIХ съезде осенью 1991 г. Однако этого так и не произошло из-за острого политического кризиса в августе 1991 г.

Распад СССР. Демократизация общественной жизни не могла не коснуться сферы межнациональных отношений. Годами копившиеся проблемы, которые власти долго старались не замечать, проявились в резких формах сразу, как только повеяло свободой. Лидеры национальных движений, стремясь обеспечить себе массовую поддержку, делали особый упор на то, что их республики и народы «кормят Россию» и союзный центр. По мере углубления экономического кризиса это вселяло в сознание людей мысль о том, что их процветание может быть обеспечено лишь в результате выхода из состава СССР.

Выборы 1990 г. в союзных республиках на основе нового избирательного закона почти везде привели к победе лидеров национальных движений.

Начался «парад суверенитетов»: 9 марта Декларацию о суверенитете принял Верховный Совет Грузии, 11 марта — Литвы, 30 марта — Эстонии, 4 мая — Латвии, 12 июня — РСФСР, 20 июня — Узбекистана, 23 июня — Молдавии, 16 июля — Украины, 27 июля — Белоруссии.

Все это заставило Горбачева с большим опозданием объявить о начале разработки нового союзного договора, который должен был стать основой государства. Против пересмотра основ союзного договора 1922 г. выступили большинство членов Политбюро и руководства Верховного Совета СССР. Поэтому Горбачев начал бороться против них с помощью избранного Председателем Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельцина и руководителей других республик.

17 марта 1991 г. был проведен референдум о судьбе СССР. 76% населения огромной страны высказались за сохранение единого государства. Нараставшие экономические сложности требовали ускорить разработку нового союзного договора, по его проекту СССР должен был превратиться в Союз Суверенных Государств, в состав которого на равных условиях входили бы как бывшие союзные, так и автономные республики. По форме объединения это скорее была конфедерация. Подписание договора было назначено на 20 августа 1991 г.

Часть высших руководителей СССР восприняла подписание нового союзного договора как угрозу существованию единого государства и попыталась его предотвратить.

В ночь на 21 августа (в отсутствии Горбачева) был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), в состав которого вошли вице-президент Г. И. Янаев, премьер-министр В. С. Павлов, министр обороны Д. Т. Язов, председатель КГБ В. А. Крючков, министр внутренних дел Б. К. Пуго и др. ГКЧП ввел в отдельных районах страны чрезвычайное положение; объявил расформированными структуры власти, действовавшие вопреки Конституции 1977 г.; приостановил деятельность оппозиционных партий; запретил проведение митингов и демонстраций; установил контроль над действиями средств массовой информации; ввел в Москву войска.

Утром 20 августа Верховный Совет России выступил с обращением к гражданам России, в котором расценивал действия ГКЧП как государственный переворот, и объявил их незаконными. 21 августа начала работу сессия Верховного Совета РСФСР, поддержавшая руководство республики. В тот же день президент СССР Горбачев возвратился из Крыма в Москву, а члены ГКЧП были арестованы.

Попытка членов ГКЧП спасти СССР привела к прямо противоположному результату — распад единого государства ускорился. Независимыми объявили себя: Латвия и Эстония, Украина, Белоруссия, Молдавия, Азербайджан, Узбекистан и Киргизия, Таджикистан, Армения, Туркмения.

5 сентября Пятый Внеочередной съезд народных депутатов СССР фактически заявил о самороспуске и передаче властных полномочий Государственному Совету СССР в составе руководителей республик. 6 сентября Госсовет СССР признал независимость Латвии, Литвы и Эстонии. Это было началом реального развала СССР. 8 декабря в Беловежской пуще (Белоруссия) Президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин, председатель Верховного Совета Украины.

Л.М. Кравчук и председатель Верховного Совета Белоруссии С. С. Шушкевич объявили о денонсации союзного договора 1922 г. и прекращении существования СССР. Вместо СССР создавалось Содружество Независимых Государств (СНГ). Горбачев, как глава единого государства, оказался лишним и 27 декабря заявил о своей отставке.

«Новое политическое мышление» — такое название получила совершенно новая внешнеполитическая концепция советского руководства, которая оформилась к 1987 г.

Были определены основные направления внешней политики:

нормализация отношений со странами Запада (в первую очередь с США);

начало двустороннего сокращения вооружений;

прекращение вооруженного противостояния с США и их союзниками в Азии, Африке, Латинской Америке (разблокирование региональных конфликтов).

