Согласно мнениям экспертов, представляющих государственные органы, данные меры предприняты для «очищения» рынка от недобросовестных участников. При этом представители государства интерпретируют это как «компромисс», позволивший избежать введения лицензирования услуг в области таможенного дела. Некоторые участники опроса демонстрируют сходную с официальной точку зрения. Они объясняют введение ограничительных норм задачей повышения контроля таможенных органов за деятельностью брокеров. Однако большая часть опрошенных представителей рынка оценивает используемые государством инструменты регулирования рынка как недостаточно обоснованные и низкоэффективные. В частности, эксперты указывают на отсутствие экономического обоснования сумм договора страхования риска гражданской ответственности и обеспечения уплаты таможенных платежей.
Высказываются нарекания в адрес фиксированного размера этих сумм, которые расцениваются как недостаточно чувствительные к возможным изменениям параметров рынка, инфляционным процессам и т. д. Однако наибольшее число упреков связано с тем, что введенные ограничения и процессы монополизации рынка, которые отмечаются экспертами, в сознании респондентов имеют выраженную причинно-следственную связь. Участники рынка затруднились дать оценку эффективности указанных норм. По их мнению, какие-то выводы можно делать лишь на основе статистики. Поскольку органом, в чьи функции входит ведение подобного статистического учета, является ФТС, именно она ответственна за распространение информации о степени эффективности предложенных мер регулирования. Из того, что участники рынка таможенных услуг не владеют этими сведениями, а также из-за преобладания негативных оценок государственной политики в сфере регулирования таможенного рынка можно сделать вывод о недостаточно эффективной коммуникации между ФТС и бизнесом по этим вопросам. А также о существующей потребности участников рынка, чтобы к их мнению по этим вопросам прислушивались [23]. Не менее острую дискуссию среди экспертов вызывает вопрос о поручительстве как способе обеспечения таможенной деятельности. Попытки получить от экспертов оценку того, насколько прозрачной является процедура наделения мандатом поручителя, контроля его деятельности (в т.ч. критерии отбора брокеров для включения в реестр через уполномоченных поручителей) не дали однозначных результатов.
С точки зрения экспертов, представляющих уполномоченные структуры, ситуация имеет объяснение и является в целом позитивной как для таможенных органов, так и для участников рынка. По мнению других участников рынка (за исключением брокеров, включенных в реестр через договор поручительства1), данная практика, в той форме, в которой она осуществляется, является не вполне рыночным инструментом. Участниками рынка выказывается недовольство имеющейся процедурой. Подспудно высказываются предложения к ФТС разработать альтернативные инструменты контроля деятельности брокеров, имеющие меньше негативных последствий для рынка, чем те, которые предусмотрены действующими нормативными актами. Показательно, что участники рынка, представляющие западные компании, избегают поручительства, идя на большие финансовые издержки для обеспечения собственной деятельности через другие инструменты, в частности, банковскую гарантию. С вступлением в силу нового Таможенного кодекса, закрепившего новые требования для включения в реестр организаций, занимающихся таможенным бизнесом, сформировалась тенденция к сокращению численности участников рынка, монополизации отдельных секторов, повышению общего уровня цен на услуги, а значит и расходов участников ВЭД на осуществление внешнеторговых операций[54]. По имеющейся информации, в ряде регионов исчезли местные операторы. Это вынуждает клиентов обращаться к услугам брокеров, действующих в других регионах, и приводит к удорожанию транзакции.
В ряде регионов, могут возникать ситуации, при которых исчезновение местных брокеров будет компенсироваться их замещением представителями общероссийских брокеров и таможенных брокеров из других регионов, что приведет к «вымыванию» налогов из местных и региональных бюджетов, усилению наиболее крупных и «мутации» менее крупных таможенных брокеров, а значит чревато потенциальными конфликтами. Тенденции монополизации рынка сопровождаются усилением конкурентной борьбы за клиентуру. Как говорят эксперты, в условиях, когда клиенты уже поделены между участниками рынка, распространена практика переманивания и «перетягивания» клиентов за счет ценовой и неценовой конкуренции. Это также усиливает конфликтный потенциал взаимоотношений между участниками рынка. По мнению экспертов, таможенное дело остается высокодоходным бизнесом, участие в котором может стать еще более выгодным при улучшении инвестиционного климата. Поэтому, несмотря на высокие «барьеры входа», нельзя исключать появление на рынке новых игроков, способных предложить таможенные услуги на более выгодных условиях. Перспективы появления новых игроков эксперты связывают с наращиванием собственных возможностей участниками ВЭД, а также с активизацией зарубежных компаний, специализирующихся в области экспресс-перевозок и логистики. Усиление тенденции к самостоятельному осуществлению компаниями внешнеторговой деятельности может привести к снижению доходности рынка таможенных услуг, уменьшению и сужению спроса на услуги брокеров [26].
