Внешняя политика России 1991-2014 гг

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ 1991;2014 гг.

После 1991 г. политические и социально-экономические связи между бывшими республиками СССР приобрели межгосударственный характер, в первую очередь в рамках СНГ. Несмотря на большое количество подписанных в этой сфере документов, на сегодняшний день СНГ не оказывает решающей роли на ситуацию в этих странах. Дело в том, что большинство принимаемых межправительственных решений носит рекомендательный характер и зачастую не проводится в жизнь. В этих условиях важную роль играют двусторонние связи России с отдельными государствами Содружества — в частности, Белоруссией, Киргизией, Казахстаном. В марте 1996 г. между этими государствами был подписан договор об углублении интеграции в экономических и гуманитарных областях, а в апреле 1996 г. объявлено об образовании единого союзного государства России и Белоруссии.

На протяжении 1992;1993 гг. перед Россией стояла проблема раздела всего оставшегося на постсоветском пространстве имущества, в первую очередь военного. Было подписано соглашение о передаче Украиной своего ядерного потенциала России, которое завершило процесс ликвидации оружия массового поражения в Белоруссии, Казахстане и на Украине. Большие сложности сопутствовали и заключению российско-украинских соглашений о разделе Черноморского флота.

США и их союзники уже не рассматриваются в качестве потенциальных противников — декларация об окончании «холодной войны» в 1992 г. закрепила это положение. С другой стороны, платой за поддержку Западом рыночных реформ стало снижение роли России в урегулировании международных конфликтов, ее уход из многих традиционных зон внешнеполитических интересов государства. Главной причиной такого положения вещей явилась тяжелая социальная ситуация в обществе и зависимость государства от стран-кредиторов.

Укрепляются отношения со странами Азии (Китаем, Южной Кореей, Индией), возобновляется сотрудничество с Вьетнамом, Северной Кореей, Монголией. Кроме того, установлены и поддерживаются дипломатические отношения с новыми партнерами — ЮАР, странами Персидского залива.

Кроме того, важным направлением внешней политики России на современном этапе является ее сотрудничество с различными международными организациями. Россия продолжает играть важную роль в ООН (участие в миротворческих операциях на Балканах, в Восточном Тиморе, Демократической Республике Конго и др.) Кроме того, период с 1992 г. ознаменовался активным участием России в деятельности ряда других экономических, политических и военных сообществ. В 1992 г. РФ стала членом Международного валютного фонда и Всемирного банка, что оказало определенную финансовую помощь государству на переходном этапе. С этого же года Россия участвует в совещаниях «Большой семерки» наиболее развитых стран мира.

В 1994 году были подписаны договора о частичном разоружении, значительно сокращался ядерный потенциал мировых держав, в том числе и Российской Федерации. В 1996 году РФ стала членом Совета Европы. Однако, не смотря на заметное потепление в отношениях, в 1997 году между Россией и европейскими государствами возникли первые противоречия.

Российское правительство не поддерживало вступление некоторых восточных европейских государств (Польши, Чехии) в НАТО. Разногласия значительно усилились после ввода вооруженных сил НАТО на территорию Сербии.

В противовес натовским войскам, правительство РФ инициировало создание объединенной военизированной структуры с государствами постсоветского пространства.

Несмотря на то, что такая армия все же не была создана, Европа отреагировала весьма категорично: МВФ отказывался вести дальнейшую политику кредитования с РФ, было приостановлено членство в Совете Европы. Официальным объяснением таких жестких санкций было обвинение в нарушении прав и свобод человека в Чечне русским правительством.

Основные внешнеполитические проблемы, с которыми столкнулась Россия на рубеже II и III тысячелетий, заключались в крайней слабости государства, неуверенности зарубежных партнёров в стабильности внутриполитической ситуации России, в непредсказуемости действий российского руководства при предыдущем президенте Борисе Ельцине. Громадный внешний долг, а также дефолт 1998 года были главными факторами, определявшими отношение к России со стороны международного сообщества.

