Алжирская Народная Республика в системе международных и региональных организаций

Впервые иностранные партнёры были допущены к участию в поисково-разведочных работах на газ. Следующий шаг был сделан в октябре 1993 г., когда Правительство обнародовало новый Инвестиционный кодекс, которым устранялись различия в подходе к национальным и иностранным инвесторам.

Нынешнее руководство страны готово пойти на ещё более кардинальные преобразования, вплоть до частичной приватизации энергетического сектора. Недавно алжирский парламент одобрил программу реструктуризации отрасли и приватизационный план, открывающий энергетический сектор для частного капитала. Был принят новый Горный Закон.

В начале будущего года в правительство будет представлен Новый Углеводородный закон. Важной частью его явятся изменения функций государственной нефтегазовой компании. Сейчас Sonatrach выступает в двух ипостасях: как коммерческая структура и как правительственное агентство. Одним из принципиальных новшеств будет передача функций регулирования, проведения тендеров и предоставления лицензий специально создаваемому правительственному агентству. S onatrach в качестве собственно нефтегазовой компании сконцентрирует свою деятельность на чисто коммерческих функциях.

По новому закону Sonatrach будет участвовать в процессе нефтегазовой деятельности на таких же контрактных условиях, как и другие компании. При этом за компанией будут сохранены все блоки, на которых она в настоящее время работает. На данном этапе в планы правительства не входит приватизация компании, но, как считает министр энергетики страны, это может случиться уже в 2005 г. Пока предполагается приватизировать дочерние предприятия компании, связанные с побочными видами деятельности, с сохранением контрольного пакета акций в руках государства. По новому закону уже с 2002 г. доля частных компаний в добычных проектах может превышать 49% с постепенным выходом на 100%. Sonatrach перестаёт быть обязательным партнером, однако за госкомпанией закрепляется опцион на 25%-ное участие. Любая деятельность, включая нефтепереработку или производство СПГ, может осуществляться любой компанией.

Упрощается система продаж газа. Регулирование доступа к трубопроводной системе будет сохранено, однако производители не будут обязаны продавать добытый газ Sonatrach.

23 мая 2001 г. S onatrach и Sonelgaz, национальная электроэнергетическая и газораспределительная компания, на паритетных началах заключили соглашение о создании Алжирской Энергетической Компании (AEC). Документы подписаны министром энергетики и горного дела, а также руководством обеих компаний. Задача компании состоит в определении объектов инвестирования и привлечении иностранных и алжирских частных компаний к проектам в сфере производства электричества и газа, а также их транспортировки и распределения. Это событие отражает основное направление дальнейшего развития Алжира, в котором большое внимание будет уделено экспорту природного газа с элементами конвергенции с электроэнергетической отраслью. Стратегия экспорта газа предусматривает традиционную ориентацию на европейский и средиземноморский рынки, с акцентом на электрогенерирующие предприятия в качестве основных потребителей. Особое внимание уделяется встраиванию в новую европейскую среду, которая создается по мере либерализации газового и электроэнергетического рынков региона.

Это означает расширение работы непосредственно с газораспределяющими компаниями с постепенным переходом на уровень конечного потребителя. Предполагается увеличение удельного веса краткосрочных контрактов, которые уже начинает реализовываться в Италии и Франции.

Ставятся две основных задачи: во-первых, увеличение экспорта газа, во-вторых — не обязательно в форме газового сырья. То есть предполагается увеличение доли экспорта электроэнергии, выработанной на алжирском газе. При этом есть два пути, каждый с возможностью подключения к электрогенерирующим компаниям Европы: выработка электроэнергии дома и её последующий экспорт, или экспорт газа и его использование для выработки электроэнергии за рубежом.

Электроэнергетический сектор будет открыт для любых инвесторов. Частные компании смогут строить электрогенерирующие предприятия и быть операторами на них, продавать произведенную электроэнергию на внутреннем рынке или экспортировать её. Одобрен крупный электроэнергетический контракт на продажу 2 GW электроэнергии, как на местном рынке, так и по подводному кабелю в Испанию и далее в остальную Европу. Подписан меморандум взаимопонимания с итальянской компанией Edison Gas по вопросу прокладки транссредиземноморского кабеля до острова Сардиния. Проект потребует 10 млрд. куб. м алжирского газа в год. В декабре 2000 г. Conoco и Sonatrach подписали Меморандум взаимопонимания по поводу оценки возможности использования алжирского газа на электрогенерирующих предприятиях Алжира, Испании и Турции.

С улучшением макроэкономических показателей Алжира и обнадёживающих результатов проводимых там по рецептам МВФ реформ растёт интерес американского бизнеса и к другим отраслям: сельскому хозяйству, сфере услуг. Изучается вопрос об участии американского капитала в производстве и переработке томатов и другой сельскохозяйственной продукции в южных районах страны.

Международный валютный фонд сейчас призывает Алжир «добиваться торговой и экономической интеграции». Об этом заявил в Алжире директор-распорядитель МВФ Родриго де Рато. Де Рато выступил с речью перед участниками алжирской конференции по торгово-экономическому обмену между Алжиром, Тунисом и Марокко — Магриба. «Интеграция позволит создать региональный рынок с более чем 75 млн. потребителей, наладить взаимовыгодный торговый обмен и сделать регион более привлекательным для иностранных инвестиций», — сказал де Рато.

По его словам, экономической интеграции региона во многом могло бы способствовать открытие границы между Марокко и Алжиром, которая была закрыта в 1994 г. из-за политических разногласий между двумя государствами. «Таможенная реформа в Алжире, реорганизация таможенной системы в Марокко и создание информационного банка данных в Тунисе также должны способствовать более тесному торгово-экономическому сотрудничеству между странами Северной Африки», — подчеркнул глава МВФ. В настоящее время торговый обмен между Алжиром, Марокко и Тунисом составляет менее 2% от общего объёма товарооборота региона.