Рост рынка связывается с повышением инвестиционной активности, относительно благоприятной экономической конъюнктурой, стремлением России стать членом ВТО. Вместе с тем, участники рынка предостерегают от переоценки этих тенденций и призывают мыслить категориями сценариев, включающих как оптимистические, так и более реалистические и даже пессимистические варианты развития рыночных отношений и внешней среды рынка таможенных услуг. Представители западных компаний прогнозируют снижение значения действующих в настоящее время факторов спроса на услуги, в частности, таможенных брокеров, что, по их оценкам, должно быть связано с возможным упрощением таможенных процедур и повышением «прозрачности» таможенного администрирования. Участники опроса поставили под сомнение корректность использования количественных показателей для выявления лидеров отрасли. К критериям, на основании которых происходит причисление того или иного оператора рынка к пулу лидеров эксперты отнесли восемь основных признаков: • Системность подхода к осуществлению проектной деятельности • Комплексность услуг • Инновационный потенциал • Клиентоориентированностьи лояльность клиентов • Хорошую репутацию • Доступ к административному ресурсу • Содействие государству в совершенствовании политики в таможенной сфере • Участие в общественной деятельности На основании этих критериев экспертами был сформулирован пул лидеров российского рынка таможенных услуг, в который вошли следующие компании: • Аудиторскиекомпании «большойчетверки» («PriceWaterhouseCoopers», «Ernst and Young», «Deloitte» and «Touche») • «TARGO customs consulting» • «Кюнеи
Нагель" • «Пепеляев, Гольцблат и Партнеры» • «Национальный таможенный брокер» • Компании поручители (НАТБ, С.В.Т.С., «РОСТЭК») • Международные экспресс-перевозчики (DHL, Fedex, TNT и др.) Среди каналов взаимодействия участников рынка таможенных услуг с государством эксперты назвали консультативные советы при правительстве и ФТС, экспертный совет по вопросам таможенной политики при комитете по бюджету и налогам Государственной Думы, контакты на уровне деловых ассоциаций (Американская палата, Ассоциация Европейского бизнеса) и представителей власти, «общественные» мероприятия (конференции, семинары), а также двусторонние контакты с уполномоченными органами. Некоторые эксперты ратуют за более активное использование электронных средств коммуникации, например, Интернет-порталов. Высокую оценку получили полуформальные способы диалога с представителями ФТС, такие как деловые завтраки, брифинги и консультации. Такие встречи помогают наладить контакты с госорганами, а также способствуют консолидации профессионального бизнес-сообщества, что в дальнейшем помогает во взаимодействии с таможенными структурами. Существенно хуже оценивается взаимодействие министерств с бизнесом. Попытки наладить диалог с Минэкономразвития и Минфином, как отмечают эксперты, предпринимались, но пока не увенчались успехом. В целом, основные пожелания участников рынка к таможенной системе можно свести к нескольким пунктам: • Более активное взаимодействие • Наведение порядка в системе распределения полномочий и зон ответственности • Упорядочение правоприменительной практики • Активизация борьбы с внутренними пороками системы: коррупция • Повышение информационной открытости С конца 80-х гг. ХХ в.