На 1 января 2000 года государственный внешний долг России составлял порядка 60% ВВП (132,8 млрд долларов), а суммарный внешний долг — 177,7 млрд долларов. Способность России своевременно производить выплаты по долгу ставилась под сомнение всеми кредиторами. Кредиторы, в первую очередь МВФ, а также члены Парижского клуба, стремились использовать долговую проблему для оказания давления на Россию.

Эти обстоятельства привели к переоценке российским обществом отношения к действиям западных партнёров.

После избрания президентом России Владимира Путина позиции кредиторов в отношении России несколько смягчились. Снижение угрозы сепаратизма в России сделало ситуацию в стране более предсказуемой для зарубежных партнёров. На этом фоне Россия пыталась достичь договоренностей о реструктуризации внешнего долга. Парижский клуб согласился на отсрочку текущих платежей в 1999 и 2000 годах в размере 8 млрд долларов. Также в 2000 году было достигнуто соглашение с Лондонским клубом о реструктуризации задолженности в размере 29 млрд долларов. Но улучшение в 2000 году внешнеэкономической конъюнктуры и экономический рост внутри страны сняли с повестки дня разговоры о реструктуризации или списании внешнего долга. Лишь осенью 2001 года удалось договориться с Чехией о списании 2,5 из 3,6 млрд долларов задолженности. В 2006 году Россия выплатила все долги Парижскому клубу кредиторов.

Решению долговой проблемы были посвящены и внешнеполитические действия российского руководства в 2000—2006 годах. Москва пыталась получить средства и со своих должников. К 1991 году 57 стран были должны Советскому Союзу порядка 150 млрд долларов. Однако, поскольку кредиты выдавались зачастую по политическим мотивам, в рублях или переводных рублях, а также в товарах, большинство стран отказывались признавать курс Госбанка СССР. Более того, после вступления в 1997 году в Парижский клуб кредиторов Россия согласилась списать от 70 до 90% задолженности перед СССР. Наконец, долги большинства государств России являлись бесперспективными, то есть вероятность возврата долга была минимальная. Рыночная стоимость долгов перед СССР оценивалась экспертами в 5—7 млрд долларов.

Возвращая собственные долги, Россия должна была ежегодно выделять на погашение порядка 13 млрд долларов. Пик выплат приходился на 2003 год (19 млрд долларов). Но благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура, профицит бюджета и положительное сальдо торгового баланса позволили достаточно безболезненно для экономики преодолеть пиковые выплаты в 2003—2005 годах и даже досрочно погашать долги.

Россия в 2000—2005 годах подвергалась постоянным обвинениям за действия по установлению законной власти в Чеченской республике. Председатель ПАСЕ Рассел Джонстон в январе 2000 года не исключал возможности приостановления членства России в этой организации. В марте 2002 года докладчик ПАСЕ по Чечне лорд Джадд выступил за создание международного трибунала по Чечне. В апреле 2003 года ПАСЕ приняла резолюцию о создании такого трибунала.

Основной проблемой российско-американских взаимоотношений в 2000—2001 годах являлось стремление Вашингтона выйти из договора по ПРО 1972 года и создать национальную систему ПРО. Руководство России считало, что создание национальной ПРО (НПРО) Соединенными Штатами разрушает стратегическую стабильность, сложившуюся между СССР и США — двумя ядерными державами — во время «холодной войны», и способно привести к стратегическому превосходству Вашингтона.

Сотрудничество России и США в области ядерного разоружения развивалось, напротив, успешно. 14 апреля 2000 года Госдума ратифицировала Договор между РФ и США о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (Договор СНВ-2). Он предусматривал сокращение к 2007 году РФ и США ядерных боеголовок до 3000—3500 у каждой из сторон. В развитие сотрудничества в этой сфере 24 мая 2002 года в Москве был подписан Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (Договор о СНП). Договор являлся компромиссом, минимизирующим для России последствия выхода США из договора по ПРО. К 2012 году стороны наметили сократить ядерные силы до 1700—2200 ядерных боеголовок. Договор гарантирует сохранение ядерного паритета между США и Россией. Договором снимаются ограничения на развёртывание Россией межконтинентальных баллистических ракет наземного базирования с несколькими боеголовками, предусмотренные договором СНВ-2.

