Качество и способ их подачи особенно важны для слепых и глухих экскурсантов. При подготовке такой информации следует предварительно получить консультацию у специалистов, работающих с такой категорией граждан, обратившись, например, в местное общество слепых и глухих.
Для полноценного и адекватного восприятия экскурсионного материала инвалидами по зрению и слуху, от экскурсовода требуется особая, более эмоциональная техника подачи информации. Он должен «заставить» экскурсантов не просто смотреть или слушать, но сопереживать вместе с ним. Увиденное или услышанное должно вызывать у экскурсантов ответные чувства восхищения и радости.
В ходе проведения экскурсий организаторы сталкивались с рядом инфраструктурных проблем, которые резко снижают качество туруслуг и ведут к нарушению требований в обслуживании туристов и экскурсантов.
отсутствие рекреационных зон (благоустроенных зеленых и санитарных стоянок на маршруте, обустроенных мест для отдыха в музеях и музеях-заповедниках);
отсутствие условий для беспрепятственного передвижения инвалидов-опорников, инвалидов с тактильными и сенсорными нарушениями (пандусов с доступным уровнем наклона и достаточной шириной проезда и прохода, слабое освещение и др.);
отсутствие стоянок для экскурсионных автобусов вблизи мест достопримечательностей;
отсутствие общественных туалетов и мест санитарной гигиены, приспособленных для инвалидов и другое.
Большинство пенсионеров и инвалидов, имеющих нарушения в работе внутренних органов, как правило, не испытывают затруднений при посещении мест достопримечательностей. Тем не менее, условия адаптированные под потребности инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, а также инвалидов по зрению и слуху, создают дополнительный комфорт для всех категорий посетителей туристских объектов.
Обеспечение доступности туристского отдыха для всех, включая инвалидов, требует разработки и осуществления ряда конкретных мер, к числу которых относятся определение социальной туристской политики государства, принятие собственных законодательных и нормативных актов, создание социальной инфраструктуры, обеспечение систем и механизмов поддержки малообеспеченных слоев населения, подготовка работников системы социального туризма, включая его организаторов, информационная работа и многое другое.
А если учесть, что все это требует больших вложений со стороны государства на всех уровнях, то эти проекты могут охватывать небольшие группы из общего числа.
Говорить о том, что можно заимствовать систему и воспроизводить ее в условиях российской действительности не имеет смысла, так как на данный момент нет достаточных средств, которые могли бы быть выделены на осуществление этих целей.
Те результаты, которые отражаются на сайтах администраций различных регионов России, можно назвать положительными. Но не более того. Так как инвалидный туризм рассматривать отдельно от системы социальной защиты граждан, нуждающихся в поддержке, будь то дети или взрослые люди, невозможно, расходы на него также вписывают в общий бюджет. Деятельность сторонних, коммерческих организаций, безусловно, нуждается в огласке, возможно, это станет стимулом для остальных.
3.
3. Развитие экономики Царского села за счет нового туристического направления — туризма для инвалидов из Финляндии
Туризм для лиц с ограничениями по здоровью в нашей стране пока не получил широкого распространения. Но он будет развиваться. Поскольку он не будет таким же массовым, как другие формы социального туризма, то можно использовать территории, где инженерное обустройство можно сделать приемлемым без чрезмерных финансовых затрат. Во-первых, это запретные и защитные лесные территории — леса зеленых зон, почвозащитные и полезащитные леса, курортные леса, запретные полосы вдоль рек и вокруг водоемов, защитные полосы лесов на селеопасных склонах, защитно-эксплуатационные леса, прочие леса первой группы.
Во-вторых, это рекреационные природные территории — курортные зоны и местности, зоны отдыха, туристические зоны и местности, ландшафтные парки, природные территории, резервируемые для рекреации [58].
Развитие и поддержка туризма для инвалидов из Финляндии в Царское Село требует применения таких мер, как разработка методических рекомендаций для туроператоров, турагентов, организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание, по разработке туристских маршрутов, достопримечательности которых доступны для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, предоставление на конкурсной основе субсидий юридическим лицам в целях возмещения затрат в связи с проведением мероприятий по разработке и реализации специальных туристских и экскурсионных программ с учетом особенностей граждан с ограниченными возможностями по слуху, зрению, общим заболеваниям, с нарушением опорно-двигательного аппарата, в том числе для инвалидов-колясочников, организация информационного обеспечения в отношении специальных туристских и экскурсионных программах с учетом особенностей граждан с ограниченными возможностями по слуху, зрению, общим заболеваниям, с нарушением опорно-двигательного аппарата.
Кроме того, необходима организация бесплатных экскурсий для социально незащищенных категорий граждан (дети, ветераны), обеспечение проведения мониторинга состояния рекреационных объектов туристской инфраструктуры в Санкт-Петербурге с целью определения его эффективности, разработка предложений по реконструкции и модернизации детских объектов рекреационного назначения в Санкт-Петербурге, а также обеспечение внесения информации о санаториях Санкт-Петербурга, в России и за рубежом [57].
