Основы экономики природопользования

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН КАРАГАНДИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра ЭТиМО КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА По дисциплине «Экономика природопользования»

Выполнил:

Ст.гр. З.О. УиА-05

Лёшкина Г. А.

Проверил:

Преподаватель Кабакова Л.Н.

Темиртау, 2007г

1. В чём заключаются административно-правовые и экономические методы управления природопользованием?

2. Каковы источники парниковых газов?

3. Что представляет государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых?

4. В каких странах сосредоточены основные запасы урана?

5. Что такое земельный мониторинг и земельный кадастр?

6. Как определяется размер платежей за превышение нормативных выбросов

7. Назовите основные меры, направленные на сохранение биоразнообразия

8. Практическое задание Список использованной литературы природопользование парниковый земельный кадастр

1. В чём заключаются административно-правовые и экономические методы управления природопользованием?

В управлении природопользованием используют различные методы воздействия на коллективы предприятий и организаций, отдельных работников и население страны. Среди них наиболее широко распространены административно-правовые, организационные, социально-психологические и экономические методы управления. Все эти методы должны применяться комплексно, в системе, при приоритете экономических методов управления.

Административно-правовые методы управления заключаются в разработке и издании правовых и административных актов, регулирующих организацию и управление в сфере природопользования, права и обязанности руководящих работников, должностных лиц и населения страны по экономному использованию и воспроизводству природных ресурсов и обеспечению равновесия в природной среде. Административные акты имеют обязательную силу и непосредственно воздействуют на коллективы предприятий, организаций, отдельных работников и население данного района.

Экономические методы управления природопользованием заключаются в широком использовании системы цен, тарифов, платежей, штрафов, премий, фондов экономического стимулирования, кредитов и т. д. Они призваны обеспечивать рациональное и комплексное использование минеральных и других ресурсов, охрану и воспроизводство окружающей природной среды. При использовании экономических методов отпадает необходимость принуждения коллективов и отдельных работников предприятий к снижению потерь полезных ископаемых при добыче и переработке, к восстановлению нарушенных земель, очистке сбрасываемых в водоёмы вод и выбросов в атмосферу. Эти задачи решаются на основе использования системы экономического стимулирования рационального природопользования.

Результаты работы предприятий должны быть тесно увязаны с эффективностью проводимых ими природоохранных мероприятий, чтобы каждый работник был заинтересован в соблюдении требований природоохранного законодательства.

Предприятия вносят плату за природные ресурсы согласно установленным нормативам, которые предусматривают плату за право пользования, за воспроизводство и охрану природных ресурсов, за выбросы загрязняющих веществ. При превышении предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ платежи взимают в кратном размере, исходя из затрат на ликвидацию загрязнения.

Средства, взимаемые с предприятий и организаций за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов, направляются на выполнение природоохранных мероприятий.

2. Каковы источники парниковых газов?

Парниковые газы — это газы, создающие в атмосфере экран, задерживающие инфракрасное излучение, которые в результате нагревают поверхность Земли и нижний слой атмосферы. Наиболее значительным природным парниковым газом, благодаря своему обилию, являются пары воды. Следующий в этом ряду парниковый газ — двуокись углерода — попадает в атмосферу как естественным, так и искусственным путём, главным образом за счёт сжигания ископаемого топлива и сокращения лесных массивов.

Парниковые газы составляют около 0,1% всей атмосферы, основные составляющие которой являются азот — 78% и кислород — 21%. Основными парниковыми газами, усиливающими антропогенные изменения в атмосфере, являются двуокись углерода (СО₂), метан (СН₄), закись азота (N₂O), хлорофторуглероды (ХФУ).

В биосфере содержание двуокиси углерода поддерживалось на одном уровне за счёт круговорота углерода в природе. В настоящее время данный баланс нарушают люди, сжигая ископаемое топливо и уничтожая леса.

