Организация работы отдела вневедомственной охраны

МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВА И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДИВНОГОРСКИЙ ГИДРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ТЕХНИКУМ

ОТЧЕТ

по производственной юридической практике

База практики: ГУ ОВО при ОВД МВД России в г. Зеленогорск

Период практики: 25.03 — 25.04.2010.

Ирша-Бородинский филиал, 2010 г.

1. Деятельность ГУ ОВО при ОВД МВД России в г. Зеленогорске

1.1 Краткая характеристика

1.2 Текущий анализ деятельности ОВО

2. Отчет о прохождении практики

2.1 Основные нормативные акты, применяемые в деятельности ОВО

2.2 Работа в кадровой службе ОВО

2.3 Работа юрисконсульта ОВО

2.4 Виды охраны и охранных услуг ОВО

3. Организация несения службы по охране Объекта

4. Алгоритм взаимодействия служб МОБ УВД при возникновении на охраняемых объектах ситуаций чрезвычайного характера

Заключение

Приложения

Практика является одной из необходимых форм подготовки студентов. Имеет своей целью углубление и закрепление знаний, полученных в процессе теоретического обучения. Студенты приобретают необходимые навыки, умения и опыт для работы в правоохранительных органах.

Цель практики: ознакомление с организацией работы отдела вневедомственной охраны.

Место прохождения практики: ГУ Отдел вневедомственной охраны при ОВД России г. Зеленогорска, Красноярского края.

Местонахождение и юридический адрес ОВО: г. Зеленогорск Красноярского края, ул. Гагарина, д. 32.

Продолжительность прохождения практики: 25.03.10 по 25.04.10 г.

В период прохождения практики я ознакомился с основными направлениями деятельности организации, задачами, функциями, структурой ОВО; с внутренней инструкцией ОВО; с требованиями, предъявляемыми к работникам ОВО, особенностями работы отдела кадров и юрисконсульта. Основное внимание, в ходе практики, было уделено организации охраны объектов.

Основными направлениями работы ОВО г. Зеленогорска являются:

— охрана объектов торговли всех форм собственности с выводом на пункт централизованной охраны;

— охрана объектов путем выставления стационарных сторожевых, военизированных и милицейских постов;

— вооруженная охрана и сопровождение ценных грузов на территории России;

— сопровождение денежных средств;

— экстренный выезд вооруженного наряда милиции по вызову клиента;

— охрана личного имущества, квартир, гаражей граждан.

1. Деятельность ГУ ОВО при ОВД МВД России в г. Зеленогорске

1.1 Краткая характеристика

В соответствии с Законом РФ «О милиции», Положением о милиции общественной безопасности (местной милиции) в РФ и Положением о вневедомственной охране при органах внутренних дел РФ ГУ Отдел вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел г. Зеленогорска Красноярского края (далее ОВО) входит в состав милиции общественной безопасности ОВД г. Зеленогорска, является его структурным подразделением и выполняет задачи по охране общественного порядка предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, охране на основе договоров с физическими и юридическими лицами принадлежащего им имущества с особым порядком их финансирования — за счет средств поступающих за охрану имущества.

Оплата охраны объектов и других услуг производится по договорным ценам с учетом экономически обоснованных затрат и 5-процентного превышения доходов над расходами для возмещения убытков в связи с кражами и пожарами.

ОВО является государственным учреждением с федеральной формой собственности. Отдел является юридическим лицом, имеет печать и изображением Государственного герба Российской Федерации и штамп со своим наименованием, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, обладает обособленным имуществом, приобретает от своего имени имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах, совершает на территории РФ сделки, соответствующие целям его деятельности.

ОВО отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом.

В своей деятельности ОВО руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом «О милиции», «Положением о вневедомственной охране», другими законами и правовыми актами РФ, правовыми актами местного самоуправления, нормативными актами МВД РФ, Главного управления внутренних дел на режимных объектах службы общественной безопасности Министерства внутренних дел РФ, Положением о вневедомственной охране при ОВД РФ.

Средства, полученные ОВО за выполнение возложенных на него государственных функций по охране имущества юридических и физических лиц, не являются итогом предпринимательской деятельности, имеют правовую основу и представляют собой, законодательно установленный источник финансирования структурного подразделения отдела внутренних дел г. Зеленогорска.

Целью создания ОВО является охрана имущества юридических и физических лиц на основе заключения договора.

Задачами ОВО являются:

— обеспечение охраны имущества и других задач по охране общественного порядка, предусмотренных договорами с юридическими и физическими лицами;

— организация своевременного и качественного комплектования подразделения аттестованным и вольнонаемным составом, правильной расстановки кадров начальствующего состава;

— подготовка в пределах своей компетенции проектов нормативных актов по вопросам защиты имущества от преступных и иных противоправных посягательств;

— участие в выполнении государственных, региональных и иных программ и мероприятий по обеспечению сохранности материальных ценностей;

— осуществление инспектирования ведомственной охраны предприятий, учреждений и организаций;

— осуществление на охраняемых объектах технического надзора за выполнением проектных работ по оборудованию средствами охранной сигнализации, использованием приборов и систем охраны в соответствии с технической документацией, прием их в эксплуатацию, обслуживание и ремонт. Проведение этих работ на договорной основе на неохраняемых объектах;

— организация и проведение испытаний средств охранной сигнализации, в том числе и за рубежом;

— обеспечение социальной защиты сотрудников и работников отдела;

— планирование доходов и расходов отдела, разработка мер по рациональному использованию материальных трудовых и финансовых ресурсов на принципах самоокупаемости и самофинансирования, оптимизации основной, планово-финансовой и хозяйственной деятельности;

— охрана денежных средств и грузов;

— охрана собственности граждан в камерах хранения при ОВД;

— охрана коммерческих торгово-закупочных точек путем милицейской объездной охраны без материальной ответственности и оборудования их средствами ОПС;

— охрана отдельных территорий и участков;

— монтаж, наладка, ремонт, техническое обслуживание оборудования и систем охранной сигнализации;

— разработка, проектирование, составление проектно-сметной документации на монтаж систем охранной сигнализации;

— проверка технической экспертизы средств охранной сигнализации, проведение входного контроля средств охранно-пожарной сигнализации, проведение гарантийного и после гарантийного ремонта и обслуживания;

— оказание посредничества по закупке материалов, оборудования технических средств и систем охранно-пожарной сигнализации;

— выдача справок, заключений юридическим и физическим лицам для получения ими лицензирования отдельных видов деятельности.

