Развитие качества жизни в России

Волго-вятская академия государственной службы.

Реферат

По статистике.

Тема: Развитие качества жизни в России

Выполнил:

Студентка 2 курса

Группа: СГШ-47 2″ А"

Трушкова Ирина Дмитриевна

Преподаватель: Ивонина Людмила Николаевна Г. Нижний Новгород 2010 год

• Введение
• Глава 1. Показатели уровня жизни населения
• Глава 2. Источники доходов населения
• Глава 3. Баланс доходов и расходов населения
• Глава 4. Покупательная способность доходов
• Глава 5. Минимальный потребительский бюджет
• Глава 6. Прожиточный минимум
• Глава 7. Измерение бедности. Уровни и границы бедности
• 7.1 Проблемы с современным определением бедности и предлагаемые новые определения
• 7.2 Показатели бедности
• Глава 8. Налоги, взимаемые с населения
• Глава 9. Обобщающие показатели уровня жизни и нищеты населения
• Список используемой литературы

Современный этап радикальных экономических реформ сопровождается координальными преобразованиями социальной структуры российского общества. Темпы социально-экономических преобразований резко отличаются в регионах Российской Федерации. На фоне всеобъемлющего Российского кризиса в обществе произошло глубокое падение уровня жизни основной массы населения россиян.

В системе макропараметров «доходы населения» является одним из наиболее обобщающих показателей экономического развития страны и роста благосостояния людей. Основа закона — тенденции непрерывного роста народного благосостояния заключается в том, что улучшение жизни есть настоятельная необходимость самого хозяйственного развития. Доходы населения является основой повышения жизненного уровня, выступает в тоже время как источник совершенствования и развития производства для дальнейшего же роста жизненного уровня людей.

Необходим мониторинг социально-трудовой сферы, представляющий собой государственную систему непрерывного наблюдения за фактическим положением дел в социально-трудовой сфере для своевременного выявления и системного анализа, происходящих в ней изменений, предупреждение негативных тенденций, ведущих формированию и развитию различных очагов социальной напряженности, а так же для краткосрочного прогнозирования развития важнейших процессов в этой сфере. Одним из основных направлений мониторинга социально-трудовой сферы является мониторинг доходов и уровня жизни населения. Он призван стать важным инструментом разработки государственной социальной политики.

Наше благосостояние напрямую зависит от социальной политики государства, которая, в свою очередь, зависит от того, достаточно ли информации и насколько она полно показывает проблемы в нашем обществе.

Глава 1. Показатели уровня жизни населения

Анализ основных блоков подсистемы, показателей уровня жизни показывает, что каждый из включенных в них показателей отражает количественную или качественную характеристику одного из аспектов благосостояния общества. Однако дать единую количественную оценку динамики уровня жизни или провести ее сравнительный анализ по регионам, используя рассмотренные показатели, практически невозможно. В связи с этим встает вопрос об исчислении обобщающего показателя, позволяющего решить указанную проблему. Учитывая дискуссионный характер данного вопроса, остановимся лишь на тех показателях, которые либо широко применяются на практике в качестве измерителей уровня жизни населения, либо представляют определенный научный интерес.

Определяющим фактором благосостояния общества является уровень экономического развития страны, поэтому основные индикаторы состояния экономики часто используются в качестве обобщающих показателей уровня жизни. К ним относятся объем валового внутреннего продукта, национальный доход и чистый национальный располагаемый доход. В статистической практике наиболее широко применяется показатель объема ВВП, являющегося конечным результатом производственной деятельности. Для анализа уровня жизни, его динамики и проведения сравнительной характеристики по регионам объем ВВП рассчитывается в реальном выражении (в постоянных ценах) на душу населения. При проведении международных сопоставлений данный показатель оценивается в долларах на основе паритета покупательной способности валюты.

Одним из существенных недостатков указанных стоимостных обобщающих показателей, используемых для анализа уровня жизни, является то, что они содержат элементы, прямо не связанные с уровнем жизни. Например, ВВП включает расходы на содержание армии, государственного аппарата и т. д. Поэтому для оценки уровня благосостояния населения предлагается использовать натуральные показатели, тесно коррелирующие с указанными макроэкономическими показателями — коэффициент младенческой смертности и ожидаемая продолжительность жизни при рождении. Методология их исчисления изложена в главе 3. Преимущество этих демографических показателей состоит в том, что они отражают не только количественную характеристику уровня жизни, но и качественную.

Для обобщающей характеристики благосостояния общества в статистической практике использовался также индекс стоимости жизни, расчеты которого в нашей стране начали проводиться еще в 20-е гг. Стоимость жизни изменяется в зависимости от динамики потребительских цен и структуры потребления, на которую влияют такие факторы, как изменение потребительского спроса, состояние рыночной конъюнктуры и др.