В целом, Алжиру для интеграции в мировую экономику необходимо тщательно следить за состоянием экономики страны, особо подверженной влиянию мировых цен на энергоносители. Кроме того, существенным барьером при объединении страны в какие-либо региональные или глобальные союзы будет столкновение интересов разных обществ — мусульманского и христианского. Примерами могут служить многочисленные террористические акты по всему миру (чаще всего ответственность за них брали именно выходцы из арабских стран), арабо-израильский конфликт.

Для успешной интеграции в мировые хозяйственные связи необходимо найти компромисс между традиционным и современным в экономической, социальной и культурной жизни страны.

Стали поступать данные о том, какие действительно соглашения были заключены между Алжиром и Россией в области военно-технического сотрудничества накануне и в ходе состоявшегося в марте 2005 г. визита в АНДР президента России В. В. Путина. После визита было относительно однозначно ясно, что объём алжирских закупок оружия в России будет не менее 4,7 млрд. долларов, что соответствует сумме списанного алжирского долга. Согласно сделанному в начале марта заявлению главы «Рособоронэкспорта» С.

Чемезова, «за последние 2−3 месяца мы подписали контракты на 7,5 млрд. долларов на поставку практически всех видов вооружений — для ПВО, авиации, морской и сухопутной техники». «Надеюсь, что нам удастся заключить новые контракты на 2−3 млрд.

долларов", — отметил Чемезов. Со своей стороны генеральный директор — генеральный конструктор РСК «МиГ» Алексей Федоров заявил, что «в последние три месяца Россия подписала с Алжиром контракты о поставках самолетов МиГ-29СМТ, Су-ЗОМКИ и Як-130 на сумму 3,5 млрд. долларов».

В свою очередь в пресс-службе московского машиностроительного производственного предприятия (ММПП) «Салют» сообщили, что «практически парафированы контракты на поставку 40 истребителей МиГ-29СМТ, 28 истребителей Су-30МК, 16 учебно-боевых самолётов Як-130, восьми дивизионов зенитно-ракетных систем С-300 ПМУ и примерно 40 танков Т-90». 12 апреля 2006 г. заместитель генерального директора ОКБ им.

Яковлева Н. Долженков сообщил, что поставки учебно-боевого самолета Як-130 в Алжир начнутся в 2008 г. По его словам, 16 алжирских самолетов Як-130 будут укомплектованы серийными двигателями АИ-222−25 в той же конфигурации, которая используется для российских ВВС. Головным поставщиком двигателей является ММПП «Салют». 20 апреля первый заместитель генерального директора — генерального конструктора корпорации «МиГ» С. Цивилев сообщил, что перевод опциона по алжирскому контракту по самолетам МиГ-29СМТ в твердый заказ будет зависеть от результатов выполнения первой части контракта. Ранее сообщалось, что соглашение по первой части контракта предусматривает поставку для ВВС Алжира 28 МиГ-29СМТ и 6 МиГ-29УБТ.

Генеральный директор «Адмиралтейских верфей» В. Александров сообщил, что его предприятие заложит в 2006 г. дизель-электрическую подводную лодку проекта 636 для Алжира. По его словам, заключен контракт на поставку Алжиру двух модернизированных подводных лодок этого проекта с новейшим комплексом радиоэлектронного вооружения. Он не уточнил стоимость контракта. На вооружении ВМС Алжира уже имеется две субмарины этого типа.

Как бы предупреждая, что в сфере ВТС между Алжиром и Россией не все так просто, алжирские СМИ уделили достаточно много внимания 3-дневному визиту в США начальника генштаба Национальной народной армии (ННА) Алжира генерал-майора Ахмеда Салаха Гаида. Такое внимание неудивительно, если вспомнить, что генерал Гаид стал первым представителем алжирской военной верхушки подобного уровня, побывавшим в США. По мнению алжирской газеты «Либерте», «нет никакого сомнения в том, что в повестке дня переговоров был вопрос о возможной поставке Алжиру американского оружия». Второй вопрос, обсуждавшийся в США, касался подготовки в этой стране офицерских кадров для ННА. Стоит отметить, то ранее офицерский корпус ННА «ковался» в военных академиях СССР, России и Франции. Также в апреле впервые в алжирской прессе промелькнуло сообщение о том, что подразделение ННА не так давно приняло участие в антитеррористических маневрах НАТО под Львовом.

Ещё одним заметным событием в российско-алжирских отношениях стал рабочий визит в Москву министра-делегата при министерстве иностранных дел АНДР по вопросам отношений со странами Магриба и Африки Абделькадера Месахеля. В российской столице эмиссар Алжира встретился с главой МИД РФ С. Лавровым. В ходе встречи Месахель пытался, в частности, склонить Москву принять алжирскую точку зрения относительно западносахарского урегулирования. Как сообщила алжирская газета «Эль-Муджахид», со своей стороны в ходе встречи С. Лавров сообщил, что «в ближайшие недели станет известно о новом развитии двустороннего сотрудничества в сферах энергетики, торговли и экономики». Кроме того, в ближайшее время состоится очередная встреча участников рабочей группы по вопросам борьбы против терроризма.

Однако самым заметным событием апреля в российско-алжирских отношениях стал заход в порт Алжира большого десантного корабля (БДК) «Калининград» Балтийского флота России. БДК стал первым российским кораблем, зашедшим в порт столицы АНДР после развала СССР. Тем не менее, Россия в этом плане находится среди «отстающих», поскольку уже несколько лет в портах Алжира частыми гостями являются боевые корабли США и НАТО. Так, в порту Алжира «Калиниград» тут же сменили французские корабли во главе с вертолетоносцем «Жанна д’Арк».

