Задание 1
Выполнить задание. Понятие и классификация общих принципов организации местного самоуправления.
Местное самоуправление в Российской Федерации базируется на определенных принципах. Вопросы, связанные с установлением общих принципов организации местного самоуправления, Конституция РФ относит к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (п. «н» ч. 1 ст. 72). На федеральном уровне закрепляются основные вопросы организации и деятельности местного самоуправления, а их конкретное регулирование находит свое отражение в конституциях, уставах и законах субъектов Федерации, а также в уставах муниципальных образований.
Основополагающим актом, закрепляющим принципы местного самоуправления, является Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 18).
Под принципами местного самоуправления следует понимать основные идеи и начала, лежащие в основе организации и деятельности населения муниципальных образований, органов местного самоуправления, самостоятельно осуществляющих управление местными делами.
Принципы местного самоуправления имеют следующие особенности:
— предопределяют построение и функционирование органов местного самоуправления;
— помогают уяснить сущность и правовую природу местного самоуправления;
— являются критерием оценки действующей системы местного самоуправления;
— способствуют сохранению преемственности в развитии институтов местного самоуправления .
Принципы муниципального права подразделяют на группы:
1) принципы, связанные с общими условиями муниципально-правового регулирования:
— соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
— законность муниципально-правового регулирования;
— гарантии муниципально-правового регулирования;
2) принципы, связанные с самостоятельностью муниципально-правового регулирования:
— организационное обособление субъектов муниципально-правовых отношений;
— самостоятельность населения как основного субъекта муниципально-правовых отношений в решении вопросов местного значения;
— разграничение полномочий субъектов муниципально-правовых отношений и их соразмерность материально-финансовым ресурсам;
3) принципы, связанные с организационными формами осуществления муниципально-правовых отношений:
— многообразие организационных форм осуществления муниципально-правовых отношений;
— сочетание в муниципально-правовых отношениях представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан;
— выборность субъектов муниципально-правовых отношений;
— сочетание коллегиальности и единоначалия в деятельности субъектов муниципально-правовых отношений;
— гласность в деятельности субъектов муниципально-правовых отношений;
— ответственность субъектов муниципально-правовых отношений .
Закрепление указанных принципов в законодательстве позволит совершенствовать систему местного самоуправления, приблизить местную власть к населению для более оперативного и действенного удовлетворения потребностей населения муниципальных образований.
