Оценка системы безопасности труда

Оценка безопасности промышленных зданий и сооружений, производственного оборудования и рабочих мест

Производственная деятельность — совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Эксплуатация промышленных зданий и сооружений регламентируется положением о технической эксплуатациипромышленных зданий и сооружений. В каждой организации разрабатываются инструкции для работников, а также организационные и другие документы по обеспечению безопасности, сохранности и эксплуатационной надежности производственных зданий и сооружений путем организации надлежащего ухода за ними, своевременного и качественного их ремонта и постоянного технического надзора за их состоянием.

Расстояние между зданиями, сооружениями должны быть минимально допустимыми, при этом плотность застройки промышленной площадки организации зависит от вида выпускаемой продукции и должна быть от 45% до 63%.

На промплощадке организации производства размещаются с учетом исключения вредного воздействия на работников, а также на здоровье и санитарно-бытовые условия населения, прилегающей к организации, селитебной территории.

Вспомогательные здания размещаются вне циркуляционной зоны (аэродинамической стены), образуемой зданиями и сооружениями, в случае наличия в организации источников загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами.

К зданиям и сооружениям по всей их длине обеспечивается подъезд пожарных автомобилей:

• • с одной стороны — при ширине здания или сооружения до 18 м;
• • с двух сторон — при ширине более 18 м, а также при замкнутых дворах.

На промплощадке организации, выделяющей вредные вещества в атмосферу, не допускаются древесно-кустарниковые насаждения в виде плотных групп и полос, вызывающих скопление вредных веществ.

Озеленение допускается размещать на покрытиях зданий, а также в передвижных контейнерах по типу «передвижных садов» .

Каналы и тоннели, предназначенные для размещения трубопроводов с пожаро-, взрывоопасными и токсичными материалами (жидкостями), имеют выходы не реже чем через 60 м друг от друга, а также в начале и конце тоннеля.

Производственные здания и помещения по взрывопожарной и пожарной опасности подразделяются на 5 категорий (А, Б, В, Г и Д).

Объемно-планировочные решения зданий и помещений обеспечивают возможность реконструкции и технического перевооружения производства, изменения технологических процессов и перехода на новые виды продукции.

Помещения категорий, А и Б должны размещаться у наружных стен здания — на верхних этажах. Размещение помещений категории, А и Б в подвальных и цокольных этажах не допускается. 16, с.109].

Производственное оборудование, инструмент и приспособления должны в течение всего срока эксплуатации отвечать требованиям действующих государственных стандартов. Размещение производственного оборудования отвечает требованиям действующих нормативных актов и Правил и обеспечивать последовательность операций технологического процесса. Исходные материалы, заготовки, детали, агрегаты, готовая продукция, отходы производства и тары в производственных помещениях и на рабочих местах не должно представлять опасности для персонала.

Расстояние между единицами оборудования, между оборудованием и стенами производственных зданий соответствуют требованиям норм технологического проектирования, строительным нормам и правилам и составляют не менее 1 м.

Стационарное оборудование устанавливается на фундаменты и надежно крепится болтами, опасные места ограждаются. Движущиеся части оборудования (передаточные механизмы, зубчатые, цепные и ременные передачи, соединительные муфты и т. п.), с которыми возможно соприкосновение обслуживающего персонала, имеют надежные и исправные ограждения. В случаях, если исполнительные органы или движущиеся части оборудования представляют опасность для людей и не могут быть ограждены или снабжены другими средствами защиты из-за их функционального назначения, предусматривается сигнализация, предупреждающая о пуске оборудования в работу, и средства остановки (блокировки) и отключения от источников электроэнергии.

Включение оборудования производится только после его осмотра, а также после осмотра ограждающих устройств (при их наличии).

Не допускается работать на оборудовании со снятым, незакрепленным или неисправным ограждением.

Устройства для остановки и пуска оборудования располагаются так, чтобы ими можно было удобно пользоваться с рабочего места и исключалась возможность их самопроизвольного включения.

Пуск в эксплуатацию нового или прошедшего капитальный ремонт оборудования производится только после приема его комиссией с участием работников службы охраны труда организации. Эксплуатируемое оборудование должно быть исправно и его техническое состояние должно находиться под контролем.

Контрольно-измерительные приборы монтируются на щитах, специальных панелях и стенах таким образом, чтобы их шкалы и элементы световой сигнализации были отчетливо видны с рабочего места.

На неисправное оборудование вывешивается табличка, указывающая, что работать на данном оборудование не разрешается. Такое оборудование отключается (обесточивается, выключается привод и т. п.).

Рабочие места организовываются так, чтобы обеспечивалось удобство работы, свобода движений, минимум физических напряжений и безопасные высокопроизводительные условия труда. [16, с.200].

В целях обеспечения полноты, достоверности и сопоставимости результатов инвентаризации (учета) рабочих мест, используются следующие основные классификационные признаки:

• — по категориям и наименованию профессий (должностей) занятых работников;
• — по виду производства;
• — по характеру процессов, использованных в производстве;
• — по числу смен работы;
• — по характеру использования во времени и в пространстве;
• — по количеству одновременно занятых работников;
• — по условиям труда;
• — по обеспечению продуктивной занятости работников;
• — по отношению к квотированию;
• — по возможности трудоустройства на рабочих местах лиц, особенно нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Инвентаризация (учет) рабочих мест основывается непосредственно на существующей организационной структуре, осуществляется путем детального обследования всех производственных участков, зон обслуживания, служебных помещений, т. е. проводится одновременно по всей организации по состоянию на начало года или другой отчетный период. По каждому структурному подразделению учет веется согласно утвержденным в организации формам, которые должны соответствовать требованиям автоматической обработки.

