Разработка и реализация проектно-практических рекомендаций по актуализации системы финансирования научной и инновационной деятельности в медицинских и фармацевтических вузах

Реализация методологического подхода, в рамках разработки концепции актуализации системы финансирования научной и инновационной деятельности.

Методологический подход — это методологическая ориентация исследования (или точка зрения) на объект изучения, принципы и основы общей стратегии исследования.

Известны методологические подходы: диалектический, метафизический, аналитический и синтетический, количественный, качественный, целостный, статистический и динамический, (вероятностный), диахронический и синхронический, информационный и энергетический, эвристический, алгоритмический и другие [61].

Кроме того, методологические подходы могут быть распределены согласно предметной классификации, основанной на типологии объектов изучения. Термин «методологический подход» применяется на всех этапах методологического анализа. В отдельных случаях такой подход заключает в себе стратегические принципы, в других — мировоззренческую позицию.

Иногда методологический подход выступает как совокупность приемов и процедур, определяющих условия и форму различных принципов. Поэтому в конкретных исследованиях при выполнении условий адекватности подходов поставленным задачам исследования может быть реализована целая группа подходов (если, конечно среди них нет взаимоисключающих).

Среди понятий методологии систем и процессов управления важными также являются: «объект исследования», «предмет исследования», «эмпирическая область» [22]. Познавательная ситуация — широкая характеристика познавательной деятельности и условий ее осуществления, охватывает процесс научного исследования в его целостности и дает возможность осуществить необходимую декомпозицию, связи между декомпозиционными элементами и механизм их взаимосвязи. Включает познавательную трудность, породившую данную ситуацию как разрыв между поставленной проблемой и недостаточностью имеющихся для ее решения научных средств, требования к продукту, который должен быть получен в результате исследования, и средства организации и реализации научного исследования.

Объект исследования в методологическом смысле — это объективная реальность, которая специально выделена и очерчена в своих границах научными изысканиями. Достигается путем выявления устойчивых и необходимых связей явлений в данной области. Тесно связан с определением исследовательской задачи или научной проблемы. Подход к объекту исследования как к системе предполагает выявление в нем структуры, различных типов связей, способов взаимодействия и других системных элементов.

Целью данного параграфа, является определение методологических подходов к решению проблемы формирования и адаптации системы финансирования научной и инновационной деятельности в медицинских и фармацевтических ВУЗах.

В соответствии с официальной статистической методологией выделяют следующие виды инноваций:

• — технологические (продуктовые и процессные);
• — маркетинговые;
• — организационные.

В дополнение к существующей классификации инноваций предлагается в составе технологических выделять медико-технологические инновации (т.е. технологические инновации, направленные на достижение медицинских эффектов). Среди медико-технологических инноваций целесообразно выделить успешные (имеющие доказанный медицинский эффект), остановленные (по причине недостатка ресурсов и т. п.), продолжающиеся (предполагающие медицинский эффект и имеющие необходимые ресурсы для реализации) инновации.

Финансирование научной и инновационной деятельности в системе ВПО в целом и в системе медицинских и фармацевтических ВУЗов, в частности представляет собой сложный многостадийный процесс, в котором принимает участие множество субъектов, организаций и институтов.

Роль и значимость каждого из них изменяется в соответствии с формой и стадией развития научной разработки или инновационного проекта.

Между этими элементами выстраиваются отношения по поводу получения необходимых финансовых ресурсов и их предоставления, что приводит к формированию между ними определенных взаимосвязей, поддерживаемых посредством финансовых механизмов.

Таким образом, финансирование научной деятельности ВУЗа осуществляется в рамках определенной системы, которую можно назвать системой финансирования научной и инновационной деятельности (СФНИД) [23].

Под системой финансирования научной и инновационной деятельности СФНИД следует понимать совокупность взаимосвязанных посредством финансовых отношений и механизмов субъектов и институтов, участвующих в финансировании.

СФНИД можно рассматривать как отношения по поводу получения необходимых финансовых ресурсов для трансформации идей и знаний в конечные продукты и внедрение их в практическую деятельность. Однако мы уже говорили о том, что НиИД в медицинской и фармацевтической сфере обладает своими особенностями, которые характеризуют весь процесс финансирования. И для эффективной реализации научного замысла необходимы финансовые ресурсы на каждом этапе жизненного цикла исследования, разработки и внедрения.

Исходя из этого, можно выделить следующие типы затрат на НиИД:

• — исследовательские (НИР и ОКР);
• — апробационные;
• — производственные;
• — маркетинговые;
• — ликвидационные.

Исследование жизненного цикла инновации позволило сделать вывод о том, какие затраты осуществляются на каждой фазе жизненного цикла разработки (продукта).

Исследовательские затраты включают в себя все издержки, которые необходимо осуществить для проведения фундаментальных и прикладных исследований, опытно-конструкторских разработок и создания конечного продукта для внедрения на рынок.

Производственные затраты направлены на создание первой партии готового продукта, расширение производства и его ассортимента, модернизацию основных средств и введение новых производственных процессов.

Маркетинговые затраты связаны непосредственно с диффузией инноваций и ее внедрением в практическую деятельность. В целом это стандартные затраты выделяемые на проведение маркетинга, создания структуры продаж и увеличение ее уровня. Однако инновационный товар обладает своими особенностями в процессе реализации, так как потребителю необходимо объяснить его назначение и особенности.

