Организация инкассации в филиале №100 ОАО «АСБ Беларусбанк»

Реферат Объектом исследования выступает филиал № 100 ОАО «АСБ Беларусбанк».

Предметом исследования является организация работы службы инкассации банка.

Целью дипломного исследования является оценка эффективности работы и совершенствование организации деятельности службы инкассации в филиале № 100 ОАО «АСБ Беларусбанк», с последующим определением направлений ее оптимизации.

Поставленная автором цель написания работы предопределила следующие задачи исследования:

— изучение порядка и организации инкассации и перевозки денежной наличности и ценностей в банках Республики Беларусь;

— выявление особенностей организации работы службы инкассации филиала № 100 ОАО «АСБ Беларусбанк»;

— проведение анализа деятельности службы инкассации филиала № 100 ОАО «АСБ Беларусбанк»,

— проведение оценки эффективности работы службы инкассации филиала № 100 ОАО «АСБ Беларусбанк»;

— рассмотрение зарубежных тенденций развития рынка инкассации;

— определение направлений совершенствования организации инкассации и перевозки ценностей в банках Республики Беларусь;

— разработка путей оптимизации работы службы инкассации исследуемого филиала.

При выполнении работы использованы методы исследования: исторический, логический, графический, табличный и др.

Областью возможного практического применения является филиал № 100 ОАО «АСБ Беларусбанк».

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

The abstract

The object of research is the branch number 100 of «Belarusbank».

The subject of research is the organization of the service of encashment of the bank.

The purpose of graduate study is to evaluate the effectiveness of the collection service in the branch number 100 of «Belarusbank», followed by determination of the directions of its optimization.

The stated purpose of writing the author of the work has predetermined the following research objectives:

— The study of the order and organization of collection and transportation of cash and valuables in the banks of the Republic of Belarus;

— Determine the characteristics of the organization of the collection service branch number 100 of «Belarusbank»;

— Analysis of the activities of the collection service branch number 100 of «Belarusbank»

— To evaluate the effectiveness of the collection service branch number 100 of «Belarusbank»;

— Consideration of the foreign market trends collection;

— Definition of ways to improve the organization of collection and transportation of valuables in banks of the Republic of Belarus;

— The development of ways to optimize the operation of the test collection service branch.

In operation used research methods: historical, logical, graphical, tabular, and others.

The scope of possible practical application is the branch number 100 of «Belarusbank».

The author confirms that resulted in her settlement and analytical materials correctly and objectively reflects the state of the process under investigation, and all borrowed from literature and other sources of theoretical, methodological and methodical positions and concepts are accompanied by references to their authors.

Оглавление Введение

1. Исторические и организационные аспекты инкассации и перевозки денежной наличности и ценностей в Республике Беларусь

1.1 История развития службы инкассации в Республике Беларусь

1.2 Порядок и организация инкассации и перевозки денежной наличности и ценностей в банках Республики Беларусь

2. Организация инкассации в филиале № 100 ОАО «АСБ Беларусбанк»

2.1 Особенности организации работы службы инкассации филиала № 100 ОАО «АСБ Беларусбанк»

2.2 Анализ деятельности службы инкассации филиала № 100 ОАО

«АСБ Беларусбанк»

3. Пути совершенствования организации инкассации и перевозки ценностей в банках Республики Беларусь

3.1 Зарубежные тенденции развития рынка инкассации

3.2 Совершенствование организации инкассации и перевозки ценностей в банках Республики Беларусь

3.3 Оптимизация работы службы инкассации филиала № 100 — Брестское областное управление ОАО «АСБ Беларусбанк»

Заключение

Список использованных источников

Введение

Деньги, как известно, любят счет. Еще они любят, когда к ним ответственно и серьезно относятся. Надежная охрана и сопровождение денежных средств — это одна из главных составляющих такого отношения.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь все юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны ежедневно сдавать свою выручку. Наличные деньги можно сдавать двумя способами:

— в кассы банков и в организации Министерства связи и информатизации (самоносом);

— работникам службы инкассации.

Инкассация (от итальянского incassare, класть в ящик) — сбор и доставка наличных денег, иностранной валюты и других ценностей в операционную кассу банка. К преимуществам инкассации можно отнести следующее:

— банк несет полную материальную ответственность перед клиентом за сохранность его денежных средств и ценностей;

— своевременно и качественно предоставляет услуги независимо от количества заказов;

— инкассация устраняет проблемы клиента, связанные с сохранностью денежной наличности и ценностей при их транспортировке.

А значит, доверяя банку наличные денежные средства и другие ценности, можно быть уверенными, что они в надежных руках и будут доставлены в срок и по целевому назначению.

Необходимость транспортировки и охраны денежных средств и ценностей возникла одновременно с их появлением в конце IX века в Киевской Руси. Главными торговцами и казначеями в древнем Киеве выступали князь и бояре. Они и обеспечивали охрану торговых караванов силами своих дружин.

С тех давних времен деньги транспортировались либо их владельцами, либо людьми, которых они специально для этого нанимали и которым доверяли. И всегда, когда денег было достаточно много, их сопровождали вооруженные люди, готовые защищать их от грабителей.

С возникновением потребности сбора денежной наличности предприятий торговли, других организаций и доставки их в учреждения банков, из общей функции сбора и перевозки денег выделилась ее разновидность — инкассация, а вместе с ней возникла и профессия инкассатора.

Жизнь вносит свои коррективы, развивается банковская система, появляются новые виды услуг. Совершенствуется и служба инкассации банков. Современный уровень развития службы инкассации в Республике Беларусь — результат планомерного и кропотливого труда на протяжении многих лет.

