Государственная служба казачества

22 апреля 1994 года Правительство Российской Федерации принимает Постановление «О концепции государственной политики по отношению к казачеству». В данном документе был сделан упор на то, сто государственная служба, исторически присущая казачеству, определила ее специфические черты, которые позволяют рассматривать казачество в качестве самобытного явления русского народа. Отсюда делался вывод, что при возрождении государственной службы казачества восстанавливается одна из традиционных форм его существования, одновременно способствуя становлению новой российской государственности и укреплению ее безопасности. При этом предполагалась определенная материальная и финансовая поддержка казачества со стороны государства и государственная помощь в развитии казачьего самоуправления. В Концепции выражалось понимание тог, что государственная служба не единственная проблема возрождения казачества, но необходимый традиционный элемент. Отмечалось, что «правительство исходит из того, что культура, традиции, обычаи казачества складывались под воздействием государственной службы и особого уклада жизни. Поэтому без восстановление традиционного государственного статуса казачества невозможно возрождение в целом».

В «Концепции государственной политики по отношению к казачеству» определялись виды и формы государственной службы казачества. Были выделены следующие виды государственной службы казачества: служба в Вооруженных силах Российской Федерации; служба по охране государственной границы; таможенная служба; служба в оперативных частях Внутренних войск МВД России; служба по охране общественного прядка; охранная служба по сопровождению грузов и объектов государственного и важного народно-хозяйственного значения; егерская и иная природоохранная служба. При этом особо отмечалось, что в дальнейшем, при наличии соответствующих возможностей и потребностей государства, могут получить развитие и иные традиционные для казачества виды государственной службы Постановление Правительства РФ от 22.04.1994 № 355 «О КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО ОТНОШЕНИЮ К КАЗАЧЕСТВУ».

Выделялись также три формы несения службы в государственных военных формированиях: прохождения военной службы в воинских частях, формируемых из членов казачьих общин; служба в профессиональном резерве; пребывание в запасе. При этом было отмечено, что привлечение казаков к службе в Вооруженных силах Российской Федерации должно было помочь и в решении таких проблем, как: комплектование воинских частей, переход к профессиональной военной службе, избавление от существовавших недостатков армейской службы. В соответствии с положением «О порядке привлечения казачьих обществ к государственной и иной службе», утвержденным Указом Президента РФ в апреле 1996 г., привлечение членов казачьих обществ государственной и иной службе направлено на возрождение традиционных для казачеств форм хозяйствования, реализацию и защиту гражданских, экономических, социальных и культурных прав и свобод членов казачьих обществ, развитие их активности, повышение престижности военной службы, военно-патриотическое воспитание членов казачьих обществ. При этом особо оговаривалось, что данное привлечение казаков к государственной и иной службе не преследует никаких политических целей.

В положении «О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе» были определены виды данной службы: военная служба, охрана государственной границы, производство и поставка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для нужд Вооруженных сил Российской Федерации «О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе». Кроме этого члены казачьих обществ могут привлекаться к охране общественного порядка, охране объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, сопровождению грузов, участия в мероприятиях, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, таможенной охране, участию в егерской, природоохранной и экологической службе, охране объектов обеспечения жизнедеятельности населения. В целом были сохранены и расширены виды государственной службы казачества, содержащиеся в «Концепции государственной политики по отношению к казачеству», принятой 1994 г.

Одним из первых направлений деятельности Главного управления казачьих войск при Президенте РФ стало привлечение казаков к службе по контракту в Вооруженных силах РФ и в пограничных частях. Казаки активно участвовали и положительно проявили себя в эксперименте по невойсковой охране государственной границы на российско-монгольском и российско-казахском участках.

Еще в 1990 г. приказом министерства обороны СССР Д. Т. Язова двум мотострелковым полкам Советской армии было присвоено право именоваться казачьими. В данные полки шли на службу преимущественно выходцы из казачьих регионов. Проведенная в казачьих полках инспекция показала, что там высокий уровень дисциплины, отсутствие дедовщины, высокая физическая и специальная подготовка военнослужащих.

15 марта 1993 года Президент России Б. Н. Ельцин подписал Указ «О реформировании военных структур, пограничных и внутренних войск на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и государственной поддержке казачества». В преамбуле Указа отмечалось, что он издан не только в связи с важностью развития казачьего движения в целях укрепления государственности и правопорядка.