Проект «Экономического пояса Великого шелкового пути»

Российская оценка Выдвижение председателем КНР Си Цзиньпином в конце 2013 г. двух концепций — «Экономического пояса Великого шелкового пути» (Астана, 7 сентября) и «Морского шелкового пути» (Джакарта, 3 октября) — свидетельствует о серьезном обновлении региональной и глобальной политики КНР.

Важной с точки зрения российско-китайской координации интересов в Евразии является попытка сближения трех соседних проектов — Евразийского экономического союза (ЕАЭС), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и китайского сухопутного проекта «Великого шелкового пути».

Фактически можно говорить о перспективе формирования долгосрочной евразийской политики ШОС.

Пока три проекта (ШОС, ЕАЭС и «Шелковый путь») развиваются параллельно, независимо друг от друга, создавая даже определенную конкуренцию в транспортной, энергетической и торгово-экономической сферах. При этом сегодня просматривается сценарий создания структуры взаимодействия, в которой бы ШОС играла центральную (связующую) роль «евразийского моста» между «Шелковым путем» и Евразийским экономическим союзом.

При анализе возможностей кооперации ШОС, ЕАЭС и «Шелкового пути» следует исходить из того, что российское и китайское видение освоения Евразии в ряде вопросов не совпадает. В частности, в темпах региональной интеграции. КНР, как правило, предлагает ускоренные варианты. Поэтому «евразийский компромисс» двух стран должен строиться на взаимных уступках в данных сферах.

С другой стороны, характер интеграционных инициатив — ШОС, ЕАЭС и проекта «Шелкового пути», а также перспективы и механизмы соразвития пока не до конца ясны. Однако само выдвижение этих проектов означает новые возможности для российско-китайского сотрудничества в Евразии.

Китайская оценка Страны «Шелкового пути» и Евразийский экономический союз (ЕАЭС), в который входят Россия, Казахстан, Белоруссия и скоро войдет Киргизия, близки территориально, их объединяет региональное экономическое сотрудничество. Естественное сближение в рамках двух групп неизбежно. Согласно официальной позиции КНР, страны «Шелкового пути» объединяют политика, транспорт, торговля, валюта, население. С китайской точки зрения, основная цель «Шелкового пути» — стимулировать развитие западных регионов Китая, а также укреплять экономические связи с соседними странами.

Концепция «Шелкового пути» не направлена против Евразийского экономического союза и не пытается его подменить. Китай предполагает параллельное функционирование, совместное продвижение этих проектов, создание партнерских отношений. Пекин не исключает сосуществование общих взглядов и противоречий, что соответствует распространенному китайскому выражению «различны, но вместе».

Экономическая зона «Шелкового пути» не наносит ущерба государственным интересам России. Основная цель объединения — стимулировать экономическое сотрудничество, что способствует стабильности и развитию Центральной Азии. А это в любом случае соответствует интересам России. Проект «Шелкового пути» не бросает вызов ЕАЭС. Странам Центральной Азии нет необходимости делать выбор между зоной «Шелкового пути» и Евразийским экономическим союзом.

Проект «Шелкового пути», в отличие от ЕАЭС, еще далек от уровня институционального строительства, его конечные цели не определены. Такая аморфная организация не может бросать вызов структурированному экономическому союзу и тем более заменить его или слиться с ним. Для добрососедского сотрудничества стран «Шелкового пути» и Евразийского экономического союза недостаточно одного желания Китая, необходимы соответствующие шаги со стороны России. В России часто высказывается мнение, что Центральная Азия «закреплена» за Россией и независимо от мнения КНР зона «Шелкового пути» должна входить в «сферу влияния» Москвы. Если не отказаться от такого подхода, развивать совместное сотрудничество будет невозможно, в этих условиях проиграют все.

Китай приветствует участие России в проекте «Великого шелкового пути» и надеется разделить с Россией предоставляемые им возможности развития. Объединение экономической зоны «Шелкового пути» с Евразийским экономическим союзом могло бы создать дополнительные условия для совместного развития и освоения более широкого пространства.