Установление охранной зоны магистрального газопровода «Ухта — Торжок»

Подготовительные работы

В качестве объекта для дипломного проектирования был выбран участок магистрального газопровода «Ухта — Торжок», располагающийся в границах муниципального образования «МО Приводино».

Подготовительные работы при проектировании охранной зоны газопровода включают выполнение следующих мероприятий:

1) Заключение договора подряда. Договор подряда заключается между эксплуатационной организацией, на балансе которой находится данный участок газопровода, и организацией, имеющей лицензию на проведение топографо-геодезических работ. В данном договоре помимо стоимости, сроков и объёма работ обязательно предусматривается способ проектирования охранной зоны. Существуют камеральный и геодезический способы. В данной работе будет использован камеральный способ и программное обеспечение MapInfo и AutoCAD.

2) Получение соответствующих разрешений, необходимых для производства работ. При наличии у землеустроительной организации лицензий на проведение землеустроительных, геодезичес…

• а) выписок из ГЗК формы В1, В2, В5, В6 на сельскохозяйственные землепользования, склады, дороги, жилую территорию и лесной фонд;
• б) материалов по установлению границ сельского населённого пункта Приводино;
• 1) ФГУП Котласское «Россельхозакадемия». Федеральное государственное унитарное предприятие, земельный участок площадью 49,9 га принадлежит на праве праве постоянного (бессрочного) пользования. Вид разрешенного использования сельскохозяйственное назначение.
• 2) Земли администрации муниципального образования «Приводино», поселок Приводино. Общая площадь 8,2 га, вид разрешенного использованияжилищное строительство.
• 3) КХ Попов Н. Д., крестьянское хозяйство, земельный участок общей площадью 78,6 га. Вид разрешенного использования сельскохозяйственное назначение.
• 4) «ФГУ Котласское лесничество» Земельный участок площадью 624,42 га принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования и относится к категории земель лесного фонда, вид разрешённого использования — лесное хозяйство.

I. Закрепление на месности границ охранной зоны.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 61 от 23.11.94 «Об утверждении Правил охраны магистральных трубопроводов», а также с постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации СанПиН 2.2.½.1.1.1200−03. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих естественный газ — в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны. В соответствии с данными нормативами был составлен Проект установления охранной зоны газопровода высокого давления 1 категории «Ухта — Торжок» на территории муниципального образования «Приводино» (рис. 9), где красной линией показаны границы охранной зоны. Ниже приведена таблица объектов, попадающих в охранную зону и их характеристика (табл. 9).

Таблица 9 — Характеристика режима использования земель в охранной зоне магистрального газопровода.

Помимо землепользований в охранную зону входят различные угодья. На заданном участке газопровода в охранную зону попали пашня, пастбище, сенокос, дорога, кустарник и лес. Их экспликация показана в таблице 10.

Таблица 10 — Экспликация земель охранной зоны газопровода.

IV. Составление карты (плана) границ охранной зоны.

Карта (план) границ охранной зоны составляется в масштабе, удобном для его размещения на одном листе формата А4 или А3.

На карте (плане) границ охранной зоны показываются:

• 1) кадастровый номер земельного участка;
• 2) границы и номера межевых знаков;
• 3) площадь охранной зоны, дирекционные углы и горизонтальные проложения;
• 4) описание границ смежных объектов землеустройства (описание смежеств);
• 5) выходы координатной сетки;
• 6) направление «Юг — Север» ;
• 7) численный масштаб.

Дирекционные углы и горизонтальные проложения линий представляются в табличной форме. Дирекционные углы записываются в формате градусы и минуты с округлением до 0,1 минуты. Горизонтальные проложения записываются с округлением до 0,01 м. Допускается размещение описания смежеств и таблицы геодезических данных на одном или нескольких листах.

Подчистки, приписки, зачеркнутые слова, иные исправления на карте (плане) границ охранной зоны не допускаются. Карта (план) границ охранной зоны не может быть исполнена карандашом.