Индекс стоимости жизни должен был отражать влияние цен на уровень благосостояния населения. С этой целью сопоставлялись расходы, необходимые для поддержания фиксированного уровня жизни, при изменении цен на потребительские товары и услуги. При исчислении данного показателя определялся набор потребительских благ (потребительская корзина), типичный для структуры расходов определенной группы населения. Стоимость этого набора рассчитывалась в текущих и базисных ценах, а затем проводилось сопоставление полученных величин. Однако при такой методологии расчета фактически отражается не изменение стоимости жизни, а влияние на нее потребительских цен. Поэтому в конце 50-х — начале 60-х гг. в большинстве зарубежных стран, в которых регулярно публиковался индекс стоимости жизни, изменили его название: он стал именоваться «индексом потребительских цен». Данный индекс рассчитывается и в Российской Федерации. Он характеризует изменение стоимости жизни в зависимости от одного фактора — динамики цен на товары и услуги, входящие в состав потребительской корзины.

Несмотря на то, что в современной статистической теории и практике имеется несколько показателей уровня общественного благосостояния, вопрос о построении единого агрегатного показателя уровня жизни остается актуальным. В качестве примера такого показателя рассмотрим индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), предложенный груп1пой специалистов Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН).

ИРЧП является составным индексом, включающим три показателя, отражающих наиболее важные аспекты уровня жизни:

ожидаемая продолжительность жизни при рождении;

достигнутый уровень образования;

реальный объем ВВП в расчете на душу населения (в долларах США) на основе паритета покупательной способности (ППС)

ИРЧП определяется как средняя арифметическая из индексов трех указанных показателей. Индекс каждого показателя рассчитывается по формуле:

где х_i — фактическое значение 1-го показателя; x._{i max} и х_{i min} — соответственно минимальное и максимальное значение i-го показателя.

Для расчета индекса ожидаемой продолжительности жизни при рождении (I₁) минимальное значение принимается равным 25 годам, а, максимальное — 85 годам:

Индекс достигнутого уровня образования (I₂) рассчитывается как средняя арифметическая взвешенная из двух субиндексов: индекса грамотности среди взрослого населения (i₂₁) весом ²/₃ и индекса совокупной доли учащихся начальных, средних и высших учебных заведений (i₂₂) весом ¹/₃:

При исчислении индекса грамотности среди взрослого населения (в возрасте от 15 лет и старше) х_{i min} принимается равным 0, a x _{i mаx} = 100%. Индекс совокупной доли учащихся рассчитывается для лиц моложе 24 лет, а предельные значения доли принимаются такие же, как и в индексе грамотности (0 и 100%).,

Метод расчета индекса реального объема ВВП в расчете на душу населения более сложен. Реальный объем ВВП рассчитывается в долларах на основе паритета покупательной способности валют, а затем корректируется с учетом того, что для достойного уровня жизни необязательно иметь слишком высокий доход. В качестве порогового значения, достаточного для разумно высокого уровня благосостояния, принимается среднедушевой объем ВВП по миру в целом в 1995 г., равный 5990 дол. ППС: х₃= 5990.

Если фактический доход в данной стране (х₃) превышает пороговый уровень, т. е. если х₃ > x^*₃, то величина превышения дисконтируется исходя из предпосылки о том, что значимость более высокого дохода резко уменьшается. Дисконтированный доход (х'₃) рассчитывается по следующим формулам:

Если х₃ <= х'₃, то при расчете индекса реального объема ВВП (/₃) берется фактическое значение этого показателя. Минимальное значение реального объема ВВП в расчете на душу населения принимается равным 100 дол. ППС, а максимальное дисконтированное значение составляет 6311 дол. США (ППС в дол. США), образом:

В результате ИРЧП = (I₁ +I₂ +I₃) / 3. В качестве примера рассмотрим расчет ИРЧП по данным за 1995 год для Российской Федерации и Венгрии (табл.21.10)

В 1995 г. среди 64 стран с высоким уровнем индекса развития человеческого потенциала (0,806 < ИРЧП < 0,960) рейтинг Венгрии был равен 47, а Россия занимала 72 место. При этом для России данный показатель был на 5 мест ниже, чем рейтинг по объему реального ВВП в расчете на душу населения (ППС в дол. США).

Методология исчисления индекса развития человеческого потенциала постоянно совершенствуется. Вопросы отбора показателей, учитываемых при его построении, а также используемых весовых коэффициентов являются дискуссионными.

Глава 2. Источники доходов населения

Доходы населения - это все материальные средства, которые домохозяйства получают как результат экономической деятельности или как трансферты. Доходы поступают населению в денежной и натуральной формах. Натуральная форма доходов включает продукцию, произведенную домохозяйствами для собственного потребления, натуральные трансферты (продукты питания, одежду).

Уровень доходов населения отражается при помощи следующих показателей.

Среднедушевые денежные доходы, которые исчисляются путем деления общей суммы денежного дохода на наличное население.