Ликвидационные затраты представляют издержки, образующиеся в связи с завершением инновационного проекта. На данном этапе определяется его остаточная стоимость и осуществляется реализация его остаточных результатов. Данный тип затрат производится на этапе окончания инновационного проекта при достижении поставленных целей. Созданная инновация исчерпывает свой потенциал, фиксируется прибыль, инновация уходит с рынка.

Основное назначение СФНИД сводится к обеспечению оптимального уровня финансирования инновационной деятельности на всех стадиях развития инновационного проекта, с целью обеспечения необходимого уровня реализации. Исходя из всего вышесказанного, можно построить схему системы финансирования научной и инновационной деятельности (СФНИД), (рис.2) [23].

Следует отметить, что процесс обеспечения финансовыми ресурсами НиИД осуществляется посредством применения установленных механизмов финансирования.

В настоящее время термин «финансовый механизм» составляет основу системы финансирования научной и инновационной деятельности и главным образом рассматривается с позиции системного подхода.

Вместе с тем, этимологическое исследование показывает, что данный термин является сильно аппроксимированным исходя их предлагаемых формулировок.

С определенной позиции можно сказать, что финансовый механизм олицетворяет собой различные способы организации финансовых отношений, которые находят применение обществом для обеспечения благоприятных условий экономического развития.

В финансовые механизмы включаются виды, способы и формы организации финансовых отношений, методы их количественного определения. Как утверждает Н. В. Миляков, под финансовым механизмом можно понимать систему определенных государством видов, форм и методов финансовых отношений [29]. С точки зрения Л. Л. Дробозиной, финансовый механизм представляет систему установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений [34]. По мнению Е. П. Коптевой финансовый механизм организации или предприятия выступает как группа методов и приемов, которые позволяют реализовывать направления его финансовой политики и поддерживать достижение поставленной цели [21].

Некоторые исследователи считают, что финансовый механизм — это структура управления финансами. В частности, А. М. Поддерегин определяет финансовый механизм как структуру — целостную систему управления финансами предприятия. Этим он расширяет сферу рассматриваемого феномена до функций управления [58]. В свою очередь И. А. Бланк рассматривает финансовый механизм как «систему основных элементов, регулирующих процесс разработки и реализации управленческих решений в области финансовой деятельности предприятия» [6]. Отдельные исследователи под механизмом подразумевают систему инструментов и методов управления финансами. Так, В. В. Ковалев финансовый механизм определяет как систему организации, планирования и использования финансовых ресурсов [19]. Все сказанное подтверждает отсутствие единой точки зрения даже в рамках системного подхода.

А. Ю. Казак финансовый механизм характеризует как инструмент воздействия субъекта на объект финансовой системы, совокупность различных форм и методов использования государством финансов в целях обеспечения реализации соответствующей финансовой политики в рамках экономической системы, внешнюю форму проявления практической реализации функций финансов [59]. Подытоживая все выше рассмотренное, есть возможность сделать вывод о том, что определения понятия «финансовый механизм» недостаточно четки и не позволяют сфокусироваться на одном мнении.

Проведенное исследование показало, что практически никем механизм финансирования не рассматривается как инструмент финансового обеспечения отдельных объектов благодаря преобразованию финансовых ресурсов. В большем числе случаев термин финансовый механизм употребляется тогда, когда речь идет о системе управления, но не системе преобразования финансов, в настоящее время играет ключевую роль в процессах финансирования научной и инновационной деятельности в Российской Федерации.

Анализ приведенных точек зрения позволяет сформулировать авторское видение механизма финансирования науки и инноваций:

Механизм финансирования инноваций — система финансовых методов и подходов, направленных на обеспечение финансовой устойчивости всех этапов научной и инновационной деятельности посредством аккумулирования и распределения финансовых ресурсов, необходимых для комплексной реализации научно-инновационных проектов и разработок.

Исследование сути финансов позволяет наметить следующие функции в механизмах финансирования инноваций, определяющих его назначение [23]:

• 1. Функция аккумулирования.
• 2. Функция распределения.
• 3. Функция преобразования.

Функция аккумулирования. Механизм финансовой поддержки является инструментов для получения финансовых ресурсов, с целью решения конкретных задач.

Функция распределения. Приобретенные финансовые средства должны быть оптимально распределены через реализацию механизма финансирования между имеющимися направлениями и объектами финансирования.

Функция преобразования. Механизм финансирования направлен на преобразование движения финансовых средств и ресурсов в одном месте в движение средств и ресурсов в другом.

Процесс финансирования инноваций сильно отличается от финансирования разных объектов, что влияет на применение механизмов финансирования. Тем не менее, сущность используемых подходов к финансированию будет едина.

Это утверждение представлено в интегрированной классификации механизмов финансирования инноваций (Таблица 4) [24].

Таблица 4.

Классификация механизмов финансирования инноваций.

Существующая система финансирования инновационной деятельности (СФИ) должна быть направлена не только на достижение необходимого уровня финансового обеспечения и внутренних затрат, но и способствовать развитию инновационной проекта от посевной стадии до стадии коммерческой реализации.

Поэтому действующие в рамках системы финансирования инновационной деятельности механизмы финансирования должны соответствовать определенным принципам (Таблица 2) [24].

Таблица 2.

Основные принципы механизмов финансирования в рамках СФИ.