в России начался стремительный переход к рыночным отношениям, именно тогда начала осуществляться внешнеэкономическая реформа (1986;1987), сутью которойявились децентрализация государственной внешней торговли и переход от системы межправительственных внешнеэкономических связей к самостоятельному осуществлению внешнеэкономическойдеятельности на микроуровне, то есть на уровне предприятий. Таким образом, произошло системное изменение внешнеэкономической политики России, направленное в сторону построения открытой экономики и интеграции в систему мирохозяйственных связей, а также к либерализации всехформ внешнеэкономической деятельности. Либерализация внешнеэкономической деятельности России совпала с бурным развитием глобализации мировой экономики, которая сопровождается все большей активизацией международныхсвязей и нарастающей интернационализацией национальных экономик в систему международногоразделения труда. Обе эти тенденции нейтрализовали барьеры и препятствия по выходу отечественных предприятий на внешние рынки, а также открыли дорогу проникновению на российский внутренний рынокиностранных инвестиций и продукции. При всех проблемах внутреннего развития России на протяжении последних 20 лет ВЭД стала своего рода «эталоном» рыночных преобразований в стране. Впроцессе реформирования экономики страны ВЭД предприятий России заняла важное место в формировании доходной части государственного бюджета. Положительный эффект от экономического взаимодействия с глобальным рынком проявляется, прежде всего, в дополнительных возможностях расширения отечественного производства. Узкийвнутренний рынок просто не может быть потребителем всей возможной продукции отечественныхпредприятий, поэтому их экспортная деятельность помогает им увеличивать объем получаемых доходов и прибыли, поддерживать инвестиционную активность, а также создавать новые рабочие места. Экспортные доходы в свою очередь обеспечивают расширение внутреннего потребительскогоспроса и рынка в целом, что дает еще большие возможности развитию отечественного производства. Либерализация ВЭД российских предприятий помогла решить многие проблемы и запустила ряд полезных для экономики страны процессов: наполнение внутреннего рынка, создание конкуренции, санацию экономически неэффективных производств, начало использования современных методовуправления, сделала необратимым движение к рыночному хозяйству. Развитие ВЭД предприятий и устранение барьеров во внешней торговле предоставляют возможность еще больше использовать преимущества национальной экономики, которые будут определять характер ее торговли.
Страна будет экспортировать те товары, в производстве которых она относительно эффективна, а импортировать те товары, где она относительно неэффективна. Таким образом, отечественная экономика будет использовать свои ресурсы более эффективно, чем бы это было в закрытой экономике. Стоит отметить положительные моменты в сфере финансов и денежного обращения. Экспортная выручка, а также притекающие в страну иностранные инвестиции так или иначе увеличиваютденежное предложение, что устраняет для предприятий России остроту проблем, связанных с их кредитованием. Раздвигаются границы заемных средств и инвестиций, которыми ограничены отечественные финансовые организации. Прямые иностранные инвестиции и импорт зарубежных товаров позволяют отечественнымпредприятиям и банкам повышать свою капитализацию, внедрять передовые технологии, проводитьтехническую реконструкцию и совершенствовать методы управления. Но отсутствие сбалансированной и четкой политики в управлении внешнеэкономической сферой и развитии внешнеэкономических связей России породило множество проблем для экономики вцелом. Во-первых, основным рынком сбыта продукции для большинства крупных компаний Россиивыступает исключительно внешний рынок, куда в огромных количествах поставляются энергоносители (более 60% всего объема экспорта) и необработанные металлы (около 20%). То есть прослеживается международная специализация России как поставщика сырья на мировой рынок. Это подтверждается показателем индекса относительной специализации России в МРТ, определяющегосякак степень соответствия структуры экспорта страны мировой структуре, который находится науровне 13%. Во-вторых, как следствие открытости экономика России стала подверженной и чувствительной к конъюнктурным изменениям на мировых рынках: к изменению внешнего спроса, мировых цен на товары, курсов валют и т. д.Заключение
Внешнеэкономический комплекс в настоящее время в России является важнейшим сектором национальной экономики, и его значение в условиях глобализации постоянно возрастает. Как указано в Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года, внешнеторговый оборот страны в 2007 г. составил 45% валового внутреннего продукта, что является одним из наиболее высоких показателей для стран с развитой экономикой.