Рост банковского сектора экономики неизбежно влечет за собой увеличение оборота денежных средств. В то же время впереди много работы по совершенствованию организации службы инкассации. Современный рынок предъявляет более высокие требования к обеспечению безопасности работ по инкассации и перевозке ценностей, в том числе за счет внедрения необходимых технологий и передовых наработок в этой сфере. Возникающие проблемы перевозок ценных грузов способствуют дальнейшему развитию служб инкассации, что определяет актуальность данного исследования.

Предметом исследования является организация работы службы инкассации банка.

Объектом исследования является филиал № 100 ОАО «АСБ Беларусбанк».

ОАО «АСБ Беларусбанк» — крупнейшее универсальное финансово-кредитное учреждение страны, которое предлагает своим клиентам более 100 видов банковских услуг и продуктов, в том числе по расчетно-кассовому обслуживанию, кредитованию, депозитным операциям, лизингу, факторингу, инкассации, международным и межбанковским расчетам, валютно-обменным и конверсионным операциям, операциям с банковскими картами, консалтинговые и депозитарные услуги. Кроме того, это один из крупнейших банков Республики Беларусь, в котором сосредоточены функции инкассации. Сеть подразделений инкассации ОАО «АСБ Беларусбанк» охватывает всю территорию Республики Беларусь и готова оказывать клиентам услуги инкассации в любом населенном пункте.

Таким образом, практическая значимость работы весьма высока.

Целью дипломного исследования является оценка эффективности работы службы инкассации в филиале № 100 ОАО «АСБ Беларусбанк», с последующим определением направлений ее оптимизации.

Поставленная автором цель написания работы предопределила следующие задачи исследования:

— изучение порядка и организации инкассации и перевозки денежной наличности и ценностей в банках Республики Беларусь;

— выявление особенностей организации работы службы инкассации филиала № 100 ОАО «АСБ Беларусбанк»;

— проведение анализа деятельности службы инкассации филиала № 100 ОАО «АСБ Беларусбанк»,

— проведение оценки эффективности работы службы инкассации филиала № 100 ОАО «АСБ Беларусбанк»;

— рассмотрение зарубежных тенденций развития рынка инкассации;

— определение направлений совершенствования организации инкассации и перевозки ценностей в банках Республики Беларусь;

— разработка путей оптимизации работы службы инкассации исследуемого филиала.

Для решения поставленных задач в работе применяются разнообразные методы исследования: исторический, логический, графический, табличный и др.

Необходимо отметить, что приведенная в дипломной работе цифровая информация, содержащая коммерческую тайну, изменена, однако максимально отображает суть исследуемых вопросов.

Источниками написания работы являются нормативно-правовые акты Республики Беларусь, публикации в периодических изданиях, показатели деятельности службы инкассации филиала № 100 ОАО «АСБ Беларусбанк».

Глава 1

Исторические и организационные аспекты инкассации и перевозки денежной наличности и ценностей в Республике Беларусь

1.1 История развития службы инкассации в Республике Беларусь Необходимость транспортировки и охраны денежных средств и ценностей возникла одновременно с их появлением. В Киевской Руси это произошло в конце IX века. Главными торговцами и казначеями в древнем Киеве выступали князь и бояре. Они и обеспечивали охрану торговых караванов силами своих дружин. С тех давних времен деньги транспортировались либо их владельцами, либо людьми, которых они специально для этого нанимали.

С возникновением потребности сбора денежной наличности предприятий торговли, других организаций и доставки их в учреждения банков, из общей функции сбора и перевозки денег выделилась ее разновидность — инкассация, а вместе с ней возникла и профессия инкассатора.

Само понятие «инкассация» происходит от итальянского incassare, и буквальное значение этого слова — класть в ящик. В России до 1917 года централизованная служба инкассации отсутствовала. Охрану приказчиков, перевозивших деньги, выполняли наемные частные сторожа. Ценности перевозились на обычных пролетках.

С 1917 по 1939 годы сбор и сопровождение денежных ценностей осуществлялись силами ЧК-ОГПУ-НКВД. После Октябрьской революции 1917 г. в условиях Гражданской войны, экономической разрухи и бандитизма вопрос перевозки денег встал с особой остротой, в связи с чем 18 ноября 1918 г. было принято Постановление Совета Народных Комиссаров (далее — СНК) «По вопросу о вооруженных грабежах и налетах в Москве». Данным документом предписывалось: «Вменить в обязанность Комиссариату финансов организовать работу Народного банка так, чтобы во всех учреждениях Народного банка и Казначействе был достаточный запас денежных знаков, и потому не было надобности перевозить деньги с артельщиками» [44, с. 55].

Однако эта мера не решала проблемы обеспечения безопасности перевозки ценностей. В январе 1918 г. вышло очередное подписанное Лениным распоряжение СНК «Об установлении контроля за доставкой денег на места», которое обязывало «…при всякой отправке денег принимать все меры к тому, чтобы деньги действительно доходили до места своего назначения. Следить за отправляющимися денежными поездами по телеграфу, справляясь на всех узловых станциях». Эти меры также были малоэффективны.

Службы, которая могла обеспечить сохранность денег при перевозке, не было, и в конце концов функции инкассации были возложены на Всероссийскую Чрезвычайную Комиссию (далее — ВЧК). Затем в системе Народного Комиссариата внутренних дел были созданы подразделения фельдъегерской связи, занимавшиеся в том числе и инкассацией. Эта служба имела многовековую историю и сложившуюся процедуру доставки корреспонденции и поэтому определила многие принципы работы службы инкассации.

Фельдъегерский корпус был создан специальным Указом Императора Павла I в 1796 г. Уже тогда к кандидатам на службу в корпусе предъявлялись определенные требования: в него набирали унтер-офицеров лейб-гвардии ростом не ниже 1 метра 70 сантиметров, «благообразной внешности», со знанием иностранных языков и хорошими манерами. Штатное расписание корпуса состояло из офицеров и егерей. В самом первом штате корпуса был один унтер-офицер и 18 егерей. Принципы работы в основном не изменились и до сегодняшнего времени, например, местоположение курьера и корреспонденции при перевозке (курьер должен находиться на заднем сиденье машины). Еще Указом Императора запрещалось брать попутчиков и употреблять спиртные напитки.