Номинальные денежные доходы населения характеризуют общее количество денег, которое получено (или начислено) за определенный период времени.

Располагаемые денежные доходы - это доходы, которые могут быть использованы на личное потребление и сбережения. Они равны номинальным доходам за минусом налогов, обязательных платежей и добровольных взносов населения.

На доходы население значительное влияние оказывает рост цен. Показателем, отражающим это влияние, является индекс потребительских цен (ИПЦ) — индекс цен, рассчитанный для группы товаров и услуг, входящих в потребительскую корзину среднего городского жителя. ИПЦ рассчитывается по формуле:

Прогнозирования являются стержнем любой торговой системы, вот почему профессионально сделанные прогнозы Форекс могут сделать тебя страшно денежным.

Для его расчета необходима информация об изменении цен, которую получают путем регистрации цен и тарифов на потребительском рынке. В России ценовая информация собирается на предприятиях торговли и услуг всех форм собственности, а также на рынках и ярмарках на всей территории Российской Федерации: в столицах республик, центрах краев, областей, автономных округов и выборочно в районных центрах.

Кроме того, необходимы данные о структуре потребительских расходов населения, так называемой потребительской корзине. Она представляет собой выборку товаров и услуг, наиболее часто потребляемых населением.

Реальные денежные доходы отражают покупательную способность денежного дохода. Это номинальные денежные доходы текущего периода, скорректированные на индекс потребительских цен.

Реальные располагаемые денежные доходы определяются исходя из скорректированных на индекс цен денежных доходов текущего периода, за минусом обязательных платежей и взносов.

Основными источниками доходов населения являются:

факторные доходы (доходы от основных факторов производства, которыми владеют домохозяйства): заработная плата, доходы от собственности (арендная плата, проценты, дивиденды), доходы от предпринимательской деятельности (прибыль);

трансфертные платежи: пенсии, пособия, стипендии и т. д.

другие поступления: страховые возмещения, доходы от продажи иностранной валюты и пр.

В различных экономических системах существуют разные принципы распределения доходов. Обычно выделяют четыре основных принципа:

уравнительный;

рыночный (в соответствие с владением тем или иным фактором производства);

по накопленному имуществу;

привилегированное (перераспределение богатства в пользу определенных слоев общества).

В реальной действительности эти принципы сочетаются, обусловливая характерную для данного общества дифференциацию распределения доходов. Можно назвать следующие причины неравенства доходов в современном обществе:

различия в факторах производства, которыми владеют домохозяйства, в размерах накопленного имущества;

различия в оплате труда, которые, в свою очередь, связаны с различиями в интеллектуальных и физических способностях, уровне образования и профессиональной подготовки, а также трудовой мотивации (желании много и продуктивно трудиться);

различия в демографических характеристиках домохозяйств: размере семьи, соотношении работающих и иждивенцев, состоянии здоровья, а также в географических и климатических условиях проживания;

такие факторы, приводящие к снижению доходов, как стихийные бедствия, болезни, потеря кормильца, безработица, дискриминация по полу, возрасту, национальности или социальному положению.

Степень неравенства доходов в обществе отражается при помощи ряда показателей.

Коэффициенты дифференциации доходов населения устанавливают размер превышения денежных доходов высокодоходных групп по сравнению с низко-доходными группами населения. Различают коэффициент фондов — соотношение между средними значениями доходов внутри сравниваемых групп или их долями в общем объеме доходов. Децильный коэффициент — соотношение между средними доходами 10% самых обеспеченных граждан и 10% самых бедных.

Особо наглядно отображает степень неравенства доходов кривая Лоренца. Биссектриса угла осей координат отображает теоретическую возможность полного равенства доходов в обществе (10% всех семей владеют 10% доходов, 20% семей — 20 процентами доходов и т. д.). Кривая Лоренца показывает, сколько процентов от общих доходов фактически приходится на каждую процентную группу семей. Чем больше разрыв между линией абсолютного равенства и кривой Лоренца, тем больше степень неравенства в стране.

Степень отклонения фактического объема распределения доходов населения от линии их равномерного распределения отражается при помощи коэффициента концентрации доходов (индекса Джини), который может изменяться от нуля (полного равенства) до единицы (полного неравенства).

Нужно отметить, что чем выше уровень социально экономического развития страны, тем ниже показатели дифференциации доходов.

Глава 3. Баланс доходов и расходов населения

Баланс денежных доходов и расходов населения является одним из основных источников информации, характеризующих объём и состав доходов и расходов. Для его построения используются данные государственной статистики, финансовой отчётности банков и внебюджетных социальных фондов. Достоинствами донного источника информации являются регулярность построения (ежеквартально), оперативность и ориентация на сплошной документальный учёт финансовых операций, связанных с населением.