Кроме того, силы и средства вневедомственной охраны включены во многие оперативные планы органов внутренних дел, в том числе по реагированию на чрезвычайные ситуации, постоянно задействуются при проведении профилактических мероприятий и операций «Допинг», «Мак», «Антиквариат», «Арсенал», «Нефть», «Вихрь-Антитеррор».

1.2 Текущий анализ деятельности ОВО

Деятельность ОВО осуществлялась в соответствии с требованиями приказов МВД РФ №№ 609−2006 г.; 80−2008 г.: 937−2006 г.; 737−2008 г.; 174 дсп-2002 г.; директивой МВД РФ № 3 дсп-2008 г.

В отчетном периоде (январь 2010 года) усилия подразделения были нацелены на активизацию работы по приоритетным направлениям деятельности, находящимся на контроле руководства ОВД:

— обеспечение охраны имущества собственников;

— стабилизация финансового положения отдела;

— профилактика правонарушений, выявление и раскрытие преступлений.

За истекший период краж с охраняемых объектов, квартир и иных мест хранения личного имущества граждан не допущено. В январе месяце 2010 г. сотрудники строевого подразделения милиции ОВО добились положительных результатов в работе по выявлению, раскрытию преступлений и профилактике правонарушений, на 19,6% сократилось общее число зарегистрированных ОВД преступлений. Раскрыто 3 преступления (АППГ-3); выявили 1 преступление (АППГ-0). Задержано 3 лица за совершение (по подозрению в совершении) преступлений (АППГ — 2).

За различные административные правонарушения, с улиц и общественных мест доставлено в ОВД и привлечено к ответственности 57 лиц (АППГ- 55; +3.6%). Осуществлено 18 сопровождений наркотических веществ и сильнодействующих препаратов ФГУЗ «СКЦ» ФМБА России.

В соответствии с требованиями приказов МВД РФ №№ 609−2006 г.; 80−2008 г. руководящим и инспекторским составом ОВО было проведено, согласно графику — 4 скрытых проверок несения службы на маршрутах патрулирования и на стационарных постах.

Для отработки правильности действий дежурных смен при поступлении сигналов «ТРЕВОГА» с охраняемых объектов было проведено — 4 учебных тренировки. Выявленные недостатки устранялись на местах.

В целях стабилизации финансового положения отдела с 01 января 2010 г. были пересмотрены тарифы на оказание услуг по охране имущества физических и юридических лиц в сторону их увеличения. В связи с этим, ряд организаций расторгли договоры на охрану, мотивируя недостаточным финансированием, а некоторые учреждения сократили часы охраны объектов.

Под охраной ОВО на конец отчетного периода находится 158 (к АППГ-187; - 15%) объектов различных форм собственности. Из них: 23 объекта особой важности, 8 коммерческих банков, 7 мест хранения оружия и боеприпасов, 11 мест хранения наркотических средств, 1 объект жизнеобеспечения, 1 объект повышенной опасности, 28 объектов с массовым пребыванием граждан.

Стационарными постами милиции осуществляется охрана двух объектов особой важности и жизнеобеспечения. Охраняется 241 (к АППГ-241) квартира и 37 (к АППГ-37) иных МХЛИГ.

Проводились организационно-технические мероприятия, направленные на усиление надежности охраняемых объектов, качественного проведения работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию технических средств охраны, снижению количества ложных срабатываний охранной и тревожной сигнализации. В целях повышения надёжности защиты имущества и развития централизованной охраны группой по организации охраны объектов с помощью технических средств, проведено 17 обследований на предмет технической укрепленности и оснащенности средствами сигнализации, осуществлено 33 оперативных контроля.

Продолжена работа по переводу комплекса средств сигнализации охраняемых объектов и квартир граждан на использование автоматической тактики постановки-снятия. В настоящее время количество ключей с автоматической тактикой достигло 620, что составило 71.3% по отношению к задействованной емкости СЦН.

Продолжается работа по наращиванию объектов и квартир, охраняемых при помощи радиосистемы. Так в настоящее время по радиоканалу охраняется 56 объектов, 2 квартиры, 5 коттеджей (частных домов, дач), 17 гаражных боксов.

2. Отчет о прохождении практики

2.1 Основные нормативные акты, применяемые в деятельности ОВО

За время прохождения практики я ознакомился с основными положениями нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность ОВО:

Закон РФ «О милиции» — определяет статус подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел, их обязанности и порядок финансирования.

Федеральный закон «О ведомственной охране» — определяет организационно-правовые основы создания и деятельности ведомственной охраны.

Указ Президента РФ «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» — утверждает в составе милиции общественной безопасности подразделения милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел и устанавливает, что обязанности, и права вневедомственной охраны определяются соответствующим положением, утвержденным Правительством РФ.

Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел РФ — является основным документом, устанавливающим правовые основы создания вневедомственной охраны при органах внутренних дел, ее основные задачи, функции и состав, принципы осуществления деятельности и правовой статус.

