Модель «пяти конфигураций организационной структуры» Г.Минцберга

Г. Минцберг [3] в своей концепции пяти конфигураций представляет структуру организации, как противоборство основных устремлений ее частей (рис.7). На основании данных сил выделяют пять основных конфигураций организационной структуры:

• 1. Устремление стратегического апекса к централизации порождает простую структуру
• 2. Борьба техноструктуры за стандартизацию порождает механистическую бюрократию
• 3. Желание операционного ядра минимизировать деятельность администраторов ведет к появлению профессиональной бюрократии
• 4. Стремление менеджеров срединной линии к автономии дает толчок для появления дивизиональной структуры
• 5. Тяга вспомогательного персонала к коллаборации и автономии приводит к появлению адхократии.

Рис. 7 Пять движущих сил организации

Необходимо рассмотреть каждую из конфигураций подробнее.

1. Простая структура

К организациям с простой структурой, как правило, относятся молодые, небольшие предприятия, с простой, но динамичной внешней средой, с почти неразвитой техноструктурой и с невысокой иерархией.

Основным координационным механизмом, используемым простой структурой, является прямой контроль, поскольку техноструктура (если она присутствует) не сильно развита, а также наблюдается незначительное разделение труда и малая численность вспомогательного персонала. Как правило, такие структуры централизованы.

Ключевой частью организации является стратегический апекс — все главные решения принимаются высшим руководством. Часто в простых организациях происходят прямые коммуникации между непосредственно высшим руководством и сотрудниками, поэтому срединная линия невелика или отсутствует и тогда организация состоит только из стратегического апекса и операционного ядра (рис. 8).

Организации, использующие простую структуру, оперируют в простой, но динамичной среде. Поэтому структура такой компании должна быть органичной, адаптироваться к изменениям условий внешней среды.

Часто простая структура встречается в предпринимательской фирме — фирме, которой управляет единственный собственник. Такая организация характеризуется своей активностью и инновационностью, а также отсутствием излишней бюрократии.

Выделяют следующие достоинства простой структуры:

• · Адаптивность и гибкость по отношению к внешней среде
• · Осознание всеми сотрудниками миссии организации
• · Стратегическая реакция подкреплена полным знанием операционного ядра.

Основными недостатками простой структуры являются:

• · Большой риск — все важные решения принимается одним человеком, которого сложно заменить.
• · Дисбаланс стратегических и оперативных вопросов
• · Подавление индивидуальности сотрудников и их конформизм, за счет сосредоточения всей власти и ответственности в руках одного руководителя
• 2. Механистическая бюрократия

Организация, базирующаяся на механистической бюрократии, характеризуется четкой иерархией, стандартизированным трудом, наличием большого числа рабочих уровней, налаженными формализованными коммуникациями и крупным размером организационных единиц. Как правило, это зрелые, крупные компании, с достаточно сильным внешним контролем, оперирующие в простой и стабильной внешней среде.

Механистическая бюрократия в качестве основного механизма координации использует стандартизацию процессов труда.

Операционное ядро выполняет простые, часто повторяющиеся, однообразные задачи. Деятельность операторов сильно стандартизирована и обложена множествами правил. Деятельность операционного труда характеризуется четким разделением труда и формализацией всех процессов.

В механистической бюрократии присутствует сильно развитая срединная линия, особенно ее часть, примыкающая к операционному ядру. Основными задачами данного компонента является помощь в устранении проблем, возникающих в операционном ядре, связь аналитиков из техноструктуры с операторами, с целью внедрения разработанных стандартов, а также поддержание вертикальных коммуникаций между апексом и операционным ядром.

В связи с тем, что основой контроля и координации в механистической бюрократии является стандартизация, ключевым компонентом данной структуры является техноструктура, разрабатывающая основные стандарты. Аналитики из техноструктуры обладают неформальной властью, поскольку они стандартизируют труд всех остальных работников, тем самым обеспечивая функционирование целой организации. Без аналитиков данный тип структуры не смог бы нормально существовать.

Официальная же власть в механистической бюрократии принадлежит апексу, основной задачей которого является наладка всех бюрократических механизмов и формирование общей стратегии.

Наличие полюсов формальной и неформальной власти позволяет сделать вывод о том, что организации данного типа централизованы по вертикали и слегка децентрализованы по горизонтали (рис.9).

Рис. 9 Механистическая бюрократия

Основными преимуществами механистической бюрократии называют:

• · Высокая рациональность
• · Точность и скорость процессов
• · Надежный и легко подаваемый контролю механизм организации

К недостаткам относят:

• · Постоянные конфликты
• · Навязчивая идея контроля
• · Отсутствие гибкости по отношению к внешней среде
• · Низкая удовлетворенность трудом со стороны сотрудников
• 3. Профессиональная бюрократия

Организации, относящиеся к типу профессиональной бюрократии, базируют свою деятельность на квалификации и знании профессионалов. Внешняя среда в данном случае является сложной и стабильной. Примером такого рода организации может служить учебные заведения, аудиторские компании, больницы, социальные службы.

Основной координационный механизм профессионально бюрократиистандартизация навыков и знаний, что оказывает влияние на процесс принятия сотрудников на работу: кандидат должен обладать соответственной квалификацией и уровнем воспитания.

