Особенности кампании по избранию депутатов Мосгордумы в 2014 году

Московская городская дума как представительный и законодательный орган власти города работает с 1993 года. Выборы депутатов ее шестого созыва состоялись 14 сентября 2014 года. Они проходили, в отличие от предыдущих выборов 2009 года, по полностью мажоритарной системе: 45 депутатов избрались по одномандатным округам.

Среди тех политических сил, которые позиционировали себя независимыми и были намерены принять участие в выборах, это обстоятельство не получило однозначной оценки. По мнению московского муниципального депутата Константина Янкаускаса, члена незарегистрированной Партии 5-го декабря, который пытался участвовать в выборах в Мосгордуму, но не смог зарегистрироваться кандидатом в депутаты, эта ситуация была выигрышной. «Увеличение доли одномандатников скорее играет в нашу пользу — округа будут меньше», — объяснял он в одном из интервью Перцев А., Матвеева П. Оппозиция «конкретных дел». Независимые муниципальные депутаты районов Москвы готовы участвовать в выборах Мосгордумы // Газета.ru: сетевое издание. 2013. URL: http://www.gazeta.ru/politics/2013/11/06_a_5 740 201.shtml. (дата обращения: 01.02.2016). Зато политик Сергей Митрохин, который на тот момент занимал пост председателя партии «Яблоко», сыгравшей значительную роль в рассматриваемой кампании, заявлял об обратном. По его мнению, это грозило опасностью административного воспрепятствования работе независимых штабов: «Единая Россия» делает ставку на административный ресурс, который более эффективно работает на одномандатных выборах" Иванов М., Бекбулатова Т. Москву отдадут одномандатникам. С нарезкой округов в столице спешить не будут // Коммерсант.ru: сайт газеты. 2014. URL: http://www.kommersant.ru/Doc/2 384 019 (дата обращения: 01.02.2016).

Следующее важное отличие: предыдущий созыв Мосгордумы состоял из меньшего количества депутатов: их было 35 человек. Норма была зафиксирована в Уставе города Москвы и обусловлена изменениями в федеральном законодательстве. Согласно Федеральному закону от 6 апреля 2010 года «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», число депутатов, устанавливаемое Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, должно составлять не менее 45 и не более 110 депутатов при численности избирателей свыше 2 миллионов человек. Изменилась и нарезка округов. По словам главы Мосгоризбиркома Валентина Горбунова, «главным критерием стала численность избирателей, чтобы обеспечить равные права кандидатам» Горяшко С., Бекбулатова Т. Москву вписали в округа. Готова новая нарезка для выборов в МГД // Коммерсант.ru: сайт газеты. 2014. URL: http://www.kommersant.ru/doc/2 462 853 (дата обращения: 01.02.2016). Однако некоторые эксперты указали, что утвержденный вариант нарезки невыгоден независимым кандидатам. «Резали с учетом социологических данных, электоральной истории и необходимости создавать максимальные неудобства оппонентам, разбавляя протестные территории менее проблемными», — объяснял политтехнолог Константин Калачев Горяшко С., Бекбулатова Т. Москву вписали в округа. Готова новая нарезка для выборов в МГД // Коммерсант.ru: сайт газеты. 2014. URL: http://www.kommersant.ru/doc/2 462 853 (дата обращения: 01.02.2016).

Важно отметить, что официально нарезка была утверждена и вступила в силу лишь 30 апреля, то есть менее чем за полгода до даты выборов. Авторы пособия «Региональный избирательный штаб в федеральной избирательной кампании» отмечают, что оптимальное время начала избирательной кампании даже в случае выборов в региональный законодательный орган — примерно за год до дня голосования Григорьев М., Ханов Г., Чернозуб О. Региональный избирательный штаб в федеральной избирательной кампании: [Электронный ресурс] // 2001. URL: http://www.rcoit.ru/upload/iblock/024/regionalniy_izbiratelniy_shtab.pdf (дата обращения: 01.06.2014). Фактически же, кандидаты могли вести кампанию чуть более четырех месяцев, при этом начало кампании пришлось на майские праздники, отмечает политический аналитик Марина Литвинович. Эксперт по избирательному праву Андрей Бузин согласен с негативной оценкой. По его мнению, срок составления новой нарезки округов «дал возможность долго держать в неведении политические силы» Иванов М., Бекбулатова Т. Москву отдадут одномандатникам. С нарезкой округов в столице спешить не будут // Коммерсант.ru: сайт газеты. 2014. URL: http://www.kommersant.ru/Doc/2 384 019 (дата обращения: 01.02.2016).