11 сентября 2001 года в США произошла серия терактов — террористы-смертники направили 2 захваченных самолета в здания Всемирного торгового центра в Нью-Йорке, третий самолёт врезался в здание Пентагона в Вашингтоне, ещё один захваченный самолёт разбился в штате Пенсильвания. После терактов 11 сентября Вашингтон объявил своим главным врагом международный терроризм. Россия поддержала США в антитеррористической кампании. По мнению властей США, лидер террористической организации «Аль-Каида», террорист Усама бин Ладен скрывался в то время в Афганистане. Убежище ему предоставил мулла Омар, лидер экстремистского движения Талибан, захватившего в 1996 году власть в Афганистане.

В.Путин выступил с поддержкой инициативы США по уничтожению «Аль-Каиды» в Афганистане. Правительство России согласилось предоставить российское воздушное пространство самолётам антитеррористической коалиции и не возражало против предоставления США баз в бывших среднеазиатских республиках СССР. Этот шаг России был обусловлен возросшей угрозой распространения влияния Талибана и терроризма на страны Центральной Азии, что напрямую угрожало безопасности южных границ России. В октябре 2001 года США и Великобритания нанесли воздушные и ракетные удары по территории Афганистана. Вскоре при активном участии «Северного альянса» — афганских частей под командованием Ахмада Шаха Масуда началась сухопутная операция против отрядов талибов. Она была завершена 18 марта 2002 года вытеснением сил талибов и боевиков «Аль-Каиды».

Несмотря на активное сотрудничество многочисленные противоречия в отношениях США и России сохранились. США не собирались выводить свои военные базы с территории Киргизии и Узбекистана после окончания операции в Афганистане. Дальнейшее расширение НАТО на Восток (в ноябре 2002 года в альянс вошли Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Эстония) стало очередным негативным фактором в отношениях между Россией и США. Впервые членами НАТО стали бывшие республики СССР.

Примером воплощения новых подходов США к регулированию международных отношений стали события в Ираке. В Совете Безопасности ООН 8 ноября 2002 года была принята резолюция № 1441 о возобновлении инспекционной деятельности ООН на территории Ирака. Однако США вопреки резолюции ООН, используя ложные обвинения в адрес президента Ирака Саддама Хусейна в разработке оружия массового поражения, при поддержке Великобритании вторглись в Ирак. 20 февраля 2003 года началась война с Ираком. Резко против войны выступили Россия, Китай и даже ряд союзников США по антитеррористической коалиции и НАТО. Истинные причины состояли в том, что США стремились найти альтернативного Саудовской Аравии поставщика нефти. Ирак, занимавший второе место по запасам нефти, оказался самым подходящим кандидатом.

Вашингтон проигнорировал позицию России в иракском кризисе, хотя Москва стремилась не допустить военного развития ситуации. 20 марта 2003 года Президент России выступил с резкой критикой политики США, разрушавшей систему международной безопасности.

Результатом политики США стали и так называемые цветные революции в странах СНГ: «оранжевая революция» на Украине, «революция роз» в Грузии, «революция тюльпанов» в Киргизии. В результате переворотов в Грузии и на Украине к власти пришли проамериканские правительства, что не могло не вызвать протестов и противодействия со стороны России.

Наиболее конфликтные отношения со странами постсоветского пространства сложились у Москвы с Тбилиси, а также с прибалтийскими государствами. Грузия в период правления там Эдуарда Шеварднадзе являлась плацдармом для действий чеченских боевиков, что не могло не вызывать возмущение России. После свержения Э. Шеварднадзе в конце 2003 года и победы на президентских выборах в начале 2004 года Михаила Саакашвили Грузия стала страной, полностью зависимой от США, постоянно занимала антироссийскую позицию. В 2006 году Россия ввела против производителей ряда грузинских товаров санкции, связанные с низким качеством продукции, а также подняла цены на энергоносители, существенно приблизив их к общемировым и прекратив дотирование грузинской экономики. В Тбилиси это расценили как политическое давление.

