Миграционная политика России и проблемы трудоустройства

В частности, при разработке прогнозов рынка труда необходимо увязать множество составляющих:

существующие производства и имеющиеся на них рабочие места;

дальнейшие перспективы пополнения этих рабочих мест;

расширение производства и создание новых рабочих мест;

диверсификация существующих предприятий;

переориентация промышленности с учетом регионального плана социально-экономического развития.

Например, прогноз социально-экономического развития Самарской области основан на анализе тенденций динамики показателей, характеризующих развитие основных отраслей экономики, позитивных и негативных факторов, которые Существуют прогнозы развития российского рынка труда, согласно которым наиболее перспективными направлениями профессиональной деятельности являются информационные технологии, маркетинг, реклама. По данным Областной молодежной биржи труда самыми востребованными специалистами стали:

работники общественного питания, представители рабочих профессий, инженеры всех отраслей производства, менеджеры, бухгалтеры с опытом работы и знанием специализированных программ, секретари.

Обратимся к оценкам дефицита и избытка в разрезе отдельных категорий работников (Рисунок 6).

Рисунок 6 — Дефицит и избыток работников предприятий13.

В соответствии с Рисунком 6 можно сделать вывод, что среди российских предприятий 95%, 81%, 98% и 88% не испытывают дефицита руководителей, специалистов, служащих и неквалифицированных рабочих, соответственно. Более остро стоит проблема дефицита квалифицированных рабочих, которую отметили свыше половины опрошенных предприятий.

Численность трудоспособного населения в России может уменьшится в 2008;2010 годах на 2,5 миллиона человек. Такие данные содержатся в опубликованном Минэкономразвития трехлетнем прогнозе социально-экономического развития страны, который в четверг будет рассматриваться на заседании правительства.

В частности, по оценке министерства, к концу 2008 году работоспособное население сократится на 600 тысяч человек, в 2009 году — на 860 тысяч человек, в 2010 году — на 1 миллион человек. По данным Росстата, в 2006 году численность трудоспособного населения (мужчины 16−59 лет, женщины 16−54 года) России составляла 90,328 миллиона человек.

Таким образом, численность трудоспособного населения России в 2007;2009гг. сократится на более чем 2 млн человек, что станет серьезной проблемой для роста национальной экономики. Такой прогноз содержится в основных параметрах прогноза социально-экономического развития РФ на 2007 г. и на период до 2009 г., который будет рассмотрен на заседании кабинета министров 7 июня.

Как отмечается в прогнозе, структура трудоспособного населения за ближайшие три года претерпит значительные изменения. «Тенденция старения отразится на соотношении групп рабочих возрастов: в структуре трудоспособного населения увеличится доля старших трудоспособных возрастов (45 лет и старше) и сократится доля молодых (до 29 лет)» , — говорится в материалах ведомства.

На начало года в России было 1,7 миллиона человек официально зарегистрированных безработных. Таким образом, уровень безработицы к концу 2009 года опустится в стране до двух процентов от экономически активного населения.

Общая безработица в России снизилась с начала 2007 года с 5,3 миллиона до 4,5 миллиона человек.

Снижение показателей безработицы в Роструде связывают с развитием экономики, что привело к появлению новых рабочих мест.

Однако к концу 2008 году динамику снижения уровня безработицы сохранить не удастся. По оценкам Роструда, в следующем году безработица будет на уровне 1,3−1,4 миллиона человек.

К 2020 году, по данным Федеральной службы государственной статистики, общая численность населения России сократится до 139 млн человек, численность населения трудоспособного возраста уменьшится до 77,5 млн человек, а накопленный дефицит кадровых ресурсов превысит 14 млн человек. Даже при привлечении к трудовой деятельности всех безработных дефицит будет закрыт лишь на 15 процентов. На практике стопроцентное вовлечение безработных невозможно, так как их качественный состав не позволяет задействовать их на новых производствах, а зачастую сами безработные не готовы трудиться на условиях, предлагаемых работодателем. Выявленный дефицит грозит стать самым серьезным препятствием на пути реализации запланированных инвестиционных проектов в России. Уже в ближайшие годы российские регионы вступят в жесткую конкурентную борьбу за трудовые ресурсы.

Основной объем новых рабочих мест будет в черной металлургии, машиностроении, химической промышленности.