Фельдъегерский экипаж стал первой «мигалкой» на почтовом тракте, так как колокольчик под дугой при въезде на главный почтовый тракт разрешалось иметь только фельдъегерскому экипажу. Все же остальные при выезде на такую трассу должны были подвязывать свои колокольчики и уступать курьерской тройке дорогу.

Имелись и четкие сроки доставки корреспонденции из столицы на окраины, которые были лично установлены уже Николаем I. За доставку пакета с опережением графика следовало вознаграждение до 300 руб., а за опоздание — гауптвахта и понижение в должности.

После Октябрьской революции 1917 г. Фельдъегерский корпус оказался практически единственной службой, которая была сохранена большевиками. Его преемником стала Служба внешней связи Всероссийского главного штаба, которая с 1920 г. стала называться Фельдъегерским корпусом РККА, а с 1924 г. — Фельдъегерским корпусом ОГПУ СССР.

В 1921 г. в структуре ВЧК была создана фельдъегерская связь, которая выполняла функции военно-курьерской правительственной связи. С этого времени и вплоть до 1939 г. курьеры этой службы осуществляли и инкассацию денег, алмазов, драгоценностей. Фельдъегери 1920;х гг. использовали все виды транспорта, а в Средней Азии — даже верблюдов и лошадей, в тайге и горах были пешие маршруты. Но самым распространенным курьерским транспортом была гужевая повозка, которую со временем стали оснащать пулеметом «максим», чтобы обезопасить себя и перевозимые ценности от грабежей. Уже тогда сложился определенный порядок и принципы инкассации. Бригада состояла из четырех человек: кучера и трех инкассаторов, которые располагались таким образом, чтобы иметь максимальный круговой обзор [45, с. 52].

Бригада должна была быть психологически совместимой, так как работа предполагала полное доверие и надежность.

Попутно создавалась и нормативная база, регламентировавшая порядок перевозки ценностей.

Так, в декабре 1937 г. была утверждена Инструкция службы фельдъегерского и экспедиторского состава, в которую входили разделы: «Порядок перевозки, приема и сдачи денежных сумм и ценностей», «Порядок сопровождения ценностей в вагонах Госбанка», «Порядок инкассации денежных сумм». Приказом НКВД СССР от 25 августа 1938 г. № 560 была утверждена Инструкция фельдъегерскому составу о доставке ценностей в вагонах Госбанка, где регламентировались вопросы приема ценностей в кладовые Госбанка, организации их перевозки, погрузки и разгрузки в спецвагоны, охраны в пути и заполнения соответствующих форм отчетности.

Несмотря на то, что эта работа была сопряжена с постоянным риском для жизни, выполнялась в самых разнообразных, часто тяжелых и опасных условиях, сопровождалась постоянным психологическим стрессом и огромной ответственностью, фельдъегерская служба успешно справлялась с поставленными перед ней задачами по обеспечению сохранности государственных ценностей и своевременной доставке их по назначению.

Несмотря на успешную деятельность фельдъегерской связи НКВД и ее местных подразделений, постепенно в ее недрах вызревали процессы, свидетельствовавшие о необходимости коренной реорганизации службы. Самой главной причиной было то, что к концу 1930;х гг. служба постепенно стала утрачивать первоначальный смысл своего назначения — доставку особо важной корреспонденции высших органов государственной власти, обросла второстепенными функциями, в связи с чем в 1939 г. и была проведена ее реорганизация.

Советом Народных Комиссаров СССР 17 июня 1939 г. было принято Постановление № 884−145с «О реорганизации фельдъегерской связи», подписанное председателем СНК В. М. Молотовым и управляющим делами СНК М. Хломовым. В соответствии с Постановлением предписывалось:

«1. Провести к 1 августа 1939 г. сокращение численного состава фельдъегерской связи НКВД СССР до 2000 человек, оставив за фельдсвязью НКВД СССР перевозку секретной и совершенно секретной корреспонденции ЦК ВКП (б), СНК СССР, Президиума Верховного Совета СССР, Наркомата Обороны, Наркомвоенморфлота и НКВД СССР от Москвы до республиканских, краевых и областных центров и обратно.

2. Установить, что корреспонденция перечисленных выше учреждений и организаций, адресованная в остальные пункты, перевозится Народным Комиссариатом Связи…

10. Инкассацию торговой выручки и перевозку ценностей Госбанка с 1 августа 1939 г. возложить на Госбанк, с передачей ему от фельдъегерской связи НКВД СССР личного состава, занятого на выполнении этих операций, и соответствующего вооружения, транспорта и специальных вагонов".

В развитие Постановления СНК СССР приказом Народного Комиссариата Внутренних Дел № 0181 от 25 июня 1939 г. за подписью Л. П. Берия предписывалось: «5. Для передачи личного состава, вооружения и транспорта фельдъегерской связи НКВД, ныне занятого на перевозке секретной и совершенно секретной корреспонденции, драгоценных металлов, ценностей и инкассации торговой выручки, переходящих в ведение Народного Комиссариата Связи и Государственного банка, создать комиссии. …Комиссиям к своей работе приступить немедленно и закончить к 1 августа 1939 г. О порядке передачи и о результатах реорганизации фельдъегерской связи представить мне доклад» [45, с. 53].

Для обеспечения безопасности перевозок ценностей и торговой выручки 1 августа 1939 г. в системе Государственного банка была создана служба инкассации.