Приказ МВД РФ «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей органов внутренних дел».

Приказ МВД РФ «Вопросы организации деятельности строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел».

Приказ МВД РФ «Вопросы организации деятельности СПМ, ППС и милиции общественной безопасности Российской Федерации».

Приказ МВД РФ «Об организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в общественных местах».

Подразделения вневедомственной охраны финансируются за счет средств, поступающих на основе договоров (ст. 35 Закона РФ «О милиции» и п. 10 Положения о вневедомственной охране при ОВД РФ), и их деятельность основана на принципах самоокупаемости и самофинансирования. В отличие от коммерческих организаций, рассчитывающих прибыль в зависимости от цен на рынке услуг, для подразделений вневедомственной охраны устанавливаются специальные тарифы на охрану имущества по договорам с юридическими и физическими лицами. Данные тарифы ориентированы не на получение прибыли, а на компенсацию затрат, связанных с охранной деятельностью.

ГУ Отдел вневедомственной охраны при ОВД России г. Зеленогорска, действует на основании Положения о нем, осуществляет конституционные обязанности правоохранительных органов по защите всех форм собственности и обеспечению безопасности имущества физических и юридических лиц. Средства, поступающие по договорам, являются целевыми и расходуются по смете на выплату денежного содержания, приобретения вооружения, средств индивидуальной защиты, транспорта, вещевого и другого имущества в соответствии с нормами, установленными для органов внутренних дел.

Отделение организует свою деятельность на основе утвержденных в установленном порядке планов работы. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности осуществляются самостоятельно в установленном МВД России порядке.

2.2 Работа в кадровой службе ОВО

За время прохождения практики я ознакомился с работой кадровой службы ОВО. Основными задачами кадровой службы ОВО являются:

— комплектование и учет личного состава;

— обеспечение движения кадров, карьерного роста персонала, подготовка резерва для выдвижения работников;

— обеспечение повышения квалификации персонала;

— оформление приема, перевода, увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, положениями и приказами руководителя организации;

— формирование и ведение личных дел работников, внесение в них изменений, связанных с трудовой деятельностью;

— заполнение, учет и хранение трудовых книжек;

— подсчет трудового стажа;

— оформление справок о прошлой и настоящей трудовой деятельности работников предприятия (организации);

— ведение учета предоставления работникам очередных отпусков;

— контроль за составлением и ведением графика очередных отпусков;

— оформление документов, необходимых для назначения пенсий работникам организации и их семьям;

— подготовка документов к сдаче в архив;

— составление установленной отчетности.

К актам общего действия кадровой службы относятся Трудовой кодекс РФ, Федеральные законы (Об информации, информатизации и защите информации" и др.), указы Президента РФ, постановления Правительства РФ. Что касается документов по делопроизводству и архивному делу, то разработаны они Главархивом СССР и Госархивом РФ. В числе этих документов «Основные положения Государственной системы документационного обеспечения управления», «Типовые перечни со сроками хранения документов», «Государственные стандарты на систему организационно-распорядительной документации» и др.

Состав кадровых документов и правил их оформления определен «Альбомом унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».

В ходе прохождения практики в отделе кадров ознакомился с правилами составления приказов по личному составу (о приеме на работу, об увольнении сотрудника, переводе), ознакомился с инструкцией о порядке ведения трудовых книжек. Прием на работу сотрудника ОВО происходит на основе Трудового договора.

На 01.02. 2010 года некомплект личного состава составляет 2 единицы. Кандидаты на вакантные должности имеются.

Требования к кандидатам на должность охранника высокие. Необходима хорошая спортивная форма, психологическая уравновешенность, отсутствие судимостей и обязательно наличие лицензии, которую можно получить лишь после прохождения месячных курсов по боевой и физической подготовке. Прежде чем допустить человека к работе в рамках испытательного срока, биография кандидата тщательно проверяется. Затем новичку необходимо пройти медкомиссию и серьезное психологическое тестирование. Только после этого (если к кандидату нет претензий) он отправляется на полгода в учебный центр УВД, где проходит первоначальную подготовку, а лотом уже приступает к работе. Но и в процессе службы сотрудники не остаются без внимания и контроля, с личным составом постоянно проводятся занятия по правовой, огневой и физической подготовке, устраиваются ежегодные конкурсы профессионального мастерства.

На основе документов, которыми располагает кадровая служба мною был проведен анализ служебной карьеры сотрудников. За истекший период в целом в истекшем году представлены к очередному званию — 24 человека (рядовой, младший начальствующий и офицерский состав), 8 сотрудников получили повышение по должности. В свою очередь снято с должности 2 сотрудника.

Анализируя причины, необходимо выделить роль таких факторов, как ожидания сотрудников. Ожидания в данном случае выступают как критерий оценки соответствия человека занимаемому месту в трудовом коллективе. При поступлении на службу человек ставит перед собой определенные цели. Но организация, принимая его на работу, также преследует определенные цели. Поэтому нанимающемуся необходимо реально оценивать свои деловые качества, соотнести их с теми требованиями, которые ставит перед ним организация, его работа. От этого зависит успех всей карьеры человека.

Профессиональная карьера выполняет важные функции в трудовой деятельности работника. Она стимулирует рост трудовой активности, ускоряет процессы кадровых перемещений, что позволяет работнику занять более высокое социальное положение, способствует росту удовлетворенности его своим трудом. Реальная перспектива должностного продвижения складывается на основе оценки работником существующих условий для продвижения и самооценки своих возможностей. Всецелое удовлетворение трудовой деятельностью оказывает значительное влияние на формирование потребности сотрудников ОВД в самореализации, следовательно, и повышение показателей эффективности служебной деятельности.