VI. Экспертиза землеустроительного дела и утверждение границ охранной зоны.

После формирования в установленном порядке межевого плана по установлению границ образуемого землепользования один из его экземпляров отправляется на экспертизу в Министерство экологии и природопользования по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. После проведения экспертизы выходит распоряжение «Об утверждении границ охранной зоны газопровода на образуемом земельном участке, расположенном в районе поселка Приводино Котласского района Архангельской области». Данное распоряжение является основанием для постановки территории охранной зоны на кадастровый учёт.

До вступления в силу Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ землеустроительные дела утверждались территориальными органами Росреестра. В настоящий момент в соответствии с данным законом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации разъясняет, что все землеустроительные дела, включая карты (планы) границ земельных участков после 1 марта 2008 года не подлежат утверждению территориальными органами Росреестра, поэтому акты контроля за проведением землеустройства не оформляются.

4.4 Постановка на кадастровый учёт территории образуемого земельного участка включающего охранную зону

I. Формирование Описания территории охранной зоны.

До вступления в силу приказа Минюста России «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке» при постановке на кадастровый учёт территории охранной зоны в составе документов, необходимых для кадастрового учёта, в качестве межевого плана принимается Описание территории охранной зоны (далее — Описание), оформленное в соответствии с Требованиями к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки на кадастровый учёт Описание составляется на основании землеустроительного дела по установлению охранной зоны. При оформлении Описания используется документация, содержащая необходимые для государственного кадастрового учета земельных участков сведения.

Описание составляется на основании землеустроительного дела по установлению охранной зоны. При оформлении Описания используется документация, содержащая необходимые для государственного кадастрового учета земельных участков сведения.

Описание должно содержать сведения о местоположении и площади земельного участка, а также описание его границ.

Описание состоит из разделов и подразделов, включаемых в Единый государственный реестр земель при постановке территории охранной зоны на государственный кадастровый учет. Помимо разделов (подразделов) в состав Описания входят Титульный лист и Приложение, включаемые в кадастровое дело.

Разделы Описания (в том числе составляющие их подразделы), Титульный лист и Приложение помещаются в отдельные файловые папки, которые комплектуются в скоросшиватель в следующей последовательности:

• — Титульный лист;
• — Чертеж охранной зоны;
• — Описание границ;
• — Сведения о земельных участках в границах охранной зоны;
• — Приложение.

Титульный лист, раздел «Чертеж земельных участков» и Приложение оформляются на бумажных носителях. Разделы «Описание границ» и «Сведения о земельных участках» оформляются на бумажных и (или) электронных носителях в формате, определенном Росреестром.

Оформление Описания на бумажном носителе может производиться с применением средств компьютерной графики, а также ручным или комбинированным способом. Внесение текстовых сведений вручную (от руки) производится разборчиво тушью, чернилами или пастой синего цвета. Опечатки, подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в документах исправления не допускаются. Исполнение Чертежа земельных участков карандашом не допускается. Все записи, за исключением оговоренных случаев, производятся на русском языке. Числа записываются арабскими цифрами.

Каждый раздел (подраздел) Описания оформляется на листе формата А4. Чертеж охранной зоны может оформляться на листе формата А3. В случае если вносимые в раздел (подраздел) сведения не умещаются на одном листе, допускается размещать их на нескольких листах. В этом случае посредине верхнего поля каждого листа проставляется порядковый номер листа раздела (подраздела) и через дробь общее количество листов раздела (подраздела).

На титульном листе приводится: наименование (ФИО для физического лица, сокращённое наименование для юридического лица), подпись и печать лица, считающегося кадастровым инженером, номер контактного телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером. Кроме реквизитов карты (плана), сведения которых использованы в качестве основы, указываются наименование, дата и номер регистрации правоустанавливающего документа территорию охранной зоны (Распоряжение об утверждении границ охранной зоны).

