Многостороннее регулирование внешней торговли и Всемирная торговая организация

Как уже говорилось ранее, в центре современной многосторонней торговой системы находится Всемирная Торговая Организация. После вступления в ВТО, страна принимает на себя обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов, которые носят название «Многосторонние торговые соглашения», и состят из следующих приложений: «Многосторонние соглашения по торговле товарами», «Генеральное соглашение по торговле услугами», «Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности», «Понимание в отношении правил и процедур разрешения споров» и «Механизм обзоров торговой политики» Министерство Экономического Развития Российской Федерации // Портал внешнеэкономической информации // Международные правила торговли // Всемирна торговая Организация.

На сегодняшний день нормами и правилами ВТО регулируется около 97% мировой торговли товарами и услугами. ВТО является приемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле — ГАТТ, действовавшего с 1947 года. Соглашение об учреждении организации предусматривает контроль за реализацией установленных соглашений и договоренностей. Во многом принцип функционирования ВТО совпадает с ГАТТ, но имеет возможность контролировать не только вопросы соглашений в области торговли товарами, а также услугами и в области аспектов прав интеллектуальной собственности. Так же неотъемлемой частью ВТО является механизм разрешения торговых споров, уникальный в своем роде.

Основные принципы глобального, многостороннего регулирования международной торговли, заложенные в правовые документы ВТО, носят универсальный характер и могут рассматриваться как дальнейшее развитие правовых основ регулирования международной торговли. Ниже рассмотрены основные принципы регулирования международной торговли в рамках ВТО.

Основными правовыми положениями ВТО, которые отвечают за торговлю без дискриминации между членами, являются режим наибольшего благоприятствования и национальный режим. Другими основополагающими принципами ВТО являются регулирование торговли тарифными методами и отказ от количественных и иных ограничений, прозрачноть торговой политики, а также разрешение торговых споров через консультации и переговоры.

Определение РНБ можно найти в первой статье ГАТТ и заключается оно в том, что страны-участницы предоставляют взаимный безусловный режим наибольшего благоприятствования в отношении экспортных, импортных и транзитных торговых операций, а также на международные платежи по экспортным и импортным операциям. Кроме того, РНБ контролирует все юридические аспекты покупки и продажи товаров на внутренних рынках.

Принцип национального режима обязывает стран-участниц предоставлять иностранным товарам тот же режим, что и национальным, в отношении покупки и продажи товаров на внутреннем рынке. Определение национального режима сформулировано в Статье III ГАТТ.

Учитывая тематику данного исследования, важно подробно остановиться на принципах регулирования торговли услугами. Генеральное соглашение по торговле услугами — ГАТС ялвяется правовой основой регулирования современной международной торговли услугами и включает в себя само соглашение; приложения, определяющие отдельные виды услуг, в отношении которых некоторые статьи соглашения должны применяться определенным образом, а так же изъятия; перечень обязательств участников ВТО в отношении отдельных видов услуг.

Торговля услугами определяется ГАТС как трансграничный обмен, потребление в пределах национальной территории, «коммерческое присутствие» и путем перемещения физических лиц, производящих и продающих услуги, находясь на территории иностранных государств. Сфера действия соглашения определена «Классификационной схемой ВТО» и включает в себя 161 вид услуг.

Подобно общим приципам ВТО, наиболее важными для ГАТС являются принцип РНБ, принцип прозрачности регулирования и принцип национального режима.

РНБ контролирует предоставление всем участникам процесса международной торговли услугами одинаковые условия. Приложение к ГАТС допускает изъятия из РНБ в силу существующего регионального сотрудничества между странами.

Учитывая специфику самого понятия «услгуа», ГАТС допускает предоставление национальным поставщикам лучших условий, чем иностранным, так как национальное регулирование по сути может быть единственным способом предоставления поддержки.

