Подготовка крестьянской реформы 1861 года

План Введение

Причины и предпосылки реформы

Александр II. Подготовка крестьянской реформы Главный комитет и губернские комитеты

Редакционные комиссии. Завершающий этап подготовки крестьянской реформы

Заключение

Библиография

Приложение

Введение

Актуальность темы исследования. В истории России, начиная с ХVI века и по наши дни, «крестьянский вопрос» является постоянной головной болью всех правителей. Изменялся общественный строй, изменялись формулировки вопроса (крестьянский, аграрный, колхозный, сельскохозяйственный и т. д.), разрабатывались и претворялись в жизнь реформы, программы, совершались социальные революции. Однако аграрные проблемы так по сей день и остаются проблемами. Если в других европейских странах земледелие развивалось естественным путем во взаимодействии с государством, то в России оно находилось полностью под контролем государства и развивалось в первую очередь в зависимости от стратегических задач правительства.

Суть, стержень проблемы — отсутствие частной собственности на землю у непосредственного сельскохозяйственного производителя.

Как говорил в ХХ веке выдающийся российский реформатор П. А. Столыпин: «…Необходимо дать крестьянину свободу приложения своего труда к земле, необходимо дать ему свободу трудиться, богатеть, распоряжаться своей собственностью; надо дать ему власть над землею, надо избавить его от кабалы отживающего общинного строя». Цит. по: Сборник речей П. А. Столыпин «Нам нужна великая Россия» — М.: Молодая гвардия, 1991. — С. 82

Даже у значительной части самих крестьян, веками живших в общине (в колхозе), сформировалось убеждение, что земля не может быть предметом собственности. Проводимые реформы на определенных исторических этапах, тем не менее, имели большое значение и оставили неизгладимый след в истории России. Таковой является крестьянская реформа 1861 года, освободившая крестьян от рабства.

Цели и задачи исследования. Целью исследования является всестороннее изучение подготовки крестьянской реформы 1861 года.

Для достижения постановленной цели в контрольной работе решаются следующие частные задачи:

1. определить и рассмотреть причины и предпосылки отмены крепостного права в России;

2. исследовать принципы воспитания Александра II;

3. рассмотреть центральные и местные учреждения, образованные по инициативе Александра II для разработки крестьянской реформы;

4. исследовать этапы подготовки крестьянской реформы.

Структура работы. Поставленные цели и задачи определили структуру представленной работы. Структура работы следующая — работа состоит из введения, основной части, заключения, включает список использованной литературы, приложения. Основная часть работы состоит из четырех глав. Работа изложена на 24 страницах, для написания использовано 9 научных источников.

Методологическая основа исследования.

*рассмотрение теоретического исторического материала, документальных источников по изучению крестьянской реформы 1861 года в России;

*диалектический метод (всеобщее познание объекта и предмета);

*анализ полученных материалов и сведений по выбранной теме;

*обобщение результатов в работе, выводы и заключения.

Теоретическая основа исследования. В качестве теоретической основы изучения в работе применялись труды и учебные пособия российских авторов по изучению крестьянской реформы 1861 года в России. Это работы таких авторов, как Зуев М. Н., Сахаров А. Н., Данилов В. П., Кирюшин В. И., Соловьев С. М. и др. В книгах упомянутых авторов исследуются и анализируются экономические и политические предпосылки и сам процесс подготовки крестьянской реформы 1861 года в России.

Причины и предпосылки реформы Период русской истории с начала XIX века до буржуазных реформ 1861 г. характеризуется кризисом феодально-крепостнических и развитием капиталистических отношений в России. Кризис феодально-крепостнических отношений прослеживается на основе изменения черт феодализма, разложение которых происходило следующим образом:

1. Феодальная собственность на землю. Феодальная собственность на землю в основном сохраняется. Однако в результате указа 1801 года о продаже населенных государственных земель дворянство лишилось монополии на землю.

2. Наделение крестьян землей. В 30−50-е гг. в связи со стремлением помещиков увеличить доходность своих имений происходит резкое усиление эксплуатации крестьян. Помещики увеличивают свою запашку, сокращая крестьянские наделы. В черноземных губерниях растет барщина, появляется «месячина», когда помещик лишал крестьянина надела, заставлял работать на своей земле за натуральную плату. В нечерноземных губерниях переводят на оброк, в результате все больше крестьян уходили в город на заработки.

3. Личная внеэкономическая зависимость крестьян от феодалов. Постепенно ослабевает внеэкономическое принуждение. Крестьяне-отходники, нанимаясь на фабрики или строительство, выходили в определенной мере из-под опеки феодалов. Этому процессу способствовала и реализация указа 1803 года о вольных хлебопашцах, по которому помещики могли отпускать своих крестьян на волю за выкуп.