Исходной причиной накопления теплоулавливающих газов в атмосфере являются промышленность и транспорт, которые используют ископаемое топливо в качестве источника энергии.

Значительно усугубляют проблему некоторые другие газы, выбрасываемые в результате человеческой деятельности в атмосферу, особенно метан, хлорфторуглероды (ХФУ), оксиды азота, поглощающие инфракрасное излучение сильнее, чем двуокись углерода.

Непосредственным следствием роста концентрации парниковых газов, по мнению учёных, будет глобальное потепление.

3. Что представляет государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых?

Кадастры природных ресурсов — это свод экономических, экологических, организационных и технических показателей, который характеризует количество и качество природного ресурса, а так же состав и категории природопользователей.

Данные кадастров лежат в основе рационального использования природных ресурсов, охраны природной среды; на их базе определяется денежная оценка природного ресурса, его продажная цена, система мер по восстановлению окружающей среды.

Кадастры представлены по видам природных ресурсов и образуют определённую экономико-правовую структуру.

Государственный кадастр Месторождений и проявлений Полезных ископаемых ведётся в целях обеспечения и разработки республиканских и региональных программ геологического изучения Недр, комплексного использования Месторождений, а также решения других хозяйственных задач.

Государственный кадастр Месторождений и проявлений Полезных ископаемых включает в себя сведения по каждому Месторождению, характеризующие количество и качество основных и совместно с ними залегающих Полезных ископаемых и содержащихся в них компонентов, горнотехнические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения и его геолого-экономическую оценку, а также сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых.

Государственный кадастр захоронений вредных веществ, радиоактивных отходов и сброса сточных вод в Недра содержит сведения, характеризующие тип и вид захоронённых веществ и сброшенных вод с указанием их количественных и качественных показателей, горнотехнических, специальных инженерно-геологических, гидрогеологических и экологических условий захоронения и сброса.

Государственный кадастр Техногенных минеральных образований содержит сведения по складируемому объекту, характеризующие тип и вид Техногенных минеральных образований с указанием количественных и качественных показателей, горнотехнических и экологических условий хранения. Таким образом, государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых представляет собой совокупность унифицированных паспортов на все перспективные и разведанные источники минерального сырья. Предусмотрено составление несколько отличных паспортных форм для разных типов полезных ископаемых. В целом такой кадастр достаточно полно характеризует геологическое строение, количество и качество основных и попутных компонентов, степень изученности месторождений и проявлений. Условия и вероятные технико-экономические показатели разработки месторождений описываются в паспортах схематично.

4. В каких странах сосредоточены основные запасы урана ?

Уран, являющийся стратегическим сырьём, в последнее время используется, в основном, для мирных целей, как топливо для АЭС.

Мировые ресурсы урана не определены. Крупными запасами урана обладают Австралия, Канада, США. В странах СНГ огромные запасы урана сосредоточены в России, Казахстане, Узбекистане, причём наибольший их объём находится в Казахстане. В настоящее время, в недрах РК заключено около 37% всех мировых запасов урана. Доля Казахстана в мировом балансе урана составляет около 57%.

В 1993 г. Национальной акционерной компанией по атомной энергетике и промышленности НАК «КАТЭП» учтено 51 месторождение с запасами урана в количестве 894 тыс. т, рентабельными для обработки в настоящее время являются примерно 41%. Учтённые балансовые запасы (95%) размещены, в основном, в уранодобывающих районах Казахстана (Шу-Сарысуской, Сырдарьинской, Илийской, Прибалхашской, Кокшетауской, Прикаспийской областях).

По данным Лондонского уранового института, следует, что государства с развитой атомной энергетикой (США, Европа, Азия) имеют низкий уровень собственного уранового производства, обладая, тем самым, неудовлетворённым спросом на уран. Отсюда, очевидно, что США, Франция, Германия, Великобритания, Япония и Южная Корея наиболее перспективны для экспорта урана из Казахстана.

5. Что такое земельный мониторинг и земельный кадастр?

