В случаях, когда к государству переходит имущество в порядке наследования (по завещанию или как выморочное), оно в пределах стоимости перешедшего к нему имущества отвечает по долгам наследодателя согласно общим правилам наследственного права (ст. 1175, п. 3 ст. 1151 ГК).
Следует помнить, что гражданско-правовая ответственность государства за причиненные убытки, наступает при наличии общих оснований ответственности, установленных ГК. Это значит, что размер убытков и наличие причинной связи с действиями государства (его органов) должны быть доказаны заявителем требования, а государство в лице представляющего его органа может ссылаться на отсутствие вины, если законом не предусмотрена его безвиновная ответственность (ст. 401 и 1070 ГК).
Многие нормы действующего законодательства гласят, что при ответственности государства таковую несет его казна. При этом от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (п. 12 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8). Это разъяснение имеет значение и для других установленных законом случаев ответственности государства.
Особенности ответственности РФ и субъектов РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с участием иностранных юридических лиц, граждан и государства определяется в соответствии с нормами международного частного права законом об иммунитете государства и его собственности (ст. 127 ГК РФ).
Действующее гражданско-процессуальное законодательство признает принцип судебного иммунитета, т. е. считает невозможным предъявление иска в суде в РФ к иностранному государству, обеспечение иска, обращение взыскания на его имущество, находящееся в стране, без прямого согласия компетентных органов этого государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом (ст. 401 ГПК).
В некоторых случаях наше государство теперь само отказывается от судебного иммунитета с целью привлечения иностранных инвестиций. Такую возможность предусматривает, например, ст. 23 Закона о соглашениях о разделе продукции. В ряде двусторонних соглашений о поощрении и взаимной защите капиталовложений, заключенных РФ с иностранными государствами, содержится правило о рассмотрении возможных имущественных (гражданско-правовых) споров принимающего государства с иностранным инвестором в международном коммерческом арбитраже (третейском суде). В связи с этим и процессуальное законодательство теперь предусматривает ограничения действия принципа абсолютного судебного иммунитета государства международным договором РФ или федеральным законом, а также возможность отказа от него в порядке, предусмотренном законом иностранного государства (п. 3 ст. 251 АПК).
Заключение
Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования могут выступать в гражданских правоотношениях наравне с юридическими и физическими лицами. Гражданские нормы права применяются к данным субъектам, если иное специально не предусмотрено законом.
В Российскую Федерацию входят ее субъекты: республики, края, области, города федерального значения, автономные округа, автономная область, а также городские, сельские и другие муниципальные образования.
Государство обладает политической властью и государственным суверенитетом, оно само регулирует различные общественные отношения, в том числе и гражданские. Участвуя же в гражданских отношениях как один из их субъектов, государство выступает равным участником таких отношений как с юридическими, так и с физическими лицами. За нарушение гражданских прав и неисполнение своих обязанностей государство несет ответственность в установленном законом порядке.
Государство может приобретать право собственности специальными способами (реквизиция, конфискация, национализация) и прекращать его также специальными способами (например, приватизация в форме разгосударствления). В то же время государство может приобретать имущество общегражданскими способами — в результате наследования (по закону и по завещанию), в качестве дохода от участия в хозяйственных обществах или как учредитель унитарных предприятий, по договорам о передаче имущества в собственность (по государственным контрактам поставки товаров и производства работ для государственных нужд), государственным займам и в качестве дохода от передачи имущества в доверительное управление. Государство вправе быть учредителем унитарных предприятий и государственных учреждений, а в случаях, указанных в законе, — акционерных обществ. Государство может быть субъектом исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, можно говорить и о наличии некоторых личных неимущественных прав государства, тесно связанных с имущественными, например, с правом на наименование государства и на использование государственных символов.
Для приобретения и осуществления имущественных и личных неимущественных прав могут выступать в суде от имени: Российской Федерации и субъектов РФ — государственные органы в рамках их компетенции; муниципальных образований — органы местного самоуправления; Президента РФ, Правительства РФ, субъектов РФ, муниципальных образований — государственные органы, органы местного самоуправления, юридические лица и граждане.
