Формирование конкурентной среды и фактор ценностей

Сегодня в развитых странах, частично и у нас, преобладающими становятся ценности постмодерна, неся с собой ряд разнообразных социальных перемен, от равноправия женщин до демократических полит-институтов и упадка государственно-социалистических режимов. Сдвиг к ценностям постмодерна — переход от аграрного общества к индустриальному — был облегчен сдвигом от неподвижно-устойчивой экономики. Индустриализация и модернизация требовали слома культурных препятствий, сдерживающих накопление, имеющихся в любой неподвижно-устойчивой экономике. В западноевропейской истории эта задача была успешно выполнена благодаря становлению протестантской этики. Постепенно убывание отдачи от экономического роста ведет к постмодернистскому сдвигу, который в некоторых отношениях знаменует упадок протестантской этики, возможно также и православной.

В России углубление мирового кризиса и изоляция ее от европейской экономики и культуры заставляют все больше обращаться к разделяемым и общекультурным ценностям. Социально-экономические разделяемые ценности благосостояния — условие для поддержания физической и умственной активности людей. Они включают в себя:

• — благополучие (здоровье и безопасность);
• — обладание различными материальными благами и услугами;
• — профессионализм в определенных видах деятельности;
• — образованность (знания, информационный потенциал и культурные связи); уважение (включает в себя статус, престиж, славу и репутацию).

Что касается общекультурных ценностей, в том числе моральных (доброта, красота, истина, братство, равенство, любовь, созидание, совесть, познание, справедливость), то они включают:

• — общекультурные нормы: правила поведения в публичных местах; правила общепринятой вежливости; гражданские права и обязанности и т. п.
• — нормы взаимности в соответствии с которыми мы ожидаем помощи;
• — нормы социальной ответственности, предполагающие, что люди будут оказывать помощь тем, кто от них зависит;
• — групповые нормы: «кодексы дворянской чести», правила светского этикета, уставные формы обращения, стандартная деловая этика, корпоративная социальная ответственность.

Всем в принципе понятно, что не только конкурентная среда — условие продвижения ценностей, но и ценности выполняют важную роль в формировании конкурентной среды и ориентирах конкурентной политики.

В 2010 году ПРООН предложила новое, уточненное определение индекса человеческого развития (ИЧР). По этому показателю в десятку лидеров вошли: Норвегия, Австралия, Швейцария, Нидерланды, Соединенные Штаты Америки, Нидерланды, Германия, Новая Зеландия, Канада, Сингапур и Дания. Российская Федерация в рейтинге 2014 года потеряла две позиции с 2013 года и занимает 57 место с ИЧР? 0, 778. Основные показатели России в настоящее время таковы: средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении — 69, 1 лет; средняя продолжительность получения образования — 11, 7 лет; валовой национальный доход на душу населения — 12 700 долл. в год. В целом, на показатели России негативно влияют социальное неравенство, экологические проблемы, а также низкая продолжительность жизни, свойственная скорее неблагополучным странам. Например, по этому показателю Россию уже обогнали такие государства, как Ирак и Бангладеш. Расслоение общества по размеру доходов превзошло все разумные пределы.

В настоящее время в стране подавляющая часть населения ощущает на себе влияние кризиса: более 90% опрошенных отмечают снижение покупательной способности, а 53% указывают на неспособность делать какие бы то ни было накопления. Треть респондентов даже отмечает снижение номинального дохода (который включает в себя зарплату и другие источники дохода), однако, если учитывать инфляцию, становится очевидным, что снижение покупательной способности коснулось 91% населения. Динамика цен на продовольственные товары выглядит особенно удручающей: в апреле 2015 года продовольственная инфляция оставила 24, 4% по сравнению с апрелем 2014 года.

Говоря о социальной структуре российского общества, следует отметить следующее: к верхнему классу российского общества относится всего 0, 4% населения страны, к среднему — 25%, а к низшему — 75%. У 7, 7% населения «не хватает денег даже на еду».

В России продолжает делаться очень сильный акцент на использование природных ресурсов, а не на диверсификацию экономики, что может серьезно повлиять на устойчивость и стабильность человеческого развития в последующие годы. В наиболее продвинутых государствах оценка благосостояния претерпела наиболее стремительный спад приверженности к традиционным религиозным и семейным нормам. Повсюду в передовом индустриальном обществе падает уважение к власти и авторитету. Разница между ощущением безопасности и небезопасности в плане выживания является настолько существенной, что люди от ценностей «выживания» — аграрное и раннее индустриальное общество — обратились к ценностям «благополучия», характерным для передового индустриального общества.

В условиях безопасности и в условиях небезопасности: две различающиеся системы ценностей. Это можно проиллюстрировать в ниже приведенной таблице 1.