В апреле 2005 г. президент АНДР А. Бутефлики умудрился придать франко-алжирским отношениям конфронтационный оттенок, заявив, что в период колонизации (1830−1962 гг.) Франция проводила в отношении Алжира политику «идентификационного геноцида». Как отметила французская газета «Паризьен» по итогам визита главы МИД Франции Ф. Дуст-Блази в АНДР, «проект двустороннего соглашения о дружбе, которое хотел бы подписать Париж, кажется, окончательно оказался в необратимой коме». Соответствующая инициатива была выдвинута президентом Франции ещё в феврале 2003 г. По мнению французской «Либерасьон», Алжир использует вопрос о соглашении для оказания давления на Париж, «который слишком открыто поддерживает марокканский план автономии Западной Сахары». Вывод газеты — «соглашение полностью блокировано».

Однако в двустороннем формате наиболее тесные связи сложились у Алжира с Италией, Испанией, США. Ведётся подготовка соглашения об ассоциации с Евросоюзом по типу тех, которые подписаны ЕС с Марокко и Тунисом.

Внешнеторговый оборот Алжира составляет в среднем около 20 млрд. долларов ежегодно (1998 г. — 21,8 млрд.

долл.). На долю ЕС приходится 65%, США — 12%. Экспортируются нефть и сжиженный газ, вино, цитрусовые, пробка, стройматериалы. Введенный в эксплуатацию в ноябре 1996 г. газопровод Магриб-Испания начал поставки газа в Испанию (в 1997 г. -

4 млрд. куб. м) и Португалию (400 млн. куб. м). Импортируются машины и оборудование, продовольствие, потребительские товары.

Таким образом, мы видим, что Алжир ведёт активную политическую, экономическую и финансовую деятельность в некоторых международных организациях и договорах, но лишь в определённых направлениях, в которых он может получить или прибыль, или дотации. Следовательно, Алжир, как слаборазвитое государство региона, проводит частично интегративную политику, а в основном, реципиентальную.

Глава 3

Алжирская Народная Республика в системе региональных организаций

3.1 История формирования крупнейших политических организаций региона Организация африканского единства, региональная межгосударственная политическая организация. Образована на Аддис-Абебской конференции независимых государств Африки в мае 1963

Уже к концу 1973 г. в состав ОАЕ входило 42 государства: Алжир, АРЕ, Берег Слоновой Кости, Ботсвана, Бурунди, Верхняя Вольта, Габон, Гамбия, Гана, Гвинея, Гвинея-Бисау, Дагомея, Заир, Замбия, Камерун, Кения, Конго, Лесото, Либерия, Ливия, Маврикий, Мавритания, Малави, Малагасийская Республика, Мали, Марокко, Нигер, Нигерия, Руанда, Свазиленд, Сенегал, Сомалийская Демократическая Республика, Судан, Сьерра-Леоне, Танзания, Того, Тунис, Уганда, Центральноафриканская Республика, Чад, Экваториальная Гвинея, Эфиопия. На правах наблюдателей в работе ОАЕ участвуют представители национально-освободительных движений африканских стран с колониальными и расистскими режимами.

Цели ОАЕ: укрепление единства и солидарности стран континента; координация действий и развитие всестороннего сотрудничества африканских государств, защита суверенитета, территориальной целостности и независимости; уничтожение всех видов колониализма; поощрение международного сотрудничества. В этих целях члены ОАЕ обязались координировать свои действия в области внешней политики, экономики, науки и техники, обороны и безопасности, образования, культуры и здравоохранения.

Главные принципы ОАЕ — равноправие и невмешательство во внутренние дела государств-членов; уважение их территориальной целостности и независимости, мирное урегулирование спорных вопросов, поддержка освободительных движений на зависимых африканских территориях, неприсоединение и др.

Главные органы: Ассамблея глав государств и правительств (собирается не менее 1 раза в год, каждое государство располагает в ассамблее одним голосом, решение ассамблеи считается принятым, если за него проголосовали 2/3 членов ОАЕ); Совет министров (собирается не реже 2 раз в год); Генеральный секретариат, возглавляемый генеральным секретарём, назначаемым ассамблеей (постоянный административный орган). Кроме того, при ОАЕ имеются комиссии: по экономическим и социальным вопросам; по вопросам образования, науки, культуры и здравоохранения; по вопросам обороны.

Специальные органы ОАЕ призваны оказывать поддержку африканским народам, продолжающим борьбу за независимость. Прежде всего, это Комитет помощи национально-освободительным движениям в Африке, широко известный также под названием Комитета освобождения или Комитета 17-ти. В целях материальной поддержки антиколониального движения на континенте члены ОАЕ обязались отчислять в специальный фонд освобождения Африки 1% от своих национальных бюджетов.

ОАЕ добилась некоторых успехов в области развития межафриканского экономического сотрудничества. При её содействии созданы Африканский банк развития и институт экономического планирования.

Одним из главных направлений в деятельности ОАЕ является борьба с остатками колониализма на континенте и расизмом в ЮАР и Южной Родезии. Вопросы борьбы против колониализма и расизма рассматривались на всех ассамблеях ОАЕ. Важные решения были приняты на второй Ассамблее ОАЕ (Каир, июль 1964 г.): о запрещении ядерного оружия и объявлении Африки безатомной зоной, а также о всеобщем разоружении. На пятой Ассамблее (Алжир, сентябрь 1968 г.) была осуждена израильская агрессия и выдвинуто требование освобождения оккупированных арабских территорий. На восьмой Ассамблее (Аддис-Абеба, июнь 1971) был сформирован Комитет глав государств 10 стран ОАЕ для поисков урегулирования ближневосточного конфликта и была принята Декларация по вопросу о «диалоге», в которой была отвергнута идея «диалога» африканских государств с ЮАР. Ассамблея поддержала меры африканских государств по осуществлению суверенитета над своими природными ресурсами. Однако в работе ОАЕ встречаются трудности, вызванные главным образом тем, что в неё входят государства, придерживающиеся разных концепций политического и экономического развития, что приводит к разногласиям при решении кардинальных вопросов. ОАЕ имеет при ООН постоянных представителей.