Благодаря либерализационной политике ВТО, барьеры на пути международной торговли за последнее время удалось значительно сократить. Регулирование международных торговых отношений сегодня развивается в сторону снижения роли классических инструментов ее регулирования, таких как квоты и пошлины, вследствие этого страны-участники стали чаще прибегать к так называемым «скрытым» мерам защиты своих рынков от конкуренции со стороные иностранных государств. Применение подобных мер сложно контролировать. Одной из наиболее распространенных мер скрытого протекционизма являются технические барьеры: соблюдение национальных стандартов, сертификаты качества, санитарные и фитосанитарные нормы.

Правила, регулирующие порядок использования подобных мер, могут изменить сложившуюся ситуацию. Данному вопросу страны-участники ВТО уделяют большое внимание. В целях соблюдения принципа национального режима, ВТО осуществляет деятельность, направленную на снижение злоупотреблений в области применения «скрытых» мер, таких как санитарные и фитосанитарные требования, технические стандарты. Однако этот процесс усложняется существенными различиями во внутренних стандартах между развитыми и развивающимися странами-участниками организации.

В последнее время члены ВТО также активно обсуждают возможность ограничения использования мер государственной поддержки национальных поставщиков товаров и услуг в системе международной торговли. Ведутся активные переговоры на тему корректировок законодательных норм, регламинтирующих применение стимулирующих нациоанальную поддержку мер государственной политики. В отношении международной торговли товарами степени либерализации достаточно высока. В отношении торговли услугами — находится на начальной стадии. Стабильный прирост доли услуг в ВВП не только развитых, но и развивающихся стран, способствует смещению приоритетов в область либерализации сектора услуг.

Принимая во внимание тот факт, что факторы, сдерживающие либерализацию, схожи как для торговли товарами, так и для торговли услугами, соблюдение странами-участниками режима наибольшего благоприятствования и национального режима в том числе и в международной торговле услугами должны стать результатом либерализации сектора услуг. В настоящее время многие участники ВТО устанавливают не всегда оправданные жесткие требования, например к уровню квалификации или национальной принадлежности к поставщикам услуг из зарубежа, в результате чего, в международной торговле услугами через трансграничные поставки или потребление за рубежом сохраняется высокий уровень защиты.

Достижение значительного уровня либерализации в области прямых иностранных инвестиций способствует развитию междунродной торговли услугами, осуществляемой через коммерческое присутствие фирм-поставщиков в принимающей стране. Развитые страны, выступающие в данном случае экспортерами капитала, активно лоббируют расширение прав инвесторов, что вынуждает зачастую страны с низшим уровнем развития принимать менее выгодные им условия, усиливая тем самым дифференциацию стран.

Обеспечение мобильности трудовых ресурсов имеет первостпенное значение в регулировании торговли услуг, осуществляемое путем передвижения рабочей силы. Данной области с стороны ВТО было уделено наименьшее внимание. Низкая мобильность неквалифицированной рабочей силы ограничивает возможности развивающихся стран в секторе услуг.

Перечисленные выше аспекты указывают на сложившийся торговый режим, от которого выигрывают страны, обладающие высококвалифицированной рабочей силой и использующие современные высокие технологии. Страны не имеющие подобных конкрутентных преимуществ, вынуждены принимать условия игры. Деятельность ВТО в области либерализации торговли услугами находится на начальном этапе.

Актуальные тенденции международной торговли требуют постоянного усовершенстования либерализационной политики ВТО, в связи с чем происходит постоянное увеличение разнообразия торговых инструментов и правил их применения. Вместе с тем, ВТО фокусируется на сфере услуг и вопросам движения капитала и технологий. Подобные изменения в первую очередь соответствуют интересам развитых стран, так как направлены на создание наиболее благоприятных условий для осуществления торгволи капиталоемкими товарами и услугами. До тех пор пока в стране не будет достигнут достойный уровень использования высоких технологий, она не сможет воспользоваться всеми преимуществами международной торговли.