Экономический эффект будет достигнут путем привлечения дополнительных инвестиций в сферу туризма, расширения спектра и повышения качества предоставляемых услуг, увеличения туристского потока и продолжительности пребывания, что позволит обеспечить создание дополнительных рабочих мест, пополнение бюджетов всех уровней и рост валового регионального продукта. Именно туризм может вобрать в себя высвобождающиеся трудовые ресурсы, так как в этой отрасли велик процент предприятий малого бизнеса, имеющих значительный потенциал для трудоустройства российских граждан.
При конкурентоспособной цене и высоком качестве услуг внутренний туризм способен переориентировать российского потребителя и сформировать активный спрос на внутренний туристский продукт, создавая базу для роста поступлений в бюджет города, обеспечивая повышение занятости населения.
Появление новых и дальнейшее развитие уже имеющихся объектов туристской индустрии повысит конкурентоспособность туристского рынка в Санкт-Петербурге в Российской Федерации и Европе, создаст условия для дополнительного привлечения 2 млн. российских и 1 млн. иностранных туристов, что позволит создать более 100 тыс. новых рабочих мест.
Увеличение туристского потока, увеличение продолжительности пребывания туристов, расширение спектра предоставляемых туристам услуг будут способствовать росту доходов от туристской деятельности более чем в 2,5 раза к уровню 2010 года, а также росту доходов российских граждан, занятых в данном секторе экономики.
3.
4. Перспективы развития туризма для инвалидов в Царское село
Инвалидный туризм нужен России, как социальное явление, как форма реабилитации и интеграции инвалидов в общество.
Тормозит развитие инвалидного туризма в России недоступность среды: можно иметь технически оборудованный доступ в музеи и театры, но не иметь возможности спуститься с 2-го этажа или воспользоваться общественным транспортом.
Численность инвалидов в России ежегодно увеличивается, и это делает невозможным дальнейшее игнорирование их проблем.
Для организации инвалидного туризма необходимо:
Приобретение специализированного транспорта с подъемниками для колясок.
Сопровождение инвалидов.
Организация и обслуживание инвалидов в пути и по месту проведения путешествий.
Медицинский контроль за состоянием здоровья инвалидов.
Дополнительное оборудование экскурсионных маршрутов и мест проживания.
Как видно из перечисленного, необходима поддержка государства и частных благотворительных инвестиций.
Практика проведения социальных туров показала, что их организация имеет свою специфику. Особенно это выражается в работе с ограниченно дееспособными лицами, в том числе с инвалидами. Эффективность этой работы напрямую зависит от наличия и развития соответствующей инфраструктуры. Надо признать, что в Царском Селе инфраструктура для организации инвалидного туризма отсутствует. Имеющиеся в некоторых общественных местах, пандусы не снимают проблему дискомфортного, а чаще невозможного, перемещения людей, например, с нарушениями опорно-двигательного аппарата. В результате ущемляются конституционные права и интересы этих людей в их желании путешествовать и постигать музей-заповедник.
Другая проблема — специализированные кадры. Здесь сказался многолетний «простой» в подготовке специалистов в сфере социального туризма, что естественным образом привело к дефициту профессионального туристского опыта, как пример — обслуживание туристов и экскурсантов с дефектами зрения или слуха.
Обратившись к мировому опыту, мы видим демонстрацию примеров заботы о гражданах в удовлетворении их духовных потребностей. Люди всегда стремятся увидеть, узнать родной край, свою страну. Они хотят, чтобы это стало доступно, чтобы путешествия духовно их обогащали, радовали, наполняли яркими впечатлениями. Это — нормальная всеобщая потребность, и она должна быть социально удовлетворена. Несмотря на то, что в России социальный туризм нормативно не определен, государственная задача по созданию экономически выгодных условий для работы туроператоров по формированию и реализации общедоступных туров на внутреннем рынке остается.
Широкий информационный доступ (СМИ, Интернет, реклама) сформировали у людей с физическими и сенсорными нарушениями устойчивый спрос к путешествиям по доступным ценам [57]. В этой связи субъектам российской туриндустрии следует обратить внимание на туристов-инвалидов, направляя инвестиции в создание комфортных условий для путешествия и отдыха этой категории граждан (рис. 2).
Рис. 2. Направления инвестиций для создания комфортных условий путешествия и отдыха людей с ограниченными возможностями Социальный подход к решению ряда проблем инвалидов непосредственным образом стимулирует их самостоятельную активность и пробуждает самих инвалидов включаться в нормальную жизнь общества. Это способствует дальнейшему развитию социокультурной реабилитации инвалидов.