Постановлением СНК Союза СССР от 3 августа 1939 г. № 1161−215е «О мероприятиях, связанных с передачей Госбанку функций фельдъегерской связи НКВД в части перевозки ценностей и инкассации торговой выручки» Государственному банку СССР было предписано образовать в своем составе Управление инкассации и перевозки ценностей. На основе данного постановления Приказом Госбанка СССР от 03.08.1939 № 145 уже был образован аппарат инкассации, а на местах созданы соответствующие подразделения в составе территориальных учреждений Госбанка.

Постановлением Совета народных комиссаров (СНК) СССР от 3 августа 1939 г. № 1161−215е «О мероприятиях, связанных с передачей Госбанку функций фельдъегерской связи НКВД в части перевозки ценностей и инкассации торговой выручки» Государственному банку СССР предписывалось образовать в своем составе Управление инкассации и перевозки ценностей. На основе данного постановления Приказом Госбанка СССР от 3 августа 1939 г. № 145 был образован аппарат инкассации, а на местах созданы соответствующие подразделения в составе территориальных учреждений Госбанка СССР.

Сеть структурных подразделений инкассации обеспечивала перевозку ценностей в системе Госбанка, инкассацию денежной выручки торговых предприятий, а также удовлетворяла потребности денежного обращения на территории СССР. В частности:

— в составе Государственного банка СССР было образовано Управление инкассации и перевозки ценностей;

— при областных, краевых и республиканских конторах Госбанка были созданы отделы инкассации и перевозки ценностей с подчинением их соответствующим управляющим конторам Госбанка и Управлению инкассации и перевозки ценностей Госбанка СССР;

— в отделениях первого и второго разрядов были созданы группы инкассации и перевозки ценностей, подчиненные управляющему отделением и соответствующему Отделу инкассации и перевозки ценностей областной, краевой, республиканской конторы Государственного банка;

— в отделениях Государственного банка третьего разряда за сбор выручки от торговых предприятий отвечали управляющие отделением, для чего в штате отделения содержалось необходимое количество инкассаторов [44, с. 56].

Таким образом, Государственный банк на всей территории СССР в своем составе и с единым руководством создал стройную систему подразделений для организации инкассации денежных средств и перевозки ценностей.

На каждое структурное подразделение были возложены определенные задачи. Управлению инкассации и перевозки ценностей поручалась организация сбора выручки от торговых и хозяйственных предприятий; перевозка ценностей из предприятий Гознака в Центральное хранилище Государственного банка; перевозка ценностей из Москвы в областные, краевые и республиканские центры и обратно; оперативное руководство и контроль за работой контор и отделений Государственного банка по сбору торговой выручки и перевозке ценностей.

На отделы инкассации и перевозки ценностей возлагались следующие функции: организация на территории определенной области, края, республики сбора выручки от торговых и хозяйственных организаций, предприятий; сбор выручки от торговых и хозяйственных организаций, предприятий в областном, краевом и республиканском центре; перевозка ценностей из областного, краевого, республиканского центра в подчиненные конторе отделения Госбанка и обратно; оперативное руководство и контроль за работой отделений по сбору торговой выручки и перевозке ценностей.

Группам инкассации и перевозки ценностей поручались организация на территории, обслуживаемой отделением, сбора выручки от торговых и хозяйственных организаций, предприятий в районных центрах и перевозка ценностей в нефондовые отделения и обратно [45, с. 53].

Длительное время инкассация развивалась в недрах Центрального Банка.

В 1982 году отдел инкассации Управления эмиссионно-кассовых операций Госбанка СССР был упразднен и слит с отделом кассовых операций. Однако в Российской республиканской конторе Госбанка СССР на такое объединение не пошли и сохранили самостоятельный отдел. На него была возложена функция совершенствования методики и организации работы службы инкассации. С созданием в 1987 году объединения инкассации Госбанка СССР положение стало меняться. В 1988 году организовано Российское республиканское управление инкассации, которое имело статус самостоятельного юридического лица, подведомственного Банку России.

С самого начала создания служба инкассации Госбанка СССР применяла серьезные и проверенные жизнью методы работы, благодаря чему обеспечивалась сохранность не только ценностей, но и безопасность самих инкассаторов, повседневная работа которых сопряжена с риском для жизни.

Это подтверждается участившимися случаями нападений на спецтранспорт в соседних государствах, в том числе с применением оружия. Однако несмотря ни на какие криминогенные, климатические, политические или экономические условия, ценности должны доставляться вовремя и по назначению. Поэтому особое внимание уделяется профессиональной (физической и огневой, моральной, психологической) подготовке работников службы, в том числе по овладению ими приемами рукопашного боя. Независимо от того, перевозились ценности на пролетках, гужевым транспортом, на грузовых автомобилях или в автомобилях-фургонах с повышенной степенью защиты и грузоподъемности, основные принципы работы оставались неизменными — максимальная бдительность, собранность и готовность бригад инкассаторов выполнять поставленную задачу.

Постановлением Совета Министров СССР от 6 октября 1987 г. № 1118 «О перестройке деятельности и организационной структуры банков СССР» была ликвидирована монопольная деятельность Госбанка на территории СССР. Параллельно с Государственным банком образовывались Промышленно-строительный банк СССР (Промстройбанк СССР), Агропромышленный банк СССР (Агропромбанк СССР), Банк жилищно-коммунального хозяйства и социального развития СССР (Жилсоцбанк СССР), Банк трудовых сбережений и кредитования населения СССР (Сберегательный банк СССР) и Банк внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк СССР) [44, с. 57].