Баланс денежных доходов и расходов содержит доходную и расходную части. В доходной части баланса показываются поступления из различных источников на базе статистической и финансовой отчётности, выборочных обследований домохозяйств. Расходная часть баланса включает расходы на приобретение населением товаров и услуг по данным розничной торговли и прироста сбережений населения во вкладах и ценных бумагах по данным финансовой отчетности, учитывают налоги и обязательные платежи, выплаченные населением.

Схема баланса денежных доходов и расходов населения.

Доходы:

1. Оплата труда

2. Доходы наёмных работников

3. Пенсии и пособия

4. Стипендии

5. Дивиденды

6. Поступления от продажи продуктов сельского хозяйства

7. Доходы населения от продажи валюты

8. Прочие поступления.

9. Деньги, полученные по переводам

10. Поступления от финансовой системы

Расходы и сбережения

1. Покупка товаров и оплата услуг

2. Обязательные платежи и добровольные взносы:

а) налоги и сборы; б) платежи по страхованию; в) взносы в обществ. и кооп. организации; г) возврат ссуд; д) приобретение лотерейных билетов; е) проценты за товарный кредит.

3. Прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах

4. Покупка жилых помещений;

5. Расходы населения на приобретение

6. Деньги, отосланные по переводам.

''Превышение доходов над расходами'' или ''Превышение расходов над доходами'' характеризует соответственно увеличение или уменьшение остатка наличных денег на руках у населения.

Современный баланс денежных доходов и расходов населения представляет собой модификацию традиционной балансовой работы, выполняющейся длительное время в рамках баланса народного хозяйства. В этой связи используемая методология расчёта не соответствует требованиям, предъявляемым при изучении доходов в СМС. В частности, в балансе смешиваются понятия дохода и актива. К движениям активов относятся покупка жилых помещений, расходы на приобретение иностранной валюты, деньги, отосланные по переводам.

Данные баланса являются инструментом финансового регулирования наличного денежного обращения и не могут рассматриваться в качестве оценки доходов населения. Однако на региональном уровне именно от показателя доходов на основе баланса зависят тарифы на услуги жилищно-коммунального обслуживания и цены на билеты в городском муниципальном транспорте.

На основе баланса денежных доходов и расходов населения рассчитываются и публикуются следующие статистические показатели, характеризующие доходы и расходы населения:

Денежные доходы населения, включающие оплату труда, пенсии, пособия, стипендии, поступления от продажи продуктов сельского хозяйства; доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов; доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью; страховые возмещения и пр.

Денежные расходы и сбережения населения, охватывающие расходы на покупку товаров и оплату услуг, обязательные платежи и взносы, покупку иностранной валюты и прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах;

Располагаемые доходы населения, определяемые исходя из денежных доходов за минусом обязательных платежей и взносов;

Реальные располагаемые денежные доходы, вычисляемые их делением на индекс потребительских цен.

Кроме перечисленных показателей госстатистика строит следующие показатели доходов на основе данных статистической отчетности:

Среднемесячную номинальную начисленную заработную плату работников предприятий и организаций по отраслям экономики. Социальные пособия, получаемые работающими из государственных и негосударственных внебюджетных фондов, не включаются в фонд заработной платы и среднюю заработную плату;

Средний размер назначенной месячной пенсии одного пенсионера, установленный в соответствии с Законом РСФСР ''О государственных пенсиях в РСФСР'' (1993г.);

Реальную начисленную заработную плату, определяемую делением начисленной заработной платы на индекс потребительских цен (ИПЦ);

Реальный размер назначенных месячных пенсий, получаемый делением назначенной пенсии на ИПЦ.

Глава 4. Покупательная способность доходов

Покупательная способность — экономический показатель, обратно пропорциональный количеству валюты, необходимой для покрытия определённой потребительской корзины из товаров и услуг. Падение покупательной способности валюты называется инфляцией, рост покупательной способности — дефляцией. Покупательная способность одной и той же валюты может существенно варьировать в разных странах. Концептом для международного сравнения экономических показателей является пересчёт на паритет покупательной способности.

Понятие покупательной способности может применяться не только к валютам, но и платежеспособности населения. Покупательная способность населения коррелирует с доходами и может стимулировать уровень потребления.

Необходимой предпосылкой успешного выполнения деньгами их функций в народном хозяйстве, их применения в деятельности предприятий, населения является устойчивая покупательная способность денежной единицы.

При изменениях покупательной способности денежной единицы, происходящих по разным причинам, в том числе при непропорциональном изменении цен различных товаров, ухудшаются возможности выполнения деньгами функций меры стоимости, средства обращения и платежа, а также накопления. Это сопровождается ослаблением роли денег в осуществлении эквивалентного обмена товаров, в процессах их купли-продажи. Понижение покупательной способности денежной единицы отражается на ухудшении материального положения части населения, получающей стабильный доход (зарплату, пенсии), на снижении заинтересованности в накоплении денег и т. п. Поэтому для устранения подобных негативных последствий возникает необходимость в различных экономических условиях, действенных мерах для достижения устойчивой покупательной способности денежной единицы.