Африканский банк развития (АБР), первая международная финансовая организация независимых стран Африки. Местопребывание — Абиджан (Берег Слоновой Кости). Идея создания АБР выдвинута в 1960. В феврале 1962 г. на сессии Экономической комиссии ООН для Африки представители 32 африканских государств приняли решение о создании АБР. Соглашение о создании АБР официально вступило в силу 10 сентября 1964 г. Функционировать АБР начал с 1 июля 1965

Деятельность АБР призвана способствовать индустриализации стран Африки и ослаблению их зависимости от конъюнктуры на мировом капиталистическом рынке, где они выступают в качестве поставщиков минерального и с.-х. сырья. К концу 1968 г. АБР насчитывал 31 член: АНДР, Берег Слоновой Кости, Бурунди, Верхняя Вольта, Гана, Гвинея, Дагомея, Замбия, Камерун, Кения, ДР Конго, Конго, Либерия, Малави, Мали, Мавритания, Марокко, Нигер, Нигерия, ОАР, Руанда, Сенегал, Сьерра-Леоне, Сомали, Судан, Танзания, Того, Тунис, Уганда, Чад, Эфиопия. Высший орган АБР — Совет управляющих, избирающий президента, вице-президента и Административный совет АБР. Все финансовые операции осуществляются под надзором Административного совета. Служащие АБР — африканцы. Иностранцы могут привлекаться в качестве экспертов.

Капитал АБР небольшой — 250 млн. счётных единиц (1 счётная единица = 0,88 807 088 г золота = 1 доллар США), представленных 25 тыс. акций, из которых 20 тыс.

распределяются по подписке. Любое государство — член АБР располагает в Совете управляющих 625 голосами, плюс по 1 голосу за каждую приобретённую акцию. Минимальное участие в капитале АБР определено в 1 млн. счётных единиц. Размер подписки обусловлен экономическими возможностями стран-участниц (в зависимости от размера национального дохода и объёма внешнеторговых операций). Крупнейшие акционеры АБР (в млн.

счётных единиц): ОАР — 30; Алжир — 24,4; Нигерия — 24,1; Марокко — 15,11. Взносы стран-участниц в золоте или обратимой валюте осуществляются в 6 этапов (за 6 лет). Первый взнос капитала, участвующего в оборотных операциях, в размере 5% подписки вносится в момент ратификации соглашения о вступлении в ЛБР, второй взнос равен 35% подписки, а третий и шестой взносы — по 5% подписки каждый. Согласно уставу АБР, в операции может быть вовлечена только половина капитала, в то время как другая половина остаётся неприкосновенной и служит для их гарантирования. Капитал АБР, а также выпускаемые им займы (которые могут быть размещены как в странах-участницах, так и за их пределами) и собственные прибыли и резервы составляют обычные ресурсы банка. К числу специальных ресурсов относятся в первую очередь специальные фонды, образуемые за счёт даров или ссуд, гарантируемых неприкосновенной частью капитала.

Специальные фонды используются для предоставления ссуд на срок свыше 20 лет под низкие проценты.

Операции АБР могут принимать форму: прямого предоставления ссуд или участия в ссудах, предоставляемых третьей страной; участия в капитале государственных и частных организации или предприятий; частичной или полной гарантии ссуд, предоставляемых третьими странами. В своей финансовой политике АБР руководствуется следующими принципами: ссуды должны иметь здоровую основу; приоритет получают проекты, в наибольшей степени способствующие росту экономики континента в целом и включенные в национальные или региональные программы развития, причём проектам региональных программ отдаётся предпочтение (например, строительство плотин на реках, пересекающих территории нескольких стран, сооружение железных дорог, в которых заинтересован ряд государств). Получать ссуды могут правительства стран — членов АБР, их государственные или частные предприятия и организации прочих стран Африки при условии обязательного гарантирования ссуды правительством данной страны.

Лига арабских государств (ЛАГ) — международная организация, объединяющая 20 стран и одну организацию. Семь стран-учредителей — Египет, Ирак, Ливан, Саудовская Аравия, Сирия, Трансиордания (позже Иордания) и Йемен подписали соглашение о создании Лиги арабских государств на конференции в Каире 22 марта 1945 г. По мере достижения независимости к ЛАГ присоединялись другие арабские и союзные им неарабские страны: Ливия (1953 г.), Судан (1956 г.), Марокко и Тунис (1958 г.), Кувейт (1961 г.), Алжир (1962 г.), Южный Йемен (1967 г.), объединившийся позднее с Йеменом, Бахрейн, Катар, Оман и Объединенные Арабские Эмираты (1971 г.), Мавритания (1973 г.), Сомали (1974 г.), Джибути (1977 г.), Коморские Острова (1993 г.). В 1976 в ЛАГ была принята Организация освобождения Палестины (ООП).

Создание ЛАГ явилось самым заметным результатом деятельности движения за арабское единство, возникшего после Первой мировой войны в бывших арабских провинциях Османской империи. Арабские националисты выступили с протестами против разделения этой территории на пять отдельных стран, мандаты на управление которыми были переданы Великобритании и Франции. Особое негодование у них вызвало решение о создании в Палестине национального еврейского государства. Целью движения было объединение всех арабских земель в единое государство. Создание ЛАГ отражало эти стремления, предусматривая экономическое, культурное и политическое сотрудничество ее членов и выдвигая требование государственной независимости для Палестины.

Высший орган ЛАГ — Совет Лиги, в котором каждый член имеет один голос. Совет собирается в марте и сентябре, чрезвычайные сессии могут созываться по просьбе членов. Другие структуры ЛАГ — секретариат, экономический совет, объединенный комитет обороны и различные постоянные комитеты. Штаб-квартира ЛАГ находится в Каире (до марта 1979 и с 1991 гг.).