В период глобального финансово-экономического кризиса роль внешнеэкономического комплекса в России еще больше возросла и поступления от внешнеэкономической деятельности (ВЭД) формируют значительную часть доходной части бюджета. Таким образом, усиливается зависимость национальной экономики от внешнеэкономических факторов и конъюнктуры мирового рынка. Эффективная интеграция России в мировую экономику невозможна без совершенствования таможенного законодательства, регулирующего внешнюю торговлю товарами. В связи с этим актуальными представляются проблемы повышения эффективности процедур, определяющих порядок перемещения товаров через таможенную границу, их статус для таможенных целей. Таможенное законодательство большинства стран содержит дифференцированный подход к определению статуса товаров в зависимости от задач, характера перемещения, категории участников правоотношений. Принцип законности допускает вариативность поведения в рамках существующих правил и свободу выбора таможенной процедуры (режима). Самую многочисленную группу таможенных процедур составляют применяемые в целях осуществления внешнеторговой деятельности, которые в свою очередь реализуются институтом таможенных брокеров. Таможня как государственный институт. По оценкам экспертов, таможенная система вРоссии является состоявшимся дееспособным институтом.
Несмотря на структурные икадровые изменения, которые стали дестабилизирующим фактором, система стабильновыполняет свои ключевые функции и эффективно обеспечивает интересы участников
ВЭД. Достижением системы являются первые шаги в создании институциональныхстимулов обеления рынка, благодаря которым «черные» и «серые» схемы становятсяэкономически невыгодны. Глобальный тренд развития таможни в России -оптимистическое развитие. Неопределенность стратегии развития таможенной системы. Этапхарактеризуется отсутствием ясной стратегии развития таможенной системы, прерыванием деловой преемственности таможенных кабинетов, а такжеинформационной открытости ФТС. Ключевой запрос участников ВЭД — обозначение властью стратегии развития российской таможни, а также возобновление диалогагосударственных таможенных структур и бизнеса. Стереотипы восприятия российской таможни. Экспертный опрос выявилсуществование негативных стереотипов восприятия российской таможенной системы. Ких числу относятся миф о чрезвычайной коррумпированности системы, миф онеэффективности системы, миф о негативном влиянии таможни на образ российскойэкономики.
Преобладанию мифов над реалистичными оценками способствует отсутствиеу государственных таможенных органов системной информационной политики, направленной на формирование позитивного имиджа российской таможни. Ключевойзапрос участников ВЭД — системное информационное освещение процессов, происходящих в таможенной сфере как свидетельство четкой стратегии и правил игры. Дисбаланс ответственности за эффективность ВЭД. На таможню, которая де-фактоявляется исполнителем решений иных органов власти, накладывается бремяответственности за несовершенство законодательства и противоречия, существующиемежду госведомствами. В таких условиях таможня оказывается «заложницей"неэффективных решений и наращивает негативный имидж, не являясь реальнымисточником недоработок системы. Ключевой запрос участников ВЭД — расширениеполномочий ФТС. Разрыв законодательства и реальности. Таможенный кодекс, являясь «идеальным» втеории, на практике приводит к проблемам в реализации внешнеэкономических проектов. Ключевой запрос участников ВЭД — актуализация экспертной роли ФТС и возобновлениедиалога власти и бизнеса на этапе разработки законодательных норм, а такжерасширение образовательных программ, направленных на повышениепрофессионального уровня таможенного персонала на местах. Разрывы коммуникаций. Между субъектами, определяющими работу таможеннойсистемы, отсутствует эффективный обмен информацией. Нет отлаженной коммуникациипо линиям «ведомство — ведомство», «государство — бизнес», «государство — экспертноесообщество», «государство — общество».
Ключевой запрос участников ВЭД — создание системы открытой экспертизыгосударственных решений и законодательных инициатив в сфере ВЭД, а такжеформирование механизма оперативного информирования о них. Необходима системнаякоммуникативная программа, объединяющая государственные ведомства, бизнес ипрофессиональное сообщество.
Список литературы
:Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. Учебник. М.: Издательство «Зерцало», 2006. — 290 с. Бакаева О. Ю., Матвиенко Г. В. Таможенное право. Учебник /Отв. ред. Химичева Н.И.- М.; Юристъ, 2009.
— 340 с. Бакаева О. Ю., Матвиенко Г. В. Таможенное право. Учебник /Отв. ред.
Химичева Н.И.- М.: Юристъ, 2004. — 230 с. Баландина Г. В. Россия и Киотская конвенция: начало пути // Национальный альманах таможенных брокеров. 2007.
— N 1. — С. 18−28.Беляшов В. А. Таможенный энциклопедический справочник. Интер Дайджест, 1998. Т. 1.