Преобразования в банковской системе страны повлекли за собой реорганизацию службы инкассации СССР. В соответствии с приказом Государственного банка СССР от 25 ноября 1987 г. № 316 было создано Хозрасчетное объединение инкассации на принципах хозяйственного расчета и самофинансирования, с правом юридического лица. Объединение подчинялось Правлению Госбанка, и в его состав вошли 15 республиканских управлений инкассации, по количеству союзных республик, в том числе Белорусское республиканское управление инкассации. Последнее входило в состав Хозрасчетного объединения инкассации и в пределах предоставленных ему полномочий распоряжалось закрепленным за ним имуществом, заключало от своего имени договоры с другими организациями, несло ответственность по этим договорам. В то же время по оперативным вопросам деятельности Белорусское республиканское управление инкассации подчинялось республиканской конторе Госбанка СССР [44, с. 57].

В районных центрах республики были созданы участки инкассации — более 40, которые подчинялись соответствующему областному управлению инкассации.

В состав Белорусского республиканского управления инкассации вошли ранее действовавшие подразделения инкассации Госбанка СССР. Главной задачей Объединения и его подразделений являлось удовлетворение потребностей банков СССР и народного хозяйства в услугах по инкассации и перевозке ценностей — полная сохранность ценностей при их инкассации, перевозке, хранении. В пределах предоставленных им прав они распоряжались закрепленным за ними имуществом, заключали от своего имени договоры с другими организациями, несли ответственность по этим договорам и за закрепленное за ними имущество.

Управления инкассации подчинялись своим вышестоящим органам, а по оперативным вопросам — соответствующим республиканским банкам Госбанка СССР.

В районных центрах при специализированных банках были созданы участки инкассации. Они подчинялись соответствующему республиканскому (союзной или автономной республики), краевому и областному управлению инкассации, а по вопросам организации сбора денежной выручки, перевозки ценностей, внутреннего трудового распорядка согласовывали свою деятельность с руководителями учреждений специализированных банков, несущих ответственность за инкассацию в городах и районах.

Ранее действовавшие подразделения инкассации Госбанка СССР вошли в состав вновь созданных управлений инкассации. В основном их структура осталась прежней, повысился только статус и изменилось подчинение.

Вхождение данных подразделений, функционировавших до 1987 г., в Хозрасчетное объединение инкассации положительно сказалось на их дальнейшей работе. Сохранились лучшие традиции, приобретенные за 48 лет работы в банковской системе, касающиеся вопросов взаимодействия с клиентами, перевозки ценностей в банковской системе, технической оснащенности и вооружения, обеспечения сохранности ценностей. Была проделана огромная работа по повышению авторитета инкассации как службы, обеспечивающей сохранность ценностей клиентов, всегда способной выполнить задачу по их транспортировке. Резко возросло количество видов услуг, так как появилась прямая заинтересованность в этом всех работников. А самое главное — были сохранены наиболее опытные и проверенные кадры.

В 1991 г. в связи с распадом СССР Хозрасчетное объединение инкассации при Госбанке СССР прекратило свое существование. В каждой суверенной республике остались республиканские управления инкассации, подчиненные национальным банкам. В соответствии с приказом Национального банка Белорусской ССР от 24 октября 1991 г. № 27 «О ликвидации управлений инкассации» республиканские и областные управления инкассации ликвидировали, а их правопреемниками стали главные управления Национального банка Республики Беларусь по областям. Функции по организации и контролю работы службы инкассации в нашей стране в центральном аппарате Национального банка возложили на Главное управление эмиссионно-кассовых операций. Курировать работу этой службы поручили заместителю Председателя Правления Национального банка А. Д. Сорокину [44, с. 58].

С 1991 г. Национальным банком Республики Беларусь велась планомерная работа по совершенствованию структуры службы инкассации страны. В итоге, согласно с поэтапной реализацией постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 29 июня 2000 г. № 15.5 «Об основных направлениях развития службы инкассации в Республике Беларусь», служба инкассации была централизована при Национальном банке, ОАО «АСБ Беларусбанк», ОАО «Белагропромбанк», ОАО «БПС-Банк» и ОАО «Белинвестбанк».

Такая ее реорганизация позволила усилить контроль за наличным денежным обращением в республике, повысить уровень оснащенности и экономической эффективности службы инкассации, а также уровень безопасности выполнения работ по инкассации и перевозкам ценностей.

В соответствии с Банковским кодексом Республики Беларусь инкассация и перевозка являются различными операциями, на каждую из которых требуется отдельное разрешение Национального банка. При этом юридически под инкассацией наличных денежных средств, платежных инструкций, драгоценных металлов и драгоценных камней, иных ценностей понимается осуществляемый службами инкассации банков и небанковских кредитно-финансовых организаций (на основании договора) сбор таких ценностей из касс юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и сдача их в кассы банков, небанковских кредитно-финансовых организаций. Под перевозкой наличных денежных средств, платежных инструкций, драгоценных металлов и драгоценных камней, иных ценностей понимается перевозка указанных ценностей между банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями, их обособленными и структурными подразделениями, а также доставка данных ценностей клиентам банков и небанковских кредитно-финансовых организаций.

В настоящее время в нашей стране осуществлять инкассацию и перевозку ценностей имеют право Национальный банк и четыре перечисленных выше банка. Кроме того, еще 15 других банков республики имеют право на перевозку ценностей. Они в основном производят такие перевозки только между своими структурными подразделениями и не оказывают услуги другим банкам и организациям. Структуру рынка услуг по инкассации и перевозке ценностей в Республике Беларусь можно представить на рисунке 1.1.

Из рисунка 1.1 видно, что в целом на Национальный банк, ОАО «АСБ Беларусбанк» и на ОАО «Белагропромбанк» приходится по 30% рынка услуг по инкассации и перевозке ценностей. ОАО «БПС-Сбербанк» и ОАО «Белинвестбанк» занимают на этом рынке около 4% каждый, а остальные 15 банков — около 2%. Конкуренция на рынке данных услуг достаточно жесткая, однако недобросовестные методы борьбы не допускаются.