При этом, вероятно, инфраструктурный сектор и сектор услуг тоже будут активно развиваться, создавая сопоставимое число рабочих мест в рамках проектов малого и среднего бизнеса, не учтенных в данном исследовании. Общим трендом грядущего десятилетия станет усиление индустриальной профессиональной ориентации работников крупных проектов и специализация работников малого и среднего бизнеса в сфере услуг.

Вновь созданные рабочие места крайне неравномерно распределятся по территории России. В первой десятке регионов будет создано около 40 процентов новых рабочих мест, в первой двадцатке — 63 процента. При этом на последние 20 регионов остается менее 3 процентов создаваемых рабочих мест, на последние 30 — 6,9 процента.

Насколько реально привлечь необходимое количество трудовых ресурсов в анализируемый пул инвестиционных проектов, можно оценить, сопоставив прирост числа создаваемых рабочих мест на фоне текущей динамики численности трудовых ресурсов в субъекте РФ, численность безработных в субъекте РФ и возможность их привлечения к работе на вновь создаваемых предприятиях, миграционные тренды и привлекательность регионов для трудовых мигрантов.

Сегодняшняя миграционная политика РФ — это беда прежде всего самой России. Парадокс, но такая политика не отвечает интересам российского. Стране нужен постоянный приток людей, желательно определенного качества, в том числе с учетом важнейших профессиональных способностей.

Поэтому главные усилия властей от миграции должны быть направлены именно на формирование такого притока, пестования его и сбережения. Более того нужный стране мигрант должен располагать оптимально широким выбором возможностей для въезда, трудоустройства и интеграции, а значит, необходим оправданный максимум обустроенных каналов иммиграции.

Разработка стратегии развития России, адекватной вызовам XXI в., обусловливает необходимость глубокого изучения новых процессов в занятости населения, формировании и регулировании рынка труда. На смену ранее широко распространенному мнению о том, что рынок все расставит по своим местам, приходит убеждение, что для со здания эффективной экономики требуется реализация принципиальной новой для нашей страны концепции социально-экономического развития.

Реализация национальных проектов предполагает существенные изменения в структуре экономики страны, а следовательно, и на рынке труда.

Сложность проблемы формирования российского рынка труда связана и с тем, что политика на рынке труда требует значительных расходов на реализацию социальных и демографических программ и проектов. Необходимо не только обоснование того, какие программы не работают, но и какие меры, в том числе в рамках национальных проектов, наиболее предпочтительны для рынка труда с точки зрения затрат на их осуществление, поскольку один и тот же эффект может достигаться разной ценой. По этим причинам возрастает потребность в достоверной и объективной информации о том, как именно используются бюджетные средства, каковы цели реализуемых программ и проектов, какие социальные результаты эти программы дают обществу и кто несет ответственность за их реализацию.

Таким образом, проблема формирования концептуальных основ государственной политики на рынке труда является для РФ фундаментальной, требует как теоретического осмысления, так и методических разработок, на основе которых возможна ее реализация.

В Российской Федерации, которая постепенно втягивается в новый виток процесса глобализации, становление рынка труда, его атрибутов, отработка мер государственной политики и теоретической концепции самого рынка труда происходят одновременно.

Государственные институты рынка труда России, прежде всего, служба занятости, миграционная служба, с одной стороны, все еще накапливают опыт работы в рыночной экономике, с другой — эти институты вынуждены учитывать влияние мирового экономического пространства, внешней трудовой миграции, а также «правила игры», созданные международными организациями (например, Международной организацией труда, Международной организацией по миграции).

В связи с новизной для России возникающих в этой сфере проблем в центре внимания ученых и практиков находится миграционная ситуация в стране и ее влияние на рынок труда и занятость населения. В России достаточно длительный период миграция большей части населения была ограничена (действием института прописки, статусным положением определенных категорий населения, отсутствием паспортов у колхозников, «железным занавесом» и т. д.). Поэтому огромное значение приобретает разработка и осуществление государственной миграционной политики России, создание условий для полноценного вхождения России в мировой рынок труда15.

Подведя итог, можно сделать вывод, что в современной России рынок труда и рынок образовательных услуг России почти не связаны между собой. Также на рынке одним из главных вопросов является следующий — дефицит одних специальностей при избытке других.