Вместе с тем не следует устойчивость покупательной способности денежной единицы понимать как нечто неизменное, постоянное. Покупательная способность денежной единицы подвержена по различным причинам систематическим бoльшим или мeньшим изменениям. Такие изменения могут возникать под влиянием происходящих неодинаковых изменений стоимости различных реализуемых товаров, соотношений платежеспособного спроса и предложения в связи с регулирующим воздействием государства (акцизы, налоги и др.), в зависимости от изменений курса национальной валюты, вызванных состоянием внешнеэкономических взаимоотношений (активный или пассивный торговый и платежный баланс), и др.

Кроме того, на изменения покупательной способности денежной единицы могут повлиять и обстоятельства, относящиеся к условиям развития экономики, включая особенности денежной системы и проводимые в ней изменения.

Меры были разными, они зависели от развития экономики и особенностей функционирования денег.

Достаточно обратить внимание на то, что покупательная способность денежной единицы может изменяться как при применении не разменных на золото денег, так и когда в обороте используются полноценные или разменные на золото деньги.

Покупательная способность золотой денежной единицы могла меняться под влиянием изменения стоимости золота. В XVI—XVII вв., когда в оборот поступило дешевое золото из западного полушария, произошло снижение покупательной способности денежной единицы. В подобной ситуации причина роста цен заключалась в уменьшении стоимости золота.

При применении золотой денежной единицы воздействие государства на величину ее покупательной способности имело сравнительно ограниченное значение. С одной стороны, государство следило за соответствием фактического веса золотых монет их установленному весу, чему способствовал контроль за чеканкой монет. С другой стороны, государство принимало меры по обеспечению беспрепятственного обмена бумажных денежных знаков на золото. Государство оказывало влияние на курс национальной валюты, в том числе и с помощью регулирования экспортно-импортных и других внешнеэкономических отношений.

Что же касается регулирования массы денег в обороте, то в подобных условиях необходимость в таких мерах была ограничена, поскольку деньги, обладавшие собственной стоимостью, беспрепятственно уходили из оборота в накопление и при необходимости возвращались из накопления в оборот.

Значительно возрастает значение государственного регулирования массы денег в обороте при применении не разменных на золото денежных знаков и при широком развитии безналичного денежного оборота. Это обусловлено во многом тем, что при утрате непосредственной связи денежной единицы с золотом появились возможности чрезмерного увеличения массы денег в обороте со всеми вытекающими из этого нежелательными последствиями, в том числе в виде возникновения повышенного платежеспособного спроса, что отражалось, при прочих равных условиях, на обесценении денежной единицы, снижении ее покупательной способности.

Воздействие государства на денежный оборот может проявляться в виде системы мер по регулированию массы денег в интересах предотвращения возможных негативных последствий чрезмерного увеличения денежной массы, включая рост платежеспособного спроса и снижение покупательной способности денежной единицы. Вместе с тем государство имеет возможность осуществить различные меры, направленные на устранение уже сложившихся негативных последствий обесценения денежной единицы.

В условиях, когда в налично-денежном и безналичном оборотах функционируют, как правило, кредитные деньги, существует реальность использования возможностей кредитной системы по ограничению объема денежной массы в интересах поддержания устойчивости денежной единицы.

В этом отношении важно, что право эмиссии наличных денег, как уже отмечалось, предоставляется только Центральному банку РФ, а возможности расширения кредитования коммерческими банками регулируются с помощью различных мер, включая соблюдение норматива достаточности собственного капитала банка, обязательное резервирование каждым коммерческим банком определенных, достаточно значительных сумм в Центральном банке РФ и др.

В условиях экономической нестабильности осуществляется достаточно жесткая денежно-кредитная политика, которая призвана наряду с другими задачами способствовать устойчивости денежной единицы, в том числе и с помощью ограничения объема денежной массы.

Стремление к ограничению величины денежной массы в хозяйстве нередко связывается с задачей предотвращения инфляции. Подобная позиция исходит из признания инфляции процессом, причины которого относятся главным образом к сфере денежного оборота. В частности, имеется в виду, что наличие избыточной массы денег в обороте приводит к необоснованному увеличению платежеспособного спроса, способствующему росту цен. Поэтому нередко признается следующий факт: важнейшей мерой по преодолению инфляции может явиться уменьшение денежной массы в обороте.

Подобная мера действительно отражается на ограничении роста цен и соответственно на снижении темпов инфляции. Однако в подобных ситуациях возникают и негативные последствия в виде образования крупной задолженности по выдаче зарплаты, пенсии и т. п.