На рынке услуг инкассации соблюдаются единые требования к их оказанию, что требует их углубленного рассмотрения.

Рисунок 1.1 — Структура рынка услуг по инкассации и перевозке ценностей в Республике Беларусь за 2011;2013 гг., %

1.2 Порядок и организация инкассации и перевозки денежной наличности и ценностей в банках Республики Беларусь Для сбора денежной выручки у субъектов хозяйствования, а также для перевозок других ценностей в банках может быть создана служба инкассации. Инкассация осуществляется на основании общей лицензии, выданной Национальным банком Республики Беларусь. Обслуживание субъектов хозяйствования осуществляется на основе договора за плату (комиссионное вознаграждение). Комиссионное вознаграждение зависит от клиента, объема инкассируемой выручки, расстояния от месторасположения клиента до банка, числа заездов (рейсов) для инкассации, других факторов.

Инкассация — это осуществляемый на основании договора службами инкассации сбор наличных денежных средств и иных ценностей из касс юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и сдача этих ценностей в кассы банков. Наряду с понятием «инкассации» в белорусском законодательстве определено такое понятие как «перевозка ценностей». Это две разные операции, каждая из которой требует отдельного разрешения (лицензии) Национального банка. Под перевозкой наличных денежных и иных ценностей понимается перевозка таких ценностей между банками, их обособленными и структурными подразделениями, а также доставка таких ценностей клиентам банков. Однако в общепринятом смысле под инкассацией подразумевается как инкассация ценностей, так и их перевозка, а под службой инкассации — совокупность организаций, осуществляющих инкассацию и/или перевозку ценностей.

Инкассация и перевозка ценностей в банках Республики Беларусь осуществляется в соответствии с:

­ Банковским кодексом Республики Беларусь [2];

­ Законом Республики Беларусь от 13.11.2001 № 61_З «Об оружии» [23];

­ Указом Президента Республики Беларусь от 30.08.2002 № 473 «О мерах по совершенствованию регулирования оборота боевого, служебного, гражданского оружия и боеприпасов к нему на территории Республики Беларусь» [22];

­ Указом Президента Республики Беларусь от 10.08.2010 № 418 «Об учреждении официальных геральдических символов служб инкассации» [29];

­ Инструкцией о порядке выдачи и правилах ношения форменной одежды и знаков различия служб инкассации Национального банка Республики Беларусь, банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 11.01.2011 № 9 [8];

­ Инструкцией о порядке представления к награждению нагрудным знаком службы инкассации Национального банка Республики Беларусь, банков и небанковских кредитно-финансовых организаций «За службу ў інкасацыі», утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 11.01.2011 № 9 [10];

­ Инструкцией по организации кассовой работы в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 21.12.2006 № 211 (далее — Инструкция № 211) [26];

­ другими нормативными правовыми актами Республики Беларусь;

­ локальными нормативными правовыми актами коммерческих банков.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь лица, принимаемые на работу в службу инкассации, проходят предварительный медицинский осмотр. Периодические медицинские осмотры работников службы инкассации проводятся ежегодно, не позднее даты прохождения предыдущего медицинского осмотра. Справки о прохождении работниками предварительного и периодических медицинских осмотров хранятся в личных делах работников в службе по работе с персоналом учреждения Банка. Ксерокопии действующих справок хранятся у руководителя службы инкассации учреждения Банка для осуществления контроля за соблюдением сроков и периодичности прохождения медицинских осмотров.

Лица, на имя которых оформляются разрешения на право ношения огнестрельного оружия, обязаны пройти в учреждении банка обучение, выполнить нормативы по стрелковой подготовке, сдать зачет по знанию материальной части оружия, правилам ее применения и мерам безопасности при обращении с ним.

После обучения и сдачи зачетов по знанию материальной части оружия, нормативных правовых актов Национального банка Республики Беларусь и локальных нормативных правовых актов банка, регламентирующих работу службы инкассации, с вновь принятыми работниками службы инкассации заключаются договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.

Согласно ч.3 п. 12 главы 2 Инструкции № 211 инкассаторы несут полную материальную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь за сохранность ценностей, принятых ими для доставки по назначению. Незнание работниками службы инкассации требований данной Инструкции, иных нормативных правовых актов Национального банка Республики Беларусь, локальных нормативных правовых актов банка не может служить основанием для освобождения их от ответственности в случае допущения ими каких-либо нарушений.

Для выполнения основных функций и обеспечения сохранности ценностей, принятых ими для доставки по назначению, работники службы инкассации в соответствии с Законом «Об оружии» [23], Указом № 473 [22], законодательством Республики Беларусь подлежат вооружению огнестрельным оружием.

Разрешения на право ношения работниками службы инкассации огнестрельного оружия в соответствии с требованиями законодательства оформляются и выдаются территориальными органами внутренних дел.

Оружие выдается работникам службы инкассации, непосредственно занятым инкассацией и перевозкой ценностей, на время исполнения ими служебных обязанностей, после получения разрешения на право ношения и хранения оружия, сдачи зачетов по правилам обращения и применения оружия, а также по знанию нормативных правовых актов Национального банка Республики Беларусь и локальных нормативных правовых актов банка, регламентирующих работу службы инкассации.

Вооружению огнестрельным оружием подлежат следующие категории работников службы инкассации:

­ инкассаторы всех категорий;

­ водители спецавтомобилей;

­ начальники службы инкассации учреждения Банка, их заместители и специалисты всех категорий (в том числе исполняющие обязанности дежурного инкассатора).

Работники службы инкассации имеют право применять физическую силу, специальные средства защиты (газовые баллончики, электрошокеры и т. д.) и огнестрельное оружие в случаях, если иными способами и средствами выполнение возложенных на них обязанностей по обеспечению сохранности ценностей невозможно.