Численность трудоспособного населения в России может уменьшится в 2008;2010 годах на 2,5 миллиона человек. К концу 2008 года работоспособное население может сократиться на 600 тысяч человек, в 2009 году — на 860 тысяч человек, в 2010 году — на 1 миллион человек.

Таким образом, численность трудоспособного населения России в 2007;2009гг. сократится на более чем 2 млн. человек, что может стать сдерживающим фактором роста экономики страны.

Заключение

В научной литературе, в периодической печати читатель сталкивается с такими категориями, как «рынок труда», «рынок рабочей силы», «рынок трудовых ресурсов».

Во многом определение данных категорий сложилось под влиянием трудов выдающихся экономистов прошлого, в частности А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, А. Маршалла, Д. М. Кейнса и др.

Доля экономически активного населения варьирует по странам. В развитых странах Запада экономически активно около 70% всех трудовых ресурсов.

Наиболее многочисленная часть трудоспособного населения планеты — это крестьяне, что объясняется аграрным характером экономики многих слаборазвитых стран. На втором месте в развивающихся странах по доле занятой рабочей силы находится сфера услуг. Промышленность и строительство по доле рабочей силы стоят в развивающихся странах лишь на третьем месте.

Доля сельскохозяйственного населения в развитых странах здесь неизмеримо меньше, а доля рабочих, служащих и интеллигенции больше; велика также доля населения, занятого в сфере услуг.

В отраслевой структуре рабочей силы в последние десятилетие прослеживаются две важнейшие тенденции:

резкое сокращение численности занятых в сельском хозяйстве;

существенное увеличение их в сфере услуг в связи с ее расширением и превращением в ведущую сферу приложения труда.

На сегодняшний день экономически активное население России занимает 41−49% от общего населения мира. Отраслевая форма занятости в стране прямо противоположно той, которая сложилась в развитых странах — в материальном производстве у нас занято около 54% численности рабочей силы, а в сфере услуг — только 46%.

Подведя итог, можно сказать, что распространение экономически активного населения по сферам хозяйства различно в каждой стране. В более развитых странах увеличивается доля распространение экономически активного населения в сфере обслуживания, в слабо развитых странах, напротив, в аграрном секторе занято больше людей, более того, сфера услуг остается практически не развитой.

Подведя итог, можно сделать вывод, что рынок труда представляет собой общественно-экономическую форму движения трудовых ресурсов в системе товарных отношений.

Также можно сказать, что особенностям рынка труда относят следующие:

реализуемым товаром на рынке труда выступает рабочая сила;

на рынке труда отсутствует принцип «потребитель всегда прав»;

спрос на рынке труда является производной от спроса на товары и услуги товаров производственного и личного потребления.

Российский рынок труда также имеет свои особенности, отличающие его от рынков других стран, поэтому целесообразным является его изучение.

Также в современной России рынок труда и рынок образовательных услуг России почти не связаны между собой. Также на рынке одним из главных вопросов является следующий — дефицит одних специальностей при избытке других.

Численность трудоспособного населения в России может уменьшится в 2008;2010 годах на 2,5 миллиона человек. К концу 2008 года работоспособное население может сократиться на 600 тысяч человек, в 2009 году — на 860 тысяч человек, в 2010 году — на 1 миллион человек.

Таким образом, численность трудоспособного населения России в 2007;2009гг. сократится на более чем 2 млн. человек, что может стать сдерживающим фактором роста экономики страны.

Можно сделать вывод, что население в трудоспособном возрасте в общем объеме составляет по 63,1% в 2005 и 2006 годах. Общая численность трудовых ресурсов в 2006 году увеличилась по сравнению с 2005 и составила 2300,9 тысяч человек.

Также можно сказать, что наибольшую долю в общей численности трудовых ресурсов занимает занятое население, которое в 2006 и 2005 году соответственно было равно 1685,2 тысяч человек и 1674,4 тысяч человек.

Уровень безработицы в целом по стране за 2000 год — 10,5%, за 2007 год — 7,4%, за 2008 год — 7,3%.

«О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»: Федеральный закон от 12.

01.1996 № 10-ФЗ.-В ред. от 09.

05.2005. -Ст. 2

Булатов А. С. Экономика: учебник. Москва: «Лотос — Профф». -2007.-499 с Войтов А. Г. Экономика//Экономическая теория. Учебник.М.-2003. 325 с.

