Организация, координация, учет и анализ как функции управления охраной труда

охрана труд освещение режим взрывоопасность Организация и координация работ по охране труда возложена на службы (или инженера) охраны труда. Кроме того, эта служба в соответствии с Рекомендациями по организации работы службы охраны труда проводит анализ состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, совместно с соответствующими службами предприятия разрабатывает мероприятия по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также организует их внедрение; организует работу на предприятии по проведению проверок технического состояния зданий, сооружений, оборудования цехов на соответствие их требованиям безопасности, аттестации рабочих мест в части условий труда и техники безопасности, по обеспечению здоровых условий труда; проводит вводный инструктаж и оказывает помощь в организации обучения работников по вопросам охраны труда в соответствии с ГОСТ 12.0.004−90 и действующими нормативными документами, участвует в работе аттестационной комиссии и комиссий по проверке знаний инженерами, техниками и служащими правил и норм по охране труда, инструкций по технике безопасности, а также выполняет некоторые другие функции.

Для выработки управленческих решений необходим учет, анализ, оценка показателей состояния охраны условий труда. Для этого используются обобщенные показатели.

Для оценки состояния охраны труда на производственных участках и в цехах рекомендуется применять обобщенный коэффициент уровня охраны труда:

Кот=(Ксп+Кб+Квпр)/3 (1).

где Ксп — коэффициент уровня соблюдения правил охраны труда работающих; Кб — коэффициент безопасности оборудования; Квпр — коэффициент выполнения плановых работ по охране труда.

Коэффициент уровня соблюдения правил охраны труда определяется отношением количества работающих с соблюдением правил к общему количеству работающих. Для определения уровня этого коэффициента на предприятии вводится карта уровня соблюдения охраны труда для участка или цеха.

Коэффициент безопасности Кб единицы оборудования определяется отношением числа показателей (требований) безопасности, соответствующих НТД по безопасности труда Тб, к общему числу показателей (требований) безопасности, относящихся к данному оборудованию То.

Для контроля за уровнем безопасности производственного оборудования на участках и в цехах вводится коэффициент безопасности участка Кбу и цеха Кбц:

Кбу = (Кб1+Кб2+…+Кбn)/n, (2).

где Кб — коэффициент безопасности единицы эксплуатируемого оборудования на участке; п — число единиц оборудования на участке, Кбц = (Кбу1+Кбу2+…+КбуN)/N (3).

где Кбу — коэффициент безопасности участка; N — число участков в цехе.

Коэффициент выполнения плановых работ по охране труда Квпр определяется отношением числа фактически выполненных и предусмотренных на данный месяц мероприятий по всем видам планов, предписаний, приказов.

Для комплексной оценки условий труда используется гигиеническая классификация Минздрава РФ. Она предусматривает учет каждого фактора, характеризующего вредность и опасность производственной среды, а также факторов, характеризующих тяжесть и напряженность трудового процесса. Этим документом устанавливается три класса условий и характера труда: оптимальные, допустимые, вредные и опасные. Третий класс подразделяется по степеням. Чем выше класс, тем вреднее и опаснее труд. Отнесение определенных условий и характера труда к определенному классу зависит от величины факторов, определяющих условия и характер труда. Чем они больше, чем вреднее и опаснее условия труда, тем выше класс.

Важная функция документа — контроль состояния охраны и условий труда, результаты которого являются основой для определения показателей, а в конечном итоге — для принятия управленческих решений.

Основными видами контроля охраны труда являются: оперативный контроль руководителя работ и других должностных лиц, паспортизация условий труда, контроль требований безопасности труда при аттестации рабочих мест, контроль службы охраны труда предприятия, ведомственный контроль вышестоящих организаций, контроль органов государственного надзора и технической инспекции труда.

Оперативный контроль осуществляется администрацией на всех уровнях ежедневно в масштабах руководимых ею подразделений, групп, бригад. Особая роль при этом принадлежит мастерам и бригадирам, осуществляющим перед началом работ проверку соответствия требованиям безопасности оборудования, средств защиты, инструмента, приспособлений, организации рабочих мест, а в процессе работы — контроль за применением безопасных приемов работы.

Паспортизация санитарно-технического состояния условий труда проводится, как правило, ежегодно. Ее цель — контроль условий труда на рабочих местах. В ходе паспортизации выявляется соответствие уровня вредных производственных факторов установленным нормативным значениям. Нормативные значения параметров, определяющих условия труда, а также требования к воздухообмену систем общественной вентиляции определяются согласно требованиям стандартов, санитарных и гигиенических норм Минздрава РФ. Методы измерений устанавливаются, как правило Минздравом РФ. По результатам проверки соответствия рабочего места требованиям безопасности заполняется карта аттестации этого рабочего места, в которой фиксируется нормативное и фактическое значение факторов, характеризующих условия труда, их отклонения от нормы, наличие тяжелого физического и монотонного труда, соответствие требованиям безопасности индивидуальных и коллективных средств защиты, соответствие требованиям безопасности оборудования и технологических процессов.

Аттестационная комиссия выносит решение об аттестации рабочего места либо о его рационализации или ликвидации. В основе принятия решения должен лежать технико-экономический анализ, который включает в себя рассмотрение оценки рабочего места и предложений по его совершенствованию, определение потребности в каждом рабочем месте с точки зрения имеющихся производственных планов, анализ технических процессов и результатов контроля, расчет эффективности от доведения рабочего места до нормативного уровня и необходимых для этого затрат, выявление технических, материальных и финансовых возможностей предприятия для проведения рационализации рабочего места.