Такая задолженность свидетельствует о наличии скрытой или подавленной инфляции, не учитываемой существующей информацией об уровне инфляции, а также характеризует ухудшение материального положения получателей таких средств.

Меры по искусственному уменьшению массы денег в обороте сопровождаются и иными негативными результатами. При ограниченном объеме денежной массы участники денежного оборота находят возможности применения таких способов расчета между собой, в которых можно обойтись без денежного оборота.

Как отмечалось ранее, в хозяйственной практике РФ широкое развитие получили расчеты с применением бартера, зачета, векселей. Использование таких способов расчета сталкивается с немалыми трудностями. Например, оно приводит к тому, что сторона, испытывающая особенно острую потребность в соответствующих материальных ресурсах, вынуждена согласиться на проведение операций по повышенной цене, что негативно влияет на деятельность покупателя.

Все это свидетельствует о снижении роли денег при совершении расчетов без денежного оборота, о целесообразности корректировки денежно-кредитной политики государства по преодолению данных негативных последствий, в том числе облегчению условий расчетов по реализации продукции, сопровождающихся некоторым ростом производства, предотвращения необоснованного роста цен по определенному кругу расчетных операций (бартер, зачет, векселя).

Рис. 1 Покупательская способность денежных доходов России

Глава 5. Минимальный потребительский бюджет

Минимальный потребительский бюджет — прожиточный минимум и черта бедности

Существует еще один вид потребительского бюджета, который имеет особенно важное практическое значение. Он составляется на основе минимальной потребительской «корзины», в которую включаются товары, обеспечивающие минимальные потребности человека. Это объем пищи, который нужен, чтобы не заболеть от недоедания, наиболее простые предметы одежды и обуви, элементарные средства санитарии и гигиены, а также некоторые жизненно важные услуги.

Минимальная потребительская «корзина» — набор товаров, которые обеспечивают минимальные потребности человека, необходимые для выживания в данных социально-экономических условиях.

Цена этой «корзины» является минимальным потребительским бюджетом. Такой бюджет определяет нижнюю границу стоимости жизни, за которой следует бедность и нищета. Поэтому у него еще одно название — «прожиточный минимум» .

Минимальный потребительский бюджет, или прожиточный минимум, — это сумма цен всех товаров (продукции и услуг), необходимых человеку для выживания в данных социально экономических условиях.

Минимальный потребительский бюджет (прожиточный минимум) — сумма цен товаров, которые обеспечивают минимальные потребности человека, необходимые для выживания в данных социально-экономических условиях; цена минимальной потребительской «корзины» .

В настоящее время нет единого мнения, каким должен быть прожиточный минимум. Одни считают, что в него надо включать цены только продуктов питания, другие добавляют цены одежды, обуви, а также предметов первой необходимости, третьи — цену жизненно важных услуг (например, жилищно-коммунальных).

Величина прожиточного минимума зависит от уровня социально-экономического развития страны. Чем выше этот уровень, тем дороже прожиточный минимум. Он также может быть довольно скудным и составлять лишь часть минимального потребительского бюджета. Например, в России прожиточный минимум пока отличается от минимального бюджета и составляет 60% его величины.

Прожиточный минимум применяется для расчета многих видов доходов: минимальной заработной платы, пенсий, пособий, стипендий. В зависимости от назначения прожиточный минимум исчисляется на основе разных минимальных потребительских «корзин»: в среднем на душу населения; для мужчин трудоспособного возраста (16−59 лет); для женщин трудоспособного возраста (16−54 года); для пенсионеров; для детей.

Доходы, равные прожиточному минимуму, принято считать чертой бедности. Тех, кто имеет доходы ниже прожиточного минимума, считают бедными, живущими за чертой бедности.

Черта бедности — доходы, которые обеспечивают минимальные потребности человека, необходимые для выживания в данных социально-экономических условиях; доходы, равные прожиточному минимуму (минимальному потребительскому бюджету).

В международной практике принято считать чертой бедности доход, равный 1 доллару в день. Ниже этого дохода возникает угроза выживания человека. Для европейских стран этот порог выше — 10 долларов в день.

В некоторых странах с высоким уровнем экономического развития (например, США, Канада) чертой бедности принято считать доход, равный ½ среднего дохода в стране. Поскольку средние доходы здесь достаточно высокие, то черта бедности находится относительно высоко, и живущие за этой чертой, по меркам бедных стран, могут быть богатыми.

Прожиточный минимум не является постоянным. Он меняется в зависимости от развития экономики и представлений о минимально необходимом для жизни наборе товаров. Например, 80−90 лет назад потребление такого продукта, как сахар, было относительной редкостью, а сейчас этот продукт включается в прожиточный минимум большинства стран.

В Индии, одной из наиболее густонаселенных стран мира, половина населения постоянно недоедает, совершенно неграмотна и никогда не видела денег (в буквальном смысле слова). Прожиточный минимум в этой стране — понятие весьма расплывчатое.