Одним из видов ожиданий выступают требования руководителей к работнику. К особенностям такого типа ожидания следует отнести жесткие формы подчинения и внутреннего распорядка, типа воинского; специальные дисциплинарные права руководителя. Требования руководящего состава являются важным звеном в управлении процессом самореализации личности рядового сотрудника. Причем важна согласованность данных запросов с законодательными актами, регулирующими различного рода отношения в системе МВД: приказы МВД, Кодекс чести и внутренний распорядок.

У нас в подразделении имеется фактор текучести кадров, что мешает развитию карьерного роста и показывает на недостаточно высокий уровень руководства подразделения.

Фактор, влияющий на процесс продвижения сотрудника ОВО — это личная жизнь работников правоохранительных органов. По данным ОК 74% опрошенных сотрудников органов внутренних дел указали, что специфика их работы оказывает непосредственное влияние на возникновение конфликтов.

Причем, причинами были отмечены: ненормированный рабочий день (52% случаев); нервные перегрузки на работе (27% случаев). Анализ коллектива показал, что для достижения уровня самореализации требуется не менее трех, пяти лет.

2.3 Работа юрисконсульта ОВО

Познакомился со спецификой работы юрисконсульта ОВО при ОВД, изучал нормативно-правовые акты, используемые им в работе. В обязанности юриста ОВО входит:

1. Проводит правую экспертизу проектов правовых актов, разрабатываемых в ОВО, а также гражданско-правовых договоров, соглашений, контрактов; принимает меры к отмене или изменению актов противоречащих законодательству.

2. Защищает правовыми средствами права и законные интересы ОВО при ОВД.

3. Осуществляет правовое информирование личного состава ОВО и пропаганду действующего законодательства.

4. Отвечает за статистическую отчетность по результатам правовой работы в ОВО.

5. Представляет, по поручению начальника, интересы ОВО в органах местного самоуправления, судах, организациях и учреждениях.

6. Исполняет отдельные поручения начальника ОВО.

7. Консультация, работа с клиентами.

8. Взаимодействие с органами государственной власти (налоговая служба, территориальное управление, отдел статистики).

За время прохождения практики я оказывал помощь в работе, а именно:

— помогал разрабатывать ежегодные графики перезаключения договоров с собственниками на охранные услуги;

— вел учет договоров с собственниками на услуги охраны по их видам раздельно;

— контролировал сроки действия договоров, т. е. своевременно, за 1 месяц до окончание действия договора ставил в известность о необходимости перезаключить договор;

— вносил изменения, дополнения в учет договоров;

— помогал готовить документы для заключения (перезаключения) договоров по предоставленной справке;

— принимал участие в разработке договоров на охранные услуги;

— контролировал своевременный возврат подписанных договоров в ОВО;

— помогал принимать меры, предусмотренные законодательством РФ по погашению дебиторской задолженности собственников за услуги охраны (направление уведомлений, претензий, устные переговоры с должником);

— помогал оказывать практическую помощь руководству ОВО в решении различных юридических вопросов.

Еженедельно просматривал обзор новых и дополненных нормативных правовых актов с помощью системы КонсультантПлюс. При принятии Законодательством РФ новых или дополненных нормативных актов, помогал осуществлять их обобщение и доводил до сведения служб ОВО при ОВД.

Под руководством юрисконсульта я изучил договора об охране объекта, заключаемые ОВО при ОВД с физическими и юридическими лицами, образец которого предложен в Приложении 1.

Кроме того, за время прохождения практики в отделе юрисконсульта изучил порядок досудебного (претензионного) урегулирования споров. Это процедура урегулирования спорных вопросов между сторонами до передачи спора в арбитражный суд. В соответствующих случаях кредитор обязан предъявить к должнику требование (претензию) об исполнении лежащей на нем обязанности, а должник — дать на нее ответ в установленный срок. При полном или частичном отказе должника от удовлетворения претензии или получении в срок от него ответа кредитор вправе предъявить иск. Досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров применяется только в случаях, когда такой порядок установлен федеральным законом для определенной категории споров; и такой порядок урегулирования спора предусмотрен договором.

2.4 Виды охраны и охранных услуг ОВО

Выполняя основную задачу службы по охране имущества собственников, юридических и физических лиц, в том числе при его транспортировки, на основе договоров, ОВО предлагает следующие виды охраны:

Пультовая охрана — на объекте установлены современные средства сигнализации, выведенные на пульт централизованного наблюдения. В случае проникновения на объект, сигнал «Тревога» немедленно передается экипажу группы задержания для оперативного выезда на место происшествия.

Объектовая милицейская охрана — широко востребована крупными предприятиями, учреждениями кредитно-финансовой сферы, культуры. В этом случае охрана осуществляется непосредственно вооруженными милиционерами, находящимися на постах или патрулирующими охраняемую территорию.

Оборудование объектов средствами экстренного вызова нарядов милиции — кнопкой тревожной сигнализации. Когда возникает необходимость получения помощи, достаточно нажать такую кнопку, чтобы через считанные минуты к объекту прибыл наряд милиции. Причем бывают как стационарные, так и носимые кнопки с дистанционным управлением, внешне напоминающие обычный брелок для ключей.

ОВО располагает современными техническими средствами, такие как датчики объема, звука и пр., съём информации с которых осуществляется посредством существующих каналов связи, например, через городскую телефонную сеть, и дающими возможность предотвращать преступления и задерживать преступников на месте преступления. Информация с технических средств охраны поступает на ПЦО и обрабатывается дежурным персоналом. В случае несанкционированного проникновения на охраняемый объект немедленно выезжает наряд милиции (группа задержания вневедомственной охраны).