Развитие социального туризма, разработка туристских программ с учетом их доступности для людей со специальными нуждами — все это позволит создать равные возможности для осуществления права ограничено дееспособных граждан на отдых и приобщения их к культурным ценностям.
Туризм является растущим сектором экономики. Город Пушкин с числом жителей около 100 тысяч посещают ежегодно 1,6 миллиона туристов или ежедневно — более 4,5 тысячи. Однако туристами посещается только дворцово-парковый ансамбль. Прилегающие кварталы города используются незначительно. Экскурсионный инвалидный туризм проходит фактически мимо бюджета города, не принося почти никаких доходов, вызывая лишь дополнительные расходы. Одной из целей развития туризма является изменение направления туристического потока таким образом, чтобы финансовые поступления от него остались в городе.
Одна из первых задач — участие города Пушкина в экскурсионном туризме, включая рынок международного туризма. При этом туристические услуги должны включать условия многодневного размещения туристов. В результате можно радикально изменить ситуацию и сделать город Пушкин местом пребывания гостей и отправной точкой экскурсионного туризма в Санкт-Петербург, а не наоборот, как это сейчас происходит. У города для этого есть хорошие условия, ведь отдыхать в городе-парке, наслаждаясь тишиной пригорода, природой и чистым воздухом, приятнее, чем в мегаполисе.
Таким образом, предлагается поток туристов, нацеленный на посещение Екатерининского дворца, направить так, чтобы это было выгодно и городу Пушкину. Для этого необходимо эффективнее использовать ценность центральной части города, совершенствовать маркетинг, главное — оптимизировать туристический маршрут города и обеспечить предоставление качественно иного уровня обслуживания. Надо создать организацию по инвалидному туризму, которая наладит туристический маркетинг и эффективную работу с туристическими предприятиями, а также будет собирать информацию обо всех предложениях в области туризма и отдыха и предоставлять ее туристам и отдыхающим через центральное сервисное учреждение.
Стратегия содействия инвалидному туризму нацелена как на рост, так и на разнообразие услуг, а также на поддержание устойчивого развития города. Большую роль здесь играет экологичность туризма: маршруты по парковым комплексам, экологически чистый транспорт и т. д.
Город Пушкин должен добиваться выполнения Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (гл.II «Государственное регулирование туристской деятельности», ст. 3 и 4). Одним из основных направлений стимулирования развития туризма и формирования в городе туристического центра является разработка стратегического плана развития туризма. Также предлагается создать в городе методический центр стратегического регионального планирования в сфере туризма с возложением на него функций разработки модели формирования регионального стратегического плана развития туризма в городе.
В настоящее время разрабатывается концепция развития города Пушкина как центра международного туризма и туристско-рекреационной зоны федерального значения.
Город Пушкин обладает большим потенциалом для развития уже успешно действующего бизнеса по проведению ярмарок и фестивалей. Великолепным смотром творческих сил являются популярные городские фестивали «Царскосельские святки» и «Царскосельская осень». Три мероприятия районного масштаба проводятся ежегодно: Фестиваль русского фольклора, на котором собираются более полусотни традиционных фольклорных коллективов со всех концов России и который организован под флагом Союза малых городов России. Уже много лет подряд город Пушкин проводит международный фестиваль, посвященный дню основания города. «Город муз» приглашает представителей из 14 городов-побратимов, чтобы отметить общность интересов, наслаждаясь уникальной русской культурой и достойным подражания гостеприимством. Лицейский фестиваль прославляет русского поэта А. С. Пушкина и все виды литературного творчества.
Трехлетние успехи Царскосельского карнавала уже привлекли к нему внимание многочисленных лидеров самых разных карнавалов мира. Делегации из Рио-де-Жанейро, Филадельфии, Кельна, Монтевидео, Брауншвейга, Бремена и других городов, известных своим карнавальным прошлым и настоящим, намереваются в 1998 году прибыть на единственный в России настоящий русский карнавал. На этом празднике Царскосельский карнавал будет принят в почетное сообщество Ассоциации европейских карнавальных городов. Царскосельская карнавальная феерия займет достойное место среди крупнейших карнавалов, таких как в Кельне, Бенше, Ольборге, Тринидаде, Тобаго, Базеле, Нью-Йорке и Ноттинг-Хилл в Лондоне, шествия школ самбы в Бразилии, и станет главным туристическим зрелищем и источником денег для города Пушкина [53].
Перечисленные основные события являются доказательством того, что город Пушкин — это жизнеспособное место для проведения в нем мероприятий широкого масштаба.
Кроме того, город Пушкин обладает уникальными условиями, базой и потенциалом для крупномасштабных сельскохозяйственных ярмарок и конгрессов. Существующие институты широко известны в России и за рубежом. Объекты имеют хорошо приспособленные помещения, площадки, удобные транспортные подходы и достаточно приближены к транспортным магистралям. Их мощности и потенциал достаточны для существующего и перспективного спроса.