В 1950 г. Лиге был предоставлен статус наблюдателя при ООН, благодаря чему она сыграла важную роль в объединении азиатских и африканских стран в арабо-азиатский (а потом и афро-азиатский) блок. Влияние арабских стран в ООН пошло на убыль после 1960 г., когда число членов ООН из Азии и Африки значительно превысило число членов из арабских стран.

В Лиге арабских государств не существует единства мнений. Ряд членов занимает прозападные позиции, другие прокоммунистические, а третьи сохраняют нейтралитет. После поражения арабов в арабо-израильской войне 1967 г. члены

Лиги разделились по вопросу о целесообразности разрешения конфликта с Израилем за столом переговоров. Подписание Египтом и Иорданией подготовленного при поддержке США соглашения о прекращении огня в преддверии начала мирных переговоров в августе 1970 г. вызвало резкую критику со стороны Алжира, Ирака и Организации освобождения Палестины. Новые разногласия возникли в связи с вмешательством Сирии в гражданскую войну в Иордании (1970 г.) и в Ливане (1975 г.). В 1972 г. предложение Иордании о создании федерации с оккупированным Израилем Западным берегом реки Иордан было воспринято остальными арабскими государствами как сговор с Израилем. В 1977 г.

они осудили признание Египтом де факто Государства Израиль. В 1979 г., после подписания египетско-израильского мирного договора, большинство членов Лиги проголосовали за введение санкций против Египта, включая приостановление его членства в ЛАГ и перенос её штаб-квартиры из Каира в Тунис. В 1989 г.

членство Египта в ЛАГ было восстановлено, а в 1981 г. её штаб-квартира была возвращена в Каир. В очередной раз противоречия вспыхнули во время войны в Персидском заливе (1990;1991 гг.), когда столкнулись интересы антииракской коалиции (Саудовской Аравии, Египта, Сирии и Марокко) и оставшихся нейтральными арабских государств, таких, как Иордания, Йемен и Ливия.

Среди культурных проектов, осуществленных ЛАГ, следует отметить создание Высшего института арабских исследований в Каире и проведение многочисленных конференций по различным актуальным вопросам арабского мира.

3.2 Характеристика взаимодействия Алжира с ведущими организациями Арабского Востока

Алжир — одна из первых стран в исламском мире, которая столкнулась с проблемой терроризма и борьбы с ним. Об этом заявил в пресс-центре Национальной информационной группы полномочный министр-советник посольства Алжирской Народной Демократической Республики в РФ г-н Сид-Али Абдельбари.

В конце 80-х годов Алжир начал демократический эксперимент. Это была первая подобная попытка в арабском мире, отметил г-н Абдельбари. В стране появилось около 60 партий, множество средств массовой информации совершенно различного толка. И среди этих течений выделились исламские фундаменталисты — «Исламская партия спасения», которая в первом туре парламентских выборов набрала очень большое число голосов. В условиях тяжелого экономического положения Алжира в тот период к победе привели популистские лозунги. Одновременно вооруженные группировки этой партии начали вооруженные нападения на военных. И уже тогда власти Алжира поняли, что с проявлениями терроризма необходима жесткая борьба.

Г-н Абдельбари отметил, что ещё в 1980;90-е гг. Алжир призывал мировое сообщество к объединению в борьбе с терроризмом. Однако тогда глобальная угроза исламского экстремизма не была столь очевидна. Мировое сообщество посчитало, что вооруженные вылазки «Исламской партии спасения» — сугубо внутренние проблемы Алжира. И решать их необходимо путём переговоров. «В настоящее время, — подчеркнул г-н Абдельбари, — обстановка в Алжире спокойная. Алжир активно участвует в международной борьбе с терроризмом»

Говоря об отношении Алжира к американо-иранскому противостоянию, г-н Сид

Али подчеркнул, что базисный принцип внешней политики Алжира — решение вопросов в рамках международного права и только за столом переговоров.

Алжир отверг доклад генсека ООН К. Аннана по Западной Сахаре, расцененный как промарокканский. Одновременно Алжир вновь высказался за предоставление сахарцам права на самоопределение, подчеркнув, что любой другой подход к этой проблеме будет представлять собой нарушение норм международного права. Оптимальным путем решения проблемы, по мнению Алжира, является проведение под эгидой ООН референдума о будущем сахарских провинций.

В апреле несколько раз напомнили о себе радикальные исламисты. 7 апреля боевики Салафистской группы проповеди и джихада (СГПД) устроили засаду в регионе Гардая (600 км к югу от Алжира), в которой погибли 13 служащих таможни. Таможенники передвигались в автоколонне из нескольких джипов, когда их машины обстреляли из РПГ. В ответ на вылазку экстремистов, которых возглавлял полевой командир СГПД на юге Алжира Мохтар Бельмохтар, алжирские силы безопасности провели операцию по прочесыванию местности, в ходе которой уничтожили до 15 исламистов и захватили большое количество оружия, в том числе 6 РПГ, 59 автоматов и 4 пулемёта. 23 апреля в районе Скикды (500 км к востоку от Алжира) они устроили засаду на одной из автодорог. В ловушку попал пассажирский автобус, в котором находились 9 невооружённых коммунальных гвардейцев. В результате нападения погибли 10 человек, в том числе 9 военнослужащих. В нападении участвовали до 20-ти боевиков СГПД. Все эти вылазки вновь показали, что инициированная властями Хартия за мир и национальное примирение оказалась мертворождённым ребёнком, и Алжиру ещё долго придется жить в условиях противостояния с религиозными экстремистами.

В течение апреля официальные лица Алжира провели ряд встреч с представителями государств Сахеля с целью добиться улучшения координации действий силовых структур стран региона в борьбе против террористов из СГПД, окопавшихся в этом районе. В частности, в Алжире побывали главы МВД Нигера и Мали. В ходе состоявшихся в Алжире переговоров стороны договорились усилить меры безопасности на совместной границе.