4. Господство натурального хозяйства. Нарушается натуральная замкнутость хозяйств. Специализация районов, рост городов вели к развитию внутреннего рынка, усилению товарности сельскохозяйственной продукции. Увеличивается спрос на хлеб. Возрастает роль денежного оброка, что заставляет крестьян производить продукцию на продажу.

5. Рутинное состояние техники. Преодолевалась техническая отсталость. В 30-е годы в России начался промышленный переворот, сопровождавшийся внедрение технических достижений как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. Применяются молотилки, сеялки, маслобойки, закупаемые помещиками за границей.

Развитие капитализма связано с начавшимся промышленным переворотом. Промышленный переворот — это комплекс социально-экономических изменений, обеспечивших переход от мануфактурной стадии развития промышленности к фабричной. Промышленный переворот имеет две стороны — техническая — внедрение в производство машинной техники (предпосылки этого: узкая специализация операций в рамках мануфактуры; появление паровых двигателей) и социальная сторона — появление классов буржуазного общества — буржуазии и пролетариата. В России промышленный переворот начался в 30-е гг. XIX в. в рамках феодального общества и завершился в 80-е гг. XIX в. Отечественных машин почти не было, ввозили из Бельгии и Англии. Лишь к середине века наладили своё производство в Сормово и Петербурге. Быстро внедрялись машины в писчебумажной, сахарной, чугунолитейной промышленности. Этот переворот способствовал вытеснению из промышленности принудительного крепостного труда трудом наемных работников. Однако промышленный переворот сдерживался отсутствием рынка наемного труда. Развитие промышленности требовало капиталов. Их накопление сдерживалось низкой покупательной способностью населения. Все эти предприятия были следствием существования феодально-крепостнических отношений.

Итак, в первой половине XIX в. в России наблюдался кризис феодально-крепостнических отношений. Прежняя система изжила себя. В то же время крепостное право служило серьезным препятствием для развития капиталистических отношений. Это наложило отпечаток на внутриполитическую и общественную жизнь России при Александре I и Николае I; кризис стал причиной буржуазных реформ 60-х гг. XIX века.

Аграрно-крестьянский вопрос к середине XIX в. стал острейшей социально-политической проблемой в России. Среди европейских государств крепостное право оставалось только в ней, тормозя ее экономическое и социально-политическое развитие. Сохранение крепостного права было обусловлено особенностями российского самодержавия, которое с момента образования Русского государства и укрепления абсолютизма опиралось исключительно на дворянство, а потому должно было учитывать его интересы.

Многие государственные и общественные деятели понимали, что крепостное право позорит Россию и низводит ее в разряд отсталых государств. В конце XVIII — середине XIX в. российская общественность постоянно обсуждала проблему освобождения крестьян. Об этом говорили некоторые депутаты Уложенной комиссии 1767−1768 гг. (И. Чупров, Ф. Полежаев, А.Д. Маслов), просветители (Н.И. Новиков, С.Е. Десницкий), А. Н. Радищев, первые русские революционеры — декабристы, либералы (славянофилы и западники), а также радикально настроенные общественные деятели. Создавались различные проекты, вызванные в основном морально-этическими соображениями.

Даже правительство и консервативные круги не оставались в стороне от понимания необходимости решения крестьянского вопроса (вспомним проекты М. М. Сперанского, Н. Н. Новосильцева, деятельность Секретных комитетов по крестьянскому делу, указ об обязанных крестьянах 1842 г. и особенно реформу государственных крестьян 1837−1841 гг.). Однако попытки правительства смягчить крепостное право, дать помещикам положительный пример управления крестьянами, регламентировать их взаимоотношения оказались малоэффективными из-за сопротивления крепостников. История России: учеб. — 2-е изд., перераб. и доп. / А. С. Орлов, В. А. Георгиев, Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. — С. 249 В канун отмены крепостного права наметилось размежевание революционно-демократического и либерального лагерей. Либералы, признававшие необходимость реформ «сверху», видели в них, прежде всего, возможность предотвратить революционный взрыв в стране. Данилов В. П. Аграрные реформы и крестьянство в России. — М.: ЮНИТИ, 2001. — С. 38

К середине XIX в. крепостническая система изжила себя экономически. Помещичье хозяйство, основанное на труде крепостных крестьян, все более приходило в упадок. Объективно крепостничество мешало также индустриальной модернизации страны, так как препятствовало складыванию рынка свободной рабочей силы, накоплению капиталов, вложенных в производство, повышению покупательной способности населения и развитию торговли.