В отношениях с прибалтийскими государствами основным фактором стало их вступление в НАТО в 2002 году. Правящие круги Эстонии, Латвии и Литвы постоянно выдвигают претензии к России за «оккупацию», под которой они подразумевают период нахождения Прибалтики в составе СССР. Наиболее остро этот вопрос был поставлен на праздновании 60-летия Победы 9 мая 2005 года. В Россию отказались приехать президенты Эстонии и Литвы. Москва не признаёт ни факта наличия каких-то претензий со стороны прибалтийских государств, ни их трактовки исторических событий.

Сложными в этот период были взаимоотношения России и Украины. Во время президентских выборов на Украине в 2004 году Россия поддержала кандидатуру занимавшего тогда пост премьер-министра Украины Виктора Януковича. Он выступал с программой построения более тесных связей с Россией, предоставления русскому языку на Украине официального статуса. Основным его противником был Виктор Ющенко, известный антироссийскими инициативами (в частности, призывами вступить в НАТО). В. Янукович был единственным кандидатом, способным реально противостоять В. Ющенко. Поэтому выбор России был очевиден.

После победы В. Ющенко Украина проводила в отношении России непоследовательную политику. В конце 2005 — начале 2006 года произошло обострение российско-украинских отношений, связанное с нежеланием Украины платить за поставляемый из России газ по рыночной цене. В результате «газового кризиса» всё же было достигнуто соглашение, в соответствии с которым Украина будет покупать российский газ по ценам, близким к общемировым. Также были достигнуты договоренности о фиксированной оплате транзита газа через Украину.

Свержение режима Э. Шеварднадзе в Грузии, «оранжевая революция» на Украине, а также произошедший после парламентских выборов в марте 2005 года переворот в Киргизии, в результате которого был свергнут президент этой республики Аскар Акаев, поставили перед Москвой задачу более активного взаимодействия с республиками СНГ и проведения более амбициозной внешней политики на постсоветском пространстве.

В частности, после восстания в Андижане (Узбекистан) в мае 2005 года Россия поддержала президента республики Ислама Каримова. Вскоре после этого Узбекистан покинул антироссийскую организацию ГУУАМ. Ташкент стал членом ЕврАзЭС, а также активизировал свою работу в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Жёсткая позиция России не дала оппозиции провести неконституционные действия в ходе парламентских выборов в Азербайджане и президентских выборов в Казахстане, состоявшихся в конце 2005 года. Россия заняла однозначную позицию по признанию результатов президентских выборов в Белоруссии в марте 2006 года. В ходе этих выборов (за исключением Казахстана) местная оппозиция действовала по «оранжевому сценарию», заранее объявляя о непризнании результатов выборов, устраивая митинги на центральных площадях и взывая к ОБСЕ и ПАСЕ, чьи наблюдатели часто выполняли конъюнктурный заказ по непризнанию выборов легитимными.

Отношения России с международными организациями строятся на конструктивной основе. Россия является последовательным сторонником укрепления роли ООН в международных делах. Обозначился новый этап в связях России с Евросоюзом. На саммите Россия — ЕС, прошедшем 10 мая 2005 года, были утверждены «дорожные карты» по четырем «общим пространствам» — экономическому; свободы, правосудия и безопасности; внешней безопасности; культуры и образования, включая науку. Идея четырех «общих пространств» возникла в мае 2003 г. на саммите Россия — ЕС в Санкт-Петербурге. Они призваны заменить Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС), подписанное на Корфу в 1994 году (срок его действия истёк в 2007 году).