В апреле алжирская пресса резко отреагировала на достаточно провокационное заявление лидера ливийской революции Муамара Каддафи. Находясь в малийском Томбукту, он призвал проживающих на территории стран Магриба и Сахеля туарегов объединиться в «федерацию» под названием «Большая Сахара». Это заявление действительно можно расценить только как провокационное, если вспомнить, что власти ряда стран региона (Мали и Нигер) имели проблемы с вооруженными выступлениями туарегов. Недавно новый руководитель Мавритании полковник Эли аль Мохаммед Фалль выразил опасение, что некоторые племена туарегов могут взять на вооружение идеологию исламистов.

Как считает алжирская «Либерте», «несмотря на утопичность проекта Каддафи он представляет собой, по меньшей мере, угрозу для стран Сахеля, сталкивающихся с подъемом салафизма, запахом нефти и риском имплантации «Аль-Каиды». «Если к этому добавить голод и пауперизацию среди племен, ливийское предложение нацелено на дестабилизацию ансамбля (стран), уже находящегося в движении», — считает газета. Она напоминает, что Каддафи не в первый раз пытается строить козни Алжиру. В середине 1980;х гг. прошлого столетия он создал «исламский легион», в который, в частности, вошли туареги из Нигера, Мали и Алжира. В итоге это привело к «инцидентам на границе в 1991 г., в которых участвовали группы азавидов, финансировавшиеся Триполи и вооружённые российским и китайским оружием». Газета напоминает, что современная ситуация вокруг «Большой Сахары» усложняется в связи с тем, что к этому региону большой интерес проявляют американцы, а Триполи стремится предстать в их глазах «единственным партнёром».

Ещё одна новость пришла в апреле с берберского «фронта». Как заявил представитель Берберского культурного движения (БКД) М. Лунауси, эта организация имеет намерение прийти к власти в Алжире. «Как и все оппозиционные движения в мире, БКД считает, что оно должно взять власть с тем, чтобы защитить дело, которому оно служит», — заявил представитель движения. В этой работе БКД намерено опираться на «партии, которые служат аналогичным идеалам», и в частности, на Объединение за культуру и демократию (ОКД).

Из экономических новостей апреля следует отметить заявление министра энергетики и шахт Алжира Ш. Хелиля, согласно которому рост цен на углеводороды на мировом рынке, обусловленный «политическими и стратегическими факторами», продолжится «по меньшей мере до конца 2006 года». Примерно одновременно Хелиль призвал к порядку действующие в Алжире зарубежные нефтяные компании, которые, по его мнению, «не имеют права» объявлять об обнаружении новых месторождений на алжирской территории без согласования с алжирской государственной нефтеи газодобывающей компанией СОНАТРАК. Это заявление прозвучало после того, как об открытии нового месторождения газа в Алжире объявили итальянская группа «Эдисон» и испанская «Репсол». По мнению министра, подобные действия иностранных компаний продиктованы, в частности, стремлением поднять цену их акций на бирже.

Политический авторитет нового президента способствует улучшению международного имиджа АНДР. С приходом к власти А. Бутефлики активизировалась внешняя политика страны, которая постепенно превращается в одного из региональных лидеров. Наметилась некоторая тенденция к нормализации алжиро-марокканских отношений, что может позволить в перспективе реанимировать САМ (планировавшийся на ноябре 1999 г. в Алжире очередной саммит по ряду причин не состоялся), а также достичь реального прогресса в западносахарском урегулировании.

Алжир поддерживает сбалансированные отношения с ведущими международными центрами силы. В вопросах глобального мироустройства алжирцы выступают в пользу формирования миропорядка с многополюсной конфигурацией, за укрепление центральной роли СБ ООН в урегулировании кризисных ситуаций. После успешного проведения в Алжире в июле 1999 г. 35-саммита ОАЕ и перехода председательских функций в рамках этой организации к АНДР значительно усилилась африканская составляющая алжирской внешней политики, особенно в области миротворчества (Эфиопия-Эритрея, район Великих африканских озёр). Алжирцы держатся на виду в евросредиземноморском процессе, в ДН, ОИК, «группе 15».

Таким образом, Алжир в региональном аспекте больше занят вопросами борьбы с местным терроризмом, который дестабилизирует жизнедеятельность стран региона. Эта деятельность производится через региональные объединения, в том числе и самое весомое — Лигу арабских стран.

Заключение

В 1960;70-х гг. внешняя политика Алжира основывалась на принципах позитивного нейтралитета, неприсоединения к военно-политическим блокам, поддержки национально-освободительных движений. Алжир является членом Лиги арабских государств, Организации африканского единства и Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК), активным членом Арабского фонда развития Африки. В октябре 1987 г. Алжир был избран в Совет безопасности ООН, а в 1988 г. Ш. Бенджедид приложил немало усилий для урегулирования отношений между восточными соседями Алжира Ливией и Тунисом.

Кроме того, в 1988 г. произошло восстановление алжиро-марокканских дипломатических отношений, прерванных из-за противоречий по вопросу о будущем Западной Сахары. В феврале 1989 г. в Марокко представители Алжира, Ливии, Мавритании, Марокко и Туниса достигли соглашения о создании Союза арабского Магриба, который предусматривал поэтапное развитие экономической интеграции и координацию политики в области обороны и безопасности.

В начале 1990;х гг. на Францию приходились почти 20% всех импортно-экспортных операций Алжира. Во Франции постоянно проживает более миллиона выходцев из Алжира; кроме того, в самой бывшей колонии насчитывается значительноечисло франкофонов, что привело к созданию своеобразной франко-алжирской культуры. Франция оказывает всестороннюю поддержку нынешнему военному режиму в борьбе с радикальным исламизмом.

Отношения между Францией и Алжиром ещё более укрепились при президенте Бутефлике. Он рассчитывает на поддержку французской стороны в привлечении иностранных капиталовложений в алжирскую экономику и в обеспечении ассоциации Алжира с Европейским Союзом. Одновременно новый президент страны стремится нормализовать отношения с Марокко, которые вновь ухудшились в 1994 г., когда из-за разногласий между двумя странами из-за проблемы Западной Сахары граница между ними была закрыта.