Необходимость ликвидации крепостного права обусловливалась и тем, что крестьяне открыто протестовали против него. В целом антикрепостнические народные выступления в первой половине XIX в. были довольно слабыми. Стихийные и разрозненные волнения легко подавлялись властями. Но появилось и нечто новое. В 1854—1855 гг. десятки тысяч крепостных, поверив слуху об освобождении ополченцев от крепостной зависимости, налогов и рекрутчины, бежали от своих господ. Весной 1856 г. огромные толпы крестьян пытались самовольно переселиться в Крым, где они якобы должны были получить свободу. История России: учеб. — 2-е изд., перераб. и доп. / А. С. Орлов, В. А. Георгиев, Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. — С. 249 Не меньше встревожило власти «трезвенное движение»: во многих южных губерниях сельские сходы запрещали пьянство и уничтожали кабаки, объясняя: «теперь время не такое» — скоро государь волю объявит. Но 9/10 помещиков, по свидетельству Л. Н. Толстого, по-прежнему не желали освобождать крепостных. Действия императора вызывали у них немалую тревогу. Участились волнения в районах с нерусским населением. Особенно сильным было восстание 10 тыс. крестьян Грузии в 1857 г. Народное движение не могло не влиять на позицию правительства, которое понимало, что крепостное состояние крестьян — это «пороховой погреб под государством». Император Николай I в речи на заседании Государственного совета весной 1842 г. признал: «Нет сомнения, что крепостное право в нынешнем его положении у нас есть зло, для всех ощутительное и очевидное, но прикасаться к нему теперь было бы делом еще более губительным». В этом высказывании содержится вся суть николаевской внутренней политики. С одной стороны, понимание несовершенства существующей системы, а с другой — справедливая боязнь, что подрыв одного из устоев может привести к ее полному краху.

Поражение в Крымской войне сыграло роль особо важной политической предпосылки отмены крепостного права, так как оно продемонстрировало отсталость и гнилость социально-политической системы страны. Сложившаяся после Парижского мира новая внешнеполитическая ситуация свидетельствовала об утрате Россией ее международного авторитета и грозила потерей влияния в Европе.

После 1856 г. за отмену крепостного права открыто выступали не только радикалы и либералы, но и консервативные деятели. Там же. С. 249 — 250 Ярким примером служит изменение политических взглядов М. П. Погодина, который в 40-е годы был рупором консерватизма, а после Крымской войны выступил с решительной критикой самодержавно-крепостнической системы и потребовал ее реформирования. В либеральных кругах разрабатывались многочисленные записки о ненормальности, аморальности и экономической невыгодности крепостного состояния крестьян. Наибольшую известность приобрела «Записка об освобождении крестьян», составленная юристом и историком К. Д. Кавелиным. Он писал: «Крепостное право есть камень преткновения для всякого успеха и развития России». Его план предусматривал сохранение помещичьей собственности на землю, передачу крестьянам небольших наделов, «справедливое» вознаграждение помещиков за потерю рабочих рук и предоставленную народу землю. Публицистические выступления представителей разных общественно-политических направлений во второй половине 50-х годов постепенно подготовили общественное мнение страны к осознанию назревшей потребности решения крестьянского вопроса. Кирюшин В. И. Узловые вопросы аграрной реформы. — М.: ИНФРА-М, 2008. — С. 31

Таким образом, отмена крепостного права была обусловлена политическими, экономическими, социальными и нравственными предпосылками, что и удалось доказать в ходе написания работы, опираясь на исторические источники.

Александр II. Подготовка крестьянской реформы Старший сын Николая I вступил на российский престол 19 февраля 1855 г. В отличие от отца он был достаточно хорошо подготовлен к управлению государством. В детстве он получил прекрасное воспитание и образование. Его наставником был поэт В. А. Жуковский. Составленный им «План учения» цесаревича был нацелен на «образование для добродетели». Нравственные принципы, заложенные В. А. Жуковским, значительно повлияли на формирование личности будущего царя. Обращаясь к своему воспитаннику, поэт писал: «Уважай закон и научи уважать его своим примером: закон, пренебрегаемый царем, не будет храним и народом… Люби и распространяй просвещение: оно — славнейшая подпора благонамеренной власти; народ без просвещения есть народ без достоинства… Люби свободу, то есть правосудие, ибо в нем и милосердие царей, и свобода народов… Окружай себя достойными тебя помощниками: слепое самолюбие царя предает его на жертву корыстолюбивым рабам». Александр с юных лет приобщался к военной службе и в 26 лет стал «полным генералом». Путешествия по России и Европе способствовали расширению кругозора наследника. Привлекая цесаревича к решению государственных вопросов, Николай ввел его в Государственный совет и Комитет министров, поручал ему руководство деятельностью Секретных комитетов по крестьянскому делу. Таким образом, 37-летний император практически и психологически был хорошо подготовлен к тому, чтобы в качестве первого лица в государстве стать одним из инициаторов освобождения крестьян. Поэтому в историю он вошел как царь «Освободитель». Сахаров А. Н., Милов А. В., Зырянов П. Н., Боханов А. Н. История России с начала XVIII до конца XIX века. — М.: ООО «Издательство АСТ — ЛДТ», 1997. — С. 384 По словам умиравшего Николая I, Александр II получил «команду не в порядке». Исход Крымской войны был ясен — Россия шла к поражению. Общество, недовольное деспотическим и бюрократическим правлением Николая, искало причины провала его внешней политики. Участились крестьянские волнения. Активизировали свою деятельность радикалы. Все это не могло не заставить нового хозяина Зимнего дворца задуматься о направлении своей внутренней политики. История России: учеб. — 2-е изд., перераб. и доп. / А. С. Орлов, В. А. Георгиев, Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. — С. 251