Стандарты профессиональной бюрократии, в отличие от механистической, возникают за пределами организации в саморегулирующихся профессиональных группах. Также данный вид бюрократии полагается не на иерархическую власть, а на власть экспертов — профессионалов Ключевой частью организации является операционной ядро. Операторы обладают необходимой квалификацией и работают независимо друг от друга, но в тесно взаимосвязи с клиентом. Сотрудники по большей части самостоятельно контролируют и координируют процесс труда. Это говорит о децентрализованной структуре организации.

Достаточно обширную часть структуры занимает вспомогательный персонал, который обслуживает операционное ядро. Срединная линия и техноструктура наоборот, являются узкими и очень немногочисленными по своему составу (рис. 10).

Рис. 10 Профессиональная бюрократия

Главными достоинствами профессиональной бюрократии являются:

• · Высококвалифицированные сотрудники, направленность на качество
• · Структура демократична, защищает сотрудников от внешнего давления
• · Структура ориентирована на рынок и на потребности клиента

К недостаткам можно отнести:

• · Из-за отсутствия контроля нет возможности быстрой корректировки ошибок, возникающих в операционном ядре
• · Проблема координации операционного ядра и вспомогательного персонала.
• · Проблема координации профессионалов
• · Постоянные конфликты
• · Игнорирование профессионалами общих целей организации
• · Сопротивление инновациям
• 4. Дивизиональная форма

Данный тип структуры характерен для крупных организаций, оперирующих на диверсифицированных рынках. Широко распространена в развитых промышленных компаниях.

Основным механизмом координации дивизиональная форма использует стандартизацию выпуска.

Основной частью структуры является срединная линия. На ее верхних уровнях группируются организационные единицы, в каждой из которых происходит дублирование операционных функций. Таким образом, единицы являются полуавтономными и могут не координировать свою деятельность друг с другом (рис. 11).

Рис. 11 Дивизиональная функция

Из последнего можно сделать вывод о том, что дивизиональная форма является децентрализованной структурой, однако необходимо заметить, что децентрализация носит ограниченный вертикальный характер, поскольку происходит делегирование некоторых полномочий центра менеджерам более низкого уровня. Однако подразделения остаются автономными и самостоятельно формируют стратегии для своих рынков и контролируют операционную деятельность.

Ключевым параметром дизайна является система контроля над исполнением. Высшее руководство передает часть властных полномочий менеджерам организационных единиц, но также жестко контролирует результаты деятельности с помощью четко определенных стандартов.

Весомое значение в дивизиональной форме имеет штаб-квартира, которая представляет собой апекс организации. Штаб квартира выполняет следующие функции: распределение финансов между организационными единицами, разработка системы контроля организационных единиц, назначение и смещение руководителей организационных единиц, распределение вспомогательных услуг. Также важной задачей менеджеров штаб квартиры является личное наблюдение за деятельностью вверенных им подразделений, происходит частичное возвращение к прямому контролю.

Преимуществами дивизиональной структуры являются:

• · Эффективное размещение капитала, снижение рисков
• · Внутренняя обучаемость персонала, в частности, менеджмента
• · Быстрота реакции и стратегическая оперативность

К недостаткам дивизиональной структуры относят:

• · Желание менеджеров высшего эшелона повышения своего контроля над подразделениями, что нарушает основной принцип дивизионализации
• · Сокрытие важной негативной информации менеджерами подразделений от штаб-квартиры
• · Сопротивление инновациям
• 5. Адхократия

Данный тип организационной структуры характерен для молодых компаний, занимающихся инновационной деятельностью. Внешняя среда таких организаций сложная и динамичная, поэтому структура успешной компании должна соответствовать и быть гибкой и адаптивной.

Для организации, имеющей структуру адхократии, не подходит ни один из предыдущих координационных механизмов: стандартизация деятельности противоречит появлениям инноваций, а прямое подчинение не является эффективным, поскольку все информационные процессы в данном случае протекают легко и неформально. Главным координационным механизмом для адхократии является взаимное согласование, что соответствует главной задачи такой организации и ее неформальным коммуникациям.

Адхократия характеризуется наличием большего числа менеджеров, состоящего из функциональных, операционных, вспомогательных менеджеров, а также руководителей проектов. Данная структура является достаточно децентрализованной, поскольку в организации не существует единого центра принятия решений.

Выделяют две основные формы адхократии — операционную и административную.

Операционная адхократия осуществляет инновационную деятельность по контракту, заключенным с клиентом. Для такого типа организации характерна связь между административной и операционной деятельностью, поскольку выполнение заказа клиента невозможно отделить от планирования и контроля.

Административная адхократия не ставит перед собой целью обслуживание клиентов, а функционирует в интересах самой организации. В данном типе структуры административная деятельность отделена от операционной.

Основной частью организации в адхократии выступает вспомогательный персонал, который представляет собой группу талантливых специалистов, вокруг которых строятся основные проекты компании (рис. 12). Стратегический апекс часто сливается с срединной линией и вспомогательным персоналом, поскольку процесс определения стратегии не имеет четко определенного места в адхократии. Главное задачей высшего руководства является обеспечение связи организации с внешней средой.

Рис. 12 Адхократия

К преимуществам адхократии относятся:

• · Инновационность
• · Полное соответствие внешней среде

Недостатками адхократии являются:

• · Непостоянный характер, зависимость от заказов
• · Неопределенность и неразбериха внутри организации
• · Очень политизирована
• · Конфликты и агрессивность
• · Несбалансированность трудовой нагрузки
• · Постоянная тяга к нецелесообразным трансформациям