Изучение вопросов международной политической коммуникации Алжира раскрывает особенности жизнедеятельности всего региона. Отсюда вытекает и цель дипломной работы — дать характеристику местоположению Алжирской Народной Республики в системе международных и региональных организаций в последние 40 лет.

Исходя из цели работы, мы ставили следующие задачи:

Выявить особенности историко-политического развития страны на протяжении её существования, особенно в XX в. Здесь необходимо рассматривать историю политического развития территории в трёх периодах. Первый — от древности до середины XX в., когда страна была ввергнута в революционное движение. Это этап развития важен для того, чтобы понять всю сложность политического развития Алжира и закономерного развития последующих этапов истории. Второй — национально-освободительное движение 1954;1962 гг., когда народные ополчения и фронт освобождения провели ряд крупных политических актов, в результате которых на карте мира появилось новое государство — Алжирская Народная Республика. Третий — современное существование и эволюция Алжира, который вплоть до конца XX в. раздирался различными политическими движениями. Эту задачу мы решили в первой главе Дать характеристику участию Алжира в международных организациях на протяжении второй половины XX в.

Ни одно государство мира не может существовать без взаимодействия с другими, в том числе и их объединениями. Главная международная организация — это ООН. Её влияние на политические процессы в мире в различные периоды была различна, но всегда весома и авторитетна, поэтому нам необходимо затронуть взаимодействие Алжира с ней. Также весомое значение для жизни Алжира имеют такие организации, как ЮНЕСКО, ВТО и ОПЕК. Этот вопрос нами рассматривался во второй и третьей главе дипломной работы в подглавах 2.1, 2.2 и 3.

1.

Проанализировать взаимодействие Алжира с региональными организациями на протяжении второй половины XX в. Соседство с активными участниками политической жизни Арабского Востока — Египтом и Марокко — естественным образом включало Алжир в региональные конфликты и акции. Однако и маргинальность в региональном плане была невозможна для молодого и зависимого государства, имевшего существенные преимущества над некоторыми соседями в экономическом и геополитическом плане. Данную задачу мы решали в подглаве 3.2

Таким образом, в данной дипломной работе мы решили все три задачи, поставленные в начале, и, соответственно, достигли цели работы. Алжир — это член не только регионального сообщества арабских государств, в частности, Магриба, но и мирового сообщества, в котором Алжир в большей степени выполняет роль реципиента. Это происходит из-за большой финансовой зависимости страны от международных финансовых организаций. Долг мировым лидерам всё растёт, поэтому Алжир вынужден расплачиваться нефтью. Данный способ взаимоотношений невыгоден Алжиру. К тому же проблематика терроризма и насилия, присутствующая в регионе крайне затрудняет развитие общества и тормозит экономические пути развития страны. Однако только в региональном и мировом сообществе Алжир способен выйти из социального и экономического кризиса.

Источники информации

Отечественные источники:

Арабские страны Западной Азии и Северной Африки. Сб. статей. Отв.

ред. Сейроанян В. Г. Вып. 4.

— М., 2001.

Аргентов В. А. Алжир на новом пути. — М., 1985.

Бабкин С. Э. Движения политического ислама в Северной Африке. — М., 2005.

Базаев В. В. Перспективные планы ООН. — М., 2001.

Ближний Восток и современность. Сб. статей. Отв. редактор В. Исаев, А. Филоник. — М., 2002.

Бузов В. И. Новейшая история стран Азии и Африки. — Ростов н/Д, 2005

Вирабов А. Г. Алжир: кризис власти. — М., 2001.

Генчев Н. Алжирската национална революция. — София, 1967.

Гусаров В. М. Экономическая независимость арабских стран. — М., 1993.

Дюкло Ж. Мемуары. — М., 1975.

Исламизм и экстремизм на Ближнем Востоке. Сб. статей. Ред. Арунова М. Р. — М., 2001.

История Алжира в новое и новейшее время. — М., 1992.

История и экономика стран арабского Востока. — М., 2006.

История Франции: XX век. — М., 2003.

Кожушко Е. Современный терроризм. — Минск, 2000.

Коровиков А. В. Исламский экстремизм в Арабских странах. — М., 1990.

Ланда Р. Г. Алжир сбрасывает оковы. — М., 1961.

Ланда Р. Г. История Алжира. XX век. — М., 2002.

Ланда Р. Г. История алжирской революции. — М., 1968.

Кальвокоресси П. Мировая политика. 1945;2000: в 2 кн. — М., 2003.

Кондратьев Г. С. Армия алжирской революции. — М., 1979.

Миронова Е. Алжир. Экономические реформы и деловое сотрудничество с Россией // Азия и Африка сегодня, 2005, № 4.

Народы Азии и Африки. — М., 1998.

Новейшая история арабских стран. — М., 2002.

Новейшая история арабских стран Африки. — М., 2002.

Смирнов А. Арабо-израильские войны. — М., 2003.

Смирнов И. К. Алжир: индустриализация и социально-экономический прогресс. — М., 1988.

Социальные и психологические проблемы с международным терроризмом. — М., 2006.

Тауфик аль-Мадани. Жизнь в борьбе. — Алжир, 1978.

Зарубежные источники:

Awalsow O. Algeria — Six Years of the War. — London, 2004.

Coldman P. The History of OCEO. — N.Y., 2005.

Cross P. S. The International Financial Funds. — Sydney, 2006.

Joel S. The History of the Northern Africa. — London, 2000.

Fourier P. Algeria and International Communications. — Paris, 2006.

Hormas T. Arabic States League. — Perth, 2006.

Lehmann S. The organization of African Unity. — London, 2005.

Mitchel F. The Republic of Algeria. — N.Y., 1997.

