Структура Конституции РСФСР 1918 года

Конституция РСФСР 1918 года состояла из шести разделов: 1. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа; 2. Общие положения Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; 3. Конституция Советской власти; 4. Активное и пассивное избирательное право; 5. Бюджетное право; 6. О гербе и флаге Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. История государства и права России. Учебник/Под ред. Ю. П. Титов .- М.:ООО «ТК Велби», 2003.С.303.

Нетрудно заметить, что данная структура создавалась по аналогии со структурой высших органов советской власти — Всероссийского съезда Советов и избираемого и формально ответственного перед ним ВЦИК. Тропов И. А. Конституция РСФСР 1918 г. и опыт организации советов на местах//Общество. Среда. Развитие. 2011. — № 9. — С. 95.

Декларация, составлявшая первый раздел, объявляла Россию «Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам.» Российская республика учреждалась как федерация советских национальных республик.

По Конституции основной задачей нового государства является «уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, установление социалистической организации общества и победа социализма во всех странах» .

Для этого частная собственность на землю отменялась, весь земельный фонд объявлялся общенародным достоянием и передавался трудящимся без всякого выкупа, на началах уравнительного землепользования. Все леса, недра и воды общегосударственного значения, живой и мертвый инвентарь, образцовые поместья и сельскохозяйственные предприятия объявлялись национальным достоянием. Подтверждалась национализация банков. вводилась всеобщая трудовая повинность, декретировалось создание Красной армии. Кириллова Т. К. История отечественного государства и права. — СПб.: Питер, 2004.С.81.

Второй раздел — «Общие положения Конституции Российской Советской Федеративной Социалистический Республики». Отечественное законодательство — XI—XX вв.еков: Пособие для семинаров. Часть II (XX в.)/Под ред. О. И. Чистякова. — М., 2000.С.34 В нем определялась основная задача данной Конституции — установление диктатуры городского и сельского пролетариата. Декларировались основные права и обязанности граждан Республики: бесплатное обучение, обязанность трудиться, всеобщая воинская повинность.

Провозглашалось, что вся власть в РСФСР принадлежит «всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах» (Верховная власть принадлежит Всероссийскому съезду Советов, а в период между съездами — Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету Советов). Кириллова Т. К. История отечественного государства и права. — СПб.: Питер, 2004. С81.

Церковь отделялась от государства, а школа — от церкви. История государства и права России: Учебник для вузов/Под ред. С. А. Чибиряева. — М., 2001.С.373.

Признавалось право граждан устраивать собрания, митинги, шествия и т. д.

Третий раздел раскрывал структуру Советской власти. Отечественное законодательство — XI—XX вв.еков: Пособие для семинаров. Часть II (XX в.)/Под ред. О. И. Чистякова. — М., 2000.С.36.

В нем определялось, что высшей властью в РСФСР является Всероссийский съезд Советов. Съезд избирал Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет. ВЦИК являлся высшим законодательным распорядительным и контролирующим органом власти в период между Съездами.

Компетенция центральных органов власти определялась следующим образом: Всероссийский съезд Советов и ВЦИК осуществляли утверждение и изменение Конституции, принятие в состав РСФСР, объявление войны и заключение мира, осуществляли общее руководство внешней, внутренней и экономической политикой, устанавливались общегосударственные налоги и повинности, основы организации вооруженных сил, судоустройства и судопроизводства, формировали общегосударственное законодательство.

Всероссийский съезд Советов обладал исключительным правом изменять Конституцию и ратифицировать мирные договоры. Кузнецов Н. Н. История государства и права России: Учебное пособие. — М., 2007.С.363.

Для управления делами Советской Республики ВЦИК формировал Правительство РСФСР — Совет Народных Комиссаров (СНК). СНК состоял из народных комиссаров, возглавлявших отдельные отрасли народного хозяйства.

СНК обладал правом издавать декреты, распоряжения, инструкции.

Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные Съезды Советов, формировавшие свои исполнительные комитеты. Кириллова Т. К. История отечественного государства и права. — СПб.: Питер, 2004.С. 82.

В четвертом разделе определялось активное и пассивное избирательное право. Отечественное законодательство — XI—XX вв.еков: Пособие для семинаров. Часть II (XX в.)/Под ред. О. И. Чистякова. — М., 2000.С.43 К выборам допускались лишь представители отдельных социальных групп, в отношении которых не применялись ограничения по признакам пола, национальности, оседлости, образования и вероисповедания. Эти группы объединялись понятием «трудящиеся» .

Значительная часть населения была лишена избирательных прав: лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли; живущие на «нетрудовые доходы», частные торговцы и посредники; представители духовенства; служащие жандармерии, полиции и охранного отделения. Исключение из избирательного корпуса «социально-чуждых элементов» не позволяло рассматривать избирательное право как всеобщее.

Конституция закрепила многоступенчатую систему выборов в Советы (правило, действовавшее при выборах в земства и Государственную Думу). Прямыми были выборы в сельские и городские Советы, делегаты всех последующих уровней избирались на соответствующих съездах Советов на основе принципов представительства и делегирования. Исаев И. А. История государства и права России: учеб.-4-е изд., перераб. и доп.-М.: Проспект, 2010. С. 587.

Пятый раздел был посвящен бюджетному праву. Отечественное законодательство — XI—XX вв.еков: Пособие для семинаров. Часть II (XX в.)/Под ред. О. И. Чистякова. — М., 2000.С.45 До лета 1918 года планового финансирования в республике практически не существовало. Конституция установила основные принципы формирования государственного бюджета и сроки, на которые он должен был формироваться — полгода или год. Съезд Советов и ВЦИК определяли какие виды доходов и сборов входят в общегосударственный бюджет и какие поступают в распоряжение местных Советов.

В шестом разделе «О гербе и флаге РСФСР» устанавливалась государственная символика, торговый, морской и военный флаг РСФСР, давалось их краткое описание. Кириллова Т. К. История отечественного государства и права. — СПб.: Питер, 2004.С. 83.