— 860 с. Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга вторая.М.: Софт Издат, 2008. — 300 с. Буваева Н. Э. К вопросу о гармонизации правовых систем в сфере международно-правового регулирования таможенных процедур в рамках Всемирной таможенной организации // Право и государство: теория и практика. 2007.
— N 6. — С.
35−49.Бюллетень иностранной коммерческой информации «О поддержке российского экспорта продукции обрабатывающей промышленности». 2007. N 30 (9126). — 24 с. Габричидзе Б. Н., Зобов В. Е., Лисов А. Ф. Таможенное право. Учебник. М., 2005.
— 189 с. Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Курс таможенного права Российской Федерации: Учебник для вузов: В 3 частях. М.: Издательство «Дело и Сервис», 2002. — 750 с. Гравина А. А. и др. Таможенное право: Учебник / Отв. ред.
А.Ф. Ноздрачев. М.: Волтерс
Клувер, 2007. — 128 с. Граница на замке, а ключ в таможне // Русский репортер. 2008. — N 4 (034). -
С. 15−20.Дадалко В. А. Мировая экономика. Минск: Ураджай, Интерпрессервис, 2006. — 398 с. Дюмулен И. И. Всемирная торговая организация.
М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2003. — 240 с. Ильина В. А. Особенности применения таможенного режима переработки на таможенной территории // Ученые записки Санкт-Петербургского филиала РТА. 2005. N 2. — С.
34−40.Канашевский В. А. Внешнеэкономические сделки. М.: Международные отношения, 2005. — 250 с. Карамзина Л. В. Временный ввоз: закон и здравый смысл // Таможня. 2005.
— N 17 (136). — С. 29−33.Карамзина Л. В. Таможенные режимы: что показал мониторинг // Таможня.
2005. — N 14(133). — С. 57−61.Козырин А. Н. Таможенное право России. Общая часть.- М.: Спарк, 1995.
— 350 с. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. В. А. Максимцева, Б. Н. Габричидзе. М.: Издательская группа «ИНФРА-М-НОРМА», 2004.
— 190 с. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю. Ф. Азарова, Г. В. Баландиной. М.: Издательство «Норма», 2004. -
270 с. Конституция Российской Федерации. Международное частное право. Учебник /Под редакцией Н. И. Марышевой.М.: Волтерс
Клувер, 2006. — 260 с. Новокшонов И. Т. Таможенный брокер// Право и экономика.-2000. № 1.-С. 61−70.-Начало. Окончание: № 2Новокшонов И. Т. Таможенный брокер// Право и экономика.-2000. № 2.-С. 63−68.-Окончание. Начало: № 1Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Под общ.
ред. А. С. Пиголкина. 2-е изд., испр. и доп. М.: Изд-во МГТУ им. Н. Э. Баумана, 1995. — 357 с. Основы таможенного дела: Учебник / Под общ.
ред. В. Г. Драганова. М.: ОАО «Изд-во «Экономика», 2008. — 300 с. Пансков В. Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Книжный мир, 2009. -
300 с. Партнеры предприятия: Сб./Сост.: М. В. Гамаюнов, С. Е. Демент. — М.: Центр экономики и маркетинга, 2007. — 369 с. Положение о таможенном брокере (комментарии)// Экономика и жизнь. — № 35.
— С. 20−21.Положение о таможенном брокере: Утв. Пост. Правит., 17.
07.96 № 873 // Российская газета — 1996. 8 с. Приказ № 392 «Об утверждении порядка лицензирования и контроля за деятельностью таможенного брокера» от 15.
06.1998
Рассолов М.М., Эриашвили Н. Д., Галузо В. Н. и др. Таможенное право: Учебник для вузов / Под ред. М. М. Рассолова, Н. Д. Эриашвили. 2-е изд., перераб. и доп.
М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. — 430 с. России нужен новый таможенный режим // Таможенное регулирование & таможенныйконтроль. 2006. — N 5. ;
С. 129−131.Свинухов В. Г. Правовое обеспечение таможенного оформления // Право и экономика. 2005. — N 9. -
С. 12−18.Словарь таможенных терминов / Под общ.
ред. Н. М. Блинова. М.: РИО РТА ГТК РФ, 1994. — 756 с. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации: Годовой сборник.
М., 2010. — 259 с. Таможенное право России: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. М.: Юрист, 2003. 430 с. Таможенное право России: Учебник / Отв. ред. С. И. Истомин, В. А. Максимцев.