Не использовалось это понятие в бывшем СССР. Данные о нем не публиковались.

Показатели за 2010 год

Показатели за 2008 год

Глава 6. Прожиточный минимум

Прожиточный минимум — стоимость набора товаров и услуг, необходимых для удовлетворения первоочередных потребностей человека за год, в среднем.

Величина прожиточного минимума, согласно Росстату, в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 27.05.2000 № 75-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ) представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.

Потребительская корзина в субъектах Российской Федерации устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.

Назначение прожиточного минимума

1. Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:

o оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;

o обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;

o формирования федерального бюджета.

2. Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для:

o оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;

o оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;

o формирования бюджетов субъектов Российской Федерации.

Величина прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации определяется ежеквартально в ценах отчетного периода по средним ценам продажи товаров — представителей, предприятиями торговли всех форм собственности и устанавливается в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В современной России прожиточный минимум чрезвычайно низок, совершенно недостаточен для приемлемых условий жизни и не может обеспечить даже жизнь за гранью бедности.

¦Период, за ¦ Величина прожиточного минимума ¦Нормативный акт,¦

¦который ис-¦ в целом по Российской Федерации ¦установивший ве-¦

¦числена ве-¦ (в руб.) ¦личину прожиточ-¦

¦личина про-+————T————-T————T———-+ного минимума ¦

¦житочного ¦на душу ¦для тру- ¦для пен-¦ для ¦ ¦

¦минимума в ¦населе- ¦доспособ-¦сионеров¦ детей ¦ ¦

¦целом по ¦ния ¦ного на- ¦ ¦ ¦ ¦

¦Российской ¦ ¦селения ¦ ¦ ¦ ¦

¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+—————-+————+————-+————+———-+————————+

¦за II ¦5625 ¦6070 ¦4475 ¦5423 ¦Постановление ¦

¦квартал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительства РФ¦

¦2010 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 28.09.2010 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 763 ¦

+—————-+————+————-+————+———-+————————+

¦за I ¦5518 ¦5956 ¦4395 ¦5312 ¦Постановление ¦

¦квартал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительства РФ¦

¦2010 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 15.07.2010 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 529 ¦

+—————-+————+————-+————+———-+————————+

¦за IV ¦5144 ¦5562 ¦4091 ¦4922 ¦Постановление ¦

¦квартал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительства РФ¦

¦2009 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 21.04.2010 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 259 ¦

+—————-+————+————-+————+———-+————————+

¦за III ¦5198 ¦5620 ¦4134 ¦4978 ¦Постановление ¦

¦квартал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительства РФ¦

¦2009 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 20.02.2010 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 69 ¦

+—————-+————+————-+————+———-+————————+

¦за II ¦5187 ¦5607 ¦4129 ¦4963 ¦Постановление ¦

¦квартал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительства РФ¦

¦2009 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 14.11.2009 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 925 ¦

+—————-+————+————-+————+———-+————————+

¦за I ¦5083 ¦5497 ¦4044 ¦4857 ¦Постановление ¦

¦квартал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительства РФ¦

¦2009 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 19.08.2009 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 666 ¦

+—————-+————+————-+————+———-+————————+

¦за IV ¦4693 ¦5086 ¦3712 ¦4472 ¦Постановление ¦

¦квартал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительства РФ¦

¦2008 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 18.05.2009 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 418 ¦

+—————-+————+————-+————+———-+————————+

¦за III ¦4630 ¦5017 ¦3660 ¦4418 ¦Постановление ¦

¦квартал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительства РФ¦

¦2008 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 24.02.2009 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 151 ¦

+—————-+————+————-+————+———-+————————+

¦за II ¦4646 ¦5024 ¦3694 ¦4448 ¦Постановление ¦

¦квартал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительства РФ¦

¦2008 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 19.11.2008 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 860 ¦

+—————-+————+————-+————+———-+————————+

¦за I ¦4402 ¦4755 ¦3508 ¦4218 ¦Постановление ¦

¦квартал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительства РФ¦

¦2008 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 19.11.2008 ¦

Глава 7. Измерение бедности. Уровни и границы бедности

7.1 Проблемы с современным определением бедности и предлагаемые новые определения

С появлением социальных государств, сегодня бедные слои населения в западных странах живут несравнимо лучше, чем бедные викторианских времен. Социальный состав бедных слоев населения изменялся со временем, например в Великобритании в 1970;х и 1980;х годах это были пенсионеры и одинокие родители, а в 1980;х это были главным образом многодетные семьи.

Использования одного параметра (доход) в определении часто приводит к парадоксальным ситуациям, например когда пенсионеры которые владеют полностью выплаченной недвижимостью (например домом, выплаты за который семья делала 20 лет, или земельными участками) попадают в категорию бедных. Сегодня стоимость промышленных продуктов является очень низкой, и для бедных стало возможным приобрести такие товары как телевизор, компьютер или мобильный телефон, в то же время стоимость услуг и арендной платы за жильё является высокой.