Постановка объекта на охрану и его последующий съём осуществляется либо звонком оператору ПЦО, либо с применением кодового устройства или электронного ключа. Сигнал на ПЦО передается как по проводным каналам связи (телефонная линия, линии Интернет, по выделенным VPN каналам или корпоративным сетям, так и посредством беспроводных каналов — GSM, WiMAX, радиоканалы.

Виды охранных услуг, которые предлагает ОВО.

Централизованная охрана объектов и обособленных помещений. На пульт централизованной охраны (ПЦО) приходят все тревожные сообщения со всего города. Отсюда координируются действия всех групп задержания ВО.

Основные виды охраны пультом — это охрана объектов в посредством сигнализации и кнопка экстренного вызова наряда милиции, она же «тревожная кнопка». Время реагирования группы задержания по городу от 1 до 5 минут.

Стоимость охраны объекта зависит, в основном, от двух условий: время, на которое ставиться объект на охрану и категория объекта. В отделе охраны есть приказ, по которому определяется категория объекта.

Все магазины и склады с винно-водочными изделиями или офисы с оргтехникой — это вторая категория. Кассы, где хранятся значительные суммы денег — первая категория. Чем ниже категория — тем дороже час охраны. Главное условие — охраняемый объект должен быть надежно технически укреплен. Перед установкой сигнализации инспектора охраны проводят обследование объекта и объясняют, что нужно сделать для надежности охраны. После завершения монтажных работ предложат подписать договор.

Физическая охрана объектов любой формы собственности — самый дорогой и самый надежный вид охраны. Все милиционеры ВО проходят специализированный курс обучения по линии охраны. Вооруженные и физически подготовленные сотрудники как нельзя лучше произведут охрану открытой территории предприятия или торговой базы. Также можно использовать милиционера для обеспечения порядка в торговом зале крупного магазина или оптовой базы.

Сопровождение грузов — одно из относительно новых направлений в деятельности вневедомственной охраны. Но, несмотря на это, пользуется все большим и большим спросом. Если нужно сопровождать груз чаще, чем 2 раза в неделю — лучше заключить постоянный договор. Тогда необходимо звонить по телефону и заказывать сопровождение на нужное время. Для заключения договора на одну поездку необходимо приходить в отдел охраны. Перед каждой поездкой сотрудники отдела охраны проверят груз и примут согласно накладной. После этого груз опечатывается и вскрыть его могут только те люди, которых указывает клиент.

Охрана квартир — уникальная услуга вневедомственной охраны. Как и объекты, квартиры охраняются двумя способами: охрана сигнализацией или кнопкой экстренного вызова милиции. Причем оба способа можно комбинировать. В квартирах на первом, втором, последнем и предпоследнем этажах желательно заблокировать все окна, дверь и балконную дверь. На других достаточно можно заблокировать дверь и балконную дверь. Но если в квартире есть действительно ценные вещи, установить объемный извещатель. В заявлении указывается оценочная стоимость имущества. От этого зависит стоимость охраны квартиры в месяц. И при этом ни наряд, спешащий на тревогу, ни работники пульта, куда приходит сигнал тревоги не знают, на какую сумму оценено имущество.

Охрана любых объектов, не имеющих телефонов, по радиоканалу (радиоохрана). Сегодня число желающих установить в своем доме охранную сигнализацию увеличивается с каждым годом.

Традиционно для передачи тревожных сообщений используются телефонные линии. Но в последнее время большую популярность стала приобретать радиоохрана. Во-первых, потому что этот способ передачи тревожного сообщения значительно надежнее, нежели по телефонным проводам. Подобную сигнализацию практически невозможно отключить. К тому же она не реагирует на возможные сбои на телефонных линиях. Во-вторых, радиоохрана удобна для тех владельцев квартир, чьи дома не телефонизированы (пригородные и сельские районы и районы нового строительства). Радиоохрана отличается от обычной сигнализации только способом передачи тревожного сигнала.

Контроль тревожной сигнализации на случай разбойного нападения, (кнопки тревожной сигнализации). Это специальные устройства в виде кнопок, педалей, выключателей, которые размещаются так, что их можно привести в действие незаметно для других людей. Сигнал тревоги поступает на пульт централизованного наблюдения, и вскоре на место вызова прибывает вооруженный наряд сотрудников ОВО. Устанавливают такие кнопки в банках, магазинах, в офисах предприятий и фирм, в квартирах — везде, где есть риск возможного внезапного нападения преступников.

Оборудование сигнализацией. Для подключения на ПЦО прежде всего необходимо оборудовать объект сигнализацией. Мы оборудуем охранной, пожарной и тревожной сигнализацией.

Технические средства, применяемые ОВО при охране имущества представлены в Приложении 4.

Еще одна функция вневедомственной охраны — безопасность предприятий, входящих в специальный список. Это административные здания, банки, склады Госрезервов и другие.

При обращении собственника в ОВО в строевых подразделениях ФГУП «Охрана» по вопросам охраны имущества юридических и физических лиц, монтажа технических средств, в целях соблюдения принципа «одного окна» установлен следующий порядок:

1. Собственник заполняет бланк заявления.

2. Проводится обследование объекта или квартиры на техническую укрепленность и оборудование охранно-пожарной сигнализации и составляется техническое задание.

3. На основании технического задания составляется сметная документация, которая согласовывается с собственником, монтажной организацией и ОВО.

4. Монтажной организацией проводится монтаж средств охранно-пожарной сигнализации, контроль за которым осуществляет ОВО.

5.

Заключение

договора на охрану.

При заключении договора необходимо предоставить копии следующих документов:

Для юридических лиц:

1. Устава или положения (где организация наделена полномочиями совершать сделки);

2. Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

3. Свидетельства о государственной регистрации;

4. Приказа либо решения собрания учредителей о назначении на должность руководителя;

5. Свидетельства о праве собственности на охраняемое имущество;

6. Договора аренды;

7. лицензии на отдельные виды деятельности.