М.: Софт
Издат, 2009. — 310 с. Таможенное право: Курс лекций: В 2 т. Т.
2 / Под ред. В. Г. Драганова. М.: Экономика, 2009. — 560 с. Таможенное право: Учебник для студентов вузов / Под ред.
М.М. Рассолова, Н. Д. Эриашвили. 3-е изд., переработ. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. — 280 с. Таможенный Кодекс Российской Федерации от 28.
05.2003 г. Таможенный кодекс РФ с постатейными материалами Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур / Под общ.
ред. Л. А. Лозбенко. М.: Издательство «Норма», 2005. — 180 с. Таможенный кодекс таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евр
АзЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 N 17. Таможенный контроль: Учебник / Под общей редакцией В. А. Шамахова. М.: Софт Издат, 2006. — 375 с. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф.
В.М. Корельского и проф. В. Д. Перевалова. 2-е изд., изм. и доп. М.: Издательство «НОРМА», 2005. 230 с. Тимошенко И. В. Таможенное право России: Курс лекций.- 2-е, перераб. и доп.- М.: Приор, 2010.
— 560 с. Тимошенко И. В. Таможенное право России: Учебник. Санкт-Петербург: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2006. -
450 с. Толковый словарь таможенного права / Под редакцией А. Н. Козырина. М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2006. — 547 с. Уразовская О. А. Административная ответственность за нарушение таможенного режима// Закон. 2006. — N 6. -
С. 57−64.Халипов С. В. Таможенное право: Учеб.
метод. пособие.- М.: Зерцало -М., 2001. — 400 с. Халипов С. В. Таможенное право: Учебник.
М.: Юрайт-Издат, 2007. — 218 с. Халипов С. В. Таможенный контроль (административно-правовой анализ): Учебно-практическое пособие. М.: Издательство «ТАМОЖНЯ.РУ», 2005. — 300 с. Чемакин И. М. Практикум по таможенному праву России: Учеб. пособие.- М.: Норма, 1998.
— 150 с. Шавшина В. П., Столпинская Т. Г. Комментарий к Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной Приказом ГТК России от 28 ноября 2003 г. N 1356 // Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров. 2004. — N 11. -
С. 96−112.Шахмаметьев А. А. Таможенные режимы в механизме государственного регулирования внешнеторговой деятельности (исторические аспекты развития на примере Франции) // Юрист.
2005. — N 12. — С. 50−59.Шитова Н. Н. Есть женщины в нашей таможне: Беседа с Н. Н. Шитовой, зам. начальника Московского таможенного управления, генерал-майором таможенной службы/ Вела Л.И.Булычева// Закон и право.-2000.-№ 3.
— С. 15−18Экономическая теория (политэкономия): Учебник / Под общей ред. В. И. Видяпина, Г. П. Журавлевой. М.: Изд-во Российской экономической академии, 2007. — 398 с. Яцушко А. Н. О понятии и классификации таможенных режимов // Экономические и правовые проблемы таможенной деятельности: Сборник научных трудов: Часть 1 / Под ред.