В марте 1856 г. Александр II посетил Москву. Здешний генерал-губернатор А. А. Закревский, известный крепостник, просил его развеять слухи о предстоящем освобождении крестьян. Застигнутый врасплох царь раздраженно заявил собравшимся на торжественный обед предводителям дворянства: «Слухи носятся, что я хочу дать свободу крестьянам; это несправедливо, и вы можете сказать это всем направо и налево; но чувство враждебности между крестьянами и их помещиками, к несчастью, существует, и от этого уже было несколько случаев неповиновения к помещикам. Я убежден, что рано или поздно мы должны к этому прийти. Я думаю, что и вы одного мнения со мною, следовательно, гораздо лучше, чтобы это произошло свыше, нежели снизу». Это означало, что правящие круги пришли, наконец, к мысли о необходимости реформирования государства. Среди них были члены императорской фамилии (младший брат Александра Константин Николаевич, тетка царя великая княгиня Елена Павловна), а также некоторые представители высшей бюрократии (министр внутренних дел С. С. Ланской, исполняющий должность товарища министра внутренних дел Н. А. Милютин, генерал Я.И. Ростовцев), общественные деятели (князь В. А. Черкасский, Ю.Ф. Самарин), сыгравшие выдающуюся роль в подготовке и проведении реформы.

Московская новость разнеслась по Петербургу с быстротою необыкновенной, хотя все передавали ее друг другу шепотом. Самая мысль об освобождении крестьян считалась тайною. Тайна была нужна и страшна потому, что боялись преждевременного открытия ее миллионам крепостных людей. К тому же освобождение крестьян должно было неминуемо породить беспорядки, кровопролитие и требование политической свободы или конституции. Речь государя была громовым ударом для большинства публики и светлым лучом надежды для немногих.

Помещики, узнав о словах царя, впали в настоящую панику:

«Крестьянский вопрос поднял всё на ноги, всё затушил и поглотил собою, многие с ума сошли, многие умерли… Нет ни палат, ни дома, ни хижины, где бы днем и ночью не думал, не беспокоился, не робел большой и малый владелец», — писал в столицу сибирский помещик. «У нас рассказывают, что составляется Уложение о свободе крестьян. Это нас сильно беспокоит, потому что такой переход нас всех разорит, всё у нас растащат», — сокрушался орловский барин.

Иначе встретили заявление царя в либеральной и демократической среде.

«Кто не жил в пятьдесят шестом году в России, тот не знает, что такое жизнь», — писал Л. Н. Толстой. «Это было удивительное время… Спавшая до того мысль заколыхалась, дрогнула, начала работать. Порыв ее был сильный и задачи громадные», — вспоминал соратник Чернышевского Н. В. Шелгунов. Цит. по: Данилов В. П. Аграрные реформы и крестьянство в России. — М.: ЮНИТИ, 2001. — С. 40

Александр II, желая избежать волнений и ослабить дворянскую оппозицию, стремился к тому, чтобы инициативу в деле отмены крепостного права проявило само дворянство. Летом 1856 г. министр внутренних дел С. С. Ланской и его заместитель (товарищ) А. И. Левшин пытались убедить съехавшихся на коронацию предводителей дворянства ходатайствовать о предоставлении крестьянам свободы, но отклика не встретили. Исключение составили лишь предводители дворянства литовских губерний (Виленской, Ковенской и Гродненской), выразившие готовность освободить крепостных по остзейскому образцу. Видя, что опереться на общественное мнение дворянства не удастся, Александр II пошел по традиционному бюрократическому пути: 03.01.1857 г. был создан Секретный комитет по крестьянскому делу (одиннадцатый и последний в XIX в.). Подобные комитеты существовали и раньше, при Александре I и при Николае I. Секретными они были ввиду особой государственной важности решаемых вопросов. Председателем комитета стал А. Ф. Орлов, владелец 170 тыс. дес. земли. Единомышленниками Орлова были В. А. Долгоруков, П. П. Гагарин, министр юстиции В. Н. Панин, министр государственных имуществ М. Н. Муравьев, министр двора В. Ф. Адлерберг. С крестьянским вопросом члены Секретного комитета были, как правило, знакомы поверхностно.