По своим обязательствам Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования отвечают всем своим имуществом, принадлежащим на праве собственности; исключение составляет имущество: переданное юридическим лицам на праве хозяйственного ведения; переданное юридическим лицам на праве оперативного управления; которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.
Юридические лица, созданные Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, не отвечают по их обязательствам.
Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц (исключение составляют казенные предприятия, учреждения, иные предусмотренные законом случаи), а также по обязательствам друг друга, за исключением случаев, когда были приняты гарантии по обязательствам.
Список литературы
Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.
11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.
04.2011) // Российская газета, 08.
04.2011.
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.
11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 04.
05.2011) // Российская газета, 06.
05.2011.
Бюджетный кодекс РФ от 31.
07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 06.
04.2011) // Российская газета, 08.
04.2011.
Земельный кодекс РФ от 25.
10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 05.
04.2011) // Российская газета, 08.
04.2011.
Лесной кодекс РФ от 04.
12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 29.
12.2010) // Российская газета, 31.
12.2010.
Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (ред. от 19.
05.2010) // СЗ РФ. № 1. Ст. 18 от 01.
01.1996.
Федеральный закон от 29.
07.1998 № 135-ФЗ (ред. от 28.
12.2010) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // Российская газета, 31.
12.2011.
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. «О концессионных соглашениях» (ред. от 02.
07.2010) // СЗ РФ от 05.
07.2010.
Постановление Правительства РФ от 03.
12.2004 № 738 (ред. от 31.
12.2010) «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами („Золотой акции“)» // СЗ РФ от 17.
01.2011.
Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. «О Федеральном казначействе» (ред. от 24.
03.2011) // СЗ РФ от 04.
04.2011.
Алексеев С.С., Гонгало Б. М., Мурзин Д. В. Гражданское право. — М.: Проспект, 2009. — 528 с.
Брагинский М.И., Витрянский В. Договорное право. Общие положения. — М.: Статут, 1998. — 682 с.
Бутусов Н. В. Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений. // Журнал российского права, № 6, июнь 2003 г.
Васильева К. Н. Гражданская правоспособность государства. // Субъекты гражданского права / отв. ред. Т. Е. Абова. — М., 2000.
Гатин А. М. Гражданское право. — М.: Дашков и К, 2009. — 384 с.
Мозолин В. П. Гражданское право. В 2-х частях. Часть 1. — М.: Юристъ, 2005. — 719 с.
Садиков О. Н. Гражданское право. В 2-х томах. Том I. — М.: ИНФРА-М, 2006. — 493 с.
Сергеев А.П., Толстой Ю. К. Гражданское право. В 3-х томах. Том I. — М.: Проспект, 2005. — 765 с.
Суханов Е. А. Гражданское право. В 4 т. Т. 1. — М.: Волтерс Клувер, 2006. — 720 с.
Рузакова О. А. Гражданское право. — М.: МФПА., 2004. — 422 с.
Братусь С. Н. Субъекты гражданского права. — М., 1950. — с. 241; Суханов Е. А. Гражданское право. Т.
1. — с. 282; Сергеев А. П., Толстой Ю. К. Гражданское право. Т.
1. — М., 2005. — с. 190.
Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.
11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.
04.2011) // Российская газета, 08.
04.2011.
Бюджетный кодекс РФ от 31.
07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 06.
04.2011) // Российская газета, 08.
04.2011.
Алексеев С.С., Гонгало Б. М., Мурзин Д. В. Гражданское право. — М.: Проспект, 2009. — с.86
Сергеев А.П., Толстой Ю. К. Гражданское право. В 3-х томах. Том I. — М.: Проспект, 2005. — с. 225, 226.
Брагинский М.И., Витрянский В. В. Договорное право. Общие положения. — М.: Статут, 1998. — с. 288.
Суханов Е. А. Гражданское право. В 4 т. Т. 1. — М.: Волтерс Клувер, 2006. — с.374
Сергеев А.П., Толстой Ю. К. Гражданское право. В 3-х томах. Том I. — М.: Проспект, 2005. — с. 172−173.
