«Гражданское воспитание»: теоретические и методологические основы

Гражданское воспитание: основные категории, принципы и подходы

Гражданское воспитание на уровне ООН воплощается в формальных и неформальных формах, опираясь на международные директивы. Кроме Всеобщей Декларации [Декларация…, 1999] и Европейской Конвенции по правам человека [Конвенция…, 1950], это: Рекомендации, относящиеся к образованию для международного взаимопонимания, сотрудничества и мира, и образования, относящегося к правам человека и основным свободам; Всемирный План действий образования в сфере прав человека и демократии [Всемирный План…, 1993]; Декларация и Программа действия Всемирной Конференции по правам человека (Вена, 1993); Декларация и Интегрированные Рамочные правила действий в сфере образования для мира, прав человека и демократии (Париж, 1995); План действий на декаду ООН по образованию в сфере прав человека (на период 1995 — 2005 годов) и другие, в т. ч. разработанные на уровне Европейского Союза.

Впервые вопрос о включении прав человека, демократии и верховенство права в качестве предметов в учебные программы всех образовательных учреждений встал на всемирной конференции о правах человека в 1993 году. В последующем, на 2-ом саммите глав государств и правительств Совета Европы (1997) было приято решение о выдвижении инициативы по воспитанию демократической гражданственности с целью содействия осознанию гражданами своих прав и обязанностей в демократическом обществе.

В европейском дискурсе для обозначения гражданского воспитания употребляются термины citizenship education или civic education. Первый — понимается как формирование гражданских качеств, второе — предоставление знаний в сфере истории, политологии, права. [Суслов, 2012, c. 211]. В русском переводе официальных документов Совета Европы, ЮНЕСКО и других международных организаций употребляются термины «гражданское образование» и «гражданское воспитание». В частности, Хартия о воспитании демократической гражданственности (2010), согласно которой «воспитание демократической гражданственности» (education for democratic citizenship) означает воспитание, подготовку, просвещение, информацию, практику и деятельность, которые направлены на расширение учащимися возможностей осуществлять и защищать свои демократические права и ответственность в обществе, ценить многообразие и играть активную роль в демократической жизни с целью продвижения и защиты демократии и верховенства права [Хартия…, 2010].

Воспитание гражданственности тесно связано с образованием в области прав человека, которое охватывает широкий спектр прав и основных свобод во всех аспектах жизни людей. В воспитании гражданственности же главное внимание уделяется демократическим правам, ответственности и активному участию, в отношении гражданской, политической, социальной, экономической, юридической и культурной сфер общества.

А.Ю. Сунгуров понятие «Права человека» определяет как «тесно связанное с понятием свободы, понятие, отражающее как само достоинство человеческой личности, так и притязание на обладание конкретными возможностями, позволяющими сделать жизнь этой личности действительно достойной. Права человека являются одновременно и характеристикой отношений человек-государство и инструментом ограничения власти правительства (государства) над человеком» [Сунгуров, 2012, c. 31]. Таким образом, права человека характеризуют отношения не между равноправными членами общества, а между властью и человеком, подчиненному этой властью.

«Деятельность государства неразрывно связана с правами человека, более того, права являются приоритетом во внутренней и внешней политике государства. В этом плане государственная власть и политика в современном мире получают „гуманитарное измерение“, ограничивающее чрезмерные притязания власти» [Суслов, 2012, с. 63]. В таком случае существует двусторонняя связь, когда в обществе, уважающем политический курс и закон, нет необходимости ограничивать права граждан для обеспечения их безопасности и, с другой стороны, в случае, когда контроль власти над обществом может стать единственным выходом для предотвращения социальной нестабильности. Но реалии не могут полностью соответствовать теоретическим рамкам, поэтому если мы говорим о правах человека и деятельности государственной власти, большое значение имеет область данного взаимодействия, которой может, является гражданское образование.

Исходя из анализа международных программ и обзора научных дискурсивных практик, ценностная платформа демократической гражданственности, состоит из:

• · Продвижения принципов демократии и верховенства права;
• · Обучения правам человека и недискриминационным отношениям;
• · Гендерного просвещения и продвижения гендерного равенства;
• · Развития межкультурного диалога, практик мультикультурализма;
• · Обучения культуре мира и ненасилия (в т.ч. в решении социальных и политических конфликтов, аспектах биополитики);
• · Уважения к человеческому достоинству и общим ценностям;
• · Сохранения культурного наследия, дебатов по исторической памяти;
• · Развития межпоколенческой солидарности и качества жизни людей «третьего возраста» (включая обучение на протяжении всей жизни);
• · Развития экологического сознания и «жизнеустойчивого развития»;
• · Развития межсекторного социального партнерства и корпоративной социальной ответственности;
• · Развития социального активизма и самоуправляющихся ассоциаций граждан (включая НКО, профсоюзов, общественных структур);
• · Развития экономической компетентности и предприимчивости;
• · Личностной безопасности и экологии человека.