Реформаторские начинания императора поддерживал лишь С. С. Ланской. Правда, позднее Александр II ввел в Секретный комитет своего либерально настроенного брата Константина Николаевича. Но и великому князю не удалось преодолеть сопротивление крепостников. При обсуждении вопроса об отмене крепостного права комитет отметил, что волнение умов «при дальнейшем развитии может иметь последствия более или менее вредные, даже опасные. Притом само по себе крепостное состояние есть зло, требующее исправления, для успокоения умов и для упрочнения будущего благосостояния государства необходимо приступить к подробному пересмотру всех до ныне изданных постановлений о крепостных людях с тем, чтобы при этом пересмотре были положительно указаны начала, на которых может быть приступлено к освобождению у нас крепостных крестьян, впрочем, к освобождению постепенному, без крутых и резких переворотов, по плану, тщательно и зрело во всех подробностях обдуманному». Секретный комитет рекомендовал провести реформу в три этапа: сначала смягчить крестьянскую зависимость, затем предоставить крестьянам личную свободу, закрепив их за землей, и лишь затем освободить окончательно. «Нить длинная, — иронизировал по этому поводу Левшин, — особенно для того, кто знает, с какой целью полагали ее тянуть».

В соответствии с этим решением 28.02.1857 года была учреждена специальная «Приуготовительная комиссия для пересмотра постановлений и предположений о крепостном состоянии» в составе Гагарина, Корфа, генерал-адъютанта Ростовцева и государственного секретаря Буткова. «Приуготовительная комиссия» должна была рассмотреть законодательство по крестьянскому вопросу (законы о «свободных хлебопашцах» и «обязанных крестьянах»), а также различные записки и проекты, посвященные вопросу об отмене крепостного права. Однако члены комиссии, рассмотрев все эти материалы, не смогли прийти к какому-либо определенному решению и ограничились изложением личного мнения по этому вопросу. Там же. С. 41 В конце октября 1857 г. в Министерстве внутренних дел были разработаны «Общие начала для устройства быта крестьян», предусматривающие, что вся земля является собственностью помещиков; ликвидация крепостной зависимости должна происходить постепенно, в течение 8−12 лет; «увольнение крестьян из личной крепостной зависимости должно быть сопряжено с обращением в собственность их усадеб, находящихся в их пользовании с небольшими участками огородной и выгонной земли всего от полудесятины до десятины на каждый двор». Зуев М. Н. История России с древности до наших дней. — М.: Высшая школа, 2005. — С. 302

Медлительность Секретного комитета привели Александра II к мысли о необходимости учреждения нового органа, нацеленного на подготовку реформы в условиях большей гласности. Он поручил другу детских лет и генерал-губернатору В. И. Назимову обратиться к императору от имени лифляндского дворянства с просьбой о создании комиссий по разработке проекта реформы. Виленский генерал-губернатор В. И. Назимов по просьбе императора добился, чтобы дворяне литовских губерний ходатайствовали о безземельном освобождении своих крепостных. С этим ходатайством он в ноябре 1857 г. приехал в Петербург, заявив, что без четких указаний ему «неприлично возвращаться в свои губернии».

Александр II потребовал срочно рассмотреть этот вопрос. В Министерстве внутренних дел в течение 48 часов подготовили императорский рескрипт на имя Назимова. Рескрипт был подготовлен 20 ноября 1857 года. Рескрипт повелевал создать в трех губерниях дворянские комитеты для обсуждения «улучшения быта помещичьих крестьян». Однако содержание рескрипта заметно отличалось от того, о чем ходатайствовали литовские дворяне.

Из рескрипта Назимову

1. Помещикам сохраняется право собственности на всю землю, но крестьянам оставляется их усадебная оседлость, которую они в течение определенного времени приобретают в свою собственность посредством выкупа; сверх того, предоставляется в пользование крестьян надлежащее по местным удобствам, для обеспечения их быта и для выполнения их обязанностей перед правительством и помещиком количество земли, за которое они или платят оброк, или отбывают работу помещику.

2. Крестьяне должны быть распределены на сельские общества, помещикам же предоставляется вотчинная полиция. Там же. С. 303

Рескрипт был дополнен специальной инструкцией министра внутренних дел, в которой прямо говорилось об отмене крепостного права и о предоставлении крестьянам в постоянное пользование полевой земли. Секретный комитет решил опубликовать рескрипт в официальном «Журнале МВД», чтобы «успокоить дворянство внутренних губерний»: рескрипт предназначался только для виленского генерал-губернаторства, но Ланской добился, чтобы всем губернаторам вместе с рескриптом была направлена и его инструкция.

В ночь на 24 ноября 1857 г. 75 экземпляров рескрипта были срочно отправлены на Николаевский вокзал Петербурга. Утром члены Секретного комитета, спохватившись, попытались задержать рассылку, но было поздно — поезда уже ушли из столицы. Князь П. П. Гагарин негодовал на коллег из Секретного комитета: «Воображают, что приняли решение, относящееся к трем западным губерниям, а решили весь вопрос».