Огнестрельное оружие применяется работниками службы инкассации в качестве крайней меры необходимой обороны или крайней необходимости, когда предупредительные меры оказались безрезультатными или по обстановке неприемлемы, исходя из складывающейся обстановки, по усмотрению работника, в соответствии с требованиями статьи 26 Закона «Об оружии» и соответствующих Положений, разработанных банками.

Работники службы инкассации имеют право применять физическую силу, специальные средства защиты и огнестрельное оружие в следующих случаях:

— для защиты денежных средств и ценностей от преступных посягательств;

— для отражения нападения, когда жизнь и здоровье работников службы инкассации подвергаются непосредственной опасности;

— для задержания преступников, совершивших нападение на работников службы инкассации, при наличии результатов их преступного деяния, в т. ч. хищения ценностей;

— для отражения нападения с целью завладения оружием.

Применению огнестрельного оружия должно предшествовать четко выраженное и очевидное для лица, против которого применяется оружие, предупреждение о намерении его применить, за исключением случаев, когда промедление в применении оружия создаст непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь иные тяжкие последствия.

Работник службы инкассации, за исключением случаев, когда его жизни и (или) жизни других работников инкассации угрожает непосредственная опасность, обязан перед применением оружия сделать предупреждение окриком: «Стой! Стрелять буду!» и выстрелом вверх.

При нападении работники службы инкассации обязаны:

— принять решительные меры к пресечению преступления;

— немедленно сообщить о происшествии своему руководству (дежурному по службе инкассации) и в дежурную часть территориального органа МВД;

— до прибытия на место происшествия своих руководителей и представителей органов МВД обеспечить сохранность вверенных им ценностей.

Работники службы инкассации, применившие для отражения нападения огнестрельное оружие, обязаны:

— доложить о применении оружия руководству (дежурному по службе инкассации) и в дежурную часть территориального органа МВД;

— при необходимости вызвать «Скорую помощь» и, соблюдая все меры предосторожности с учетом обеспечения сохранности вверенных им ценностей и личной безопасности, оказать пострадавшим доврачебную помощь.

Последовательность и полнота действий зависит от характера происшествия, количественного состава бригады инкассаторов и других обстоятельств.

Работникам службы инкассации запрещается применять оружие:

— при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица;

— в направлении огнеопасных и взрывоопасных, а также содержащих сильнодействующие ядовитые вещества складов (хранилищ);

— в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения.

За незаконное применение, а равно за неприменение оружия, когда это было необходимо для выполнения служебного долга, работники службы инкассации несут ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь.

В целях обеспечения личной безопасности работники службы инкассации на время исполнения служебных обязанностей обеспечиваются средствами индивидуальной защиты (бронежилетами). Бронежилет должен состоять из нагрудной и спинной секций, соединенных между собой плечевыми и поясными замками в виде текстильных застежек, выполненных из ткани, аналогичной ткани чехла, предназначенных для защиты туловища человека спереди и сзади от воздействия поражающих факторов. Ношение работниками бронежилетов при исполнении служебных обязанностей по инкассации и перевозке ценностей является обязательным. Ответственность за организацию работы по соблюдению порядка и правил хранения, выдачи (приема), технического обслуживания и учета бронежилетов возлагается на руководителя учреждения банка, которому подчинена служба инкассации. Начальник службы инкассации ведет количественный учет бронежилетов в специально заведенном журнале учета. Контроль за техническим состоянием бронежилетов осуществляют дежурные инкассаторы при их выдаче и приеме.

Работники службы инкассации обеспечиваются бесплатной форменной одеждой и знаками различия, ношение которых обязательно при исполнении должностных обязанностей.

Перечень предметов форменной одежды, порядок их выдачи, правила ношения, замены, а также ответственность работников службы инкассации за их утрату или порчу определены Инструкцией о порядке выдачи и правилах ношения форменной одежды и знаков различия служб инкассации Национального банка Республики Беларусь, банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 11.01.2011 № 9 [].

Нормы снабжения и нормативы сроков носки форменной одежды определены приложением 2 к постановлению Правления Национального банка Республики Беларусь от 11.01.2011 № 9 «О геральдических символах служб инкассации».

Работники службы инкассации инкассируют и перевозят ценности на специальном автотранспорте, оборудованном в соответствии с требованиями Государственного стандарта Республики Беларусь СТБ 51.3.01₉₆ «Оборудование и технические средства для обеспечения банковской деятельности. Автомобили для инкассации денежной выручки и перевозки ценных грузов. Классификация и общие технические требования» с использованием средств радио и (или) телефонной связи и средств индивидуальной защиты.

В целях обеспечения взаимодействия бригад инкассаторов при выполнении ими заданий по инкассации и перевозке ценностей с работниками Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее — ГАИ), которые осуществляют контроль за участвующими в дорожном движении транспортными средствами, а также оказания, при необходимости, работниками ГАИ содействия бригадам инкассаторов в чрезвычайных ситуациях и принятия необходимых оперативных мер по обеспечению безопасности и сохранности перевозимых ценностей водителям спецавтомобилей службы инкассации выдаются на маршрут личные карточки водителя спецавтомобиля, установленной ГАИ формы. Личная карточка подписывается руководителем учреждения банка. Подпись руководителя учреждения банка и фотография работника, на имя которого выписана личная карточка, скрепляются печатью учреждения банка.

При остановке спецавтомобиля работником ГАИ водитель не открывает дверь спецавтомобиля и не выходит из него, а предъявляет личную карточку через стекло спецавтомобиля, чтобы работник ГАИ имел возможность переписать из личной карточки указанные в ней данные о водителе и принадлежности спецавтомобиля учреждению Банка.

Старший бригады инкассаторов обязан немедленно сообщить по радиосвязи (телефону) о месте и причине остановки спецавтомобиля работником ГАИ дежурному инкассатору.