Для физических лиц:

1. Паспорта с отметкой места регистрации;

2. ИНН собственника;

3. Документа подтверждающего право собственности на охраняемое имущество.

Расценки на услуги, оказываемые ОВО г. Зеленогорска.

Охранная сигнализация:

1 категория — 12,00 руб. — час охраны

2 категория — 9,60 руб. — час охраны

3 категория — 7,21 руб. — час охраны

Пожарная сигнализация: - 3,60 руб. — час охраны Тревожная кнопка: — 6,01 руб. — час охраны Милиционер (пост): 177,61 руб. — час охраны

Тарифы по охране квартир за месяц:

1.Охрана личного имущества граждан с помощью индивидуальных телефонов при оценке имущества:

50 тысяч руб.- оплата за месяц — 194 руб. 16 коп.

75 тысяч рублей — оплата за месяц — 291 руб. 24 коп.

100 тысяч рублей — оплата за месяц — 388 руб. 32 коп.

При оценке имущества 150 тысяч рублей и выше оплата за месяц будет составлять 1% от оценки имущества.

2.Охрана личного имущества граждан по радиоканалу при оценке имущества:

75 тысяч рублей — оплата за месяц — 449 руб. 69 коп.

100 тысяч рублей — оплата за месяц — 599 руб. 59 коп.

125 тысяч рублей — оплата за месяц — 749 руб. 49 коп.

При оценке имущества 150 тысяч рублей и выше оплата за месяц будет составлять 1% от оценки имущества.

3. Организация несения службы по охране Объекта

За время прохождения практики я ознакомился со структурой ОВО. По своему составу, вневедомственная охрана состоит из двух видов охранных подразделений:

— строевые подразделения милиции (СПМ) — укомплектованы аттестованными сотрудниками милиции;

— пункты централизованной охраны (ПЦО), которые создаются для охраны рассредоточенных на местности объектов различного назначения.

Подразделения вневедомственной охраны осуществляют только охрану объектов и МХЛИГ (места хранения личного имущества граждан) путем мониторинга технических средств охраны и реагирования на сигналы тревоги (в том числе с других структур осуществляющих подобный мониторинг).

Проектирование систем охраны, монтаж и подключение на пульт охраны производит другое подразделение МВД РФ — ФГУП «Охрана» МВД России к вневедомственной охране отношения не имеющее. Работники ФГУП «Охрана» являются гражданскими специалистами.

Для выполнения задач по охране объектов используются следующие виды нарядов:

— группа задержания пункта централизованной охраны (ГЗ ПЦО) — наряд милиции, осуществляющий оперативное реагирование на сигналы тревоги из охраняемых объектов;

— автопатруль (АП) — специальный наряд милиции, несущий службу на автомобиле (мотоцикле) в местах наибольшей концентрации охраняемых объектов, не подключенных к пультам централизованного наблюдения, в целях их периодического осмотра, принятия мер к усилению охраны и пресечению попыток проникновения на них;

— патрульная группа (ПГ) или патруль (П) — подвижной пеший наряд милиции, выполняющий задачи АП, но на меньшей территории;

— пост охраны объектов (ПОО) — одиночный или парный наряд милиции, обеспечивающий охрану объекта или его части путем выполнения постовых обязанностей и ведения постоянного наблюдения в пределах установленных границ;

— контрольно-пропускной пункт (КПП) — одиночный или парный наряд милиции, выставляемый для обеспечения пропускного режима на территории охраняемого объекта;

— караул (Кр) — вооруженное подразделение милиции, назначенное для охраны и обороны особо важного или сложного в криминогенном отношении объекта, а также для обеспечения порядка и безопасности на его территории;

— наряд милиции (НС) по сопровождению материальных ценностей;

— резерв (Р) — наряд милиции предназначенный для решения задач по охране квартир и объектов при осложнении обстановки и их перезакрытия.

Служба по охране Объекта организуется в соответствии с Уставом патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 29.01.2008 № 80, Наставлением по организации деятельности строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел, утвержденным приказом МВД России от 4.08.2006. № 609, другими нормативными правовыми актами МВД России.

ОВО при ОВД обеспечивает наряд по охране Объекта служебной документацией согласно Перечню служебной документации, находящейся в комнате милиции или на посту по охране Объекта, которая хранится в комнате милиции или на посту по охране Объекта в металлическом шкафу (ящике).

Наряд милиции по охране Объекта подчиняется начальнику ОВО при ОВД, командиру строевого подразделения милиции ОВО при ОВД (их заместителям), от которого он назначен.

Командиром СПМ, дежурным СПМ (пункта централизованной охраны, центра оперативного управления) перед заступлением наряда милиции на службу проверяется готовность его к несению службы и проводится инструктаж.

При несении службы по охране Объекта сотрудники милиции (постовые) должны быть одеты в форменное обмундирование, обеспечены специальными средствами, средствами индивидуальной защиты в соответствии с предъявляемыми требованиями и вооружены табельным оружием.

Вид оружия, специальных средств и их количество определяется начальником ОВО при ОВД, командиром СПМ в соответствии с Наставлением, на основании норм положенности.

Контроль несения службы нарядом милиции по охране Объекта осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России. Другие лица начальствующего состава ОВД и ОВО при ОВД могут проверять несение службы в строгом соответствии с графиком дежурств и списком лиц, имеющих право проверять несение службы нарядом милиции по охране Объекта, утвержденным начальником территориального ОВД.

Для исполнения профессиональных обязанностей, относящихся к сфере охраны объектов собственности, правопорядка, предупреждения или раскрытия преступлений, сотруднику ОВО приходится решать вопросы выбора мер и средств реагирования на конкретную ситуацию с учетом многообразных ее особенностей и поставленных перед ним задач.

