В условиях правового государства юридическая ответственность приобретает двойную направленность: во-первых, на защиту прав и свобод личности и, во-вторых, на надежную охрану общественного правопорядка от нарушений. В зависимости от того, насколько полно и точно реализуются требования правовых норм, устанавливающих юридическую ответственность, определяется степень прочности и незыблемости правопорядка в обществе и государстве. Отсюда вполне понятны глубокие преобразования в сферах гражданско-правовой, административной и уголовной охраны интересов личности, общества и государства.
На сегодняшний день российское отраслевое законодательство содержит значительное количество правовых норм, адресованных коллективным и индивидуальным субъектам права и обязательных для применения. Данные нормы, устанавливая общеобязательные правила поведения, характеризуют должный правопорядок и государственную дисциплину в определенных сферах, которые непосредственно затрагивают права и законные интересы граждан и организаций. К ним относятся: правила поведения в общественных местах; правила охраны окружающей среды и природопользования; правила дорожного движения и использования различных видов транспорта; правила ведения предпринимательской деятельности; таможенные, финансовые и налоговые правила; правила воинского учета и т. д.
Устанавливая данные правила как общеобязательные, государство предусматривает и меры государственного принуждения, применяемые за их нарушение, которые могут носить дисциплинарный, административный, уголовный и т. п. характер. Нарушение указанных правил является правонарушением.
В свою очередь, в правовом государстве и свободном гражданском обществе ни одно правонарушение не должно оставаться нераскрытым и безоценочным как со стороны государства, так и со стороны общества. Проблема неотвратимости наказания правонарушителей является особо актуальной в современной России, выступая правовой характеристикой эффективности юридической ответственности и государственного принуждения в целом. Эффективность воздействия юридической ответственности на правонарушителя снижается на порядок, если нарушается принцип неотвратимости наказания за совершенное правонарушение, который подразумевает: «а) осознание индивидом неразрывной генетической связи между правонарушением и ответственностью; б) убеждение в существовании такой связи как справедливой необходимости» .
Вместе с тем, несмотря на то, что проблемам правонарушения и юридической ответственности в научной литературе традиционно уделяется значительное внимание, многие стороны этих явлений остаются спорными, до конца не выясненными. В силу этого сохраняется множественность определений самого понятия правонарушения.
Цель настоящей работы заключается в проведение комплексного правового анализа понятия и сущности такой многомерной и многоаспектной категории юридической науки как «правонарушение» .
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
— раскрыть понятие и признаки правонарушения;
— дать характеристику элементов состава правонарушения;
— проанализировать отдельные виды правонарушений;
— определить понятие, признаки и цели юридической ответственности.
1. Правонарушение как разновидность неправомерного поведения
1.1. Понятие и признаки правонарушения
Право, регулируя общественные отношения, воздействует на поведение конкретного человека или коллектива людей. С позиций соответствия этого поведения требованиям правовых предписаний можно говорить о правомерном или неправомерном поведении.
Правомерным следует считать такое поведение, которое осуществляется в рамках правовых норм, не нарушает их, не наносит ущерб обществу, организациям и гражданам. Подавляющее большинство субъектов права действуют в правовой сфере именно таким образом. Правомерное, законопослушное поведение характеризуется сознательным подчинением субъектов требованиям норм права. Оно представляет собой то конечный результат, к которому стремится государство, выражая свою волю в соответствующих нормативных правовых актах. Через правомерное поведение обеспечивается устойчивый правопорядок, необходимый для нормального функционирования и развития общества.
Антиподом правомерному поведению является поведение неправомерное. Оно выражается в несоблюдении норм права, неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на субъект обязанностей, в действиях, предпринимаемых вопреки установленным правовым предписаниям.
Наиболее типичной разновидностью неправомерного поведения является правонарушение.
Энциклопедический словарь определяет правонарушение в широком смысле слова как антиобщественное деяние, причиняющее вред обществу и караемое по закону. В Большом юридическом словаре правонарушение определяется как «родовое понятие, означающее любое деяние, которое нарушает какие-либо нормы права» .
Как отмечает М. Н. Марченко: «В любом обществе правонарушение это социальный и юридический антипод правомерного поведения. Существует множество различных определений правонарушения. В обобщенном виде они сводятся к тому, что правонарушение представляет собой виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность» .
Любое правонарушение наносит ущерб, причиняет вред устойчивости, стабильной жизни государства и общества, личным и общественным интересам и в конечном счете правопорядку, который, как известно, рассматривается как одна из составных частей общественного порядка, складывающегося в результате осуществления различных видов социальных норм, регулирующих разнообразные сферы общественной жизни и различающихся между собой характером и несовпадающим способом воздействия на поведение людей (обычаи, нормы морали, правила общественных организаций и др.).
В свою очередь, правопорядок регламентируется правовыми нормами, принятыми в установленном в данном государстве порядке. Следовательно, правопорядок это основанная на нормах права совокупность всех правоотношений, реально существующих в обществе. Правопорядок является объективно необходимым социальным и правовым явлением.
Исходя з общей теории права правопорядок это тот социальный результат, к которому стремится государство и весь народ, используя разнообразные рычаги и средства .
Любое правонарушение, совершаемое как юридическими лицами, так и отдельными гражданами, включая работников, имеет ряд характерных признаков, среди которых ученые в области современной теории права выделяют следующие:
1) правонарушение это всегда определенное деяние, находящееся под постоянным контролем воли и разума человека, то есть волевое, осознанное деяние, выражающееся в действии или бездействии человека;
2) противоправность один из важных признаков правонарушения. Не каждое деяние действие или бездействие является правонарушением, а лишь только то, которое совершается вопреки правовым предписаниям, нарушает закон.
Конкретным выражением противоправности деяния могут служить либо нарушение запрета, прямо установленного в законе либо в любом нормативном правовом акте, либо невыполнение обязательств, возложенных на субъектов права законом или заключенным на его основе договором. Так, например, в ст. 22 (ч. 2) Трудового кодекса РФ предусматривается, что работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
3) одним из важнейших признаков правонарушения является наличие вины субъекта правонарушения. Теоретики в области государства и права России исходят из того, что не всякое противоправное деяние следует считать правонарушением. К таковым следует отнести только такое правонарушение, которое совершается умышленно или по неосторожности, то есть совершается по вине лица.
Как отмечает М. Н. Марченко, не считаются правонарушениями