В концепции гражданского образования, принятой Советом Европы, указывается четыре основных вектора развития гражданского образования: воспитание культуры мира, воспитание толерантности, обучение в сфере прав человека и обучение навыкам демократического поведения.

Гражданское воспитание должно охватывать все системы образования:

• · «Формальное образование» — структурированная система образования, которая охватывает этапы до начальной школы, начальную школу, а также среднюю школу и университетское образование.
• · «Внеформальное образование» — программа образования, призванная расширить круг навыков и компетенций, за пределами рамок формального образования.
• · «Неформальное образование» — процесс на протяжении всей жизни, в течение которого каждый человек приобретает позиции, ценности, навыки и знания под влиянием образования и факторов в его или ее собственном окружении и из повседневного опыта (семьи, группы сверстников, соседей, в результате встреч, в библиотеке, из СМИ, на работе, в игре и т. д.).

В практике гражданского воспитания демократического общества накоплен значительный опыт. Во многих европейских странах разработаны программы по гражданскому воспитанию, которые вводится в содержание школьного образования в качестве отдельного школьного предмета, элективного курса или факультатива. Так, например, «руководящий курс» — в английских школах, «политика» — в немецких гимназиях, «граждановедение» — во французских лицеях, «особая деятельность» и «граждановедение» — в японской школе, «граждановедение» и «обществознание» — в российских средних школах [Джуринский, 2002]. Основу этих программ составляют знания об обществе и человеке, которые помогают школьникам подготовиться к жизни в современном обществе.

Гражданское образование с позиции инструментального подхода — это не только знание, но в большей степени умения и навыки, которые являются основой любого социального действия и необходимы для гражданской жизни в демократическом обществе: в школьные программы включаются специальные занятия по развитию мышления, методологии научного исследования, коммуникации. В 2001 году в Северной Каролине (США) был принят закон «Школьники — граждане», который рекомендовал в старших классах обязательное просвещение относительно важности голосования и участия будущих совершеннолетних граждан в демократическом процессе; знакомство с информацией о текущих событиях и структуре правительства; с материалами о демократическом процессе и о том, как создаются законы. В средних — посещение правительственных учреждений, таких как местная тюрьма, здание суда или муниципалитета; приобретение навыков анализа проблем местного сообщества и выработки рекомендаций местным должностным лицам и, наконец, вовлечение в общественные объединения [Панасенко, 2012].

Развитие гражданского образования в западных странах в настоящее время претерпевает значительные изменения. Кроме перехода от прямого преподавания к межпредметному, инструментальному подходу происходит переориентирование не столько на передачу знаний, сколько на обучение способам дискуссии и информации. Во многих странах появились специальные программы по обучению школьников разрешению конфликтов и ведению переговоров. Важное направление — развитие навыков социальной коммуникации в рамках разных предметов. При организации гражданского образования остается востребованным и эффективным проблемно-поисковый подход, преимущества которого очевидны: он обеспечивает условия активизации учения, вводит школьников в реальный жизненный контекст, отражает принципы открытого общества [Карастелев, 2014].

Таким образом, гражданское воспитание рассматривается как подготовка граждан к информированному и ответственному участию в общественной жизни, основанной на демократических либеральных ценностях — уважении прав человека, равенстве, плюрализме. Опираясь на «Хартию о воспитании демократической гражданственности» Совета Европы, под воспитанием гражданственности мы будем понимать формирование системы демократических ценностей и готовность участвовать в общественно-политической жизни местных сообществ. Соответственно в содержании гражданского образования должны быть выделены как особо важные следующие составляющие:

• · приобщение к гражданским ценностям;
• · приобретение общественных знаний и практических навыков общественной жизни;
• · активное участие в общественной деятельности, в делах школы и местного сообщества.

Гражданственность — это явление нравственного и политико-правового характера. Она подразумевает способность пользоваться своими правами и исполнять свои обязанности в личных интересах и на благо общества, мыслить и действовать государственно. Гражданственность означает осознание своей причастности к Родине, ее народу, ее истокам и корням [Гражданское образование…, 2012, c. 5].

Гражданин — это активная, самостоятельная и независимая личность, которая делая свой выбор, принимает на себя ответственность за свою судьбу. Гражданин является равноценным партнером власти. Однако каждое государство воспроизводит тот тип граждан, который соответствует его идеалам, поэтому при анализе политики в области образования необходимо учитывать особенности политического режима.