Новая концепция предполагала отказ от идеи раскола мира на две системы, признавая целостность и неделимость мира; отвергала использование силы для решения мировых проблем; объявляла приоритет человеческих ценностей над классовыми, национальными, идеологическим и т. п.

Советско-американские отношения. Начало ядерного разоружения. В ноябре 1985 г. состоялась первая встреча М. С. Горбачева с президентом США Р. Рейганом. Переговоры руководителей двух стран с тех пор стали ежегодными и приносили весомые результаты. Уже в 1987 г. СССР и США подписали Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности.

Не имея реальных успехов в экономике, Горбачев стремился добиться популярности внутри страны и в мире за счет «прорывов» во внешней политике. Это вынуждало идти на серьезные односторонние уступки Западу. По заявлению самих американцев, каждый спорный вопрос решался таким образом, что «русские уступали 80%, а американцы — лишь 20%».

Это позволяло американцам выдвигать все большие и большие требования, с которыми Горбачев вынужден был соглашаться.

Во время встречи Горбачева и нового президента США Дж. Буша на Мальте в конце 1989 г., где советский руководитель объявил, что «доктрина Брежнева мертва», Западу стало ясно, что СССР не будет препятствовать переменам в странах Восточной Европы и внутри страны по отношению к союзным республикам. США сразу же усилили действия по развалу социалистического содружества.

Летом 1991 г. Буш выдвинул Горбачеву «шесть условий», на которых Запад был согласен дальше сотрудничать с СССР: демократия, рынок, федерация, изменение политики СССР на Ближнем Востоке и в Африке, отказ от модернизации советских ракетно-ядерных сил. Впервые американцы ставили условия не только в сфере международной политики, но и требовали перемен во внутренней политике СССР. Параллельно для подталкивания Горбачева в этом направлении они стали вести прямые переговоры с руководителями союзных республик. Осенью 1991 г. контакты Запада с лидерами союзных республик были настолько сильны, что даже о денонсации союзного договора 1922 г. от «беловежской тройки» первым узнал президент США Буш, а уже потом президент СССР Горбачев.

Распад социалистической системы. Перемены в социалистических странах начались в 1987 г. В 1989 г. начался вывод войск из государств Варшавского договора. Вскоре в ходе выборов и «бархатных революций» произошла смена руководства в Польше, Чехословакии, Венгрии, Болгарии, Албании. В конце1989 г. вооруженным путем был свергнут режим Н. Чаушеску в Румынии. После отставки Э. Хоннекера (октябрь 1989) пала Берлинская стена и стали нарастать призывы к объединению Германии. США и ФРГ были согласны обсуждать вопрос о нейтралитете единой Германии (что предполагало и ее выход из НАТО). Но от них этого никто не потребовал. Летом 1990 г. Горбачев согласился на объединение Германии и ее пребывание в НАТО. Он полагал, что, идя навстречу пожеланиям Запада, укрепит свое пошатнувшееся положение.

Но «обвал» ОВД и СЭВ весной 1991 г. еще сильнее ударил по советским интересам и усилил критику Горбачева внутри страны.

Отношения со странами «третьего мира». Главной среди региональных проблем оставалась для СССР война в Афганистане. В апреле 1988 г. было заключено соглашение о прекращении американской военной помощи моджахедам в Афганистане и начале вывода оттуда советских войск. 15 февраля 1989 г. завершился вывод из этой страны почти 100 тыс. советских солдат и офицеров.

Прекратилось военное присутствие СССР в Эфиопии, Мозамбике, Никарагуа. При содействии СССР из Кампучии были выведены вьетнамские, а из Анголы — кубинские войска. Это сняло последние препятствия для решения вопроса об урегулировании отношений с Китаем. В 1989 г. состоялся визит Горбачева в КНР, в ходе которого было объявлено о нормализации двусторонних отношений.

Сократились объемы безвозмездной помощи союзным режимам, составившей в 1986;1989 гг. 93,3 млрд долларов.

Под давлением США СССР был вынужден не только отказаться от поддержки режимов в Ливии и Ираке, но и одобрить военные действия стран Запада во время кризиса в Персидском заливе летом 1990 г., а также присоединиться к блокаде Ливии.

Снятие идеологических барьеров во внешней политике способствовали налаживанию отношений СССР с ЮАР, Южной Кореей, Тайванем, Израилем.