Задачи, связанные с критериями выбора тактики реагирования, тесно переплетаются с проблемами обеспечения профессиональной безопасности сотрудников, правильностью и эффективностью избранных действий, а также соблюдением законности.

Применение силовых методов требует от сотрудников милиции высокой профессиональной подготовки и знания ими не только законодательных аспектов осуществления мер принуждения, но и соответствующего уровня практического владения определенными тактическими приемами, обеспечивающими гарантии безопасности, как для самих сотрудников, так и окружающих их граждан. В связи с этим на первый план выходят те предпосылки, которые могут оказывать как положительное, так и негативное воздействие на степень безопасности участников конфликта в ходе силового вмешательства.

Ежедневный инструктаж нарядов является своеобразной школой подготовки сотрудников милиции к выполнению служебных задач. От качественного проведения этой работы во многом зависит активность милиционеров в борьбе с правонарушениями.

Подготовка и инструктаж нарядов перед заступлением на службу заключается в постановке перед ними конкретных задач по обеспечению их полной и своевременной готовности к эффективному выполнению своих служебных обязанностей, а также в создании необходимых условий для руководства (управления) их деятельностью командирами строевых подразделений милиции и инспекторами-дежурными дежурных частей ОБО (СЦО, дежурными ПЦО).

Перед заступлением на службу инструктажи нарядов проводятся в установленное время, в специально оборудованном классе службы, с использованием схем (макетов), других наглядных пособий, технических средств обучения руководителями подразделений вневедомственной охраны и командным составом строевых подразделений милиции с обязательным участием руководителей и опытных сотрудников служб общественной безопасности и криминальной милиции, согласно утвержденным графикам.

Рекомендуется в обязательном порядке, при проведении инструктажей нарядов милиции, заступающих на службу, в течение 15−20 минут необходимо проводить практическую отработку тактических действий по выполнению задач, поставленных перед милиционерами по охране объектов, общественного порядка, обеспечению при этом личной безопасности, а также тренировки по обращению с оружием, специальными средствами и боевых приемов борьбы.

Руководитель, проводящий инструктаж, обязан знать оперативную обстановку на обслуживаемой территории, задачи, порядок и особенности несения службы на каждом маршруте (посту), а также оценить действия и результаты работы нарядов за прошедшие сутки, наметить вопросы и вводные задачи для проверки знаний и обучения милиционеров действиям в различных ситуациях.

Подготовка к несению службы перед инструктажем производится, как правило, в следующем порядке:

— личная подготовка;

— прибытие в подразделение охраны или дежурную часть органа внутренних дел;

— получение вооружения, снаряжения и служебных документов;

— объявление расстановки по маршрутам патрулирования и постам, ознакомление с оперативной обстановкой, ориентировками о преступлениях, приметах разыскиваемых лиц, похищенном имуществе;

— запись необходимых сведений милиционерами;

— заряжание оружия;

— построение нарядов дежурным (командиром подразделения) и проверка вооружения, cнаряжения, личных и служебных документов, опрос милиционеров о состоянии здоровья и готовности к несению службы;

— доклад дежурного (командира подразделения) о готовности личного состава к несению службы лицу, проводящему инструктаж.

Инструктаж нарядов проводится в следующей последовательности:

— проверка готовности личного состава к несению службы и устранение выявленных недостатков;

— проверка знаний милиционерами прав нарядов, их общих и особых обязанностей, правил применения оружия, а также знаний оперативной обстановки, ориентировок, примет разыскиваемых лиц и похищенных вещей, уязвимых мест охраняемых объектов;

— объявление результатов несения службы за прошедшие сутки, в том числе положительных примеров действий милиционеров, недостатков и упущений в службе, характерных тактических действий нарядов, по задержанию правонарушителей, попытках проникновения на охраняемые объекты и т. д.;

— решение вводных задач и тренировок личного состава по обращению с оружием, спецсредствами и применению боевых приемов борьбы;

— подробное объяснение сложившейся обстановки на охраняемых объектах и квартирах граждан;

— постановка конкретных задач нарядам на весь период несения службы;

— разъяснение порядка смены нарядов, связи с дежурным, взаимодействия с другими нарядами горрайоргана внутренних дел;

— напоминание о необходимости строгого соблюдения законности, чуткого и внимательного отношения к гражданам;

— ответы на возможные вопросы милиционеров;

— отдача приказа о заступлении нарядов на охрану имущества собственников по договорам и общественного порядка в зонах постов (маршрутов патрулирования).

Сотрудники милиции, назначенные для несения службы, должны хорошо отдохнуть, быть одетыми в форменную одежду по сезону, иметь опрятный внешний вид и исправное снаряжение. Они обязаны прибыть в подразделение не позднее, чем за 15 минут до начала инструктажа нарядов. О своем прибытии они докладывают дежурному или командиру своего подразделения. После доклада получают оружие, снаряжение, уточняют место несения службы, знакомятся с новыми ориентировками и делают записи в служебные книжки.

Обязанности командира отделения (старшего наряда).