Инвестиции дадут значительный импульс экономике города, однако основной экономический эффект дадут доходы от посещений, расширенные контакты, интенсификация использования зданий.
Используя идею ярмарок, следует основать Центр сельскохозяйственных конгрессов любого уровня, включая международный, который будет служить не только проведению конгрессов, сопутствующих ярмаркам, но также и отдельных конгрессов, для которых не хватает помещений. При определенных внутренних инициативах и сдвигах можно ожидать чрезвычайно высокий спрос на город Пушкин как город сельскохозяйственных конгрессов, особенно в сравнении с другими российскими и европейскими городами.
Требуется не только расширение площадей для розничной торговли, но и создание свободного склада и дальнейшее развитие складских, перевалочных баз. Кроме того, должна далее развиваться инфраструктура для распределения грузов и снабжения. Новые складские центры сейчас сосредоточиваются на коммуникациях, связывающих их с контейнерным терминалом, и будут функционировать в гармонии с окружающей средой.
В целом территория города дает широкие возможности для полноценной реализации заложенного в ней богатейшего потенциала. В наибольшей степени это возможно за счет формирования системы новых объектов активной городской жизнедеятельности как на существующих, так и на вновь создаваемых городских улицах.
Основная идея развития городских территорий — полномасштабная реализация ее потенциала, обусловленного историческим наследием, уникальным местоположением, путем создания комплекса активно функционирующих зон районного, общегородского и государственного значения.
При этом стержнем развития территорий города являются: возрождение исторического центра города, оптимизация туристического автобусного и пешеходного маршрута, повышение межрегиональной и международной транспортной доступности.
Таким образом, основными проблемами в ходе проведения экскурсий для людей с ограниченными возможностями являются:
отсутствие рекреационных зон (благоустроенных зеленых и санитарных стоянок на маршруте, обустроенных мест для отдыха в музеях и музеях-заповедниках);
отсутствие условий для беспрепятственного передвижения инвалидов-опорников, инвалидов с тактильными и сенсорными нарушениями (пандусов с доступным уровнем наклона и достаточной шириной проезда и прохода, слабое освещение и др.);
отсутствие стоянок для экскурсионных автобусов вблизи мест достопримечательностей;
отсутствие общественных туалетов и мест санитарной гигиены, приспособленных для инвалидов и другое.
Можно отметить, что туризм для лиц с ограничениями по здоровью в нашей стране пока не получил широкого распространения.
Развитие и поддержка туризма для инвалидов из Финляндии в Царское Село требует применения таких мер, как разработка методических рекомендаций для туроператоров, турагентов, организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание, по разработке туристских маршрутов, достопримечательности которых доступны для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, предоставление на конкурсной основе субсидий юридическим лицам в целях возмещения затрат в связи с проведением мероприятий по разработке и реализации специальных туристских и экскурсионных программ с учетом особенностей граждан с ограниченными возможностями по слуху, зрению, общим заболеваниям, с нарушением опорно-двигательного аппарата, в том числе для инвалидов-колясочников, организация информационного обеспечения в отношении специальных туристских и экскурсионных программах с учетом особенностей граждан с ограниченными возможностями по слуху, зрению, общим заболеваниям, с нарушением опорно-двигательного аппарата.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Одним из сегментов социального туризма является инвалидный туризм. На российском туристском рынке, можно найти различные предложения для людей с ограниченными возможностями: «путешествия для инвалидов», «паратуризм», «инвалидный туризм», «туризм для инвалидов» «туризм глухих», «туризм слепых», «реабилитационный туризм», «коррекционно-образовательный туризм».
Потенциальными потребителями этого сегмента туристического рынка являются не только инвалиды и пожилые люди, а также их опекуны и члены их семей, семьи с маленькими детьми.
Инвалидный туризм — вид рекреационного туризма, рассчитанного на людей с ограниченными физическими возможностями.
В России на 1 января 2009 г. проживает более 13 млн. инвалидов. По официальной статистике в их числе 545 тыс. детей, однако неофициальные оценки независимых экспертов увеличивают это число почти в четыре раза — до 2 млн. И те, кто в колясках, и те, кто рядом с ними, хотят во время отпуска оправиться на курорт или просто в путешествие.
По оценкам российских туроператоров, сейчас для россиян с ограниченными физическими возможностями доступны все виды и типы отдыха кроме тех, которые предусматривают групповое передвижение на автобусе.
В Москве более 4 тыс. туроператоров. Из них лишь два — «Национальный центр туризма для инвалидов „Инватур“» и «Агентство ВЕЛЛ» — организуют групповые туры для инвалидов по Москве, храмам Подмосковья, Золотому кольцу. Туркомпания «Либерти» из Санкт-Петербурга с 2004 года исследует доступность городских объектов. Так были построены первые специализированные экскурсионные туры по Северной Венеции и пригородам Санкт-Петербурга для людей с ограниченными возможностями. Однако, это совсем не означает, что другие не могут этого сделать.