Рескрипт В. И. Назимову считается началом официальной истории подготовки крестьянской реформы. История России: учеб. — 2-е изд., перераб. и доп. / А. С. Орлов, В. А. Георгиев, Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. — С. 251

Таким образом, опираясь на изученный исторический материал, можно сделать вывод о том, что правительство и лично Александр II не только видели необходимость проведения крестьянской реформы, не только были заинтересованы в нахождении оптимального для российского общества второй половины XIX века варианта реформирования, но и предпринимали реальные шаги по организации процесса реформирования сложившихся земельных отношений.

Главный комитет и губернские комитеты Аналогичный рескрипту, направленному Назимову В. И., рескрипт был направлен петербургскому генерал-губернатору П. Н. Игнатьеву, хотя столичное дворянство совсем не выражало желания освободить крепостных, а ходатайствовало лишь об уточнении повинностей. Подготовка реформы перестала быть тайной. Секретный комитет в феврале 1858 г. был переименован в Главный комитет по крестьянскому делу, однако сохранил почти прежний состав.

Публикация рескриптов вынудила дворянство остальных губерний создать комитеты для обсуждения условий реформы. Иначе получалось, что дворяне выступают против царского желания освободить крестьян, что могло вызвать массовые бунты. В 1858 году для подготовки Крестьянской реформы были образованы губернские комитеты, внутри которых началась борьба за меры и формы уступок между либеральными и реакционными помещиками. Губернские комитеты были созданы в 46 губерниях. В губернских комитетах, за исключением Тверского, преобладали крепостники. Либеральные депутаты постоянно ощущали угрозу. Консервативные помещики, вынужденные разрабатывать проекты освобождения, всячески стремились обобрать крестьян: провести выкуп не только усадеб, но и самих ревизских душ, лишить крестьян права пользования полевым наделом после окончания переходного периода или продать им по 1,5—2 десятины на душу по завышенным ценам.

Помещики «под шумок» переселяли крестьян на худшие земли, переводили их в дворовые, отпускали на волю без земли, сдавали вне очереди в рекруты. Александру II пришлось в марте 1858 г. специально запретить подобные действия. Царь даже объявил «высочайший выговор» дворянским депутатам, которые требовали выкупа за личное освобождение крепостных.

Оплотом реформ стало в 1858 г. Министерство внутренних дел. Здесь был разработан проект выкупа не только усадебной, но и полевой земли. Однако консерваторы из Главного комитета отвергли его.

Когда профессор К. Д. Кавелин опубликовал в «Современнике» записку, доказывая необходимость освободить крестьян с землей, а выкуп провести за счет государства, он был уволен от должности воспитателя наследника престола. Казалось, противники реформ торжествуют. Однако в мае—июле 1858 г. в Эстляндии, где крестьяне были освобождены без земли, произошли серьезные волнения, которые пришлось подавлять войскам. Это заставило Александра II склониться к предоставлению крестьянам возможности выкупить их наделы в собственность. Боязнь всероссийского крестьянского бунта заставила правительство пойти на изменение правительственной программы Крестьянской реформы, проекты которой неоднократно менялись в связи с подъёмом или спадом крестьянского движения. В декабре 1858 г. под давлением царя Главный комитет принял новую программу освобождения, допускавшую предоставление крестьянам полевой земли не только в пользование, но и в собственность за выкуп. Осенью 1858 г. в Петербург стали поступать подготовленные в губернских комитетах проекты реформ. Поскольку крепостнические и либеральные группировки каждого комитета представляли отдельные проекты, всего их набралось более сотни.

Помещики густонаселенных черноземных губерний настаивали на том, чтобы максимально сохранить за помещиками плодородную землю. В степных губерниях, напротив, земли было в избытке, зато не хватало рабочих рук. Здешние помещики соглашались предоставить крестьянам большие наделы, но настаивали на длительном переходном периоде, в течение которого крестьяне должны были по-прежнему работать на барщине. Помещики Нечерноземья также выражали готовность наделить крестьян значительным количеством земли, но с условием значительного выкупа. Это объяснялось тем, что в нечерноземных губерниях многие помещики не имели собственной запашки, ограничиваясь взиманием оброка. Поэтому после отмены крепостного права они не смогли бы быстро организовать собственное хозяйство на всей своей земле. Для того чтобы приобрести скот, инвентарь, улучшить «выпаханные» почвы нечерноземной полосы, требовались немалые средства. Наконец, оставшись без земли, крестьяне нечерноземья могли уйти в города, что лишило бы помещичьи хозяйства рабочих рук. Сахаров А. Н., Милов А. В., Зырянов П. Н., Боханов А. Н. История России с начала XVIII до конца XIX века. — М.: ООО «Издательство АСТ — ЛДТ», 1997. — С. 389 — 390

Таким образом, организованные губернские комитеты несомненно внесли свой вклад в решение земельного вопрос, собрав и изучив различные проекты преобразований. Однако в конечном итоге они так и не смогли выйти за рамки крепостнического понимания вопроса, не смогли, да и не захотели полнее учесть интересы многомиллионного крестьянства.

