Разработка предложений по сокращению отрицательных последствий изъятия земель

При отводе земельных участков для целей строительства автомобильной дороги возникает опасность безвозвратной потери ценнейшего свойства земли — почвенного плодородия. Чтобы избежать этого на собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов возложена обязанность проводить определенные мероприятия [4]:

• 1)сбережению почв и их плодородия;
• 2) охране земель от эрозий, подтопления, селей, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель;
• 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками;
• 4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель;
• 5) сохранению достигнутого уровня мелиорации;
• 6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;
• 7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий. В Республике Башкортостан принят закон [31].

Для установления качества земель проводится экологическая экспертиза, далее оценка состояния земель для проведения защитных мероприятий. При проведении связанных строительных работ, которые нарушают почвенный слой, землепользователи обязаны снимать и использовать этот слой почвы для улучшения малопродуктивных земель. Правительством РФ установлены нормативы по оценки состояния почвы и содержанию в почве загрязняющих веществ. Чтобы установить уровень содержания этих веществ в почве проводятся различные обследования. Для предотвращения деградации земель разрешена их консервация с изъятием их из оборота. Допускается экономическое стимулирование использования земель для их охраны, которое регулируется бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах.

По вариантам проектирования автомобильной дороги рассчитаны площади типов и подтипов почв на участках, которые отводятся в бессрочное пользование под промышленную площадку, с которых проектируется снятие плодородного слоя почв. Мощность и объем снимаемого плодородного слоя определяются согласно ГОСТ 17.5.3.06−85 [38].

На территории сельскохозяйственного землепользования были определены участки малопродуктивных угодий, на которые далее будет нанесен снимаемый плодородный слой почвы.

Землевание должно проводиться с учетом:

• · предварительного осуществления культуртехнических и мелиоративных работ и первичной обработки почвы;
• · тщательной подготовки поверхности участка рекультивации по ГОСТ 17.5.3.04−83 [37];
• · объемов снятого плодородного слоя почвы по его свойствам;
• · наличия и местоположения участков, требующих землевания и доступа к ним транспорта;
• · норм нанесения плодородного слоя почвы, составленных с учетом конкретных условий, особенностей природной зоны, выращиваемых сельскохозяйственных культур и объектов землевания;
• · необходимости проведения агрохимических, противоэрозионных и мелиоративных работ;
• · природно-экономической характеристики рекультивируемых земель и направлений их дальнейшего использования [4].

Основными наиболее важными условиями выбора участка землевания являются:

• · местоположение;
• · площадь;
• · конфигурация;
• · мощность плодородного почвенного слоя;
• · расстояния до участка землевания, дефицит или избыток данного вида угодий в составе угодий с учетом специализации хозяйства;
• · минимизация капитальных вложений на производство работ и освоение участков;
• · возможные сроки улучшения и включения улучшенного участка в хозяйственный оборот и др.

На проектном плане показаны зеленым цветом контура бессрочно занимаемых земель, с которых снимался плодородный слой почвы, контура мелиорируемых угодий и пути транспортировки плодородного слоя к местам землевания.

Расчет площади и объемов землевания малопродуктивных угодий приведен в приложении 2. Участки землевания и пути транспортировки снимаемого слоя показаны зеленым цветом на карте.

Подготовка технических условий рекультивации нарушенных земель проводится в случае предоставления земельных участков во временное пользование.

Согласно ГОСТ 17.5.1.01−83 рекультивация земель — комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества [37].

В соответствии с земельным законодательством, рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

• 1) разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа;
• 2) прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;
• 3) ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений;
• 4) складировании, захоронении промышленных, бытовых и иных отходов;
• 5)строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций;
• 6) ликвидация последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы;
• 7) проведении войсковых учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов.

Задачами рекультивации являются:

• · установление направления рекультивации;
• · определение площади возможной рекультивации по условиям необходимых объемов грунта и почвы;
• · выбор территории под временные отвалы;
• · расчет площади временного отвала;
• · определению путей перемещения плодородного слоя во временные отвалы.

При определении площади рекультивации учитывался объем плодородного почвенного и возможной мощности наносимого плодородного слоя. При снятии плодородного слоя бульдозером расстояние между отвалами недолжно превышать 200−300 метров, а при складировании скреперной лопатой оно может увеличиваться до 1000 м. Высота почвенного отвала была принята 10 метров.

Площадь под отвалов Р_отвала рассчитана для двух вариантов по формула (1) и (2) :

(1).

где (2).

V_ППС — объем снимаемого плодородного почвенного слоя, м³;

Н_отвала — высота отвала, м;

g — коэффициент заполнения отвала, g = 1,2.

Расчет площади отвала под снимаемый почвенный плодородный слой с участка временной строительной базы произведен в табл. 8.

Таблица 8. Расчет площади отвала.

Границы участков рекультивации и границы отвалов, а также пути транспортировки плодородного слоя показаны оранжевым цветом на карте.