Таблица 1. Характеристики ценностных систем при восприятии перспективы выживания

Причинами крутого отката России назад являются низкий показатель долголетия и размер среднедушевого дохода. Россия по продолжительности жизни оказалась на последнем месте в Евразии (рост масштабов алкоголизма и стрессы).

В России насчитывается до 1 млн безнадзорных детей, по официальным данным более 130 тыс. детей нуждаются в усыновлении. В России ежегодно умирают примерно до 14 тыс. детей до пяти лет, чуть менее 13 тыс. из них составляют младенческие смерти.

Эта проблема связана еще и с тем, что в нормативно-правовых актах РФ нет понятия «бюджета социальных услуг», что иллюстрирует таблица 2.

Таблица 2. Структура бюджетных расходов на социальные услуги РФ 2009;2014 гг.^[1]

Ситуация со здоровьем нации остается кризисной — низкая по европейским меркам рождаемость при «африканской» смертности от болезней и внешних причин (аварии, убийства, алкоголизм и пр.). Коррупция, вымогательство порождают в обществе насилие и разного рода преступления.

Существующий и действующий национальный проект «Здоровье», требующий капиталовложений, по уровню расходов на здравоохранение Россия занимает 112−114-е место в мире (3, 9% ВВП) вслед за Марокко (5, 3% ВВП) и Эквадором (3, 9% ВВП). К 2018 году, по разным оценкам, от 30% до 40% трудовых ресурсов страны будут составлять люди старшего возраста, а они, по данным Росстата и Министерства здравохранения и социального развития, более чем на 45% хронически больны. Из 10 человек только один откладывает денежные средства на медобслуживание в старости. Парадокс времени: богатейшая природными ресурсами Россия остается страной бедных людей.

В промышленности происходит полнейшая деиндустриализация. Обвал меньше коснулся сырьевых видов продукции. В сельском хозяйстве разруха и провал по всем направлениям. Сегодня существует и другой международный показатель? индекс процветания, который охватывает 102 страны мира, где проживает 90% населения Земли (ИРЧП в последнем рейтинге ранжирует 163 страны).

Согласно данному рейтингу, существуют очень большие проблемы у России с властью: она даже в списке стран с самым плохим управлением. Наша страна занимает там 101-е место из 110. Политический режим в России характеризуют как «умеренную демократию» и подчеркивают низкую политическую конкуренцию в исполнительной и законодательной власти. В обвал Россию потянули проблемы с управлением, безопасностью и личными свободами.

Сейчас наша страна занимает очень низкие места в интернациональных рейтингах глобальной конкурентоспособности. Рейтинг конкурентоспособности IMD (Интернационального института развития менеджмента, г. Лозанна, Швейцария) и Индекс глобальной конкурентоспособности WEF (Глобального экономического форума). Соответственно наша страна в последние годы занимала соответственно сороковые и пятидесятые места.

Россия в интернациональных рейтингах глобальной конкурентоспособности заходит в 10-ку передовых государств только по двум показателям: 1-е место по припасам сырьевых ресурсов (30 трлн долл. США) и 7-е место по средней длительности школьного образования (10, 5 лет). По оценке международных экспертов в рейтингах глобальной конкурентоспособности Россия проигрывает в основном в:

• — уровне работы муниципальных институтов и профессиональности (качество и прозрачность) управления, а также стабильности и предсказуемости законодательства;
• — обеспечении безопасности людей, по экономическим показателям: эффективности бизнеса; показателям инвестиций в инфраструктуру и образование, увеличение квалификации рабочей силы и производительности труда, показателям сокращения неравенства меж обеспеченными и бедными, здравоохранения и среды. В России существует в основном пока ручное ультралиберальное коррумпированное управление. Сложившаяся в России социальная структура потенциальных потребителей товаров и услуг сегодня имеет ярко выраженный ассимметричный характер и отражается на потребительском спросе, в структуре которого основную долю составляют так называемые «низшие» товары и услуги.