Явка на выборах составила 21,04% После выборов в Мосгордуму обработано 100% протоколов // Интерфакс: сайт информационного агентства. 2014. URL: http://www.interfax.ru/moscow/396 677 (дата обращения: 01.02.2016), что значительно меньше, чем на выборах мэра Москвы в предыдущем году (тогда проголосовать пришли 32,03% избирателей). По общему мнению экспертов и участников, это небольшой показатель. Объясняют его, например, отсутствием общегородской повестки (так считает глава ВЦИОМа Валерий Федоров) и незаинтересованностью москвичей в результате, так как он в целом был предсказуем, указывает Калачев Дергачев В., Подосенов С. Честно и неохотно. Явка на выборах в Мосгордуму не дотянула до прошлогоднего голосования за мэра // Газета.ru: сетевое издание. 2014. URL: http://www.gazeta.ru/politics/2014/09/15_a_6 214 645.shtml (дата обращения: 01.02.2016). Литвинович также добавляет, что, во-первых, в современной российской политической традиции выборы городского парламента не несут такой символической политической нагрузки, как выборы главы города, а, во-вторых, большая часть избирателей просто не видит связи между работой Мосгордумы и качеством жизни в городе, поэтому остается равнодушной к ее формированию. Исключение составляют избиратели, работающие в бюджетной сфере, которые, как правило, поддерживают провластных кандидатов, подчеркивает она. Поэтому низкая явка выгодна кандидатам, которые имеют доступ к административному ресурсу и невыгодна тем, кто не имеет, считает эксперт.

Кандидаты Юлия Галямина и Елена Русакова, а также руководители их штабов, в интервью независимо друг от друга выделили еще две особенности, повлиявших на кампанию в целом.

Во-первых, важный фактор, вероятно, косвенно связанный с низкой явкой: разочарованность некоторой части избирателей в механизме выборов после 2013 года, когда яркая кампания Навального не принесла ему победы. Это сказалось также и на процессе формирования волонтерского состава штабов, так как затрудняло их мотивацию.

Во-вторых, кампания совпала с пиком политического кризиса из-за споров Российской Федерации и Украины о принадлежности Крыма. Этот вопрос, хотя не имеет отношения к полномочиям Мосгордумы, получил огромный общественный резонанс и скорректировал PR-стратегии кандидатов.

Итоговые результаты выборов депутатов шестого созыва Мосгордумы были оглашены 16 сентября. Мандат депутатов столичного парламента получили: 28 человек, выдвинутые партией «Единая Россия», 5 — КПРФ, 1 — ЛДПР, 1 — «Родина», и 10 самовыдвиженцев, которых поддерживала «Единая Россия».

Рассматриваемые в работе кампании велись Юлией Галяминой в избирательном округе № 9 (районы Беговой, Савёловский, Тимирязевский, Хорошевский, частично Бескудниковский), в котором с результатом 34.41% победила кандидат от «Единой России» Ирина Ильичева (второй результат у Юлии Галяминой от «Яблока» — 18.18%, третий у Сергея Сидорова от КПРФ — 17.37%) и Еленой Русаковой в округе № 37 (районы Академический, Гагаринский, Ломоносовский, частично Проспект Вернадского), где победил Николай Губенко от КПРФ с результатом 31.73% (второе место у Елены Русаковой от «Яблока» — 25.63%, третье у Михаила Вышегородцева из «Гражданской платформы» с 12.68%).