Н.М. Блинова. М.: РИО РТА, 2009. — 200 с. Приложение 1. Форма договора об оказании услуг таможенным брокером
ДОГОВОР ОБ ОКАЗАНИИ УСЛУГТАМОЖЕННЫМ БРОКЕРОМ №______г. Москва"__"_____ 2011 г. Общество с ограниченной ответственностью «ТБ — Консалт», действующее на основании Свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей), выданного ФТС РФ __ _____ 200_ г. № _____, находящееся по адресу: ________, в лице генерального директора ____________________, действующего на основании Устава, зарегистрированного Московской Регистрационной палатой __ _______ 200_г. за № ____, и зарегистрированного Инспекцией МНС России по Южному административному округу за основным государственным регистрационным № ______, именуемое в дальнейшем «БРОКЕР», и Общество с ограниченной ответственностью «_________», находящееся по адресу: ________________________, в лице директора _________________, действующего на основании Устава, и зарегистрированного (ИМНС, дата регистрации) за основным государственным регистрационным номером № __________________, именуемое в дальнейшем «КЛИЕНТ», заключили настоящий договор о нижеследующем:
ПРЕДМЕТ ДОГОВОРАПо настоящему договору БРОКЕР обязуется совершить от собственного имени за счет и по поручению КЛИЕНТА операции по таможенному оформлению и выполнение других посреднических функций в области таможенного дела. К основным операциям по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, осуществляемым БРОКЕРОМ относятся:
Декларирование товаров:
просмотр пакета документов, поданных на декларирование товаров, для определения полноты сведений в соответствии с таможенным законодательством;
— оформление таможенной декларации (ГТД), декларации таможенной стоимости (ДТС).Представление таможенному органу Российской Федерации документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей. Предъявление декларируемых товаров. Обеспечение уплаты таможенных платежей и иных платежей, предусмотренных Таможенным Кодексом Российской Федерации, в отношении декларируемых товаров. Совершение иных действий, необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля, в качестве лица, обладающего полномочиями в отношении декларируемых товаров. К посредническим функциям по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, осуществляемым БРОКЕРОМ, относятся:
Осуществление сертификации и получение разрешений других органов государственного контроля;
Контроль прохождения ГТД в таможенном органе до выпуска товара, в соответствии с заявленным режимом;
Консультации по вопросам таможенного законодательства, по заключению контрактов на поставку товаров и транспортных средств и оформлению товаросопроводительных документов. УСЛОВИЯ ДОГОВОРАДоговор принимается к исполнению:
При предоставлении полного пакета документов на партию товаров или транспортных средств, После заключения сторонами дополнительного соглашения на каждую партию товаров или транспортных средств. После перечисления таможенных платежей КЛИЕНТОМ на счет таможни или БРОКЕРА. БРОКЕР имеет право расторгнуть договор, если у БРОКЕРА появятся достаточные основания полагать, что действие и бездействие КЛИЕНТА являются противоправными и влекущими уголовную ответственность либо ответственность, предусмотренную Таможенным кодексом Российской Федерации. Если расторжение договора производится до наступления предусмотренного Таможенным кодексом Российской Федерации момента прекращения права на изъятие таможенной декларации, БРОКЕР не несет ответственность за нарушение таможенных правил. КЛИЕНТ не может расторгнуть договор с БРОКЕРОМ в отношении товаров после наступления предусмотренного Таможенным кодексом Российской Федерации момента прекращения права на изъятие таможенной декларации, в которой заявлены сведения об этих товарах. Услуги БРОКЕРА считаются выполненными:
При выпуске товара под заявленный КЛИЕНТОМ таможенный режим;
При выполнении БРОКЕРОМ всех функций предусмотренных настоящем договором, и не выпуске товара под заявленный таможенный режим в результате неправомерных действий КЛИЕНТА. Дополнительные соглашения к настоящему договору являются неотъемлемой частью договора. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон. ОБЯЗАННОСТИ БРОКЕРАБРОКЕР принимает на себя обязательства:
Исполнить данное ему поручение по настоящему договору надлежащим образом, с наибольшей выгодой для КЛИЕНТА. Сообщать КЛИЕНТУ по его требованию все сведения о ходе исполнения поручения. Сохранять конфиденциальность сведений и не разглашать коммерческую информацию, ставшую известной ему при исполнении поручения. Использовать информацию, полученную от представляемого лица для таможенных целей, исключительно в этих целях. Оповестить КЛИЕНТА в незамедлительном порядке о необходимости предоставления дополнительных сведений, потребованных таможенным органом, и уплате дополнительных таможенных платежей. ОБЯЗАННОСТИ КЛИЕНТАКЛИЕНТ принимает на себя обязательства:
Оплатить услуги БРОКЕРА исходя из договорной цены, согласованной сторонами и указанной в Дополнительных соглашениях к данному Договору. КЛИЕНТ обязан оплатить услуги БРОКЕРА не позднее 5 (пяти) календарных дней от даты Акта выполненных услуг. При выявлении после выпуска товара недостачи сумм таможенных платежей в результате недостоверных или неполных сведений, предоставленных КЛИЕНТОМ, КЛИЕНТ обязан возместить эти суммы, а также убытки, понесенные БРОКЕРОМ в результате нарушений таможенных правил, в течение 5 дней со дня выставления счета. В случае несвоевременной оплаты услуг брокерского оформления и возмещения понесенных издержек КЛИЕНТ уплачивает БРОКЕРУ пени в размере 0,2% от суммы за каждый день просрочки. КЛИЕНТ несет полную ответственность и возмещает убытки БРОКЕРУ, если при проверке таможенной декларации, выявлены нарушения таможенных правил, в результате предоставления КЛИЕНТОМ недостоверных или неполных сведений. Возместить БРОКЕРУ понесенные дополнительные издержки, которые были необходимы для исполнения настоящего договора в течение трех дней со дня выставления счета. Обеспечить оплату таможенных платежей по данному договору до подачи ГТД в таможенный орган, либо на расчетный счет БРОКЕРА. Предоставить БРОКЕРУ документы — платежные поручения, подтверждающие оплату таможенных платежей. Предоставить БРОКЕРУ в сроки, обеспечивающие соблюдение требований таможенного законодательства РФ, документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, либо являющуюся конфиденциальной информацией. Помещать товары на склад временного хранения (СВХ).Соблюдать условия и ограничения на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, до выпуска товаров либо до предоставления в распоряжение в соответствии с избранным режимом. Осуществлять по требованию БРОКЕРА или таможенного органа, за свой счет, транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, выгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, подлежащих таможенному оформлению, а также вскрытие помещений, емкостей и других мест, где могут находиться указанные товары. Незамедлительно информировать БРОКЕРА и таможенные органы о любом обнаруженном изменении, уничтожении, идентификации, повреждении тары и упаковки, несоответствии товаров сведениям, заявленным о них в транспортных, коммерческих и иных документах, несоответствии сведений о товарах в различных документах и тому подобных обстоятельствах, имеющих отношение к таможенному делу. Предоставить товары для досмотра, с выездом специалиста по таможенному оформлению. Обеспечить БРОКЕРА средствами (транспорт, финансы и др.) необходимыми для исполнения договора. Предоставлять БРОКЕРУ дополнительные сведения в минимально короткий срок с момента письменного запроса таможенного органа. В течение рассмотрения ГТД в таможенном органе, при необходимости производить оплату дополнительных таможенных платежей. Предоставлять БРОКЕРУ точные сведения о своем местонахождении в период таможенного оформления (фактический адрес, домашний адрес, телефон).Сохранить конфиденциальность сведений и не разглашать коммерческую информацию, ставшую известной ему при исполнении настоящего договора БРОКЕРОМ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОНСтороны несут материальную ответственность за невыполнение ими условий настоящего договора и в случае их нарушения обязаны возместить другой стороне все убытки, возникшие по их вине. БРОКЕР несет ответственность за неправильное определение кода товара в соответствии с ТН ВЭД России и исчисление таможенных платежей, если КЛИЕНТОМ представлена вся затребованная информация. КЛИЕНТ несет ответственность по последствиям, возникшим в результате неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих обязанностей по настоящему договору. КЛИЕНТ несет ответственность по последствиям, возникшим в результате неправомерных действий повлекших нарушение таможенного и другого российского законодательства.
6.ФОРС-МАЖОРСтороны освобождаются от ответственности за невыполнение обстоятельств по настоящему договору в случае, если это невыполнение вызвано форс-мажорными обстоятельствами, которые признаются по действующему законодательству. В этом случае установленные в договоре сроки по выполнению обязательств, продлеваются на срок, в течение которого действуют форс-мажорные обстоятельства. Сторона, для которой создалась невозможность исполнения обязательств по договору, обязана известить в письменной форме другую сторону о наступлении и прекращении выше указанных обстоятельств не позднее десяти дней с момента их наступления. Если эти обстоятельства будут длиться более двух месяцев, стороны встретятся для обсуждения дальнейших действий.
7. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРАНастоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует до __ ______ 200_ года.
8.ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ Стороны договорились принимать все меры к устранению разногласий между ними путем двусторонних переговоров.
8.2. В случае если стороны не достигли взаимного согласия, споры рассматриваются в соответствии с действующим законодательством. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОНООО «ТБ-Консалт"Клиент ИНН КПП Адрес: Банковские реквизиты: р/с к/с БИК Тел. (факс): Подпись представителя Брокера
МПИНН КПП Адрес: Банковские реквизиты: р/с к/с БИК Тел. (факс): Подпись клиента
МП