Потому сегодня социологи рассматривают ряд альтернативных определений для бедности, самым распространенным является: неспособность приобрести или иметь доступ к базовой корзине услуг. Список услуг из корзины являются разными, например для США он включает медицинскую страховку, банковский счет в Великобритании, где медицинское обслуживание покрывается государством.

7.2 Показатели бедности

Карта мира, на которой показан Коэффициент Джини, измеряющий уровень расслоения по доходам в странах мира (0ч1), индекс Джини (0ч100%) (при G=1 все доходы сконцентрированы в руках одного человека)

Основные показатели бедности определяются формулой, предложенной Джеймсом Фостером (James Foster), Джоэлом Гриером (Joel Greer) и Эриком Торбеке (Erik Thorbecke):

где P — общий показатель бедности; a — параметр, показывающий о каком именно показателе бедности идет речь; Z_h — черта бедности отдельного домохозяйства h, которая зависит от его состава; Y_h — уровень дохода отдельного домохозяйства h; q — количество бедных домохозяйств; H — общее количество домохозяйств.

На основе формулы Фостера-Гриера-Торбеке определяются основные показатели бедности:

· коэффициент бедности и уровень бедности (a = 0);

· индекс глубины бедности (a = 1);

· индекс остроты бедности (a = 2).

Коэффициент бедности (доля бедных домохозяйств в общем количестве домохозяйств):

.

Коэффициент бедности характеризует только степень распространенности бедности и не позволяют оценить, насколько доходы бедных домохозяйств ниже границы бедности.

Индекс глубины бедности:

.

Индекс глубины бедности позволяет оценить насколько ниже относительно черты бедности расположены доходы бедных домохозяйств.

Индекс остроты бедности:

.

Амартья Сен предложил свой индекс, синтетический индикатор бедности, объединяющий три фактора: распространённость этого явления, материальная недостаточность бедных людей, степень их расслоения по доходам. Он рассчитывается по формуле:

где S — индекс Сена, L — доля бедного населения, N — отношение среднего дефицита дохода к черте бедности, d — средний доход бедных домохозяйств, P — черта бедности, G_p — коэффициент Джини для бедных домохозяйств.

В статистике различают абсолютную и относительную бедность. Под относительной бедностью понимают невозможность поддерживать уровень приличествующей жизни, или некоторый стандарт жизни, принятый в данном обществе. Как правило, относительная бедность составляет менее половины среднего дохода семьи в данной стране.

Относительная бедность является сравнительной характеристикой в двух смыслах. Во-первых, она показывает бедность относительно того достатка, которым обладают другие члены общества, не считающиеся бедными. Во-вторых, показывает бедность относительно некоторого стандарта. Нижней границей относит. бедности является прожиточный минимум или порог бедности, а верхней — приличествующий уровень жизни.

Глава 8. Налоги, взимаемые с населения

Налоги — один из древнейших финансовых институтов: они возникли вместе с появлением государства и использовались им как основной источник средств для содержания органов государственной власти и материального обеспечения выполнения им своих функций. С тех пор многое изменилось, однако главное предназначение налогов сохранилось. Современные государства для пополнения своей казны используют и другие виды поступлений и платежей, но на первое место среди них по своему значению и объему выступают налоги.

Основная роль налогов — фискальная (от лат. fiscus — государственная казна), соответственно чему они используются как источник доходов государственной казны, предназначенной для удовлетворения интересов общества и государства.

Не стоит говорить о том, что в налогах заложены большие возможности по регулированию социально-экономических процессов в стране со стороны государства. При умелом использовании они могут быть сильным регулирующим механизмом в системе социального управления.

Так, налоги могут использоваться для регулирования производства — стимулирования развития определенных отраслей, ограничения развития или сдерживания каких-либо экономических процессов и т. п. Не случайно на фасаде здания одного из центральных налоговых учреждений США в Вашингтоне написано: «Налоги — цена цивилизованного общества». В ней выражена мысль о прямой связи оптимальной налоговой системы с общественным прогрессом экономической и социальной сбалансированностью в обществе.

Любое государство, преследуя цели пополнения казны и другие задачи, стремится разнообразить вводимые налоги. Если обратится к истории Российского государства (до 1917 г.), а именно к ее налоговой системе, то можно встретить немалое число налогов, уплачиваемых населением. Среди них, личный налог, подушная подать, несколько имущественно-подоходных налогов — поземельный, подомовый (на доходы с дома), квартирный (уплачиваемы содержателем квартиры), промысловый, с наследства и др.

В Российской Федерации также как и во всем мире, существует широко разветвленная система налогов с ее граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан, именуемых в налоговом законодательстве обобщенным термином — физические лица.