В настоящее время в регионах, наряду с программой «Здоровье», реализуются государственно-региональные программы: по обеспечению доступного и комфортного жилья и социальной поддержки граждан; общественной безопасности населения и охране окружающей среды; в области развития здравоохранения и развития физической культуры и спорта; госпрограмм в области образования, культуры и искусства. Однако с повестки сняты более глобальные комплексные программы, выражающие общественные и личностные ценности, это формирование здорового образа жизни населения регионов, включающая в себя благоприятные условия жизнедеятельности человека, уровень его культуры и гигиенических навыков, позволяющих сохранять и укреплять здоровье, предупреждать развитие его нарушений и поддерживать оптимальное качество жизни. Что же мешает нам ориентироваться на ценности человека, семьи и общества — личная нажива «легких» денег или неграмотно проведенная приватизация? Все стали также хапать, и что же из этого получается? Обращаясь к рейтингу коррумпированности стран мира за 2013 год, мы увидим, что все страны бывшего СССР за исключением Эстонии, Литвы, Латвии и Грузии занимают места от 94 (Армения) до 168 (Узбекистан), Россия по середине? на 127 строчке. В этом смысле Россия оказалась в одном ряду с Кампучией, Центральной Африканской Республикой, Коморскими Островами, Конго, Кенией, Лаосом, Гвинеей и Таджикистаном. Страна не только не приближается к благополучию, но удаляется от него. И это, пожалуй, главный счет, который можно предъявить власти.

Какие же меры предлагаются по борьбе с коррупцией в нашей стране?

В сфере экономики и финансов:

• — Резкое сокращение объема функций, выполняемых органами государственного и муниципального управления в хозяйственной деятельности. Акцент смещен на первоочередное выполнение государственным аппаратом задач по охране собственности граждан и предпринимательской инициативы. (Однако аппарат исполнительной власти на местах вырос на 0, 5 млн человек).
• — Переход к реальным и реализуемым бюджетам ликвидирует ситуацию дефицита средств. (Однако в связи с кризисом бюджет пересматривался еще два раза? дефицит бюджета).
• — Установление прозрачности деятельности предприятий для акционеров и другие подобные меры дают возможность предпринимателям апеллировать к закону и уменьшают шанс появления поводов использования чиновниками взяток как средства защиты своих коммерческих интересов. (Однако все НКО имеют закрытые формы отчетности о своих доходах, особенно в социальной сфере).
• — Совершенствование налогового законодательства уменьшает теневую зону экономики, ограничивает возможности попадания предпринимателей в тиски шантажа со стороны служащих налоговых органов.
• — Уменьшение наличного оборота, расширение современных электронных средств расчета затрудняют возможности дачи взяток в наличном виде — ограничения низовой коррупции (не эффективно создание отвлеченных карточек у чиновников).

В социальной сфере: коммерциализация части социальных (в том числе коммунальных) услуг.

Введение

в этой сфере конкуренции превращают коррумпированный и дефицитный рынок услуг в нормальный (создание искусственной конкуренции — уровень цен и гарантийный комплекс услуг сантехника, установка электрои водосчетчиков каждые два года, хотя следует через 12 лет). Кроме того, за последние полтора года индексы цен в связи с санкциями на товары и продукты питания подскочили в 1, 5?2, 3 раза.

Укрепление независимых контрольных структур и реформа исполнительной власти:

• — регламентация прав, обязанностей и ответственности чиновников;
• — усиление гласности в деятельности органов власти;
• — разграничение функций принятия решений и персональной ответственности должностных лиц;
• — создание системы государственных закупок и управления публичными финансами на прозрачности, конкуренции и объективных критериях принятия решений;
• — создание конкуренции в сфере оказания государственных услуг;
• — избавление от внебюджетных фондов, осуществляющих выплаты чиновникам;
• — пока явно сохраняется зависимость (особенно материальная) законодательной и судебной властей от исполнительной, слаб парламентский контроль за исполнительной властью;
• — делегирование решения части социальных задач институтам гражданского общества (под государственным контролем расходования ресурсов) — эффективное средство противодействия низовой коррупции. Общественные организации, получающие по конкурсу и на условиях контракта право на реализацию отдельных государственных функций, более подвержены общественному контролю, менее бюрократизированы? ограничивается низовая коррупция, повышается эффективность реализации социальных функций государства, возрастает доверие общества к власти (следует сделать прозрачную отчетность НКО и т. п., т.к. деньги уходят в песок через смонтированные тендеры). Следует организовывать социальные предприятия (социальное предпринимательство — ООО) по оказанию комплекса услуг на других тарифных и налоговых условиях.

Реформа государственной службы.

• 1) Создание системы набора, прохождения и продвижения по службе.
• 2) Отладка механизмов прохождения службы с учетом разграничения юридического статуса профессиональных чиновников и «политических назначенцев».
• 3) Принятие этического кодекса государственного служащего, содержащего стандарты поведения, что позволит формировать на государственной службе моральную обстановку, при которой уменьшается вероятность коррупционных действий с конкретными стандартами поведения (поощрять неподкупность, честность и ответственность должностных лиц).
• 4) Создание работающего механизма разрешения конфликтов интересов на государственной и муниципальной службе.
• 5) Усиление роли закона в действиях чиновников неизбежно способствует ограничению коррупции. Как отметил В. В. Путин, «надо поставить чиновника в строгие процедурные рамки, а результаты его деятельности открыть для гражданского общества».
• 6) Повышение престижа государственной службы.