После сдачи землеустроительного дела в государственный фонд данных на титульном листе Описания указываются реквизиты землеустроительного дела (наименование, инвентарный номер).

II. Постановка на кадастровый учёт.

В соответствии с пунктом 32 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утверждённого приказом Министерства юстиции от 20.02.2008 № 35, с 1 марта 2008 года органы кадастрового учёта при выполнении кадастровых процедур должны производить проверку документов, представленных для кадастрового учёта. Результаты проверки оформляются в форме Протокола проверки документов.

Протокол проверки документов содержит заключение по каждому виду проверки, а также все выявленные основания для приостановления или отказа в проведении кадастрового учёта.

Наименование видов проводимых проверок:

• — проверка полномочий заявителя;
• — проверка на комплектность документов, проверка документов по форме и содержанию сведений, требуемых для кадастрового учёта;
• — проверка на соответствие сведениям ГКН, в том числе графического отображения.

В соответствии с представленными для кадастрового учёта документами принимается решение об осуществлении кадастрового учёта либо, при наличии в документах ошибок и недочётов, решение об отказе во внесении кадастровых сведений в ГКН.

Соответствующее решение принимается уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учёта, подготавливается с использованием специального бланка, оформленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, подписывается данным должностным лицом и регистрируется в регистрационно-контрольной форме. Подлинник решения помещается в соответствующее кадастровое дело.

Текст решения состоит из вводной и констатирующей частей.

В вводной части указывается:

• — дата принятия решения и его регистрационный номер;
• — место принятия решения (наименование населённого пункта, в котором находится орган кадастрового учёта, принимающий соответствующее решение);
• — наименование документов, их номер и дата регистрации в органе кадастрового учёта: 1) заявлений и необходимых для кадастрового учёта документов; 2) документов, полученных в порядке информационного взаимодействия.

В констатирующей части решения излагаются:

• — пункты и статьи закона «О государственном кадастре недвижимости», по которым выявлены нарушения, противоречия и несоответствия и являющиеся основаниями принятия соответствующих решений;
• — содержание принятого решения (например, провести кадастровый учёт или отказ в осуществлении кадастрового учёта)
• — в случае принятия решения об отказе в особых отметках делается запись: «Для устранения указанных причин отказа рекомендуется: _________» (описываются способы устранения причин отказа).

В случае принятия решения об отказе в констатирующей части делается указание на допущенные нарушения или несоответствия установленным требованиям. В текст решения об отказе включается ссылка на наличие приложения к данному решению с указанием количества листов документов приложения и количества экземпляров таких документов (например, копии документа об уплате государственной пошлины).

Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об отказе, направляет уведомление о принятии такого решения по указанному в соответствующем заявлении адресу электронной почты (при наличии в данном заявлении сведений о таком адресе).

В тексте уведомления должна содержаться информация о заявлении (номер, дата регистрации и тип заявления), о принятом на основании рассмотрения представленных документов решении, и о порядке получения решения. Дополнительно в тексте уведомления делается указание на то, что по истечению срока, указанного в пункте 7 статьи 26 закона «О государственном кадастре недвижимости», в случае неявки заявителя, решение будет направлено посредством почтового отправления по указанному в заявлении почтовому адресу.

Орган кадастрового учета обязан выдать решение об отказе соответствующему заявителю или его представителю лично под расписку либо не позднее рабочего дня, следующего за пятым рабочим днем со дня истечения установленного частью 1 статьи 17 закона «О государственном кадастре недвижимости» срока, направить такое решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении по указанному в соответствующем заявлении почтовому адресу.

Оригиналы решений об отказе направляются по почте правообладателям, соответствующим органам государственной власти или органам местного самоуправления с сопроводительным письмом.

После исправления всех указанных в решении об отказе недочётов и ошибок процедура постановки на кадастровый учёт повторяется и в случае отсутствия у органа кадастрового учёта замечаний принимается решение об осуществлении кадастрового учёта.