С 2011 г. в России реализуется программа «Доступная среда для инвалидов». Доступность и уровень медицинской помощи — один из главных критериев выбора места для отдыха в этом сегменте туристского рынка.
За рубежом, особенно в Европе и США, заботе о людях с ограниченными возможностями уделяется особое внимание.
В целом, развитие сектора доступного туризма способствует экономическому росту и занятости и может рассматриваться как социальная задача с разных позиций, но, прежде всего с позиции соблюдения прав и свобод человека для путешественников с особыми потребностями.
Изучив экономическое и социальное развитие г. Пушкин выяснилось следующее.
Пушкин был основан в 1710 году как императорская загородная резиденция Царское Село, город с 1808 года. Город Пушкин и Пушкинский район — один из наиболее динамично развивающихся районов Санкт-Петербурга.
Город Пушкин имеет огромное количество достопримечательностей. Территориально город расположен таким образом, что в будущем станет одним из наиболее динамичных мест туризма в Европе. Рост туризма в этом регионе по всем международным оценкам неизбежен.
Однако есть и слабые стороны: нехватка бюджетных средств для исполнения функций городского управления и развития, большое число нуждающихся в социальной поддержке и помощи, отсутствие инвестиций, дефицит жилья, несоответствие инфраструктуры требованиям туризма. Транспортная система, хотя и развита сравнительно хорошо, все же недостаточно увязана с туристическими потоками.
Идея развития туризма в г. Пушкин впервые возникла около 20 лет назад и была положена в основу программы развития города. В г. Пушкине развит однодневный туризм, что связано с расположением здесь музея-заповедника «Царское Село», являющегося федеральной собственностью.
Царское село — дворцово-парковый ансамбль и слобода, летняя резиденция российских императоров.
В Пушкине действует 7 музеев. В состав музея-заповедника входят: Екатерининский парк, Большой Екатерининский дворец, Александровский парк, Александровский дворец.
По данным главы администрации Пушкинского района в 2010 г. число туристов, посетивших Царское Село, превысило 1,6 млн. человек.
Город Пушкин (Царское село) является одним из наиболее привлекательных городов для развития туризма не только в России, но и в Балтийском регионе и Европе в целом. В будущем он может стать одним из наиболее динамично развивающихся мест туризма в Европе. Для этого существует ряд предпосылок:
высокая степень транспортной доступности относительно объектов внешнего транспортного обеспечения — железнодорожных вокзалов, морского порта и аэропорта;
непосредственная близость Пушкина к аэропорту «Пулково»;
наличие территориального преимущества и возможности расположения гостиниц различных категорий;
уникальные условия, база и потенциал для развития научного туризма;
г. Пушкин обладает большими возможностями для развития уже успешно действующего бизнеса по проведению ярмарок, карнавалов и фестивалей;
ансамбли дворцово-паркового комплекса Пушкина по праву считаются одними из самых блистательных в России и за ее пределами;
особое значение Пушкина как литературного и исторического памятника;
Основными слабыми сторонами г. Пушкин как планируемых центров туризма являются:
недостаток доступных по цене гостиничных комплексов;
недостаток дневных и вечерних мест отдыха и развлечений;
Таким образом, в настоящее время город Пушкин является нашим национальным сокровищем, открывающим огромные возможности для развития отечественного и международного туризма.
Третья глава дипломной работы была посвящена изучению туризма для инвалидов из Финляндии в Царское село.
Характеристика туристов с ограниченными возможностями из Финляндии показала следующие результаты.
В Финляндии около 5% населения имеют инвалидность или заболевание, которые в большой степени мешают нормально жить. Программы Финляндии по делам инвалидов содействуют равноправному обращению с инвалидами, их самостоятельности, независимому образу жизни инвалидов, повышению качества их жизни. Основные направления работы — устранение социальных препятствий, развитие услуг и реабилитации. Поставлена цель, чтобы все общие услуги были подходящими и достаточными для всех граждан и только во вторую очередь прибегали к специальным услугам типа специальные жилье и приспособления, транспорт и переводческие услуги.
Инвалиды с ограниченными возможностями в большой степени имеют персональное право на транспортные и переводческие услуги, обслуживаемые квартиры и переоборудование квартир. Кроме того, муниципалитеты организовывают инвалидам различные услуги и поддержку, реабилитацию, консультации по приспособлению к условиям, личные приспособления, выделяют пособия на привлечение личного попечителя.
В Финляндии стремятся создать инвалидам условия, позволяющие им посещать школу, учиться, проживать и выполнять работу на равных с другими людьми. Муниципальные органы в соответствии с законом об инвалидах предоставляют инвалидам услуги и оказывают материальную помощь.