Поддержка институтов гражданского общества. Коррупция в России глубоко встроена в систему социальных отношений, истоки ее лежат в общественном устройстве и имеют социально-психологический характер. Поэтому победить коррупцию можно только с привлечением к этой борьбе всего общества, каждого гражданина. Без участия общественности нельзя обуздать низовую коррупцию, поскольку на нижних уровнях управления коррупция малочувствительна к властным импульсам, идущим сверху, она может быть потеснена только при напоре снизу, усилиями граждан и институтов гражданского общества.

Привлекая общественные организации к полноценному сотрудничеству при решении проблемы подобного масштаба, государство получает шанс повысить доверие граждан, а значит, шанс на достижение поставленных целей. Это участие следует укреплять с помощью таких мер, как:

• — усиление прозрачности процессов принятия решений и содействие вовлечению населения в эти процессы;
• — обеспечение эффективного доступа населения к информации;
• — проведение мероприятий по его информированию, способствующих созданию атмосферы нетерпимости в отношении коррупции, а также осуществление программ публичного образования, включая учебные программы в школах и университетах;
• — уважение, поощрение и защита свободы поиска, получения, опубликования и распространения информации о коррупции.

Важны институциональные меры, чтобы происходило стимулирование деятельности общественных организаций, отслеживающих случаи, практику и методологию коррупции в России и распространяющих полученную ими информацию. Вместе с этим проводилась разработка и постоянное применение и использование в СМИ индексов уровня коррумпированности, позволяющих сравнивать между собой регионы, отрасли, крупные предприятия, решения ветвей власти и деятельность конкретных их представителей. Важно создание системы «локальной гласности» для информирования населения о действиях наиболее «выдающихся представителей» низовой коррупции (главным образом, силами общественных организаций). Кроме того, требуется постоянное информирование общества о ходе реализации антикоррупционной программы (выпуск бюллетеней, информационных материалов и т. п.). Следует расширять изучение в рамках образовательных программ (в школах, вузах) такого явления, как коррупция, ее опасности, причин и условий, мер противодействия и предупреждения. Необходимо формирование порицания и нетерпимости к ней, воспитание ответственности и взаимного участия в строительстве демократического государства, традиций гражданского общества. В конце концов — чем эффективнее и крепче институты гражданского контроля, тем меньше шансов для злоупотребления должностными полномочиями и в личных, и в групповых корыстных интересах. По основным указанным выше направлениям в качестве примера можно использовать принятую в Казахстане конкретную программу «Сто шагов».

Заключение

ценность коррупция чиновник конкурентный Для предпринимательских структур необходимо стимулировать мотивацию к социально-этическим и экономическим обязательствам компаний, которые свою деятельность должны рассматриваться в парадигме четырех уровней ответственности: правовой, этической, экономической и социальной.

Какая система ценностей сейчас нужна российскому обществу? В первую очередь, это сохранение традиционных ценностей, культурных и духовных, определенное обновление для современного общества при их совмещении с инновациями (теория совместимости с цикличным развитием общества (Морозов, 2013). При этом исключительно важно иметь прагматичную систему ценностей, чтобы она отражала реалии, иначе в нее просто не поверят. И последнее — система ценностей должна быть понятной и узнаваемой.

В Послании Президента Федеральному Собранию 12 декабря 2013 года В. В. Путин особое внимание обратил на кризис ценностей и его последствия: «…разрушение традиционных ценностей «сверху» не только ведет за собой негативные последствия для обществ, но и в корне антидемократично, поскольку проводится в жизнь исходя из абстрактных, отвлеченных идей, вопреки воле народного большинства, которое не принимает происходящей перемены и предлагаемой ревизии… Все больше людей, поддерживающих нашу позицию по защите традиционных ценностей, которые тысячелетиями составляли духовную, нравственную основу цивилизации, каждого народа"[2].

В крупных и средних компаниях, существующий, пусть даже и расширенный, программный набор ценностей вряд ли будет по-настоящему универсальным для всей организации. И чем больше физические размеры компании, тем более пестрым будет этот перечень для разных профессиональных и иерархических групп. Ради успеха компании мы должны научиться искусству соединения профессионализма и души. Но стремиться к однородности восприятия ключевых ценностей нужно как к идеалу, исключая коррупцию и ее составляющие во всех организационных структурах.

Ссылки

[1] Куликов, С. (2011, 16 ноября). После выборов жизни нет // Независимая газета.

[2] Путин, В.В. (2013, 12 декабря). Послание Президента Федеральному Собранию // Сайт Президента России.