Продолжать движение водитель спецавтомобиля вправе только после получения разрешения от работника ГАИ.

Дальнейший разбор нарушения водителем спецавтомобиля Правил дорожного движения и привлечение его к ответственности за допущенное нарушение проводится только после полного выполнения этой бригадой инкассаторов задания по перевозке ценностей.

Работник ГАИ может запретить дальнейшее движение спецавтомобиля (при необходимости спецавтомобиль может блокироваться патрульным автомобилем ГАИ). При этом он сообщает о задержании спецавтомобиля в соответствующее учреждение банка, которое обеспечивает выезд на место дежурного спецавтомобиля службы инкассации для перегрузки ценностей и дальнейшей их перевозки. Работник ГАИ может осуществлять необходимые действия по разбору нарушения, допущенного водителем спецавтомобиля, только после передачи этим водителем закрепленного огнестрельного оружия и боеприпасов старшему бригады инкассаторов с оформлением расписки об их приеме/передаче, а также после перегрузки перевозимых ценностей вдежурныйспецавтомобиль.

Водители спецавтомобилей службы инкассации несут ответственность за сохранность выданных им на время исполнения служебных обязанностей личных карточек и обязаны исключить предпосылки для их утраты или хищения. За утрату, порчу, небрежное хранение личной карточки и передачу ее другим лицам виновные привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь. В случае утраты, хищения или порчи водителем службы инкассации личной карточки в учреждении Банка создается специальная комиссия в составе специалистов служб инкассации и безопасности для проведения служебного расследования обстоятельств и причин утраты, хищения или порчи личной карточки.

Изымаемые личные карточки погашаются ответственным лицом путем надрыва и надписи на лицевой стороне «погашено» с указанием даты гашения. Запись заверяется подписью ответственного лица.

На время исполнения служебных обязанностей по инкассации и перевозке ценностей работникам службы инкассации выдаются удостоверения личности работников службы инкассации. Работники службы инкассации несут ответственность за сохранность выданных им удостоверений и обязаны исключить предпосылки для их утраты или хищения. За утрату, порчу, небрежное хранение удостоверения и передачу его другим лицам виновные привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь. В случае утраты, хищения или порчи работником службы инкассации удостоверения в учреждении Банка создается специальная комиссия в составе работников служб инкассации и безопасности для проведения служебного расследования обстоятельств и причин утраты, хищения или порчи удостоверения. При увольнении работника службы инкассации или переводе его на другую должность начальник службы инкассации изымает удостоверение, о чем делает соответствующую отметку в журнале учета 402 190 128 и сдает удостоверение ответственному лицу.

Работники службы инкассации несут материальную и дисциплинарную ответственность за вверенные им ценности, имущество и оружие в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

При исполнении служебных обязанностей работникам службы инкассации запрещается:

— совершать какие-либо действия, не связанные с выполнением обязанностей по инкассации и перевозке ценностей;

— вести разговоры с посторонними лицами;

— передавать сведения, не разрешенные к открытой передаче по радиосвязи;

— оставлять вверенные им ценности и оружие без личного присмотра;

— допускать проезд посторонних лиц и провоз грузов, не относящихся к ценностям, в специальном автотранспорте;

— останавливать спецавтомобили во время движения на маршруте по просьбам посторонних лиц.

Инкассация денежной выручки организаций и индивидуальных предпринимателей осуществляется службой инкассации на основании договоров.

У службы инкассации должен быть список организаций (индивидуальных предпринимателей, далее — организаций, ИП), обслуживаемых инкассаторами. На каждую организацию (ИП) ежемесячно составляется явочная карточка формы 402 360 111 с присвоением ей номера, за которым организация (индивидуальный предприниматель) зарегистрирована в данном списке. Для инкассации наличной иностранной валюты используется явочная карточка формы 402 360 111 с надписью «Валютная».

Каждой организации (ИП) в зависимости от объема денежной выручки выдается необходимое количество специальных инкассаторских сумок (мешков, далее — сумок), на которых должно быть указано наименование банка, а также проставлен дробный номер, в котором числителем является номер организации (ИП), под которым она зарегистрирована в списке, а знаменателем — порядковый номер сумки.

Организация (ИП) представляет в банк два образца оттисков пломбиров, которыми будут пломбироваться сумки (мешки) с денежной выручкой. Оттиск пломбы содержит номер и сокращенное наименование организации (инициалы индивидуального предпринимателя). Все экземпляры образцов оттисков пломбиров заверяются пломбиром начальника службы инкассации путем наложения пломбы на шпагат ниже образца пломбы организации (ИП). Один экземпляр заверенного образца пломбы передается в организацию (ИП) для предъявления инкассаторам при получении ими сумок с денежной выручкой, второй экземпляр передается в вечернюю кассу банка для осуществления контроля при приеме сумок с денежной выручкой от инкассаторов.

Начальник службы инкассации составляет маршруты и графики (время) заездов инкассаторов в организации (ИП), согласовывая их с территориальными органами внутренних дел. Для распределения инкассаторов и водителей по маршрутам начальником службы инкассации составляются ежедневные наряды на работу.

Количественный состав бригады инкассаторов (не менее 3 человек, включая водителя) определяется начальником службы инкассации в зависимости от объема работы и сложности ее выполнения. Один из членов бригады назначается старшим бригады, другой — инкассатором-сборщиком. При инкассации денежной выручки старший бригады инкассаторов (далее — старший бригады) и водитель охраняют сумки с денежной выручкой и наблюдают за работой инкассатора-сборщика. Проезд посторонних лиц и грузов в спецавтомобиле, остановка спецавтомобиля на маршруте инкассации по просьбе посторонних лиц, а также их использование не по назначению запрещается.