Мониторинг — система наблюдения, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под влиянием антропогенного воздействия.

Охрана земель включает систему правовых, организационных, экономических, технологических и других мероприятий, направленных на охрану земли как части окружающей природной среды, на рациональное использование земель, предотвращение необоснованного изъятия земель из сельскохозяйственного и лесохозяйственного оборота, а также на восстановление и повышение плодородия почв.

Целями охраны земель являются:

1. предотвращение деградации и нарушения земель, других неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности путём стимулирования экологически безопасных технологий производства и проведения лесомелиоративных мероприятий;

2. обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации или нарушению;

3. внедрение в практику экологически нормативов оптимального землепользования.

В случаях, когда невозможно восстановить плодородие почв деградированных сельскохозяйственных угодий, земель, загрязнённых химическими или радиоактивными веществами сверх установленных предельно допустимых норм, производственными отходами, сточными водами, а так же земель, заражённых карантинными вредителями и болезнями растений, предусматривается консервация земель в порядке, установленном Правительством РК.

Государственный контроль за соблюдением земельного законодательства, использованием и охраной земель осуществляют местные исполнительные органы, исполнительные органы по управлению земельными ресурсами, охраной природы и другие уполномоченные органы.

Задачами мониторинга земель являются:

1. своевременное выявление изменений состояния земель, их оценка, прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов;

2. информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, землеустройства, контроля за использованием и охраной земель и иных функций государственного управления земельными ресурсами.

Содержание мониторинга земель составляют систематические наблюдения (съёмки, обследования и изыскания) за состоянием земель, выявление происходящих в них изменений и их оценка.

Объектом мониторинга земель являются все земли РК, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и характера использования земель.

В соответствии с государственными программами ведение мониторинга осуществляется за счёт бюджетных средств. Порядок ведения мониторинга земель определяется Правительством РК.

Государственный земельный кадастр представляет собой систему сведений о природном и хозяйственном положении земель РК, местоположении, размерах и границах земельных участков, их качественной характеристике, об учёте землепользования и оценке земельных участков, иных необходимых сведений.

Данные государственного земельного кадастра являются основой при планировании использования и охраны земель, при проведении землеустройства, оценке хозяйственной деятельности и осуществлении других мероприятий, связанных с использованием и охраной земель, могут быть использованы при совершении сделок с землёй, при определении размеров платежей за землю, при ведении правового и других кадастров.

Государственный земельный кадастр ведётся центральным исполнительным органом по управлению земельными ресурсами и его органами на местах по единой для Республики Казахстан системе за счёт бюджетных средств.

Органы и должностные лица, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, обязаны обеспечить достоверность сведений, включаемых в кадастровую документацию. Сведения земельного кадастра являются общедоступными и предоставляются заинтересованным лицам на платной основе.

Порядок ведения государственного земельного кадастра устанавливается Правительством РК.

6. Как определяется размер платежей за превышение нормативных выбросов?

В соответствии с законом «Об охране окружающей среды» ставки платежей за выбросы загрязняющих веществ и размещение отходов производства и потребления в окружающей среде в пределах норматива рассчитываются областными управлениями экологии и биоресурсов по методическим документам, разрабатываемым Министерством экологии и природных ресурсов РК.

За основу для расчёта берётся общая сумма, необходимая для финансирования общетерриториальных мероприятий по защите окружающей среды от загрязнений в данном году и общий объём выбрасываемых загрязняющих веществ. Ставки платежей за нормативные выбросы загрязняющих веществ и размещение отходов производства и потребления в окружающую природную среду индексируются. Индексация нормативов платы за загрязнение окружающей природной среды производится областными управлениями экологии и природных ресурсов один раз в полугодие.

Платежи за превышение нормативов выбросов загрязняющих веществ и размещение отходов производства и потребления устанавливаются в кратном размере к утверждённым нормативным ставкам. Кратность тем больше, чем значительнее превышение фактического объёма загрязнений над нормативными.

