Президентство Г. Трумэна

В первые послевоенные годы перед США стояли проблемы перевода экономики на мирные рельсы и предотвращения экономического кризиса. Американская администрация ставила перед собой три основные задачи:

• 1) предотвратить застой экономики,
• 2) обеспечить высокую занятость населения,
• 3) не допустить инфляции.

Для этого предполагалось немедленно сократить вооруженные силы, обеспечить полную занятость демобилизованным, провести реконверсию при сохранении контроля над предприятиями с целью недопущения острых кризисов. Для реализации этой программы был принят «Солдатский билль о правах» (1944) и «Закон о занятости» (1946 p.). Такая политика получила название «Справедливый курс» [8, с.224].

Послевоенный период в истории США связан с президентством Г. Трумэна. На его политику наложили значительный отпечаток последствия войны и программные установки демократической партии.

Таблица 1. Факторы влияния на деятельность администрации президента Г. Трумэна [4, с.72−75].

31 декабря 1946 президент Трумэн объявил «окончание военных действий». Были ликвидированы органы чрезвычайного контроля над производством, которые существовали во время войны, монополии получили свободу действий, но это не означало ликвидацию государственно-монополистической системы капитализма, созданной в период 1929;1945 г. г. Активно проводился в жизнь план Маршалла, который должен был обеспечить восстановление рынка в Европе и устранить перенасыщенность капитала в США. Была проведена реорганизация государственного аппарата. В 1947 создан Совет национальной безопасности, Центральное разведывательное управление (ЦРУ) реорганизовано в военные органы. В Конституцию США внесена поправка, согласно которой президент может избираться не больше, чем на два срока подряд. Во внешней политике США проводили курс на конфронтацию с СССР [1, с.102].

Однако эти меры не спасли американскую экономику от спада. Уменьшились доходы большинства американцев, возросла безработица, повысились цены. Такое положение привело к развертыванию массовой стачечной борьбы. В 1945 году бастовало 3 500 000 человек, а в 1946 году — 4 600 000 человек. Рост забастовочной борьбы вызвал в администрации реакцию, которая привела к принятию в июне 1947 г. антипрофсоюзного закона Тафта-Хартли, названного по фамилиям сенатора Роберта Тафта и члена палаты представителей Фреда Хартли [9, с.94].

Закон ограничивал права рабочих на заключение коллективного договора. От руководителей профсоюзов требовалась подписка, что они не являются коммунистами, или членами других «подрывных» организаций. Запрещались забастовки солидарности, забастовки государственных служащих.

Из закона Тафта-Хартли (от 23 июля 1947).

«… § 8. Со стороны нанимателя нечестно:

• 1) вмешиваться, удерживать или заставлять тех, которые нанимаются отречься от участия в профсоюзной деятельности;
• 2) использовать влияние или вмешиваться в образование или управление любой трудовой организации;
• 3) прибегать к дискриминации в найме и продлении сроков найма с целью способствовать или противодействовать участию в каких-либо трудовых организациях …

Со стороны трудовой организации или ее представителей будет нечестно:

• 1) содержать или заставлять со стороны нанимаемые вступать в трудовую организацию;
• 2) отказываться от коллективных переговоров с нанимателем;
• 3) принимать участие или побуждать и поощрять наемных любого нанимателя к участию в забастовке …
• 4) заставить или потребовать от любого нанимателя, чтобы он признавал или вел переговоры с рабочей организацией как с представителем своих рабочих …
• § 35. Считается незаконным для любого лица на службе США или любого агентства США, включая конференции, полностью принадлежащие правительству, участвовать в любых забастовках …" [8, с.251].

Спад производства, ухудшение материального положения, закон Тафта-Хартли привели к падению авторитета президента Трумэна. Он, чтобы поднять свою популярность, на очередных выборах предложил программу, которая обеспечила ему победу.

В 1949 Трумэн направил Конгрессу широкую программу реформ в духе неолиберализма (кейнсианства). Она включала в себя следующие положения:

• · отмена закона Тафта-Хартли,
• · расширение социального обеспечения и введение системы медицинского страхования,
• · принятие федеральных законов в области гражданского права,
• · предоставление финансовой помощи штатам для улучшения образования,
• · повышение минимальной заработной платы,
• · строительство дешевого жилья,
• · широкое гидростроительство,
• · гарантии стабильных доходов фермерам за счет дешевых кредитов,
• · неприкосновенность конституционных свобод [1, с.116].

Реализовать эту программу в полной мере не удалось в силу экономических (кризис 1948;1949 г. г.) и внешнеполитических причин (создание атомной бомбы в СССР и победа революции в Китае). Также конгресс вопреки вето президента одобрил закон Тафта-Хартли. Не принял законы о гражданских правах чернокожих американцев, о введении медицинского страхования, о государственной помощи учебным заведениям и тому подобное.

Таким образом, под влиянием этих факторов продолжало ухудшаться экономическое положение: росли налоги, государственный дефицит, а в январе 1951 началась стремительная инфляция. Администрация вынуждена была пойти на установление жесткого контроля над ценами. Это не исправило положение и в конечном итоге привело к падению авторитета демократов.