Метелев С. Е. Международная трудовая миграция и развитие российской экономики. М.: Юнити-Дана, 2006. 257 с.

Орловский статистический ежегодник. 2006: Стат. Сб./ Орелстат. — М., 2007. — 725 с.

Рябцев В. М. Региональная статистика / В. М. Рябцев, Г.

И. Чудилина. Под ред. В. М. Рябцева.

М.: 2007.-390 с.

Ашихмин Т. Уровень безработицы в целом по стране // Журнал «Лента 66» № 25 от 3 марта 2008 года Бирюков В. Безработица в РФ // Экономика и труд.- № 39. март 2006

Горегляд В.П. «Послание Президента РФ и социально-экономические параметры развития» Журнал «Центр социально-консервативной политики» от 29.

08.2007

Гриманова К. Экономическая активность населения // Журнал «Человек и Труд». — № 1.-, 2008 г.

Золотарева Т. Современный рынок труда: вызов работодателям // Журнал «Careerforum.ru» от 31 августа 2007 года Маралов А. Трудовые ресурсы РФ // Экономика и труд.- № 48. июль 2007

Прогнозы развития российского рынка труда // «Российская газета» — Федеральный выпуск № 4447 от 23 августа 2007 г.

Филон Б. Проведение государственной политики в области трудовых ресурсов // Журнал «Человек и Труд». — № 5. 2008 г.

Приложение А

Рисунок 1 — Динамика численности трудовых ресурсов в РФ

Приложение Б Рисунок 2 — Динамика численности трудовых ресурсов в РФ

Войтов А.Г. Экономика//Экономическая теория. Учебник. М.-2003. 325 с., с. 159−162

Булатов А. С. Экономика: учебник. Москва: «Лотос — Профф». -2007.-499 с., с. 284−285

Булатов А. С. Экономика: учебник. Москва: «Лотос — Профф». -2007.-499 с., с. 286−288

Золотарева Т. Современный рынок труда: вызов работодателям // Журнал «Careerforum.ru» от 31 августа 2007 года

Филон Б. Проведение государственной политики в области трудовых ресурсов // Журнал «Человек и Труд». — № 5. 2008 г.

«О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»: Федеральный закон от 12.

01.1996 № 10-ФЗ.-В ред. от 09.

05.2005. -Ст. 2

Горегляд В.П. «Послание Президента РФ и социально-экономические параметры развития» Журнал «Центр социально-консервативной политики» от 29.

08.2007

Орловский статистический ежегодник. 2006: Стат. Сб./ Орелстат. — М., 2007. — 725 с.

8 Орловский статистический ежегодник. 2006: Стат. Сб./ Орелстат. — М., 2007. — 725 с.

Маралов А. Трудовые ресурсы РФ // Экономика и труд.- № 48. июль 2007

Маралов А. Трудовые ресурсы РФ // Экономика и труд.- № 48. июль 2007

9 Рябцев В. М. Региональная статистика / В. М. Рябцев, Г.

И. Чудилина. Под ред. В. М. Рябцева.

М.: 2007.-390 с., с. 160−166

10 Ашихмин Т. Уровень безработицы в целом по стране // Журнал «Лента 66» № 25 от 3 марта 2008 года

Бирюков В. Безработица в РФ // Экономика и труд.- № 39. март 2006

Бирюков В. Безработица в РФ // Экономика и труд.- № 39. март 2006

12 Гриманова К. Экономическая активность населения // Журнал «Человек и Труд». — № 1.-, 2008 г.

13 Прогнозы развития российского рынка труда // «Российская газета» — Федеральный выпуск № 4447 от 23 августа 2007 г.

Прогнозы развития российского рынка труда // «Российская газета» — Федеральный выпуск № 4447 от 23 августа 2007 г.

Прогнозы развития российского рынка труда // «Российская газета» — Федеральный выпуск № 4447 от 23 августа 2007 г.

15 Метелев С. Е. Международная трудовая миграция и развитие российской экономики. М.: Юнити-Дана, 2006. 257 с., с. 93−96

Горегляд В.П. «Послание Президента РФ и социально-экономические параметры развития» Журнал «Центр социально-консервативной политики» от 29.

08.2007

Горегляд В.П. «Послание Президента РФ и социально-экономические параметры развития» Журнал «Центр социально-консервативной политики» от 29.

08.2007