В прошлом государство рассматривалось в некоторых национальных правовых системах как вид юридического лица, однако ныне такая трактовка государства признается неправильной. // Садиков О. Н. Гражданское право. В 2-х томах. Том I. — М.: ИНФРА-М, 2006. — с.140
Садиков О. Н. Гражданское право. В 2-х томах. Том I. — М.: ИНФРА-М, 2006. — с.141
Гатин А. М. Гражданское право. — М.: Дашков и К, 2009. — с.81
Васильева К. Н. Гражданская правоспособность государства. // Субъекты гражданского права / отв. ред. Т.
Е. Абова. — М., 2000. — с. 34
Постановление Правительства РФ от 03.
12.2004 № 738 (ред. от 31.
12.2010) «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами („Золотой акции“)» // СЗ РФ от 17.
01.2011.
Алексеев С.С., Гонгало Б. М., Мурзин Д. В. Гражданское право. — М.: Проспект, 2009. — с.86
Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. «О Федеральном казначействе» (ред. от 24.
03.2011) // СЗ РФ от 04.
04.2011.
Садиков О. Н. Гражданское право. В 2-х томах. Том I. — М.: ИНФРА-М, 2006. — с.143
Бутусов Н. В. Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений. // Журнал российского права, № 6, июнь 2003 г.
Мозолин В. П. Гражданское право. В 2-х частях. Часть 1. — М.: Юристъ, 2005. — с.97
Выморочным называется имущество, не переданное по наследству в силу отсутствия наследников либо отказа их от наследства (непринятия наследства).
Сергеев А.П., Толстой Ю. К. Гражданское право. В 3-х томах. Том I. — М.: Проспект, 2005. — с.225
Васильева К. Н. Гражданская правоспособность государства. // Субъекты гражданского права / отв. ред. Т.
Е. Абова. — М., 2000. — с.37
Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (ред. от 19.
05.2010) // СЗ РФ. № 1. Ст. 18 от 01.
01.1996.
Васильева К. Н. Гражданская правоспособность государства. // Субъекты гражданского права / отв. ред. Т. Е.
Абова. — М., 2000. — с.38
Садиков О. Н. Гражданское право. В 2-х томах. Том I. — М.: ИНФРА-М, 2006. — с.144
Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2004 г. «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом», которым утверждено Положение об этом Агентстве // СЗ РФ. 2004. № 49. Ст. 4897.
Гатин А. М. Гражданское право. — М.: Дашков и К, 2009. — с.82
Федеральный закон от 29.
07.1998 № 135-ФЗ (ред. от 28.
12.2010) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // Российская газета, 31.
12.2011.
Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (ред. от 19.
05.2010) // СЗ РФ. № 1. Ст. 18 от 01.
01.1996.
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. «О концессионных соглашениях» (ред. от 02.
07.2010) // СЗ РФ от 05.
07.2010.
Гатин А. М. Гражданское право. — М.: Дашков и К, 2009. — с.81
Садиков О. Н. Гражданское право. В 2-х томах. Том I. — М.: ИНФРА-М, 2006. — с.147
Васильева К. Н. Гражданская правоспособность государства. // Субъекты гражданского права / отв. ред. Т. Е. Абова. -
М., 2000. — с.34
Земельный кодекс РФ от 25.
10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 05.
04.2011) // Российская газета, 08.
04.2011.
Лесной кодекс РФ от 04.
12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 29.
12.2010) // Российская газета, 31.
12.2010.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.
07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 06.
04.2011) // Российская газета, 08.
04.2011.
Васильева К. Н. Гражданская правоспособность государства. // Субъекты гражданского права / отв. ред. Т. Е. Абова. -
М., 2000. — с.35
Рузакова О. А. Гражданское право. — М.: МФПА., 2004. — с.53
Садиков О. Н. Гражданское право. В 2-х томах. Том I. — М.: ИНФРА-М, 2006. — с.149
Алексеев С.С., Гонгало Б. М., Мурзин Д. В. Гражданское право. — М.: Проспект, 2009. — с.87
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.
11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 04.
05.2011) // Российская газета, 06.
05.2011.
см. ст. 23 Федерального закона от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (ред. от 19.
05.2010) // СЗ РФ. № 1. Ст. 18 от 01.
01.1996.
Суханов Е. А. Гражданское право. В 4 т. Т. 1. — М.: Волтерс Клувер, 2006. — с.391