Россия активно участвует в работе такой организации, как Евразийское экономической сообщество. ЕврАзЭС было учреждено в октябре 2000 года в Астане с целью выработки единых подходов при интеграции в международную экономику, а также создания Таможенного союза Единого экономического пространства стран-участников. Среди основателей организации — Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан. Наблюдателями являются Украина, Молдавия и Армения. С января 2006 года Узбекистан стал полноправным членом организации. Помимо ЕврАзЭС, действенной структурой на территории стран СНГ является Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

Плодотворно развивается сотрудничество России с Китаем. 16 июля 2001 года был подписан Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой (так называемый «Большой договор»). Стороны обязались не участвовать в союзах или блоках, наносящих ущерб суверенитету, безопасности, территориальной целостности обеих стран. В договоре зафиксировано также отсутствие взаимных территориальных претензий. По результатам визита Владимира Путина в Китай в 2004 г. были подписаны соглашения о восточной части государственной границы. Россия уступила Китаю остров Тарабаров и половину острова Большой Уссурийский неподалеку от Хабаровска, а граница между Россией и Китаем была проведена по фарватеру реки Амур. Это окончательно урегулировало пограничные вопросы между двумя странами. Россия также добилась от Китая согласия на вступление нашей страны в ВТО.

Сотрудничество с Китаем развивается активно также в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), объединяющей Россию, Китай, Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан. Организация была создана 15 июня 2001 года на базе неформального клуба лидеров России и азиатских стран «Шанхайская пятерка». ШОС — наиболее динамично развивающаяся на постсоветском пространстве организация. В настоящее время в организации состоят четыре наблюдателя — Индия, Иран, Монголия и Пакистан, работает контактная группа ШОС — Афганистан, налажены отношения сотрудничества с ООН, СНГ, Ассоциацией стран Юго-Восточной Азии, Евразийским экономическим сообществом. Организация выступает с самостоятельных позиций, отстаивая интересы стран-членов. Летом 2005 г. после вмешательства США во внутриполитические дела Узбекистана и Киргизии организация выступила с предложением к США определиться со сроками вывода военных баз из этих государств. В подтверждение серьезных намерений организации в 2007 г. пройдут первые военные учения стран — членов ШОС.

«Энергетическая дипломатия» стала играть важную роль в российской политике. Хотя и здесь западные правительства пытаются применять свою политику двойных стандартов. Стремясь добиться наиболее благоприятных для себя условий поставки энергоносителей, безосновательно обвиняли Россию в использовании нефти и газа в качестве «политического оружия», выдвигали требования об ослаблении роли государства в контроле над энергоресурсами и широком допуске западных компаний в эту стратегическую среду.

В ходе энергетического диалога с ЕС Россия отстаивала свое право строить энергетическую политику в соответствии со своими национальными интересами, которые подразумевают и учет интересов других сторон через установление отношений сотрудничества и взаимозависимости. Не случайно обеспечение международной энергетической безопасности по инициативе Президента России стало главной темой саммита «восьмерки» в Санкт-Петербурге в июле 2006 г.

Россия является серьёзным партнером на международной арене, который открыто декларирует свои национальные интересы и стремится их отстаивать. Свидетельство этому — председательство в 2006 г. нашей страны в «Большой восьмерке» (сообщество наиболее развитых стран мира, в которое входят Великобритания, Германия, Италия, Канада, Россия, США, Франция, Япония). Сегодня все наблюдатели — кто с тревогой, кто с враждебностью, кто с надеждой — констатируют: Россия вернулась на авансцену мировой политики.

Ключевым событием 2013 года, безусловно, стала ситуация с Сирией. Предотвращение военной операции по свержению режима Башара Асада стало большой удачей для политического руководства России. В начале ноября стало известно, что повстанческие группировки все-таки дали согласие участвовать в мирной конференции в Женеве, которая ориентировочно должна была пройти в декабре 2013, но очевидно переносится на 2014.