Rato R. Magrib and Finance. — London, 2006.

Salon D. The Revolutions of the Arabic World. — London, 2002.

Schneider K. The International Associations and Their Activities. — Washington, 2006.

Smith F. The International Financial Organizations. — London., 2005.

Интернет-источники:

http://www.africana.ru/news/lands/Algeria/history/

http://www.dn.kz/arch/1998/29₉₈/algeria.htm

http://historic.ru/

http://www.sochindex.ru/

http://www.un.com.

http://www.ib.com/history.htm

http://www.sonatrach.com/active

http://www.geoworld.en

http://historic.ru/

http://www.africana.ru/news/lands/Algeria/history/

История Алжира в новое и новейшее время. — М., 1992. — С. 467.

История Алжира в новое и новейшее время. — М., 1992. — С. 510.

http://www.africana.ru/news/lands/Algeria/history/

Народы Азии и Африки. — М., 1998. — С. 322.

Joel S. The History of the Northern Africa. — London, 2000. — P. 338.

Joel S. The History of the Northern Africa. — London, 2000. — P. 444.

История Алжира в новое и новейшее время. — М., 1992. — С. 116.

Тауфик аль-Мадани. Жизнь в борьбе. — Алжир, 1978. — С. 215.

История Алжира в новое и новейшее время. — М., 1992. — С. 255.

История Алжира в новое и новейшее время. — М., 1992. — С. 256.

Awalsow O. Algeria — Six Years of the War. — London, 2004. — P. 142.

http://www.sochindex.ru/

Новейшая история арабских стран Африки. — М., 2002. — С. 311.

Новейшая история арабских стран Африки. — М., 2002. — С. 312.

Новейшая история арабских стран Африки. — М., 2002. — С. 316.

Дюкло Ж. Мемуары. — М., 1975. — С. 256.

Тауфик аль-Мадани. Жизнь в борьбе. — Алжир, 1978. — С. 288.

История Франции: XX век. — М., 2003. — С. 376.

Awalsow O. Algeria — Six Years of the War. — London, 2004. — P. 265.

Salon D. The Revolutions of the Arabic World. — London, 2002. — P. 189.

Ланда Р. Г. История алжирской революции. — М., 1968. — С. 342.

Смирнов И. К. Алжир: индустриализация и социально-экономический прогресс. — М., 1988. — С. 76.

Смирнов И. К. Алжир: индустриализация и социально-экономический прогресс. — М., 1988. — С. 98.

http://www.dn.kz/arch/1998/29₉₈/algeria.htm

Joel S. The History of the Northern Africa. — London, 2000. — P. 523.

http://www.sochindex.ru/

http://www.un.com

Базаев В. В. Перспективные планы ООН. — М., 2001. — С. 211.

Базаев В. В. Перспективные планы ООН. — М., 2001. — С. 219.

http://www.un.com

Coldman P. The History of OCEO. — N.Y., 2005. — P. 312.

Coldman P. The History of OCEO. — N.Y., 2005. — P. 334.

http://www.ib.com/history.htm

http://www.ib.com/work.htm

http://www.ib.com/history.htm

http://www.ib.com/history.htm

Smith F. The International Financial Organizations. — London., 2005. — P. 432.

Smith F. The International Financial Organizations. — London., 2005. — P. 455.

Schneider K. The International Associations and Their Activities. — Washington, 2006. — P. 364.

Schneider K. The International Associations and Their Activities. — Washington, 2006. — P. 365.

Schneider K. The International Associations and Their Activities. — Washington, 2006. — P. 366.

Smith F. The International Financial Organizations. — London., 2005. — P. 480.

Smith F. The International Financial Organizations. — London., 2005. — P. 319.

Cross P. S. The International Financial Funds. — Sydney, 2006. — P. 287.

Cross P. S. The International Financial Funds. — Sydney, 2006. — P. 299.

Cross P. S. The International Financial Funds. — Sydney, 2006. — P. 304.

Cross P. S. The International Financial Funds. — Sydney, 2006. — P. 318.

Cross P. S. The International Financial Funds. — Sydney, 2006. — P. 308.

Smith F. The International Financial Organizations. — London., 2005. — P. 216.

Smith F. The International Financial Organizations. — London., 2005. — P. 222

Smith F. The International Financial Organizations. — London., 2005. — P. 188.

Fourier P. Algeria and International Communications. — Paris, 2006. — P. 105.

Fourier P. Algeria and International Communications. — Paris, 2006. — P. 154.

Fourier P. Algeria and International Communications. — Paris, 2006. — P. 165.

Fourier P. Algeria and International Communications. — Paris, 2006. — P. 166.

Fourier P. Algeria and International Communications. — Paris, 2006. — P. 170.

http://www.dn.kz/arch/1998/29₉₈/algeria.htm

Fourier P. Algeria and International Communications. — Paris, 2006. — P. 191.

http://www.sonatrach.com/active

Rato R. Magrib and Finance. — London, 2006. — P. 101.

Миронова Е. Алжир. Экономические реформы и деловое сотрудничество с Россией // Азия и Африка сегодня, 2005, № 4.

Миронова Е. Алжир. Экономические реформы и деловое сотрудничество с Россией // Азия и Африка сегодня, 2005, № 4.

Rato R. Magrib and Finance. — London, 2006. — P. 207.

Lehmann S. The organization of African Unity. — London, 2005. — P. 12.

Lehmann S. The organization of African Unity. — London, 2005. — P. 19.

http://www.geoworld.en

http://www.geoworld.en

Hormas T. Arabic States League. — Perth, 2006. — P. 3.

Hormas T. Arabic States League. — Perth, 2006. — P. 24.

Бабкин С. Э. Движения политического ислама в Северной Африке. — М., 2005. — С. 74.

http://www.rtv/news

http://www.rtv/news

Социальные и психологические проблемы с международным терроризмом. — М., 2006.