Редакционные комиссии. Завершающий этап подготовки крестьянской реформы Для обработки помещичьих проектов в марте 1859 г. были созданы Редакционные комиссии. Председателем был назначен Я. И. Ростовцев. Активная позиция Ростовцева импонировала императору, желавшему скорейшего и рационального решения крепостной проблемы. Ростовцев становится главным выразителем монаршей воли в крестьянском вопросе, что позволяло Александру II, не связывая себя групповыми и ведомственными интересами, придать процессу подготовки реформы больший динамизм и заданную направленность.

Большинству членов Редакционных комиссий было 35—40 лет. В основном они придерживались либеральных взглядов. Главным действующим лицом Комиссий стал Николай Алексеевич Милютин, назначенный с середины 1858 г. временным товарищем министра внутренних дел (постоянному назначению мешала репутация «революционера»).

Редакционные комиссии работали с необычайной интенсивностью, их материалы рассылались высшим должностным лицам, губернаторам, предводителям дворянства и дворянским комитетам. Летом 1859 г. программа Редакционных комиссий была в основном подготовлена. Милютин и его соратники пытались не допустить разорения ни помещичьего, ни крестьянского хозяйства.

Верховная власть не пожелала обсуждать подготовленный проект в дворянских комитетах на местах, чтобы не столкнуться с противодействием помещичьего большинства. Было решено вызвать в Петербург по два представителя от каждого губернского комитета: одного — от большинства, другого — от меньшинства. Депутаты от нечерноземных губерний прибыли в столицу в августе 1859 г., от черноземных — в феврале 1860 г. Соловьев С. М. Чтения и рассказы по истории России. — М.: Правда, 1989. — С. 67

Большинство депутатов (по словам лидера тверских либералов А. М. Унковского — «самые ярые плантаторы») пытались добиться пересмотра подготовленных Редакционными комиссиями решений и поручить обсуждение крестьянского вопроса «собранию дворян», избранных дворянскими съездами. Царь, однако, отверг эти претензии, недовольно заявив: «Если эти господа думают своими попытками меня испугать, то они ошибаются, я слишком убежден в правоте возбужденного нами святого дела, чтобы кто-либо мог меня остановить в довершении оного».

Решающим образом повлиять на подготовку реформы губернские депутаты не смогли, хотя и добились некоторых уступок: в черноземных губерниях были значительно сокращены размеры наделов, в нечерноземных — повышен оброк. крестьянская реформа отмена право В феврале 1860 г. умер Я. И. Ростовцев. Перед самой смертью он обратился к Александру II со словами: «Государь, не бойтесь!»

Желая смягчить нападки консерваторов на Редакционные комиссии, Александр II назначил их председателем имевшего репутацию крепостника В. Н. Панина, чем напугал всю либерально мыслящую Россию. Однако что-либо принципиально изменить Панин уже не мог, хотя и пытался затянуть работу комиссий. В октябре 1860 г. Редакционные комиссии завершили свою работу. Проект поступил в Главный комитет, председателем которого вместо заболевшего А. Ф. Орлова император назначил великого князя Константина Николаевича, столь же ненавистного крепостникам, как Ростовцев и Милютин. Правда, новому председателю пришлось приложить титанические усилия, чтобы Главный комитет шестью голосами против четырех одобрил, хотя и с некоторыми изменениями в пользу помещиков, проект Редакционных комиссий (первоначально великого князя поддерживали лишь три члена Комитета).

В январе 1861 г. проект поступил на утверждение в Государственный совет. Александр II потребовал завершить разработку реформы в первой половине февраля и заявил: «Взгляды на представленную работу могут быть различны. Все различные мнения я выслушаю охотно; но я вправе требовать от вас, чтобы вы, отложив все различные интересы, действовали как государственные сановники, облеченные моим доверием. Вот уже четыре года оно длится и возбуждает опасения и ожидания как в помещиках, так и в крестьянах. Всякое дальнейшее промедление может быть пагубно для государства». Цит. по: Данилов В. П. Аграрные реформы и крестьянство в России. — М.: ЮНИТИ, 2001. — С. 44 Действительно, в 1856—1860 гг. происходило в среднем уже по 170 крестьянских волнений ежегодно.

По ряду ключевых вопросов Государственный совет отверг проект Редакционных комиссий. Однако решающее слово принадлежало императору, а он почти по всем пунктам поддержал мнение реформаторского меньшинства.

