Принципы организации мониторинга нефтяных загрязнений

Нормативные аспекты организации мониторинга в районах развития нефтегазовой промышленности

Цели мониторинга определяются ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии со ст. 63 которого экологический мониторинг заключается в наблюдении «…за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду».

Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (утвержденное Приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 г. № 372) устанавливает необходимость проведения оценки воздействия на окружающую среду, целью которой является предотвращение или смягчение воздействия этой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий. В Положении устанавливается, что исследования по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности должны включать «…разработку предложений по программе экологического мониторинга и контроля на всех этапах реализации намечаемой хозяйственной деятельности…», а также «…разработку рекомендаций по проведению послепроектного анализа».

Цели и задачи государственного экологического мониторинга определяются Положением об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга).

ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» устанавливает, что государственная экологическая экспертиза на континентальном шельфе является обязательной мерой по охране окружающей среды, в том числе по защите морской среды и сохранению природных ресурсов континентального шельфа (ст. 31). Согласно ст. 33, государственный мониторинг континентального шельфа, являющийся составной частью единой государственной системы экологического мониторинга Российской Федерации, представляет собой систему регулярных наблюдений за состоянием окружающей среды, включая морскую среду и донные отложения.

Из немногочисленных новых документов следует отметить ГОСТ Р 53 241−2008 «Морская геологоразведка. Требования к охране морской среды при разведке и освоении нефтегазовых месторождений континентального шельфа, территориального моря и прибрежной зоны» См. ГОСТ Р 53 241−2008 «Морская геологоразведка. Требования к охране морской среды при разведке и освоении нефтегазовых месторождений континентального шельфа, территориального моря и прибрежной зоны» — М.: Стандартинформ, 2009, — 53 с. В нем регламентированы: правила охраны вод при разведке и освоении нефтегазовых месторождений; требования к морским нефтегазовым объектам; правила обезвреживания отходов непосредственно на платформе; требования к качеству очистки производственных сточных вод, используемых в обороте, и бытовых сточных вод; правила охраны вод с учетом сезонных и ледовых условий; требования к производственному экологическому контролю и мониторингу морской среды при разведке и освоении морских месторождений.

В настоящее время отсутствие нормативных документов, регламентирующих объемы, виды и методы исследований экологического мониторинга, приводит к тому, что каждая компания ведет работы по собственной программе.

Так, ОАО «Газпром» разработаны СТО Газпром 2−1.19−275−2008 «Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО „Газпром“. Производственный экологический контроль. Общие требования» и СТО Газпром 2−1.19−415−2010 «Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО „Газпром“. Экологический мониторинг. Общие требования». В данных документах указываются цели и задачи производственного экологического контроля (ПЭК) и экологического мониторинга, освещаются вопросы их организации, приводятся требования к осуществлению ПЭК и типовые структуры ПЭК, принципы планирования и ведения мониторинга.

Наряду со стандартами общего характера разработаны документы, более подробно рассматривающие ПЭК атмосферного воздуха (СТО Газпром 2−1.19−297−2009 «Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО „Газпром“. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Порядок организации и ведения»), водной среды (СТО Газпром 2−1.19−387−2009 «Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО „Газпром“. Производственный экологический контроль в области охраны водных объектов. Порядок организации и ведения»), в области обращения с отходами (СТО Газпром 2−1.19−416 «Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО „Газпром“. Производственный экологический контроль в области обращения с отходами. Порядок организации и ведения»)Бухгалтер Э.Б., Ильякова Е. Е. Нормативные аспекты экологического мониторинга при морской нефтегазодобыче в Арктике/Научно-технический сборник «Вести газовой науки», № 2 (13), 2013, — с. 85.

Указанные нормативные документы корпоративного уровня разработаны в основном для объектов на суше, без учета специфики нефтегазодобычи на Арктическом шельфе (удаленность, уязвимость, отсутствие инфраструктуры, наличие ледового покрытия и короткого светового дня), и не могут быть в полной мере применимы в данных условиях. С другой стороны, существующие виды и методы экологического мониторинга для этих районов имеют свои особенности. Все более актуальной становится организация эффективного экологического мониторинга производственной деятельности предприятий ТЭК на морском шельфе, что в первую очередь связано с расширением добычи и транспортировки углеводородного сырья. Для этого необходимо оптимальное сочетание всех современных видов экологического мониторинга с применением новых научно-технических решений, включая автоматизацию измерений, робототехнику и т. д.