Возможно, не менее важным политическим событием, чем эскалация сирийского конфликта, стали разоблачения Эдварда Сноудена и предоставление убежища ему в России. Несмотря на обилие конспирологических версий о причинах его откровений, важным остается только тот факт, что он работал на АНБ и ЦРУ, и вынес такое количество секретов, что их публичное обнародование действительно является крупным провалом спецслужб США за последние несколько лет.

Разоблачения Сноудена подрывают моральный авторитет США по всем направлениям. Так, в 2013 году Америка еще ни разу не критиковала Россию за нарушение прав человека, вместо этого она сама вынуждена оправдываться за прослушку, неуклюже объясняя тотальную слежку необходимостью бороться с терроризмом. Но какое отношение к антитеррористическим мерам может иметь прослушка телефона канцлера Германии Ангелы Меркель?

Следует отметить, что предоставление убежища Сноудену в России — это одновременно и выигрыш, и проблемы, и пока неясно, что из этого перевешивает. Однако пока на данный момент с учетом сложившихся обстоятельств очевидно, что Россия будет единственной страной в мире, которая даст убежище беглому сотруднику ЦРУ. Возможно, на такой шаг решится еще Белоруссия. Другие страны в лице своих правительств вряд ли захотят портить отношения с разъяренной Америкой.

Несмотря на ряд конфликтных ситуаций, мировое сообщество достаточно успешно работает по решению ядерной проблемы Ирана. Очевидно, что никакого мирного или не мирного атома быть не может. В ноябре 2013 г. в Женеве проходили интенсивные переговоры глав МИДов государств-членов Совбеза ООН и Германии с представителями Ирана. Завершившиеся переговоры имели промежуточный характер. По результатам переговоров Иран обязался прекратить обогащение урана свыше 5%, остановить производство плутония и центрифуг, а также пустить инспекторов МАГАТЭ на свои ядерные объекты. По истечении испытательного срока в 6 месяцев успешное выполнение данных условий может повлечь смягчение отмену международных санкций против Ирана. Следует отметить, что в иранском вопросе США и Россия вполне склонны к сотрудничеству, так как у обеих стран общие интересы — никто не хочет, чтобы Иран использовал свое ядерное оружие для решения внешнеполитических проблем военным путем.

В 2012 году Китай стал главным потребителем российской нефти и газа, и это стало одной из причин роста стоимости российской нефти марки Urals и дефицит ее на европейских рынках. В октябре «Роснефть» и китайская государственная компания Sinopec подписали меморандум о поставках нефти в объеме до 100 млн. тонн в течении 10 лет, начиная с 2014 года, по стоимости около 110 долларов за баррель. Помимо этого, Россия сотрудничает с Китаем и по другим направлениям. Так, в 2013 она вместе с Поднебесной проводила переговоры с руководством КНДР, удерживая его всяческий раз от слишком агрессивного поведения и демонстрации своей мощи, которая может привести к масштабной войне с Южной Кореей.

Одним из ключевых направлений во внешней политике России в странах Азии стало налаживание отношений с Японией. Россия провела целых 4 саммита с руководством Японии и совместные военные учения. Между странами начал действовать упрощенный визовый режим. Положительно новый курс сказался и на выросшем товарообороте. Впрочем, руководство обоих стран не собирается останавливаться на достигнутом.

Активно развивается сотрудничество с государствами Юго-Восточной Азии. На октябрьской встрече Владимира Путина с премьер-министром Индии Манмоханом Сингхом в Москве было объявлено о создании зоны свободной торговли стран Таможенного союза (ТС) с Индией c возможным присоединением страны в будущем к самому ТС. В рамках военно-технического взаимодействия в 2013 году Россия передала Индии переоборудованный авианосец «Викрамадитья», он же бывший «Адмирал Горшков», продолжает работу совместное производство ракет Bramos. Ранее сообщалось о готовности вступления в Таможенный союз и Вьетнама.

Отношения с европейскими державами в 2013 были омрачены рядом провокаций и конфликтов, однако по итогам они не нанесли значительного ущерба экономическим взаимоотношениям.