Первой туристической фирмой в России для людей с ограниченными возможностями стала туристическая фирма для инвалидов «Либерти».
В число учредителей Компании «Либерти» входит Санкт-Петербургская Региональная Общественная Организация Инвалидов и создатели городской социально-политической газеты для инвалидов «Мы — часть общества».
Одна из целей фирмы — продвижение идеи доступности города. Однако, в настоящее время в Царском селе для туристов с ограниченными возможностями доступным можно считать только парк и туалет для инвалидов на первом этаже Екатерининского дворца. Парадные же залы, а с ними и Янтарная комната, располагаются этажом выше, куда ведет крутая лестница в три пролета. Устанавливать какой-либо лифт в планы администрации музея не входит.
Рассмотрим итоги организации, и проведения туров для людей с ограниченными возможностями из Финляндии в Царское село в 2010 году.
Всего в 2010 году для инвалидов из Финляндии было проведено 12 экскурсий в Царское село. Туры были организованы при содействии общественных организаций с учетом пожеланий самих инвалидов. На каждом маршруте рядом с экскурсантами находились сопровождающие их лица, которые координировали действия, помогали и следили за их самочувствием. Экскурсантам были предоставлены: страхование, питание, дополнительные услуги согласно программам туров и экскурсий.
С целью обеспечения безопасности экскурсантов и повышения качества туристского обслуживания, при проведении экскурсии, на каждые 10-ть туристов назначался один человек сопровождающим. Можно отметить, что туризм для лиц с ограничениями по здоровью в нашей стране пока не получил широкого распространения. Но он будет развиваться.
Экономический эффект будет достигнут путем привлечения дополнительных инвестиций в сферу туризма, расширения спектра и повышения качества предоставляемых услуг, увеличения туристского потока и продолжительности пребывания, что позволит обеспечить создание дополнительных рабочих мест, пополнение бюджетов всех уровней и рост валового регионального продукта. Именно туризм может вобрать в себя высвобождающиеся трудовые ресурсы, так как в этой отрасли велик процент предприятий малого бизнеса, имеющих значительный потенциал для трудоустройства российских граждан.
При конкурентоспособной цене и высоком качестве услуг внутренний туризм способен переориентировать российского потребителя и сформировать активный спрос на внутренний туристский продукт, создавая базу для роста поступлений в бюджет города, обеспечивая повышение занятости населения.
Появление новых и дальнейшее развитие уже имеющихся объектов туристской индустрии повысит конкурентоспособность туристского рынка в Санкт-Петербурге в Российской Федерации и Европе, создаст условия для дополнительного привлечения 2 млн. российских и 1 млн. иностранных туристов, что позволит создать более 100 тыс. новых рабочих мест.
Надо признать, что в Царском Селе инфраструктура для организации инвалидного туризма отсутствует. Имеющиеся в некоторых общественных местах, пандусы не снимают проблему дискомфортного, а чаще невозможного, перемещения людей, например, с нарушениями опорно-двигательного аппарата. В результате ущемляются конституционные права и интересы этих людей в их желании путешествовать и постигать музей-заповедник.
Другая проблема — специализированные кадры. Здесь сказался многолетний «простой» в подготовке специалистов в сфере социального туризма, что естественным образом привело к дефициту профессионального туристского опыта, как пример — обслуживание туристов и экскурсантов с дефектами зрения или слуха.
Несмотря на то, что в России социальный туризм нормативно не определен, государственная задача по созданию экономически выгодных условий для работы туроператоров по формированию и реализации общедоступных туров на внутреннем рынке остается.
Широкий информационный доступ (СМИ, Интернет, реклама) сформировали у людей с физическими и сенсорными нарушениями устойчивый спрос к путешествиям по доступным ценам. В этой связи субъектам российской туриндустрии следует обратить внимание на туристов-инвалидов, направляя инвестиции в создание комфортных условий для путешествия и отдыха этой категории граждан:
— специально оборудовать номера в гостиницах, подготовить соответствующий персонал;
— организовать услугу сопровождения;
— создать условия для свободного передвижения (пандусы, лифты, эскалаторы) и пользования комнатами гигиены;
— приобрести специализированный транспорт.
— разнообразить туристские предложения, применив мягкую ценовую политику.
Стратегия содействия инвалидному туризму должна быть нацелена как на рост, так и на разнообразие услуг, а также на поддержание устойчивого развития города. Большую роль здесь играет экологичность туризма: маршруты по парковым комплексам, экологически чистый транспорт и т. д.
Библиографический список
Конституция Российской Федерации. — М.: Юридическая литература, 1993.
Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 декабря 1996 г. — № 49. — Ст. 5491.
Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 августа 1995 г. № 33, ст. 3334.
Федеральный Закон от 30 ноября 1994 № 52-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации» (в ред.). — М.: Гном-пресс, 2011.
Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 2-ФЗ «О защите прав потребителей» // Российская газета. — 1996. -16 янв.