Командир отделения (старший наряда) организует службу подчиненных милиционеров в соответствии с требованиями Устава ППСМ, Наставления, установленных правил пропускного и внутриобъектового режимов, Инструкции и обязан:

— знать особенности охраны Объекта, границы, сектора наблюдения, зоны ответственности каждого поста, общие и особые обязанности всех постовых, правила пропускного и внутриобъектового режимов, порядок действий по плану охраны (обороны) и при возникновении чрезвычайных обстоятельств;

— производить смену (подмену) постовых, осуществлять контроль несения службы и соблюдения правил обращения с оружием, пожарной и личной безопасности;

— следить исправностью средств связи, ИТСО, наличием имущества и служебной документации у постовых (согласно описи), необходимых им для несения службы;

— докладывать дежурному ПЦО (ЦОУ), СПМ или ОВД и руководителю Объекта о своем прибытии, состоянии охраны, произведенной смене наряда милиции и выявленных недостатках. Информировать их о нарушениях пропускного и внутриобъектового режимов. Неисправности ИТСО, средств связи, а также других недостатках в технической укрепленности Объекта и принимать меры к их устранению;

— оказывать помощь наряду милиции в обеспечении общественного порядка, пропускного и внутриобъектового режимов на Объекте.

Обязанности постового.

Постовой непосредственно подчиняется командиру отделения (старшему наряда), при несении службы он находится в оперативном подчинении дежурного ПЦО (ЦОУ, СПМ) или ОВД.

Постовой при несении службы строго руководствуется общими и особыми обязанностями согласно табелю постам, положениями Устава ППСМ, Наставления, установленными правилами пропускного и внутриобъектового режимов и Инструкцией.

Особые обязанности постового каждого конкретного поста разрабатываются командиром СПМ, ОВО при ОВД, согласовываются с руководителем Объекта и утверждаются начальником ОВО при ОВД. При этом учитываются все особенности несения службы в данном учреждении.

В табеле постам указываются общие и особые обязанности постовых.

Общие обязанности включают описание:

— поста и его характеристику;

— непосредственно объектов охраны (здания, строения, помещения, количество опечатываемых дверей, номера печатей, территория учреждения, постройки служебного и хозяйственного предназначения на огражденной территории и другие сооружения, передаваемые под охрану);

— границ поста, зоны ответственности;

— места несения службы, сектора наблюдения или маршрута движения и его границ;

— задач при несении службы;

— порядка приема и сдачи поста.

Особые обязанности включают описание:

— особенностей несения службы на данном посту, объектов, требующих особого внимания;

— порядка допуска работников учреждения в охраняемые помещения, в том числе в нерабочее время;

— порядка и периодичности проверки целостности печатей на дверях кладовых ценностей после приема их под охрану;

— участников поддержания зрительного контакта и условий оперативной связи;

— порядка связи со старшим наряда милиции и постовыми соседних постов, дежурным ПЦО (ЦОУ, СПМ) или ОВД;

— порядка (периодичности) доклада старшему наряда милиции по охране учреждения, дежурному ПЦО (ЦОУ, СПМ) или ОВД по обстановке и результатах несения службы;

— порядка взаимодействия с дежурной службой У (О)Б и ЗИ;

— порядка действий при использовании видеотелевизионных устройств и систем контроля доступа в охране учреждения;

— порядка приема под охрану и сдачи из-под охраны режимных помещений учреждения, подключенных к приемно-контрольным приборам, установленным в комнате милиции или на посту;

— порядка действий при возникновении чрезвычайных обстоятельств.

Основные обязанности наряда:

Сотрудник строевого подразделения милиции (CПM) при несении службы обязан Знать:

1.1.1. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты МВД России, регламентирующие вопросы охраны имущества физических и юридических лиц, охраны общественного порядка и борьбы с преступностью;

1.1.2. Оперативную обстановку в зоне поста, особенности охраняемых объектов, возможные места проникновения на них, скрытые подходы и подъезды, характеристики сигналов световых (звуковых) извещателей, основные и дополнительные рубежи охранной сигнализации;

1.1.3. Особые обязанности при несении службы на посту;

1.1.4. Дислокацию ближайших подразделений органов внутренних дел, нарядов милиции, представителей общественных формирований по охране правопорядка и систему связи с ними, места расположения территориальных органов МЧС России и медицинских учреждений;

1.1.5. Порядок и тактику действий при возникновении чрезвычайных обстоятельств и иных нештатных ситуаций.

2.1. Предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения на охраняемых объектах.

2.2. Обеспечивать охрану объекта путем оперативного реагирования на срабатывание технических средств охраны, осуществлением пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых постах.

2.3. Выявлять и задерживать лиц, пытающихся проникнуть на охраняемый объект или находящихся на его территории с нарушением установленных правил прохода и пребывания на охраняемом объекте, а также пытающихся в нарушение установленных требований внести (вынести) на охраняемый объект материальные ценности или предметы.

2.4. Принимать меры по обеспечению обороны объекта и охраны имущества, а также безопасности граждан при возникновении чрезвычайных происшествий и иных нештатных ситуаций.

2.5. Осуществлять контроль за работой и исправностью ТСО, установленных на охраняемом посту.

2.6. При получении информации о готовящихся, совершаемых или совершенных преступлениях принимать меры к установлению места преступления, данных о заявителях, кем и против кого оно совершено или готовится, и другую информацию, имеющую значение для раскрытия преступления; принять меры по немедленному докладу дежурному по отделу внутренних дел, отделу вневедомственной охраны, СПМ или непосредственному начальнику.

2.7. В пределах своей компетенции оказывать помощь гражданам, находящимся на охраняемом объекте и пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в состоянии, опасном для их здоровья и жизни.

2.8. Принимать меры по эвакуации людей из опасной зоны, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при совершении противоправного деяния на охраняемом посту.

2.9. Оказывать содействие нарядам милиции, несущим службу по плану комплексного использования сил и средств на обслуживаемой территории, сотрудникам других служб и подразделений органов внутренних дел, а также представителям иных правоохранительных органов при выполнении ими служебных обязанностей.

2.10. Принимать участие в осуществлении защиты охраняемых объектов в местах аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

2.11. Быть культурными и вежливыми в обращении с гражданами, строго соблюдать меры личной безопасности, законность и служебную дисциплину.