Таможенный режим экспорта: понятия, содержание, цели и задачи, основные проблемы, возникающие при его применении

В условиях возрастания роли внешнеэкономической деятельности, отказа государства от монополии внешней торговли и осуществления права выхода, юридических и физических лиц на внешний рынок, особо актуальным стал вопрос практики осуществления внешнеторговых операций субъектами хозяйствования.

Сегодня таможенная служба России это государственный институт, охватывающий своей структурой и деятельностью всю территорию страны. Она стала неотъемлемой, жизненно необходимой частью экономической, политической, правоохранительной системы нашего государства.

Одной из целей таможенной политики является обеспечение наиболее эффективного использования таможенного законодательства в области регулирования экспорта продукции отечественного производства.

Преобразования, произошедшие в социально-экономическом строе страны, внесли изменения в особенности экспорта товаров.

Таможенный режим экспорта требует дальнейшего развития в связи с увеличением объёма деятельности в таможенной сфере, увеличением объемов товарооборота, расширением внешнеэкономических связей Российской Федерации. Особенно следует уделить качественным и временным показателям при определении стратегии развития и совершенствования помещения товаров под таможенный режим экспорта.

Новая концепция организации таможенного дела предполагает его активное воздействие на хозяйственную жизнь страны, трансформацию в экономический регулятор экспортно-импортного товарообмена, рассматривает как надежного защитника интересов отечественных производителей, как важный канал пополнения государственного бюджета.

В настоящие время масштабы внешнеэкономических связей и объемы международной торговли увеличиваются, а отношения между субъектами внешнеэкономических отношений усложняются, в связи с чем, возникает необходимость усиления таможенного контроля за этой деятельностью, в том числе за порядком экспорта продукции.

От правильной организации таможенной инфраструктуры зависит процесс интеграции Российской Федерации в международное таможенное и экономическое пространство. Без надлежащей технической и технологической оснащенности таможенных органов этот процесс существенно замедляется и вообще ставится под сомнение возможность его реализации.

Основной целью данной дипломной работы является изучение особенностей таможенного режима экспорта товаров в Российской Федерации. Подготовка теоретической и практической основы для внедрения в деятельность таможенных органов новых методов и технологий работы.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

дать общую правовую характеристику понятию таможенный режим;

изучить систему таможенных режимов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

рассмотреть основные положения и особенности таможенного режима экспорта;

изучить организацию таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;

изучить порядок таможенного оформления товаров помещаемых под таможенный режим экспорта;

определить юридическую ответственность субъектов хозяйствования за нарушение условий таможенного режима экспорта.

На сегодняшний момент формирование таможенного законодательства не завершено, его отличают сложность и нестабильность, поскольку таможенное дело динамично развивающаяся отрасль знаний и практической деятельности.

Теоретическая база данного исследования основана на трудах ученых-юристов И. И. Басецкого, Д. Н. Бахраха, Ю. А. Воробьева, Б. Н. Габричидзе, Д. А. Гавриленко, А. В. Дулова, В. А. Егизарова, А. З. Игнатюка, Л. Л. Маркова, А. Ф. Ноздрачева, К. К. Сандровского, А. Н. Сиротского, И. С. Яцуты и других исследователей отношений в области таможенного права. При подготовке дипломной работы, с целью наиболее эффективного и глубокого анализа выбранной темы, широко используется нормативно-правовой материал Российской Федерации.

Данная работа это попытка автора на основе имеющихся теоретических материалов, а также практики работы отечественных таможенных органов, дать базовые практические рекомендации по усовершенствованию деятельности таможенных органов в области таможенного контроля при помещении товаров под таможенный режим экспорта.

ГЛАВА 1. РЕЖИМ ЭКСПОРТА В СИСТЕМЕ ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМОВ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Понятие, сущность, виды и значение таможенных режимов

Институт таможенных режимов занимает в таможенном законодательстве одну из ключевых позиций. В первую очередь это связано с тем, что все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с избранным таможенным режимом.

С помощью таможенного режима определяются:

— порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;

— особенности перемещения отдельных категорий товаров;

— особенности таможенного оформления и таможенного контроля;

— порядок обложения товаров и транспортных средств таможенными платежами и применения к ним мер экономической политики;

— условия нахождения товаров и транспортных средств на таможенной территории Российской Федерации или за ее пределами и их допустимое использование;

— права и обязанности пользователя (бенефициара) таможенного режима.

Как и многие правовые категории, понятие таможенного режима используется в широком и узком смысле .

В широком смысле таможенный режим можно определить как правовой режим, выражающийся в определенном сочетании административно — правовых и финансово — правовых средств регулирования, установленный таможенным законодательством и имеющий целью регламентировать отношения, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, между лицом, их перемещающим, и таможенным органом.

В узкоспециальном значении, используемом в таможенном законодательстве, таможенный режим представляет собой совокупность положений, определяющих для таможенных целей статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации (ст. 18 Таможенного кодекса РФ). Этот статус определяется условиями, ограничениями и требованиями, а также порядком применения к товарам таможенных платежей и мер экономической политики.

Понятие таможенного режима используется также для обозначения конкретного таможенного режима, под который помещен определенный товар.

Это одна из крупных и актуальных теоретических и прикладных проблем таможенного права. Вопрос о таможенных режимах один из ведущих в проблематике таможенного дела и таможенного права. Именно таможенные режимы основное средство, с помощью которого, как сказано в ст. 22 ТК РФ, перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации производится в соответствии с их таможенными режимами в порядке, предусмотренном ТК РФ.

Ввиду актуальности и значительности проблем состояния и развития таможенных режимов необходимо предпослать некоторые общие и предварительные замечания и положения .

Представляют определенный интерес соображения и формулировки по этим вопросам А. Н. Козырина и В. В. Егиазаровой.

Избранный таможенный режим влияет на возможность перемещения отдельных категорий товаров, на порядок таможенного оформления и таможенного контроля, на размер таможенных платежей, подлежащих уплате в отношении перемещаемых товаров и транспортных средств, а также определяет круг действий, которые могут быть осуществлены в отношении последних.