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Российская газета. — 2005. — 28 июля.
Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // Российская газета. — 1999. — № 43. — 21 июля.
Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации от 27 1995. — № 48. — Ст. 4563.
Федеральный закон от 22 июля 1993 года № 5487−1 «Основы законодательства российской федерации об охране здоровья граждан» // Ведомости РФ. -1993. — № 33. — Ст. 1318.
Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 г. (ред. от 24.
07.2009).
Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». № 132-ФЗ от 24 ноября 1996 г. (ред. от 30.
07.2010).
Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 г. Статья 12. Требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Всемирная Туристская Орагнизация (1999). Глобальный этический кодекс туризма. Резолюция A/RES/406(XIII) Генеральной Ассамблеи, 1 октября 1999 г. Сантьяго, Чили. [ЮНВТО]
Всемирная Туристская Орагнизация (2009). Декларация по упрощению туристских путешествий. (Declaration on the facilitation of tourist travel. 4. Pers ons with disabilities) Резолюция A/RES/578(XVIII)/20, принятая Генеральной Ассамблей на ее восемнадцатой сессии 5−8 октября 2009 года Астана, Казахстан [ЮНВТО]
Международный Паралимпийский комитет (2008). Стандарты доступности сооружений для спорта и отдыха. Журнал Международной ассоциации сооружений для спорта, № 2/2008
Бонн, Германия.
Организация Объединенных Наций. Резолюция 48/96 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1993 г. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов.
Организация Объединенных Наций. Резолюция 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 г. Конвенция о правах инвалидов.
Приказ Минтранса России «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» от 28 июня 2007 г. № 82 г.
Свод правил по проектированию и строительству СП 35−101−2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения».
Акош К., Акош M. Помощь детям с церебральным параличом — кондуктивная педагогика. — М., 2007.
Андреева Е. Б. Социальный туризм в современной России: проблемы и перспективы развития // Вестник Саратовского государственного технического университета, 2006. — № 2 (13). — Вып 2. — С.120−125.
Ахметшин A.M. Туризм как метод реабилитации и оздоровления инвалидов и пожилых людей. Уфа, 2009. -172с.
Бастрыкина А. В. Туризм в системе социальной реабилитации пожилых и людей с ограниченными возможностями. — М., 2009. -132с.
Беспрепятственный туризм; инватуризм: что это такое? // Социальный информационно-аналитический журнал «Страна и мы вместе», 2008. — № 3. — С.56−60.
Биржаков М.В.
Введение
в туризм. — СПб: «Издат. дом Герда», 2008. — 320 с.
Боголюбов В.С., Быстров С. А., Севастьянова С. А. Экономическая оценка инвестиций на предприятиях туризма и гостиничного хозяйства: Учеб. пособие.
СПБ.: Спб
ГИЭУ, 2008.
Боголюбов В. С. Экономика туризма. — М., 2009. — 189 с.
Бронников В. В. Благотворительность в организации социального туризма для малообеспеченного населения. — Дис. кан. экон. наук: 08.
00.10. Экономика и упр. нар. хоз-вом. — М., 2010.-132 с.
Быстров С. А Финансовый менеджмент в туризме. — Спб.: Издательский дом Герда, 2006.
Григорьев С. Летний лагерь для детей с ограниченными возможностями: время реабилитации. // Народное образование. -2009. — № 3. — С.94−100.
Дыскин А.А. Социально-бытовая и трудовая реабилитация инвалидов и пожилых граждан: Руководство для социальных работников. — М., 1996. 222с.
Зуева Г. Л. Социокультурная реабилитация инвалидов. Методические рекомендации. Управление культуры администрации Белгородской области. — М.: ООО «Издательство ИМХО», 2009. — 220 с.
Котелкин В. И. Соотношение экономического и социального аспектов развития туризма в России // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 5. 2005. — Вып. 2. — С.44−47.
Лагункина В. И. Социальная реабилитация инвалидов: социологический аспект. Дис. …канд. социол. наук. — М., 2009. — 185с.
Лифанова И. В, Туристско-краеведческая деятельность в работе с детьми с ограниченными жизненными возможностями в учреждениях дополнительного образования: Дис. …канд. пед. наук. — М., 2002. -198с.
Ломакин В. И. Социокультурная реабилитация инвалидов: Методические рекомендации. Министерство труда и социального развития РФ, Российский институт культурологии. — М., 2009. — 182 с.
Российский статистический ежегодник — 2009 г. Федеральная служба государственной статистики. Статистический сборник. М., Росстат, 2011. — 795 стр.
Сапижев М. Н. Реабилитационный палаточный лагерь для детей с инвалидностью и ослабленным здоровьем // Внешкольник. -1999. -№ 10−11. — С.16−17.