Платежи за выбросы и сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов производства и потребления в пределах лимитов включаются в себестоимость продукции, а платежи за сверхнормативное загрязнение природной среды взимаются из прибыли или хозрасчётного дохода природопользователей.

Сроки платежей за превышение нормативов выбросов загрязняющих веществ устанавливаются в соответствии с периодом нормирования выбросов, установленным для данного источника загрязнения окружающей среды. Эти платежи взимаются в течение 10 дней после установления факта превышения допустимых нормативов.

Размер платежей за превышение нормативов выбросов загрязняющих веществ (П') по их приведённому общему объёму определяется по формуле:

где Р — норматив платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу предприятиями области. Рассчитывается по формуле:

З — среднегодовая величина затрат, определяемая по региональным программам (тг.)

М_Н — суммарный нормативный годовой объём выбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду в целом по региону (усл.т), определяемый как сумма приведённых нормативных объёмов выбросов загрязняющих веществ предприятий региона в расчётном году:

m_Hj — норматив j-го загрязняющего вещества в натуральном выражении (тонн)

n — количество загрязняющих веществ

i — вид загрязняющего вещества

K_i — коэффициент приведения, учитывающий относительную опасность i-го загрязняющего вещества, рассчитанный по формуле:

ПДК_i — предельно допустимая концентрация i-го загрязняющего вещества (мг/м³, г/м³). Кр — коэффициент кратности взимания платежей, определяемых по коэффициенту превышения нормативов выбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду.

Коэффициент превышения фактического объёма над нормативным рассчитывается по формуле:

где М_Фj — приведённый объём фактического выброса загрязняющих веществ (усл.т).

Абсолютное превышение приведённого общего объёма фактического выброса загрязняющих веществ над нормативными определяется по формуле:

7. Назовите основные меры, направленные на сохранение биоразнообразия Вопрос биоразнообразия — его текущее состояние и политические меры, обеспечивающие сохранность биоразнообразия, — привлекает всё большее внимание в глобальном масштабе.

Одним из самых сложных аспектов биоразнообразия является определение ценности его сохранения в денежном выражении. В настоящее время именно этот вопрос приводит к возникновению трудноразрешимых аналитических проблем.

Некоторые виды биоразнообразия можно продавать и измерять: экотуризм и туризм в живописных местах природы являются интенсивно развивающимися нишами индустрии туризма. Люди готовы платить за сохранение биологического разнообразия экосистем (или за экологические блага-товары и услуги, предоставление которых зависит от наличия биоразнообразия) Обмен «долги-природа» выражает готовность богатых стран платить за сохранение уникальных или исчезающих ресурсов в более бедных странах. При таком обмене внешняя сторона покупает со скидкой государственный долг некой страны с условием, что затем данная страна положит сумму в размере купленного долга на определённый счёт или в фонд, предназначенный для проведения природоохранных мер.

Посадка новых массивов и посадка леса на корню в качестве резерва для хранения углерода в тропических влажных лесах может помочь в определении стоимости нетронутых природных экосистем.

Однако ни один из предложенных способов не даёт реального измерения внутренней ценности биоразнообразия или нетронутых экосистем, которые сохраняют его.

8. Практическое задание Задача 1.

Рассчитать прирост прибыли от предотвращения загрязнения окружающей среды и преждевременного износа основных фондов.

Производительность работы оборудования до внедрения мероприятий, ч 3400

Среднегодовая стоимость оборудования, млн. тенге 1,8

Коэффициент рентабельности ОФ 2,1

Продолжительность работы оборудования, ч 3480

Задача 2.

Рассчитать дополнительные показатели эффективности средозащитных мероприятий за счёт уменьшения количества вредных веществ, отходящих от всех источников загрязнения и снижения концентрации вредных веществ в водной среде на основании данных приведённых ниже.