Работа по инвентаризации (учету) начинается с четкого определения профессионально-должностного состава работников организации (структурного подразделения). Это позволяет еще до проведения непосредственного осмотра рабочих мест, определить примерные их виды и количество. Рабочие места учитываются теми организациями, в штате которых находятся занятые на них работники.

Инвентаризации (учету) подлежат все рабочие места всех категорий работников, действующие и неиспользуемые (в связи с неисправностью, ремонтом, модернизацией, отсутствием загрузки и др.), обеспеченные и не обеспеченные рабочей силой на дату проведения учета, учебные рабочие места и т. д.

Не учитывается в качестве рабочих мест следующее оборудование:

• — оборудование общего пользования, за которым нет закрепленных работников;
• — демонстрационные и экспонируемые образцы оборудования;
• — оборудование, находящееся в пути, в монтаже, или смонтированное, но не сданное в эксплуатацию по акту, а также демонтированное оборудование;
• — оборудование, находящееся на складах и других местах хранения (не установленное оборудование).

Каждое физическое рабочее место учитывается как одно независимо от того, используется ли оно в одну, две смены и более. Для рабочего места, которое используется не весь плановый период (временное рабочее место), указывается среднегодовая длительность его использования независимо от того, функционирует оно на дату проведения инвентаризации (учета) или нет.

Все физические рабочие места в организации, в конечном счете, представляются в индивидуальном исчислении. В связи с этимколлективное рабочее место условно пересчитывается в индивидуальное, а при оценке условий труда рассматривается как одно. Приведение коллективных рабочих мест к индивидуальным осуществляется на основании расчетной численности занятых на них работников, которая определяется с учетом расстановки рабочей силы, предусмотренной технологическими схемами или картами выполнения работ, согласно штатному расписанию, по утвержденным нормативам численности и другим трудовым нормам, исходя из объема работ и производительности труда. В конкретных случаях способ приведения коллективных рабочих мест к индивидуальным определяется с учетом особенностей рабочих мест.

Если на транспортном средстве с дополнительно установленным технологическим оборудованием занят отдельный работник (группа работников), а водитель выполняет функции вождения, то рабочее место работника (группы работников), занятого на технологическом оборудовании, учитывается как отдельное индивидуальное (коллективное) рабочее место.

В отдельных видах производства количество рабочих мест определяется на основе нормативной трудоемкости по видам работ, производственным процессам или их законченной части (рабочие места каменщиков, штукатуров, бетонщиков, проходчиков, монтажников и др.).

В работе по учету следует использовать способы определения количества рабочих мест, предполагающие в любых условиях установление их фактического наличия, непосредственный осмотр как реально существующих объектов производства (бизнеса), определение их границ и оснащенности и на основе этого — подсчет их общего количества и по отдельным группам. Использование иных способов учета, в основе которых лежат косвенные расчеты, является нецелесообразным. С их помощью нельзя четко определить исходное наличие рабочих мест, что крайне важно для всей последующей работы, связанной не только со спецоценкой условий труда, но и с планированием рабочих мест. 12; с.235].

Специальная оценка условий труда (далее — СОУТ или спецоценка условий труда) рабочих мест состоит из нескольких взаимосвязанных этапов.

Вначале проводится комплексная оценка рабочих мест на их соответствие современным техническим и организационным требованиям, стандартам организации и т. п. Затем, на основании полученных данных, проводится технико-экономический анализ и выносятся решения о дальнейшем использовании рабочих мест. По результатам проведенного анализа разрабатываются мероприятия по реализации принятых решений и определяется их социально-экономическая эффективность.

В ходе спецоценки условий труда каждое рабочее место оценивается с точки зрения созданиязанятому на немработнику или группе работников необходимой производственной обстановки и условий, обеспечивающих эффективную занятость, возможность своевременного и качественного выполнения производственных заданий (функций).

Критериями оценки являются:

• * общая эффективность и доходность рабочего места;
• * прогрессивность применяемого технологического процесса и степень оснащения рабочих мест требуемыми для работы видами основного технологического и вспомогательного оборудования, технологической и организационной оснасткой, а также нормативно-правовой, технической, справочной и другой документацией;
• * рациональность планировки рабочих мест, т. е. достаточность отведенной для них площади, рациональность расположения основного и вспомогательного оборудования, технологической и организационной оснастки, а также самих работников;
• * эффективность организации обслуживания рабочих мест, имеются в виду различные виды обслуживания используемых средств труда и самих работников;
• * эффективность применяемых методов и приемов труда занятых работников с учетом организации и планирования работ, расстановки работников, нормирования труда, построения систем материального и морального стимулирования и др.;
• * наличие благоприятных условий труда, соблюдение требований охраны труда и техники безопасности на рабочем месте.

Степень создания работнику или группе работников необходимой обстановки и условий для успешного выполнения производственных заданий определяется на основании того, насколько соблюдаются нормы технического, технологического, организационного, экономического и социального характера, предъявляемые к системе рабочих мест. Чем больше состояние рабочих мест отвечает этим требованиям, тем выше степень обеспечения условий для высокопроизводительного труда. Если все предъявляемые требования выполняются, наличие условий для продуктивного труда считается достаточным.

Требования специальной оценки представляют собой систему норм, правил и ограничений технико-технологического, социально-экономического, организационного и кадрового характера, предъявляемых к рабочему месту. Перечень конкретных требований, предъявляемых к состоянию системы рабочих мест, устанавливается комиссией.