Сахибзадаева Г. Р. Туризм для детей с детским церебральным параличом в системе дополнительного образования // Российский вестник детско-юношеского туризма и краеведения. -2009. — № 3 (43). — С.35−37.
Сергиенко, Л.В. Организационно-экономический механизм функционирования социального туризма. — М., 2007. — 95 с.
Соколова М. В. Особенности отечественного туризма в советский период (1917 — 1941 гг.) //Федерация. — 2006. — № 9 (23). — С. 61 — 69.
Соколова М. В. Перспективы и трудности развития индустрии отечественного туризма в настоящее время (экономико-социальные аспекты) //Экономика и финансы. — 2011. — № 16 (120). — С. 74−79.
Соколова М. В. Ретроспектива развития туризма в ХХ веке //Сб. научных трудов Института туризма и гостеприимства. — М.: Прометей, 2009. — С. 228 — 262.
Соколова М. В. Социальные аспекты туризма //Федерация. — 2006. — № 10 (24). — С. 49 — 54.
Соколова М. В. Туризм как фактор кросс-культурной коммуникации //Вестник МГУКИ. — 2009. — № 4.
Соколова М. В. Экономические проблемы российского туризма на современном этапе // Экономика и финансы. — 2011. — № 15 (119). — С. 67 — 71.
Социально-бытовая и трудовая реабилитация инвалидов. / Под ред. Осадчих А. И. — М., 2007. -140с.
Холостова Е.И., Дементьева Н. Ф. Социальная реабилитация. — М., 2008. — 340с.
Храпылина Л. П. Основы социальной реабилитации инвалидов. — М., 2008. — 160с.
Чурилова И. Г. Подготовка студентов туристского Вуза к экскурсионной и туристско-краеведческой деятельности с детьми с ограниченными возможностями здоровья: Автореф. дис. … канд. пед. Наук. — М., 2009. — 26 с.
Итоги развития Пушкинского района в 2010 году. Цифры, факты, комментарии // Царскосельская газета. — 2011. — № 7 (9912). [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.gov.spb.ru
Дом в Финляндии. Информация иммигрантам о проживании, учебе и социальном обеспечении [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.mol.fi/mol/fi/99_pdf/fi/
Информационный портал г. Пушкина [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http:// www. gorod-pushkin.info
О Перечне мероприятий, направленных на развитие доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Санкт-Петербурге, на 2011;2012 годы". Доклад председателя Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга А. Н. Ржаненкова на заседании Правительства Санкт-Петербурга 15.
02.2011 г. [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.gov.spb.ru
Официальный портал администрации Санкт-Петербурга [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http:// www.gov.spb.ru
Официальный сайт Царское село [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.tzar.ru
Россия без барьеров, или перспективы развития туризма для инвалидов [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.luxury-moscow.ru
Справка о положении инвалидов в Санкт-Петербурге и проводимых в 2010 году мероприятиях, посвященных Международному дню инвалидов [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.sirota-spb.ru
B uhalis, D., V. E ichhorn, E. M ichopoulou & G. M iller (2006).
A ccessibility Market and Stakeholder Analysis. OSSATE/ University of Surrey, 2006.
Leidner R. Tourism accessible for all in Europe // Tourism Review. Ethical: Barrier Free Tourism, April 2008
Neumann P. Case study: economic advantages of accessible tourism in Germany (NeumannConsult) // Tourism Review. Ethical: Barrier Free Tourism, April 2008
Stumbo, N., and Pegg, S. 2005. Travellers and Tourists with Disabilities: A Matter of Priorities and Loyalties. Tourism Review International 8:195−209.
The British Standards Institution (BSI), the Equality and Human Rights Commission (EHRC) and VisitBritain. (2008). Guidance on accessibility of large hotel premises and hotel chains. Publicly Available Specification (PAS 88:2008). British Standards Institution.
VisitBritain. (2005) National Accessible Scheme Self Survey for Serviced, Self-Catering, Hostel and Campus Accommodation. VisitBritain National Accessible Scheme. VB 0 70 958 128 9 01/05
World Tourism Organization. (1991). Creating Tourism Opportunities for Handicapped People in the Nineties (Создание возможностей для туризма людям с ограниченными возможностями в девяностые годы). (Resolution A/res/284(IX) of the General Assembly held at Buenos Aires, Argentina) Madrid, Spain: World Tourism Organization.
World Tourism Organization. (2005). Accessible Tourism for All (Туризм, доступный для всех) A/RES/492(XVI). Madrid, Spain: World Tourism Organization
Направления инвестиций для создания комфортных условий путешествия и отдыха людей с ограниченными возможностями
специально оборудовать номера в гостиницах, подготовить соответствующий персонал
создать условия для свободного передвижения (пандусы, лифты, эскалаторы) и пользования комнатами гигиены
организовать услугу сопровождения
разнообразить туристские предложения, применив мягкую ценовую политику
приобрести специализированный транспорт гигиены