Тень легла на отношения с Голландией. Год Нидерландов в России ознаменовался задержанием голландского ледокола «Арктик Санрайз» с активистами, высадившимися на нефтяной платформе «Приразломная», избиением нидерландского дипломата в Москве, арестом российского сотрудника посольства в Амстердаме и рядом других, более мелких неприятных событий. Тем не менее, это никак не повлияло на растущий товарооборот между Голландией и Россией — по итогам 2012 года Нидерланды стали второй страной в мире по объему инвестиций в экономику РФ, и в следующем году ожидается только увеличение объемов финансирования.

Активистов Greenpeace выпустили в рамках зимней амнистии. Глава МИД Нидерландов в свою очередь отметил, что не видит в России ущемления прав геев. Как это ни странно для России, но подобные заявления много значат в Европе.

Значительное ухудшение отношений наблюдается только со странами Прибалтики, а именно с Литвой, активнее всех выступающей за евроинтеграцию Украины и подписания ее соглашения об ассоциации с Европой на саммите в Вильнюсе. В октябре Россия ввела серьезные ограничения на экспорт в РФ литовской молочной продукции, которые действуют до сих пор. Кроме того, наблюдается постоянное информационное противостояние в СМИ: недавним утечкам выяснилось, что семья президента Литвы Дали Грибаускайте была связана с НКВД и КГБ.

Интересно, что взаимодействие с отдельными странами Европы складываются более успешно, чем с Европейским союзом в целом, которое омрачено борьбой с отдельными его структурами за Украину.

В 2013 году самой тяжелой задачей для России являлось удержание Украины в своей сфере влияния. Стратегически, целью российской внешней политики является включение Украины в Таможенный союз, что позволит ей остаться частью русского мира.

До ноября казалось, что Украина железно подписывает соглашение об Ассоциации с ЕС, но затем процесс забуксовал.

Возникшие как итог неподписания соглашения протесты оппозиции, выведшей несколько сотен тысяч человек на киевский «Майдан Незалежности», а также львовский и тернопольский, получили поддержку США, стран Евросоюза, таких как Литва, Швеция, Польша и Германия. Власти Украины, после неудачной попытки разогнать «Майдан» мобилизовались, и провели серию провластных митингов под названием «Антимайдан» .республика постсоветский отношения крым В руководстве Госдумы и парламентском большинстве заявляют, что в кратчайшие сроки российские депутаты примут решение о вхождении Крыма в состав России.

В силу различных причин внешняя политика России в 2014 году может быть не менее и даже более успешна. Активнее всего будут развиваться отношения со странами БРИКС, и прежде всего Бразилией, косвенно поддержавшей Россию в ситуации со Сноуденом, обвиняя США на уровне ООН в тотальном контроле. Следует выделить очевидную тенденцию: отношения со странами Азии, Ближнего Востока, странами БРИКС более успешны, чем отношения с традиционными многолетними партнерами в виде стран США и Евросоюза. Это особенно видно на фоне ухудшения отношений с Западом и поддержки Россией Ирана, Сирии, взаимодействия с Китаем, Индией.

Однако, учитывая долгосрочные негативные прогнозы по росту экономики и неэффективную поддержку промышленного производства российским правительством, следует понимать, что успехи во внешней политике не могут продолжаться бесконечно. Только соответствующее улучшение положения дел внутри страны, как в экономике, так и в общественной сфере, будут способно обеспечить основу долговременной успешной внешней политике России.

• 1. Зевелев И. Реализм в XXI веке // Россия в глобальной политике. 2012. № 6. 2.
• 2. Концепция внешней политики Российской Федерации (12 февраля 2013 г.).
• 3. Дробот Г. А. Анализ внешней политики России: основные подходы // ОбозревательObserver. 2011. № 3. С. 4−5.
• 4. Цит. по: Современный Китай в системе международных отношений / отв. ред. Д. В. Буяров. М., 2013. С. 95, 104.
• 5. Обзор внешней политики России.