Ответ: в зависимости от уменьшения количества тонн вредных веществ, эффективность средозащитных мероприятий составит 2,64тыс.тенге; в зависимости от снижения концентрации вредных веществ в водной среде — 3,23тыс.тенге.

Задача 3.

Рассчитать хозяйственный экономический эффект от осуществления средозащитных затрат по территориально-производственному комплексу. При этом от уменьшения заболеваемости населения в результате сокращения загрязнения окружающей среды предотвращаются потери чистой продукции на 1 человеко-день и количество работников, перенёсших заболевание, вызванным загрязнением окружающей среды.

Уменьшение потерь чистой продукции, тенге 435,6

Количество рабочих, перенёсших заболевание, тыс. чел 8,24

Среднегодовое количество человеко-дней работы 1 работника до и после проведения средозащитных мероприятий составляет соответственно: 224 и 226,3

Задача 4

Определить хозяйственный экономический эффект от осуществления средозащитных затрат, обеспечивших сокращение суммы выплат населению из фонда социального страхования за период временной и постоянной нетрудоспособности. Количество работников, которые получают пособие вследствие заболеваний и постоянной утратой трудоспособности, вызванных состоянием окружающей среды в течение года, и средний размер пособия по временной нетрудоспособности, приходящаяся на один день, приводится ниже.

Количество нетрудоспособных работников, тыс.чел. 9,85

Средний размер пособия, тенге 6,82

Среднегодовое количество человеко-дней работы одного работника до и после проведения средозащитных мероприятий составляет соответственно: 222 и 236.

Задача 5

Рассчитать хозрасчётный экономический эффект от осуществления средозащитных затрат, обеспечивших сокращение суммы выплат населению за счёт уменьшения затрат в сфере здравоохранения. Средние затраты в сфере здравоохранения, приходящиеся на 1 день болезни, и количество загрязнённой среды составляет соответственно в амбулаторных условиях и в стационаре:

Среднее количество дней болезни 1 человека в амбулаторных условиях и стационаре составляет соответственно 6,8 и 21,5.

Задача 6

Определить показатель общей эффективности средозащитных затрат в результате строительства сооружения для биологической очистки сточных вод машиностроительного завода. Данные о годовых эксплуатационных расходах на обслуживание и содержание ОФ, вызвавших полный экономический эффект КВ в строительство сооружения для биологической очистки сточных вод и экономический эффект от уменьшения потерь приведены ниже, нормативный коэффициент КВ составляет 0,15.

Эксплуатационные расходы, тыс. тенге 50

КВ, тыс. тенге 100

Экономический эффект, тыс. тенге 70

Задача 7

Предоставлено три варианта технических решений по охране окружающей среды в крупном городе. Нормативный коэффициент экономической эффективности 0,15. определить наиболее эффективный вариант технических решений по охране окружающей среды.

Ответ: наиболее эффективный 3 вариант, т.к. затраты наименьшие.

Задача 8

Для восстановления рыбных популяций необходимо 5лет. Первоначальные капитальные затраты в средозащитные мероприятия составили 412 тыс.тенге. Дополнительные КВ для обеспечения нормальной работы средозащитных объектов и эксплуатационные расходы на обслуживание и содержание ОФ по годам пятилетки.

Нормативный коэффициент приведения равномерных затрат 0,08.

1885,04(тыс.тенге) Ответ: Э = 1885,04 тыс. тенге Задача 9

Определить экономическую эффективность водоохранных мероприятий на аглодоменном производстве металлургического завода. Годовой объём сточных вод составляет 3,5 млн. м³ в год. Реализация планируемого комплекса природоохранных мероприятий потребует 650 тыс. тенге КВ; 10,2 тыс. тенге текущих годовых затрат на эксплуатацию и обслуживание сооружений водоохранного назначения.

1. Арустамов Э. А. и др. Природопользование: Учебник — 8-е издание — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о», 2002 г — 296с.

2. Тонкопий М. С. Экология и экономика природопользования: Учебник — Алматы: Экономик’С, 2003 г — 592с