19 февраля 1861 г., в шестую годовщину своего восшествия на престол, Александр II подписал манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта». Практические условия освобождения были определены в «Общем положении о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» и в «Положении о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости, о содействии правительства в приобретении ими в собственность полевых угодий». История России: учеб. — 2-е изд., перераб. и доп. / А. С. Орлов, В. А. Георгиев, Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. — С. 252 Этот документ, обычно кратко именуемый Положениями 19 февраля, был компромиссным. Но крестьянская реформа перешла из подготовительной в практическую стадию. В поступающих с мест проектах размеры крестьянских наделов и повинностей зависели от плодородия почвы. В черноземных районах помещики были заинтересованы в сохранении земли и поэтому были против предоставления ее крестьянам. Под нажимом правительства и общественности они готовы были дать крестьянам небольшие наделы по высокой цене за десятину. В нечерноземной полосе, где земля не имела такой ценности, местные дворяне соглашались передать ее крестьянам, но за большой выкуп.

Таким образом, почти все организационные шаги правительства по подготовке данной реформы в сложившихся исторических условиях можно назвать эффективными. Созданная организационная структура позволила правительству в довольно короткие сроки подготовить проект реформы, реализация которого в дальнейшем привела к частичному решению земельной проблемы в обществе и снижению социальной напряженности в России второй половины XIX века.

Заключение

В ходе проделанной работе на основе анализа широкого круга исторических источников удалось проследить процесс складывания исторических предпосылок реформы и сделать вывод о том, что к середине XIX века проведение крестьянской реформы было необходимо в связи с тем, что крепостническая система изжила себя экономически, тормозила развитие России, демонстрировала отсталость социально-политической системы страны, стала поводом для крестьянских выступлений. Также удалось изучить организацию подготовки такой важной для страны реформы. По инициативе императора были созданы учреждения на уровне центральной власти и на уровне органов местного самоуправления. Благодаря созданной организационной структуре правительство достаточно быстро подготовило проект реформы. Оценивая крестьянскую реформу важно подчеркнуть следующее:

1. По мнению большинства современных историков, крестьянская реформа стала результатом компромисса между помещиками, крестьянами и правительством. Причем, интересы помещиков были максимально учтены, так как иного пути освобождения крестьян, по-видимому, не было.

2. С точки зрения заложения основ будущего экономического развития России, крестьянская реформа не может оцениваться только положительно. Камнем преткновения является введение общинной собственности на землю.

3. Условия освобождения крестьян изначально заключали в себе будущие противоречия и источник постоянных конфликтов между ними и помещиками: крестьянское малоземелье и наличие крупного помещичьего земледелия, обремененность крестьян различными платежами и повинностями.

4. Реформа предотвратила массовые выступления крестьян, хотя локальные имели место. Самые значительные из них относятся к 1861 году — восстание крестьян в селе Бездна, Казанской губернии и Кандеевке, Пензенской губернии.

5. Освобождением крестьян уходил в прошлое старый административный строй, основанный на крепостном праве и сословном преобладании дворянства.

Таким образом новые условия общественно-политической жизни выдвигали целый комплекс первоочередных преобразований, имеющих целью создать новую систему государственного управления.

1. Данилов В. П. Аграрные реформы и крестьянство в России. — М.: ЮНИТИ, 2001.

2. Зуев М. Н. История России с древности до наших дней. — М.: Высшая школа, 2005.

3. История России: учеб. — 2-е изд., перераб. и доп. / А. С. Орлов, В. А. Георгиев, Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.

4. Кирюшин В. И. Узловые вопросы аграрной реформы. — М.: ИНФРА-М, 2008.

5. Отечественная история в схемах и таблицах / В. В. Кириллов. 2-е изд., дополн. — М.: Изд-во Эксмо, 2005.

6. Сахаров А. Н., Милов А. В., Зырянов П. Н., Боханов А. Н. История России с начала XVIII до конца XIX века. — М.: ООО «Издательство АСТ — ЛДТ», 1997.

7. Сборник речей П. А. Столыпин «Нам нужна великая Россия» — М.: Молодая гвардия, 1991.

8. Соловьев С. М. Чтения и рассказы по истории России. — М.: Правда, 1989.

Приложение № 1 Отечественная история в схемах и таблицах / В. В. Кириллов. 2-е изд., дополн. — М.: Изд-во Эксмо, 2005. С. 175

Приложение № 2

ПОДГОТОВКА КРЕСТЬЯНСКОЙ РЕФОРМЫ

Приложение № 3

Центральные и местные учреждения, занимающиеся подготовкой крестьянской реформы Там же. С. 177

Приложение № 4

Александр II Николаевич Константин Николаевич (1827 — 1892гг),

(1818 — 1881гг.) великий князь Кавелин Константин Дмитриевич Ростовцев Яков Иванович

(1818 — 1885гг.) (1803/04 — 1860гг.)