Результаты и последствия политики «нового мышления». Политика «нового мышления» привела к ослаблению угрозы мировой войны. Однако результатом утраты СССР его международных позиций, а затем и его распада явилось формирование однополярного мира.

Из «холодной войны» вышел один победитель — Запад во главе с США. Это привело к распаду биполярной системы международных отношений, на которой долгие годы базировалась стабильность в мире. Искушение для США воспользоваться этой новой ситуаций для укрепления своих позиций в мире было слишком велико, чтобы они ее не использовали. США стали меньше считаться не только с бывшими советскими республиками, но и с ООН. Под угрозой оказалась сама ялтинско-потсдамская система международных отношений. А это, в свою очередь, таило в себе угрозу нового передела мира на «сферы влияния».

Экономическое положение в мире в 1970 — 1980;е годы характеризовалось внутренней неустойчивостью, общим замедлением темпов роста. Капиталистическое мировое хозяйство испытало тогда циклические экономические кризисы перепроизводства 1970;1971, 1974;1975 и 1980;1982 гг. Эти кризисы оказали тем большее влияние на страны капитализма, что они переплелись с глобальными структурными кризисами — энергетическим, сырьевым, продовольственным, валютно-финансовым, экологическим. Каждый из них имел свои особенности.

Экономический кризис 1974;1975 гг. Среди послевоенных циклических кризисов перепроизводства кризис 1974;1975 гг. занял особое место. Впервые за послевоенные десятилетия кризис охватил одновременно все развитые капиталистическое государства.

Он подвел черту под тридцатилетним периодом развития государственно-монополистического капитализма.

Промышленное производство в сравнении с предкризисным максимумом упало в 1975 г. в:

• — США на 14,5%;
• — Великобритании на 6,9%;
• — Италии на 13,5%;
• — Франции на 14,1%;
• — ФРГ на 8%;
• — Японии на 20%.

Другой важной особенностью экономического кризиса 1970;х годов явилось сочетание падения производства с инфляционными процессами и массовой безработицей. Это своеобразное явление получило название «стагфляция». В большинстве развитых капиталистических стран темпы ежегодного роста внутренних цен в 1970;е годы достигали 20%. Безработица приняла массовый характер. Застойность безработицы объяснялась во многом структурными и межотраслевыми сдвигами в экономике развитых капиталистических стран на новом уровне НТР, начавшемся в 1970;е годы.

Экономический подъем 1976;1979 гг. проходил вяло. В этих условиях произошло новое повышение стоимости жизни, выросли цены на импортные энергоносители, снизились эффективность производства и использование материальных ресурсов, замедлился рост производительности труда. Все это усугубляло диспропорции и создавало условия для наступления нового кризисного спада.

Экономический кризис 1980;1982 гг. В отличие от предшествующего, этот кризис развивался неравномерно, было как бы две волны в его ходе. Вновь все развитые капиталистические страны оказались охваченными кризисом. Он ударил и по всем другим регионам мира, особенно по развивающимся странам Азии, Африки и Латинской Америки. Осенью 1980 г., казалось, наступило его ослабление, но в августе 1981 г. в США началась вторая волна свертывания промышленного производства. Перепроизводство обозначилось не только в промышленности, но и в сельском хозяйстве. Вскоре вторая волна обозначилась и в Западной Европе. Кризис сопровождался расстройством финансово-кредитной сферы, ростом банкротств. Резко усилились процессы поглощения и слияния компаний.

Только в 1983 г. в капиталистических странах начался промышленный подъем. Увеличение объема промышленного производства в странах высокоразвитого капитализма оказалось весьма значительным: во второй половине 80-х годов оно возросло в США на 14,5%, в Японии — на.

19,5% и в странах ЕЭС — на 12,8%. Промышленный подъем сопровождался глубокой структурной перестройкой экономики. Тем не менее, сохранялась массовая безработица. В 1987 г. число безработных в странах, входящих в Организацию экономического развития и сотрудничества, составляло около 30 млн человек, или 8% активного населения.

Однако «новая консервативная волна» не имела своей целью ликвидацию государственно-монополистического регулирования и переход к политике, ориентированный на автоматизм рыночного механизма. Современная консервативная политика была лишь иным вариантом государственно-монополистического регулирования, сложившимся на рубеже 1970 — 1980;х годов, когда на передний план вышла задача рационализации производства на базе внедрения новейшей технологии и перестройки отраслевой структуры.